國際工程索賠 國際工程常見典型索賠問題

1、 國際工程合同與合同管理 張水波博士講稿第第 七章七章 國際工程常見典型索賠問題國際工程常見典型索賠問題第一節(jié)第一節(jié) 現(xiàn)場條件變化引起的索賠現(xiàn)場條件變化引起的索賠一、不利現(xiàn)場條件的類型一、不利現(xiàn)場條件的類型 2.2.第二類不利的現(xiàn)場條件第二類不利的現(xiàn)場條件 在招標(biāo)文件中根本沒有提到，而且按該項工程的一般施工實踐完全是出在招標(biāo)文件中根本沒有提到，而且按該項工程的一般施工實踐完全是出乎意料地出現(xiàn)的不利現(xiàn)場條件。這種意外的不利條件，是有經(jīng)驗的乎意料地出現(xiàn)的不利現(xiàn)場條件。這種意外的不利條件，是有經(jīng)驗的承包商難以預(yù)料的情況，如承包商難以預(yù)料的情況，如: : 1)1)在開挖根底時發(fā)現(xiàn)了古代建筑遺跡、古物或

2、化石；在開挖根底時發(fā)現(xiàn)了古代建筑遺跡、古物或化石； 2)2)遇到了高度腐蝕性地下水或有毒氣體，給承包商的施工人員和設(shè)備造遇到了高度腐蝕性地下水或有毒氣體，給承包商的施工人員和設(shè)備造成意外的損失成意外的損失; ; 3)3)在隧洞開挖過程中遇到強(qiáng)大的地下水流等。在隧洞開挖過程中遇到強(qiáng)大的地下水流等。 國際工程合同與合同管理 張水波博士講稿第第 七章七章 國際工程常見典型索賠問題國際工程常見典型索賠問題第一節(jié)第一節(jié) 現(xiàn)場條件變化引起的索賠現(xiàn)場條件變化引起的索賠二、處理原那么二、處理原那么 從合同責(zé)任上講，不利現(xiàn)場條件不屬于承包商的責(zé)任，因而應(yīng)給予相應(yīng)從合同責(zé)任上講，不利現(xiàn)場條件不屬于承包商的責(zé)任，因

3、而應(yīng)給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和工期延長。的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和工期延長。 索賠時需考慮的問題索賠時需考慮的問題: : 1)1)什么是本工程可以合理預(yù)料到的不利現(xiàn)場條件或人為障礙什么是本工程可以合理預(yù)料到的不利現(xiàn)場條件或人為障礙? ? 2)2)實際遇到的條件是怎樣的實際遇到的條件是怎樣的? ? 3)3)實際的不利條件與承包商可合理預(yù)料的不利條件差異有多大實際的不利條件與承包商可合理預(yù)料的不利條件差異有多大? ? 4)4)實際遇到的不利條件是否引起了承包商的費用增加和工期延長實際遇到的不利條件是否引起了承包商的費用增加和工期延長? ? 5)5)通過適當(dāng)?shù)臉?biāo)前現(xiàn)場查勘，是否可以發(fā)現(xiàn)這些不利條件通過適當(dāng)?shù)臉?biāo)前現(xiàn)場查勘

4、，是否可以發(fā)現(xiàn)這些不利條件? ? 考慮以上問題的目的：判斷這種不利條件是不是一個有經(jīng)驗的承包商考慮以上問題的目的：判斷這種不利條件是不是一個有經(jīng)驗的承包商不可預(yù)見的，從而決定承包商是否有索賠權(quán)。不可預(yù)見的，從而決定承包商是否有索賠權(quán)。 國際工程合同與合同管理 張水波博士講稿第第 七章七章 國際工程常見典型索賠問題國際工程常見典型索賠問題第一節(jié)第一節(jié) 現(xiàn)場條件變化引起的索賠現(xiàn)場條件變化引起的索賠【案例【案例7-17-1】現(xiàn)場條件變化引起的索賠】現(xiàn)場條件變化引起的索賠 關(guān)鍵詞關(guān)鍵詞: :不利的現(xiàn)場條件不利的現(xiàn)場條件; ;工期延長工期延長; ;管理費補(bǔ)償管理費補(bǔ)償 背景和綜述背景和綜述: : 某地道

5、工程規(guī)模較大，是城市交通的一條要道。合同額某地道工程規(guī)模較大，是城市交通的一條要道。合同額2,493,3602,493,360美元，合同工期美元，合同工期2828個月。工程工程的合同文件包括個月。工程工程的合同文件包括: :英國英國土木工程師學(xué)會的土木工程師學(xué)會的ICEICE標(biāo)準(zhǔn)合同條件、施工標(biāo)準(zhǔn)合同條件、施工 術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工程量清單以術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工程量清單以及施工圖等。及施工圖等。 在施工過程中，發(fā)現(xiàn)地道穿過的山體巖石中有大量的軟弱夾層，使掘進(jìn)在施工過程中，發(fā)現(xiàn)地道穿過的山體巖石中有大量的軟弱夾層，使掘進(jìn)工作十分困難，只有在鋼架支護(hù)的情況下才能掘進(jìn)。工作十分困難，只有在鋼架支護(hù)的情況下才能掘進(jìn)。 由

6、于上述原因?qū)е鲁邪淘馐軗p失，承包商遂以由于上述原因?qū)е鲁邪淘馐軗p失，承包商遂以 不利的現(xiàn)場條不利的現(xiàn)場條件件 為由向業(yè)主程師提出了索賠要求。為由向業(yè)主程師提出了索賠要求。 國際工程合同與合同管理 張水波博士講稿第第 七章七章 國際工程常見典型索賠問題國際工程常見典型索賠問題第一節(jié)第一節(jié) 現(xiàn)場條件變化引起的索賠現(xiàn)場條件變化引起的索賠【案例【案例7-17-1】現(xiàn)場條件變化引起的索賠】現(xiàn)場條件變化引起的索賠 索賠處理過程及結(jié)果索賠處理過程及結(jié)果: : 工程師的復(fù)函否認(rèn)了承包商的要求，理由：地道中巖石狀況是一工程師的復(fù)函否認(rèn)了承包商的要求，理由：地道中巖石狀況是一個有經(jīng)驗的承包商應(yīng)該預(yù)料到的，它并

7、不比預(yù)料的更差。況且，承個有經(jīng)驗的承包商應(yīng)該預(yù)料到的，它并不比預(yù)料的更差。況且，承包商在報送投標(biāo)書前已經(jīng)看到了地質(zhì)勘探報告及鉆孔巖芯，而且已包商在報送投標(biāo)書前已經(jīng)看到了地質(zhì)勘探報告及鉆孔巖芯，而且已做過現(xiàn)場勘查。因此，無法同意對此發(fā)出任何的變更指令。做過現(xiàn)場勘查。因此，無法同意對此發(fā)出任何的變更指令。 在此根底上，工程師拒絕了承包商對勞動力窩工、設(shè)備生產(chǎn)率降在此根底上，工程師拒絕了承包商對勞動力窩工、設(shè)備生產(chǎn)率降低等項索賠要求，依據(jù)合同中約定的低等項索賠要求，依據(jù)合同中約定的“工期從寬原那么，而工期從寬原那么，而 僅對僅對工期延長工期延長(3.5(3.5個月個月) )期間的管理費進(jìn)行了補(bǔ)償，期

8、間的管理費進(jìn)行了補(bǔ)償，: : 合同總額合同總額 2,493,3602,493,360美元，稅金：美元，稅金：3.5%3.5%，利潤：，利潤：10% 10% 以直接費和管理以直接費和管理費為計算基數(shù)，管理費：費為計算基數(shù)，管理費：14.5%14.5%以直接費為計算基數(shù)。以直接費為計算基數(shù)。 國際工程合同與合同管理 張水波博士講稿第第 七章七章 國際工程常見典型索賠問題國際工程常見典型索賠問題第一節(jié)第一節(jié) 現(xiàn)場條件變化引起的索賠現(xiàn)場條件變化引起的索賠【案例7-1】現(xiàn)場條件變化引起的索賠 索賠處理過程及結(jié)果索賠處理過程及結(jié)果: 管理費補(bǔ)償：合同總額： 2,493,360美元，扣除稅金的工程額： 2,

9、493,360美元/1.035=2409043.48美元，直接費和管理費之和：2409043.48美元/1.1=2190039.53美元直接費： 2190039.53美元/1.145=1912698.28美元 國際工程合同與合同管理 張水波博士講稿第第 七章七章 國際工程常見典型索賠問題國際工程常見典型索賠問題第一節(jié)第一節(jié) 現(xiàn)場條件變化引起的索賠現(xiàn)場條件變化引起的索賠【案例【案例7-17-1】現(xiàn)場條件變化引起的索賠】現(xiàn)場條件變化引起的索賠 案例評述案例評述: : 1.1.本例中承包商無法證明所遇到的困難是本例中承包商無法證明所遇到的困難是“有經(jīng)驗的承包商難以預(yù)測的有經(jīng)驗的承包商難以預(yù)測的，因此

10、索賠，因此索賠 起來比較困難起來比較困難; ;業(yè)主同意了業(yè)主同意了3.53.5個月工期延長實際上是個月工期延長實際上是客觀成認(rèn)了承包商遇到的困難。客觀成認(rèn)了承包商遇到的困難。 2.2.本例責(zé)任的認(rèn)定傾向于第二類不利的現(xiàn)場條件，這一不利的現(xiàn)場條件本例責(zé)任的認(rèn)定傾向于第二類不利的現(xiàn)場條件，這一不利的現(xiàn)場條件也不是業(yè)主也不是業(yè)主 及工程師可以預(yù)料到的。及工程師可以預(yù)料到的。 3.3.本例工程師給予適當(dāng)?shù)墓て谘娱L及管理費補(bǔ)償，索賠的解決還算是比本例工程師給予適當(dāng)?shù)墓て谘娱L及管理費補(bǔ)償，索賠的解決還算是比較合理的。較合理的。 國際工程合同與合同管理 張水波博士講稿第第 七章七章 國際工程常見典型索賠問題

11、國際工程常見典型索賠問題第一節(jié)第一節(jié) 現(xiàn)場條件變化引起的索賠現(xiàn)場條件變化引起的索賠【案例【案例7-27-2】現(xiàn)場條件變化引起的索賠】現(xiàn)場條件變化引起的索賠 背景和綜述：某二級公路工程，業(yè)主在招標(biāo)文件及合同中提供條背景和綜述：某二級公路工程，業(yè)主在招標(biāo)文件及合同中提供條件如下：件如下： 20072007年年5 5月中旬地質(zhì)鉆探資料，地下水位在地表以下月中旬地質(zhì)鉆探資料，地下水位在地表以下4.54.5米。米。1 1承包方于承包方于20052005年年7 7月月5 5日進(jìn)行某路段路基土方開挖，路基設(shè)計高程日進(jìn)行某路段路基土方開挖，路基設(shè)計高程為地表以下為地表以下4 4米，當(dāng)挖至米，當(dāng)挖至3.53.5

12、米時，遇到嚴(yán)重地下滲水，不得不安裝米時，遇到嚴(yán)重地下滲水，不得不安裝抽水系統(tǒng)，并啟動到達(dá)抽水系統(tǒng)，并啟動到達(dá)2020天，增加排水降水費，并造成工期延長。天，增加排水降水費，并造成工期延長。2 2承包方于承包方于20052005年年8 8月月1616日開始某路段路基開挖時，發(fā)現(xiàn)古墓，承包日開始某路段路基開挖時，發(fā)現(xiàn)古墓，承包方及時報告了監(jiān)理工程師。由于進(jìn)行考古挖掘，停工方及時報告了監(jiān)理工程師。由于進(jìn)行考古挖掘，停工1515天，發(fā)生停天，發(fā)生停工窩工費，并使工期延長。工窩工費，并使工期延長。承包商索賠：承包商索賠：1 1由于業(yè)主提供的地質(zhì)水文資料不實，要求業(yè)主賠付承包方額外發(fā)生由于業(yè)主提供的地質(zhì)水

13、文資料不實，要求業(yè)主賠付承包方額外發(fā)生的排水降水費，適當(dāng)延長工期；的排水降水費，適當(dāng)延長工期；2 2由于古墓考古挖掘，要求業(yè)主賠付窩工費，并延長工期。由于古墓考古挖掘，要求業(yè)主賠付窩工費，并延長工期。 國際工程合同與合同管理 張水波博士講稿第第 七章七章 國際工程常見典型索賠問題國際工程常見典型索賠問題第一節(jié)第一節(jié) 現(xiàn)場條件變化引起的索賠現(xiàn)場條件變化引起的索賠【案例【案例7-27-2】現(xiàn)場條件變化引起的索賠】現(xiàn)場條件變化引起的索賠 業(yè)主反索賠：業(yè)主反索賠：1 1地質(zhì)資料是確實的，鉆探是在地質(zhì)資料是確實的，鉆探是在5 5月中旬，屬旱季季尾，月中旬，屬旱季季尾，而承包商是在雨季中期進(jìn)行，承包商應(yīng)預(yù)

14、先考慮到會有一較而承包商是在雨季中期進(jìn)行，承包商應(yīng)預(yù)先考慮到會有一較 高水位，高水位，這種風(fēng)險是可預(yù)見的，拒絕索賠。這種風(fēng)險是可預(yù)見的，拒絕索賠。 2 2合同條件中已寫明承包商在提交投標(biāo)書之前，已對現(xiàn)場和周圍合同條件中已寫明承包商在提交投標(biāo)書之前，已對現(xiàn)場和周圍環(huán)境及與之有關(guān)的可用資料進(jìn)行了考察和檢查，包括地表以下地質(zhì)環(huán)境及與之有關(guān)的可用資料進(jìn)行了考察和檢查，包括地表以下地質(zhì)條件，開掘出古墓，所發(fā)生的費用也應(yīng)由承包商自己負(fù)責(zé)，拒絕索條件，開掘出古墓，所發(fā)生的費用也應(yīng)由承包商自己負(fù)責(zé)，拒絕索賠。賠。仲裁結(jié)果：仲裁結(jié)果：1 1此風(fēng)險能被有有經(jīng)驗的承包方預(yù)測到，不屬于不可預(yù)見此風(fēng)險能被有有經(jīng)驗的承包

15、方預(yù)測到，不屬于不可預(yù)見不利自然條件，此風(fēng)險由承包方承擔(dān)。不利自然條件，此風(fēng)險由承包方承擔(dān)。 2 2在投保前的短時間內(nèi)承包方不可能作全面地質(zhì)勘探，挖掘出在投保前的短時間內(nèi)承包方不可能作全面地質(zhì)勘探，挖掘出古墓屬于不可預(yù)見外界障礙風(fēng)險，此風(fēng)險應(yīng)由業(yè)主承擔(dān)。古墓屬于不可預(yù)見外界障礙風(fēng)險，此風(fēng)險應(yīng)由業(yè)主承擔(dān)。案例評價：合同中應(yīng)盡量詳細(xì)寫明風(fēng)險分配，進(jìn)行風(fēng)險分擔(dān)，施工中減案例評價：合同中應(yīng)盡量詳細(xì)寫明風(fēng)險分配，進(jìn)行風(fēng)險分擔(dān)，施工中減少索賠糾紛。少索賠糾紛。 國際工程合同與合同管理 張水波博士講稿第第 七章七章 國際工程常見典型索賠問題國際工程常見典型索賠問題第一節(jié)第一節(jié) 現(xiàn)場條件變化引起的索賠現(xiàn)場條件

16、變化引起的索賠【案例【案例7-37-3】現(xiàn)場條件變化引起的索賠】現(xiàn)場條件變化引起的索賠 背景和綜述：京津塘高速公路一號合同北京段由于氣候異常提出背景和綜述：京津塘高速公路一號合同北京段由于氣候異常提出的延期，具體情況如下：的延期，具體情況如下：北京合同段：北京合同段：19881988年年7 7、8 8月份，北京地區(qū)連降大雨，由于大雨的影響，月份，北京地區(qū)連降大雨，由于大雨的影響，迫使正在施工的路基土方工程停工。為此承包人根據(jù)迫使正在施工的路基土方工程停工。為此承包人根據(jù)FIDICFIDIC合同條件合同條件第第4444條規(guī)定異常惡劣的氣候天氣，合同專用條款中約定：條規(guī)定異常惡劣的氣候天氣，合同專

17、用條款中約定：“本本地區(qū)降雨量超過本地區(qū)地區(qū)降雨量超過本地區(qū)2020年平均水平，為異常惡劣天氣。年平均水平，為異常惡劣天氣。 國際工程合同與合同管理 張水波博士講稿第第 七章七章 國際工程常見典型索賠問題國際工程常見典型索賠問題第一節(jié)第一節(jié) 現(xiàn)場條件變化引起的索賠現(xiàn)場條件變化引起的索賠【案例7-3】現(xiàn)場條件變化引起的索賠 承包商索賠：承包商索賠：證據(jù)一：證據(jù)一：月份項目 朝陽區(qū)通縣大興區(qū) 平均值7月降雨量（mm）186.9161.6176.4175降雨天數(shù)（天） 13.615.413.314.18月降雨量（mm）187.2175.2181.3181.2降雨天數(shù)（天） 12.913.611.91

18、2.8北京地區(qū)過去20年氣候數(shù)據(jù)19681987注：1.前20年平均降雨天數(shù)和降雨量為向當(dāng)?shù)貧庀蟛块T索取的統(tǒng)計資料。2.朝陽區(qū)、通縣、大興縣均是施工現(xiàn)場附近的幾個區(qū)縣。 國際工程合同與合同管理 張水波博士講稿第第 七章七章 國際工程常見典型索賠問題國際工程常見典型索賠問題第一節(jié)第一節(jié) 現(xiàn)場條件變化引起的索賠現(xiàn)場條件變化引起的索賠【案例7-3】現(xiàn)場條件變化引起的索賠 承包商索賠：承包商索賠：證據(jù)二：證據(jù)二：月份項目 朝陽區(qū)通縣大興區(qū) 平均值施工現(xiàn)場7月降雨量（mm）260.6220248243286.6降雨天數(shù)（天） 17161716.7108月降雨量（mm）255.8264.4243.3254

19、.5407.5降雨天數(shù)（天） 1415161512北京地區(qū)1988年氣候數(shù)據(jù)注：1988年施工現(xiàn)場數(shù)據(jù)為施工現(xiàn)場實測資料，其它地區(qū)降雨天數(shù)和降雨量為向當(dāng)?shù)貧庀蟛块T索取的統(tǒng)計資料。 國際工程合同與合同管理 張水波博士講稿第第 七章七章 國際工程常見典型索賠問題國際工程常見典型索賠問題第一節(jié)第一節(jié) 現(xiàn)場條件變化引起的索賠現(xiàn)場條件變化引起的索賠【案例7-3】現(xiàn)場條件變化引起的索賠 承包商索賠：承包商索賠：證據(jù)三：證據(jù)三：降雨量比較表月份觀測值施工現(xiàn)場超過率1968年1987年1988年7月175243286.61.648月181.2254.5407.52.25合計356.2497.5694.11.9

20、49 國際工程合同與合同管理 張水波博士講稿第第 七章七章 國際工程常見典型索賠問題國際工程常見典型索賠問題第一節(jié)第一節(jié) 現(xiàn)場條件變化引起的索賠現(xiàn)場條件變化引起的索賠【案例【案例7-37-3】現(xiàn)場條件變化引起的索賠】現(xiàn)場條件變化引起的索賠 承包商索賠：在承包商索賠：在7 7、8 8月份的月份的6262天中，實際只有天中，實際只有6 6天進(jìn)行了土方工程施工。天進(jìn)行了土方工程施工。其原因是由于全線大局部土是粉質(zhì)黏土，這種土遇水含水量易增高，其原因是由于全線大局部土是粉質(zhì)黏土，這種土遇水含水量易增高，且施工現(xiàn)場地下水位在且施工現(xiàn)場地下水位在1.5m1.5m，而路基高度平均只有，而路基高度平均只有1.

21、61.6米，所以土方米，所以土方吸收了大量的雨水不易曬干，在這種情況下不能進(jìn)行施工。吸收了大量的雨水不易曬干，在這種情況下不能進(jìn)行施工。計算方法：需延期天數(shù)計算方法：需延期天數(shù)= = 預(yù)計工作日預(yù)計工作日 實際工作日實際工作日預(yù)計工作日預(yù)計工作日= = 日歷天數(shù)日歷天數(shù) 2020年平均降雨天數(shù)年平均降雨天數(shù)* *影響系數(shù)影響系數(shù)承包人延期申請計算結(jié)果表月份預(yù)計工作日（天）實際工作日（天）差值（天）7月31-14.1*0.7=21.1 615.18月21-12.8*0.7=22022合計43.1637.1注：系數(shù)0.7是承包商根據(jù)高速公路施工經(jīng)驗所得 ，索賠工期延誤：37天 國際工程合同與合同管

22、理 張水波博士講稿第第 七章七章 國際工程常見典型索賠問題國際工程常見典型索賠問題第一節(jié)第一節(jié) 現(xiàn)場條件變化引起的索賠現(xiàn)場條件變化引起的索賠【案例【案例7-37-3】現(xiàn)場條件變化引起的索賠】現(xiàn)場條件變化引起的索賠 監(jiān)理工程師：監(jiān)理工程師：1 1承包人的延期申請符合合同通用條款第承包人的延期申請符合合同通用條款第4444條和專用條款第條和專用條款第44.244.2a a子款，且發(fā)生的延誤在關(guān)鍵線路上，延期申請可以接受。子款，且發(fā)生的延誤在關(guān)鍵線路上，延期申請可以接受。承包人延期申請報告中，采用系數(shù)來預(yù)計工作日的方法，承包人延期申請報告中，采用系數(shù)來預(yù)計工作日的方法，因缺乏可靠依據(jù)，所以不能接受。應(yīng)采用通常將個下雨日等于因缺乏可靠依據(jù)，所以不能接受。應(yīng)采用通常將個下雨日等于個非工作日的方法進(jìn)行計算。個非工作日的方法進(jìn)行計算。采用承包人提供的最近年的降雨平均記錄及今年的降雨記錄，采用承包人提供的最近年的降雨平均記錄及今年的降雨記錄，并采用的系數(shù)計算：并采用的系數(shù)計算：月份：月份：14.1 16.714.1 16.7* *1.5=-3.9 1.5=-3.9 取為：取為：-4 -4 天天8 8月份：月份： 12.6 1512.6 15* *1.5 = -3.31.5 =