有關(guān)農(nóng)村村民自治現(xiàn)狀的調(diào)查報(bào)告

1、有關(guān)農(nóng)村村民日治現(xiàn)狀的調(diào)查報(bào)告課題名稱：有關(guān)農(nóng)村基層民主參與、民主管理、民主決策現(xiàn)狀的調(diào)查報(bào)告所屬學(xué)科：社會(huì)學(xué)、政治學(xué)指導(dǎo)教師：石墩國姓 名:戴洪濤班 級(jí):09級(jí)政治學(xué)與行政學(xué)2班學(xué) 號(hào):090109020040日期：2010年8月15日民主參與、民主管理和民主決策都是基層民主自治的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要內(nèi)容，健全可行的民主參與、民主決策、民主管理程序?qū)ξ覈鶎用裰髯灾蔚慕】?、持續(xù)發(fā)展和基層民主政治建設(shè)都有重要意義。 本文從農(nóng)民對(duì)民主參與、民主管理、民主決策的認(rèn)識(shí)、 參與本地區(qū)民主政治的行為方式以及對(duì)民主及民主參與相關(guān)知識(shí)的掌握程度等方面，對(duì)河北省唐山市新軍屯鎮(zhèn)黃辛莊村農(nóng)民民主參與意識(shí)的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析

2、，在深入分析的基礎(chǔ)上， 總結(jié)農(nóng)民自治中存在的問題，并提出一些培育和提升農(nóng)民民主參與意識(shí)的對(duì)策建議。一、問卷數(shù)據(jù)匯總（問卷內(nèi)容詳見“調(diào)查計(jì)劃”）1、本次調(diào)查共發(fā)放問卷 150份，回收127份，回收率為84.67% ,此次問卷調(diào)查屬于有 效調(diào)查；2、 在對(duì)村民民主決策的方面的調(diào)查中，有70%的被調(diào)查者表示有參與民主決策的意愿，有20%左右的村民表示出對(duì)參與政治決策的淡漠，有10%的村民認(rèn)為參與和不參與沒有什么太大的影響；3、在民主管理方面，大多數(shù)被調(diào)查者認(rèn)為自己的民主管理的權(quán)利沒有能夠得到發(fā)揮的機(jī)會(huì)，反映出村民自治的渠道存在很大的缺陷和不足，而且，很多村民對(duì)于這種現(xiàn)狀也都是表現(xiàn)出默默地忍受，而沒有

3、向上級(jí)有關(guān)部門反映情況；4、在村委換屆選舉的問題上，村民反映在選舉過程中存在著不同程度的賄選情況，面對(duì)這樣的問題，大多數(shù)村民大都從自己的利益出發(fā)，“誰給的好處多就選誰”成為普遍的共識(shí)；5、在村務(wù)公開方面，有 55%的被調(diào)查者表示比較關(guān)注村務(wù)的公開，并且對(duì)村內(nèi)的事務(wù) 比較了解，而其余的約 45%的被調(diào)查者表示出對(duì)村務(wù)公開的不重視和不關(guān)心；6、 在被調(diào)查者中，男性村民占 63%，女性村民占37%,在調(diào)查結(jié)果中，女性村民對(duì)村 民自治的關(guān)注程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于男性村民，表現(xiàn)出對(duì)政治的更大的漠視和不關(guān)心，甚至放棄了一些自己的合法的權(quán)利；7、在對(duì)村委書記、會(huì)計(jì)和計(jì)生主任的走訪調(diào)查中，不難發(fā)現(xiàn)村民的民主意識(shí)單薄的主

4、要原因在于宣傳和普及的力度不夠，相關(guān)工作人員沒有能夠做到盡職盡責(zé)，不能為村民民主的發(fā)揮提供有效的渠道和保障。二、河北省唐山市豐潤(rùn)區(qū)新軍屯鎮(zhèn)黃辛莊村農(nóng)民民主參與意識(shí)的現(xiàn)狀首先，農(nóng)民的公民意識(shí)淡薄，存在很大的漏洞和缺陷。農(nóng)民在對(duì)待政治時(shí)總表現(xiàn)出參政 情緒不高漲，參與程度不夠，這尤其表現(xiàn)在村委的換屆選舉上，農(nóng)民們大都抱著選誰都一樣的思想被動(dòng)參與本地區(qū)的選舉。在農(nóng)民生活中，政治生活幾乎已經(jīng)被排除在外，大多數(shù)農(nóng)民對(duì)政治的關(guān)注至多表現(xiàn)為 “聽聽”，而在日常生活中絕不會(huì)思考和討論。在問卷調(diào)查過程中，雖然很多農(nóng)民希望自己能夠參與到民主管理和民主決策上來，但對(duì)于民主參與、民主管理和民主決策的途徑和方法的了解卻是

5、少之又少，形成了民主參與、民主管理和民主決策的主要障礙，嚴(yán)重的阻礙了農(nóng)民自治的發(fā)展。其次，農(nóng)民的“公民基本權(quán)利”意識(shí)淡薄。公民的基本權(quán)利意識(shí)是社會(huì)民主意識(shí)的重 要表現(xiàn)之一。受歷史文化傳統(tǒng)影響， 我國公民特別是農(nóng)民的義務(wù)觀念濃厚，而權(quán)利意識(shí)淡薄。農(nóng)民權(quán)利意識(shí)淡薄使得其在基本權(quán)利受到侵犯時(shí)，無法得到有效的幫助，同時(shí)這也反映出農(nóng)民民主參與意識(shí)的淡薄。 另外，農(nóng)民民主參與意識(shí)不高，還可以從農(nóng)民對(duì)待選舉權(quán)的態(tài)度得到證實(shí)：憲法賦予每一位公民擁有選舉權(quán)，當(dāng)然農(nóng)民也毫不例外的享有這項(xiàng)基本政治權(quán)利， 我國的選舉制度是國家民主政治制度的重要體現(xiàn)。在農(nóng)村，在對(duì)待選舉權(quán)這一問題上，許多農(nóng)民是選擇放棄的。即使不放棄這項(xiàng)

6、權(quán)利，在行使的過程中往往也都是帶著隨意的心態(tài)的， 許多農(nóng)民認(rèn)為選舉與自己沒有關(guān)系，多自己一票或少自己的一票不會(huì)影響整個(gè)選舉，根本沒有意識(shí)到參加選舉是我國現(xiàn)階段實(shí)行民主和發(fā)揚(yáng)民主的重要途徑。再次，農(nóng)民民主參與意識(shí)缺失。這主要表現(xiàn)在一下四個(gè)方面：1、缺乏法治觀念?！皺?quán)大于法”的觀念仍然禁錮著中國農(nóng)民的思想和行為，農(nóng)民還比 較習(xí)慣于行政越權(quán)安排，特別是一些基層政府的行政人員中仍認(rèn)為村委會(huì)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的“腿”，使自己的行政下屬，而廣大村民也是習(xí)慣接受“上級(jí)”領(lǐng)導(dǎo)，即使侵犯了自己的政 治權(quán)利，也很少會(huì)感到有什么不對(duì)，即使感覺到了也能夠容忍。2、缺乏自主、自立。在農(nóng)村，村民委員會(huì)是自我管理、自我服務(wù)的基層群

7、眾性自治組 織，它要求實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。只有農(nóng)民逐步樹立起自主、自 立意識(shí)及主人翁意識(shí)，村民自治才能夠落到實(shí)處。3、缺乏合作意識(shí)。在實(shí)際的村民自治中，很少有村民個(gè)人能夠與其他同胞聯(lián)合起來影響或改變政府或村委會(huì)的想法或決定，不知道這樣的合作方式是增加自己的影響力的有效辦法。4、缺乏權(quán)力責(zé)任意識(shí)和獨(dú)立人格，在農(nóng)村中大部分農(nóng)民缺乏強(qiáng)烈權(quán)利責(zé)任意識(shí)和獨(dú)立人格，不能正確利用國家賦予自己的選舉權(quán)利，不善于也不敢于用法律抗拒來自政府或宗族的種種不合理要求，認(rèn)為自己“人微言輕”，只好默默忍受種種不公。農(nóng)民缺乏獨(dú)立人格，進(jìn)而缺乏充分的民主權(quán)利意識(shí)， 使得奠基于政治參與基礎(chǔ)之上的村民自治

8、的發(fā)展失去了內(nèi)源 性動(dòng)力。最后，在民主決策和民主管理方面也存在很大的缺陷和不足：民主渠道不暢通，村務(wù) 公開透明程度不高；行政運(yùn)行機(jī)制不完善， 很多決策權(quán)限沒有界定清楚， 越權(quán)現(xiàn)象十分普遍； 決策制度不完善，細(xì)化不夠充分；決策權(quán)則不明確，出現(xiàn)很多權(quán)力過分集中的現(xiàn)象；決策監(jiān) 督機(jī)制不健全，拍腦袋決策、拍胸脯保證、拍屁股走人的“三拍現(xiàn)象”屢見不鮮。三、黃辛莊村村民民主自治出現(xiàn)上述狀況的原因分析：第一，傳統(tǒng)因素的影響。鄧小平曾經(jīng)指出：“就中國留給我們事的，封建專制傳統(tǒng)比較多，民主法治傳統(tǒng)很少?！笔芊饨ㄋ枷氲挠绊懳覀円恢睆?qiáng)調(diào)要先忠而后孝，封建家長(zhǎng)制在中 國比較廣泛的存在著， 因此，長(zhǎng)期以來就形成了中國人

9、很少參與民主生活的習(xí)慣，許多人不敢或不愿過多的參與政治生活，在心里始終有一種畏懼感。第二，影響農(nóng)民民主參與現(xiàn)狀的還有很多現(xiàn)實(shí)的因素：1、農(nóng)民的民主參與、民主決策和民主管理在很大程度上缺乏制度的規(guī)范。這在選舉問題上表現(xiàn)得尤為突出。農(nóng)民在參加選舉時(shí)，表現(xiàn)出很大的盲從性、私立性和狹隘性。盲從性表現(xiàn)在農(nóng)民在行使民主參與權(quán)時(shí)，并不是人人都意識(shí)到自己手中選舉權(quán)利的重要性，加之對(duì)候選人又缺乏真實(shí)的了解和冷靜的評(píng)判，在行使村民選舉中的參與權(quán)時(shí)，大多時(shí)候表現(xiàn)出一種從眾心理，容易受周邊人的影響，帶有很大的盲從性；私立性表現(xiàn)在農(nóng)民在行使村民選舉 中的民主參與權(quán)利時(shí)容易受到利益的誘惑，包括候選人的選前承諾以及金錢和物

10、質(zhì)的饋贈(zèng)，這也反映出在農(nóng)村，很大程度上存在賄選的現(xiàn)象；狹隘性表現(xiàn)在相當(dāng)一部分農(nóng)民在參與村民 選舉時(shí)，對(duì)候選人的認(rèn)定不是從他的人品或能力上去考慮，而過多的是考慮血緣、家族和宗族房頭的勢(shì)力。2、農(nóng)民的民主參與意識(shí)低與農(nóng)民的法律知識(shí)水平低有關(guān)。農(nóng)民的法律知識(shí)水平的高低與農(nóng)民的民主參與意識(shí)的提高成正比， 一般來講，法律知識(shí)水平越高， 相應(yīng)的民主參與意識(shí) 就越高。農(nóng)民的法律知識(shí)水平是民主參與意識(shí)提高的前提條件，也是民主參與意識(shí)構(gòu)成的一個(gè)基本因素。四、黃辛莊村村民民主參與、民主決策、民主管理意識(shí)提高的對(duì)策性建議：首先，加強(qiáng)農(nóng)村普法教育，尤其是普憲教育，提高農(nóng)民的法律知識(shí)水平與公民權(quán)利意識(shí)。在農(nóng)村切實(shí)普及憲

11、法知識(shí)， 提高農(nóng)民的權(quán)利意識(shí)、憲法意識(shí)，創(chuàng)造出學(xué)習(xí)憲法的良好氛圍，是提高農(nóng)民民主參與意識(shí)的有效途徑之一?；鶎尤舜?、政府以及司法機(jī)關(guān)可以聯(lián)合成立專門的“農(nóng)村普憲工作隊(duì)”，通過多種途徑宣傳憲法，提升農(nóng)民的民主參與意識(shí)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府 要與農(nóng)民之間建立長(zhǎng)期的穩(wěn)定的緊密關(guān)系，為農(nóng)民提供行使民主權(quán)利、發(fā)揚(yáng)民主精神的便利渠道，確保農(nóng)民的民主及民主參與意識(shí)不斷的得以提升；村委會(huì)更要解放思想，主動(dòng)為本地農(nóng)民提供學(xué)習(xí)憲法和發(fā)揚(yáng)民主的場(chǎng)所以及其他條件。其次，要建立服務(wù)于民主決策的高層次參謀團(tuán)隊(duì)，健全決策信息支持系統(tǒng)，改進(jìn)統(tǒng)計(jì) 制度和方法。建立健全公眾參與、專家咨詢和政府決定相結(jié)合的決策機(jī)制，實(shí)現(xiàn)決策的科學(xué)化和民主化，健

12、全行政決策規(guī)則，依法、科學(xué)、合理界定決策權(quán)，建立分級(jí)自主決策的決策 體制，要實(shí)施社會(huì)公示和聽證， 廣泛聽取群眾意見，完善民主決策程序，防止決策的盲目性 和隨意性。完善民主決策制度， 是發(fā)展社會(huì)主義民主的重要內(nèi)容，是全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求，是實(shí)踐三個(gè)代表重要思想，維護(hù)廣大人民群眾根本利益的具體體現(xiàn)。民主決策是我國基層民主自治的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要內(nèi)容，健全可行的民主決策程序?qū)ξ覈鶎用裰髯灾蔚慕】党掷m(xù)發(fā)展和基層民主政治建設(shè)都具有重要意義。最后，民主管理要求以“以人為本”為管理思想，喚醒人的主體意識(shí)，弘揚(yáng)人的主體 精神，發(fā)揮人的主體能力。進(jìn)行民主管理，就必須進(jìn)一步加強(qiáng)村務(wù)公開，完善村務(wù)公開的形 式、

13、時(shí)間和基本程序，設(shè)立村務(wù)公開監(jiān)督小組，使村務(wù)在陽光下運(yùn)行，從而為民主管理提供便利的條件?？傊?，農(nóng)民民主參與、民主管理和民主決策意識(shí)的提高是一個(gè)系統(tǒng)工程，不可能一蹴 而就，是一個(gè)漫長(zhǎng)過程。五、本次實(shí)際調(diào)查所應(yīng)用的相關(guān)理論：人權(quán)、民主參與、民主決策、民主管理。（詳見“調(diào)查計(jì)劃”）六、調(diào)查心得通過本次社會(huì)實(shí)踐調(diào)查，我感觸很深。首先，我深刻的認(rèn)識(shí)到我國的基層民主法制建 設(shè)還崔在很大的不足和缺陷， 我們的基層民主自治的發(fā)展任重而道遠(yuǎn)。我們應(yīng)該從基層做起，從點(diǎn)點(diǎn)滴滴的小事做起，特別是基層的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門，應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)村民自治教育和普法教 育，完善民主自治的渠道和保障措施，以身作則，做農(nóng)民的好公仆。在農(nóng)民自身方面，應(yīng)加 強(qiáng)學(xué)習(xí)和掌握實(shí)現(xiàn)自己合法公民權(quán)利的法律法規(guī)，增強(qiáng)權(quán)利意識(shí)，維護(hù)自己的合法權(quán)利， 積極的參與到民主管理和民主決策中來，積極參加政治生活。其次，我覺得農(nóng)民的身上確實(shí)有著一種樸實(shí)的性格特點(diǎn)，他們大多受著傳統(tǒng)風(fēng)俗習(xí)慣的影響，小農(nóng)意識(shí)濃厚，這也在側(cè)面