應(yīng)急救援管理工作制度

1、遵義縣紙房煤礦應(yīng)急救援管理工作制度編制： 安監(jiān)科 審核： 礦長： 2016年3月1日目 錄一、工作例會制度2二、應(yīng)急職責(zé)履行情況檢查制度4三、重大安全生產(chǎn)隱患排查治理制度6四、重大危險源安全檢測、監(jiān)控管理制度8五、預(yù)防性安全檢查制度10六、應(yīng)急宣傳教育制度11七、應(yīng)急培訓(xùn)、演練制度13八、應(yīng)急預(yù)案管理制度14九、應(yīng)急演練和評估制度16十、應(yīng)急救援隊伍管理制度20十一、應(yīng)急投入保障制度22十二、應(yīng)急物資裝備管理制度23十三、應(yīng)急救援資料檔案管理制度24十四、應(yīng)急救援責(zé)任追究和獎懲制度25十五、井下緊急避險系統(tǒng)管理制度28十六、建立應(yīng)急救援技術(shù)專家人才庫制度 32一、工作例會制度為更好的

2、學(xué)習(xí)、貫徹應(yīng)急救援管理制度，加強應(yīng)急救援管理工作，提高人員管理水平，及時準確的指導(dǎo)和解決應(yīng)急救援中存在的問題，確保礦井安全生產(chǎn)，特制訂應(yīng)急救援工作例會制度。一、會議時間:煤礦每月月底組織一次應(yīng)急救援工作例會制度,并制訂工作例會制度。二、組織部門:生產(chǎn)技術(shù)部三、主持人:付同江四、參加人員:張 美、楊進中、黃 躍 、黃 輝 、孫宗福 、唐夕游 、陳 循 、唐錫波、湯興浪 、龐 杰 、唐夕飛 、唐錫躍 、何季魁 、 李勛星 、陳 興、向財政 。五、會議內(nèi)容1、傳達上級部門有關(guān)應(yīng)急救援管理工作的文件，會議精神。2、通報礦井應(yīng)急救援管理工作存在的問題。3、由生產(chǎn)技術(shù)部對一個月來應(yīng)急救援管理工作進行匯報。

3、4、對本階段應(yīng)急救援管理工作進行總結(jié)，對下月應(yīng)急救援管理工作做出具體安排。六、會議要求1、參會人員必須按時參加會議，如遇特殊情況不能參加應(yīng)向主持人請假。2、參會人員手機必須設(shè)為震動，并做好會議記錄。3、生產(chǎn)技術(shù)部負責(zé)點到，做好會議記錄，并形成會議紀要。4、要求各分管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)科室及相關(guān)人員認真落實會議精神及內(nèi)容，切實落實崗位責(zé)任制。5、無顧不參加會議每次罰款100元，遲到罰款50元。6、各項罰款交礦財務(wù)部，財務(wù)部出具票據(jù)。二、應(yīng)急職責(zé)履行情況檢查制度為加強安全監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，結(jié)合公司實際，制定本制度。1、付同江是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。2、安全生產(chǎn)監(jiān)督

4、管理，“堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，實行“誰主管、誰負責(zé)”、“管生產(chǎn)必須管安全”、“誰審批，誰負責(zé)”的原則。3、安全生產(chǎn)工作必須堅持并落實“一崗雙責(zé)”。4、檢查內(nèi)容：（1）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)，組織安全生產(chǎn)綜合檢查和專項檢查，具體組織實施安全生產(chǎn)目標責(zé)任制管理和考核工作，綜合監(jiān)督安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作；（2）負責(zé)通報本礦災(zāi)害發(fā)生情況，發(fā)布應(yīng)急救援信息；（3）依法對安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督檢查，對安全生產(chǎn)違法行為實施行政處罰；（4）建立礦井重大危險源數(shù)據(jù)庫信息系統(tǒng)，監(jiān)督檢查重大危險源監(jiān)控和事故隱患的整改工作；（5）指導(dǎo)應(yīng)急救援宣傳教育工作；依法組織、指導(dǎo)有關(guān)特

5、種作業(yè)人員和生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員的安全資格培訓(xùn)工作；監(jiān)督檢查應(yīng)急救援培訓(xùn)工作；（6）明確安全生產(chǎn)目標責(zé)任，并逐級分解，層層落實，建立安全生產(chǎn)考核制度和考核指標體系，確保實現(xiàn)年度安全生產(chǎn)控制目標。（7）生產(chǎn)技術(shù)部建立重大危險源監(jiān)控制度，建立重大危險源數(shù)據(jù)庫，對存在重大危險源的地點進行監(jiān)督檢查，并根據(jù)重大危險源數(shù)據(jù)庫信息，定期組織專家對重大危險源的狀況進行綜合分析、評估，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位采取有效的防范和監(jiān)控措施。（8）建立事故隱患排查治理監(jiān)督檢查制度，加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患排查治理情況的監(jiān)督檢查。對重大事故隱患整改實施掛牌督辦，生產(chǎn)技術(shù)部制定整改方案，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、整改措施

6、、整改資金、整改負責(zé)人、整改期限和應(yīng)急預(yù)案，對拒不執(zhí)行隱患整改指令或整改后仍達不到要求的，要及時采取措施，對責(zé)任人進行查處。（9）應(yīng)當建立事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為舉報受理和查處制度，設(shè)立并公開舉報電話、電子郵箱或其他舉報平臺，并對收到的舉報進行登記。對受理的舉報事項，應(yīng)當組織調(diào)查核實，并按規(guī)定處理。有關(guān)部門應(yīng)當為舉報者保密。舉報事項經(jīng)查證屬實的，應(yīng)當對舉報者給予獎勵。（10）加強兼職應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，根據(jù)事故等級及時啟動相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案，組織開展事故救援工作，協(xié)調(diào)解決事故應(yīng)急救援、善后處理中遇到的重大問題，向上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告應(yīng)急救援進展情況。（11）制定和完善應(yīng)急救援預(yù)案

7、。建立應(yīng)急保障體系，完善預(yù)警機制及平臺，按計劃組織演練。6、檢查采用查閱資料和現(xiàn)場核對應(yīng)急物資、設(shè)施、設(shè)備數(shù)量及存放地點是否相符。三、重大安全生產(chǎn)隱患排查治理制度為有效治理和控制生產(chǎn)過程中的事故隱患，強化各級安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實將“安全第一，預(yù)防為主”的方針落實到實處，做到安全生產(chǎn)防線下移，防患于未然，特制定該制度。一、重大安全隱患的分類1、事故隱患的種類：頂板、通風(fēng)、瓦斯、煤塵、機電、運輸、放炮、火災(zāi)、水害和其它。2、重大安全生產(chǎn)隱患嚴格按照國家規(guī)定的15條重大安全隱患進行全面排查治理。二、重大安全隱患排查職責(zé)1、礦長對全礦范圍內(nèi)危及安全的重大事故隱患負責(zé)督辦。2、分管礦長對專業(yè)范圍內(nèi)的重大

8、安全隱患排查，全面負責(zé)督辦。3、各科室具體負責(zé)對本專業(yè)范圍重大安全隱患進行協(xié)調(diào)、組織、實施、三定、落實。4、安全科負責(zé)事故隱患的閉合運行、落實、考核和責(zé)任追究。三、重大安全隱患排查時間1、由礦長牽頭、各分管礦長及各科室參加，安全科組織，于每月25日進行全礦范圍的重大安全隱患排查。2、各跟班管理人員在跟班過程中進行重大安全隱患排查，發(fā)現(xiàn)重大安全隱患，立即報告安全科，安全科予以通報，調(diào)度室組織進行整改。四、重大安全隱患的“三定”治理1、安全科根據(jù)排查處的重大安全隱患種類按專業(yè)將“隱患三定表”分別下發(fā)到各科室。2、各科室根據(jù)所下發(fā)的隱患進行“三定”，安排責(zé)任人、整改措施及整改時間進行整改。3、各科室

9、將整改完畢的重大安全隱患每要及時反饋到安全科。五、重大安全隱患的閉合整改1、安全科根據(jù)“隱患三定表”上各條隱患的“三定”整改時間，按日期、作業(yè)地點安排安全員，或業(yè)務(wù)科室人員攜帶“隱患三定表”到現(xiàn)場進行落實（且需有現(xiàn)場負責(zé)人簽字），上井后將“隱患三定表”交回安監(jiān)部閉合。2、凡落實處理了的事故隱患視為整改完畢；凡無處理的隱患視為未按期整改。未按期整改的隱患將以“二次隱患三定表”的形式，下達相關(guān)科室和責(zé)任人進行二次“三定” 進行整改落實。六、重大安全隱患的責(zé)任追究1、一次隱患能按期進行整改的不再進行通報。2、進入“二次隱患三定表”的隱患，要求責(zé)任單位寫出書面二次隱患整改分析報告，對未按期整改的原因進

10、行分析，無正當理由而未及時處理的，進行遞進考核。3、進入“三次隱患三定表”的隱患，要進行停產(chǎn)整頓，直至追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。4、如果所整改的重大安全隱患需延期解決的，由各科室制定出整改計劃及措施，分管礦長簽字后返回安全科，安全科根據(jù)整改計劃進行追蹤落實。5、對無正當理由而未及時整改處理的二次及以上隱患，在調(diào)度會上對相關(guān)部門要進行通報批評。6、凡不認真履行職責(zé)，對重大安全隱患整改、三定、組織、實施、落實、排查不力的責(zé)任。人或責(zé)任單位，按“伊田煤礦重大事故隱患事前責(zé)任追究制度”進行處罰，導(dǎo)致事故發(fā)生的從重從嚴處罰。四、重大危險源安全檢測、監(jiān)控管理制度為了貫徹“安全第一，預(yù)防為主,綜合治理”的方針，加強

11、安全生產(chǎn)的科學(xué)管理，有效地控制潛在的危險因素，確保職工的安全、健康和生產(chǎn)建設(shè)的順利進行，企業(yè)必須對其存在的重大危險源進行監(jiān)控，對重大隱患及時進行整改。 一、危險源監(jiān)控的目的不僅是預(yù)防生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，而且要做到一旦發(fā)生事故，能將事故危害控制到最低程度。 二、礦山的危險源主要有：有坍塌、傾覆、壓埋的場所；有發(fā)生爆炸、火災(zāi)危險的場所；有發(fā)生透水、涌水等水害的場所；有高空墜落的危險場所；有提升、調(diào)運系統(tǒng)危險的場所；有被車輛傷害的場所；有觸電危險的場所；有灼、燙傷危險的場所；有被電器絞、碾、碰、擠和撞擊的場所；有中毒、窒息、腐蝕、放射危險的場所。 三、對危險源進行分析評價一般包括以下幾個方面：辨識各

12、類危險因素及其原因和機制；依次評價已辨識的危險事件發(fā)生的概率；評價危險條件的后果；進行風(fēng)險評價，即評價危險事件發(fā)生概率和發(fā)生后果的聯(lián)合作用。風(fēng)險控制，將上述評價結(jié)果與安全目標值進行比較，檢查風(fēng)險是否達到可接受的水平，否則需進一步采取措施，降低危險水平。 四、通過對危險源的分析評價，根據(jù)危險程度、發(fā)生事故的可能性和事故后果的嚴重程度，對危險源分三級管理與控制： A級：重大危險源，由企業(yè)、礦部、班組三級管理與控制； B級：較大危險源：由礦部、班組二級控制管理； C級：一般危險源，由班組控制管理。 五、對每一個重大危險源都要制定出一套嚴格的安全管理制度，通過技術(shù)措施和組織措施對重大危險源進行嚴格控制

13、和管理。 六、三極危險源在各級組織的各類安全檢查活動中均應(yīng)列為重點檢查目標，層層把關(guān)堵口，共同嚴格管理和控制。對于重大危險源每月至少檢查一次，并做好檢查記錄。 七、對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，及時下發(fā)隱患通知書督促整改并進行復(fù)查驗收。對重大安全隱患，由礦長指定專人會同生產(chǎn)、技術(shù)、安全、設(shè)備等有關(guān)部門指定整改方案限期整改，并組織整改驗收。 八、事故應(yīng)急救援預(yù)案是重大危險源控制的重要組成部分。礦區(qū)經(jīng)制定應(yīng)急救援預(yù)案，定期檢驗和評估事故應(yīng)急救援預(yù)案和程序的有效程度，并進行演練，必要時加以修訂。 1、成立有關(guān)部門組成的預(yù)案編制小組，指定負責(zé)人。 2、參閱現(xiàn)有的應(yīng)急預(yù)案。 3、危險分析、包括危險識別、脆弱性

14、分析和粉塵分析。 4、應(yīng)急準備和應(yīng)急能力的評估。確認現(xiàn)有的預(yù)防措施和應(yīng)急處理能力，并對其充分進行評估。 5、完成應(yīng)急預(yù)案編制。提出應(yīng)急所需的人員、設(shè)備和程序。 6、提出預(yù)案的落實、更新、培訓(xùn)和演練計劃。 九、成立事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，由礦長任組長，生產(chǎn)、技術(shù)、安全、設(shè)備、運輸、消防、醫(yī)療等有關(guān)部門參加。五、預(yù)防性安全檢查制度1、經(jīng)常深入礦井熟悉情況，了解礦井采掘布置、通風(fēng)系統(tǒng)、安全設(shè)施、火區(qū)管理，運輸、防水、排水、輸配電系統(tǒng)，灑水滅塵、消防水管路系統(tǒng)，以及其設(shè)備的使用情況；個生產(chǎn)區(qū)隊、班（組）的分布情況，機電硐室、火藥庫、安全出口的所在位置，事故隱患及安全生產(chǎn)動態(tài)等，不定期地井下安全預(yù)防性檢查

15、。2、協(xié)助礦井搞好探查廢棄礦井、恢復(fù)舊巷等需要配用氧氣呼吸器的安全技術(shù)工作。3、協(xié)助礦方配訓(xùn)井下職工、工程技術(shù)人員使用和管理自救器裝備。4、宣傳黨的安全生產(chǎn)方針，協(xié)助通風(fēng)安全部門做好煤礦安全生產(chǎn)的預(yù)防工作。5、幫助礦井相關(guān)人員掌握救護儀器使用的基本知識。6、參與審查礦山應(yīng)急救援預(yù)案、監(jiān)督檢查應(yīng)急救援預(yù)案的管理、演練和執(zhí)行情況。應(yīng)急宣傳教育制度為強化和規(guī)范應(yīng)急管理、應(yīng)急知識的宣傳工作，提高全民危機意識和應(yīng)對突發(fā)事件的自救、互救能力，增強全社會的快速反應(yīng)、協(xié)同作戰(zhàn)和高效處置水平，結(jié)合我礦實際，制定本制度。六、應(yīng)急宣傳教育制度一、宣傳原則堅持“分級負責(zé)、形式多樣、注重實效”的原則。二、宣傳形式采取“

16、應(yīng)急宣傳周、應(yīng)急講座、知識競賽、發(fā)放宣傳單、設(shè)立宣傳欄、觀看宣傳片、應(yīng)急演練”等多種形式。三、責(zé)任分工（一）每年至少在全礦范圍內(nèi)組織一次應(yīng)急知識和突發(fā)事件法律法規(guī)宣傳活動。（二）各有關(guān)部門和單位應(yīng)組織人員對本部門進行應(yīng)急知識宣傳，要采取多種多樣的形式。四、宣傳對象本礦全體干部、職工。五、宣傳內(nèi)容（一）應(yīng)急管理相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件；（二）本礦內(nèi)應(yīng)急預(yù)案；（三）當前應(yīng)急形勢、應(yīng)急管理工作的措施和要求；（四）應(yīng)急管理工作的基本知識；（五）科學(xué)預(yù)防、有效應(yīng)對突發(fā)事件的基本知識；（六）面對突發(fā)事件的自救、互救基本知識。六、宣傳程序（一）制定方案。按照年度宣傳計劃，制定具體宣傳方案，包括：宣傳時間、地

17、點、內(nèi)容、對象等。逐級上報應(yīng)急辦審批。（二）宣傳準備。包括：宣傳場地、宣傳資料、影像等。材料準備包括：宣傳方案、宣傳通知、協(xié)調(diào)會方案、宣傳總結(jié)等。（三）下發(fā)通知。培訓(xùn)前1至2周下發(fā)宣傳通知。內(nèi)容包括：時間、地點、內(nèi)容、對象及形式等。（四）組織實施。按宣傳實施方案組織實施。（五）宣傳總結(jié)。宣傳結(jié)束后，及時進行總結(jié)，整理相關(guān)宣傳資料，并上報領(lǐng)導(dǎo)。七、宣傳保障（一）各有關(guān)部門和單位每年要制定應(yīng)急管理宣傳工作計劃，根據(jù)各自的實際情況，采取多種形式開展應(yīng)急宣傳活動。（二）將應(yīng)急宣傳工作納入應(yīng)急管理建設(shè)的重要內(nèi)容進行部署和規(guī)劃。（三）應(yīng)急指揮辦公室應(yīng)對全單位應(yīng)急宣傳工作開展情況進行不定期檢查，加強指導(dǎo)督促

18、；各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位也要進行自檢自查，加強對應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，提高宣傳效果。七、應(yīng)急培訓(xùn)、演練制度為了提高應(yīng)急救援隊伍和全體職工的應(yīng)急反應(yīng)能力、自我保護能力、應(yīng)對突發(fā)事故的處置能力，將事故損失降到最低，特制定本制度。1、應(yīng)急培訓(xùn)是提高應(yīng)急救援隊伍和全體職工實施應(yīng)急救援預(yù)案的重要組成部分，而應(yīng)急救援演練是檢驗預(yù)案的可行性、符合實際情況的程度及提高預(yù)案實戰(zhàn)性的唯一途徑，因此，應(yīng)急培訓(xùn)和應(yīng)急演練十分重要。2、在每年礦級領(lǐng)導(dǎo)層及安全管理人員培訓(xùn)中，要將應(yīng)急救援培訓(xùn)納入其中，提高領(lǐng)導(dǎo)和安全管理人員對應(yīng)急救援工作重要性的認識，增強應(yīng)急救援知識和能力。3、礦區(qū)每年組織應(yīng)急救援隊伍進行培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容有

19、：有關(guān)法律法規(guī)、應(yīng)急救援體系、本礦各種預(yù)案、應(yīng)急演練知識、安全衛(wèi)生技術(shù)知識等。4、各應(yīng)急救援隊伍和礦區(qū)各班組每年應(yīng)結(jié)合自身實際及專業(yè)特點進行培訓(xùn)，培訓(xùn)要做到橫向到邊、縱向到底，不留死角，培訓(xùn)要有記錄。5、礦區(qū)每年組織兩次應(yīng)急救援演練，各班組每年也要組織演練。演練次數(shù)不應(yīng)少于2次。6、演練形式分為：桌面演練、功能演練、全面演練，各班組演練結(jié)束后要按演練形式的要求將有關(guān)資料報安全員。7、礦區(qū)每年在安全費用中對應(yīng)急培訓(xùn)、應(yīng)急演練列出一定費用，保證培訓(xùn)、演練工作的順利進行。八、應(yīng)急預(yù)案管理制度一、目的為了規(guī)范安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的管理，完善應(yīng)急預(yù)案體系，增強應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對性、實效性，依據(jù)中華人

20、民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法、中華人民共和國安全生產(chǎn)法、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法（國家安監(jiān)總局令第17號）、生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評審指南（試行）（安監(jiān)總廳應(yīng)急200973號）等法律法規(guī)和規(guī)章，制定本制度。二、范圍本制度適用于應(yīng)急預(yù)案的編制、評審、發(fā)布、備案、培訓(xùn)、演練和修訂等工作。三、應(yīng)急預(yù)案的編制3.1應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當符合下列基本要求：3.1.1符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定；3.1.2結(jié)合本礦的安全生產(chǎn)實際情況；3.1.3結(jié)合本礦的危險性分析情況；3.1.4應(yīng)急組織和人員的職責(zé)分工明確，并有具體的落實措施；3.1.5有明確、具體的事故預(yù)防措施和應(yīng)急程序，并與其應(yīng)急能力相適

21、應(yīng)；3.1.6有明確的應(yīng)急保障措施，并能滿足本礦的應(yīng)急工作要求；3.1.7預(yù)案基本要素齊全、完整，預(yù)案附件提供的信息準確；3.1.8預(yù)案內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接。3.2礦區(qū)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（AQ/T9002-2006）(以下簡稱導(dǎo)則)，結(jié)合本單位的危險源狀況、危險性分析情況和可能發(fā)生的事故特點，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。3.3礦井應(yīng)急預(yù)案體系為綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。3.3.1針對礦井存在的各種風(fēng)險、事故類型的，由礦長組織編制本礦的綜合應(yīng)急預(yù)案。綜合應(yīng)急預(yù)案包括本礦的應(yīng)急組織機構(gòu)及其職責(zé)、預(yù)案體系及響應(yīng)程序、事故預(yù)防及應(yīng)急保障、應(yīng)急培訓(xùn)

22、及預(yù)案演練等主要內(nèi)容。3.3.2對于某一種類的風(fēng)險，由安全生產(chǎn)礦長組織制定相應(yīng)的專項應(yīng)急預(yù)案。專項預(yù)案包括：危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案、環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案、防洪預(yù)案。專項應(yīng)急預(yù)案包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急組織機構(gòu)與職責(zé)、預(yù)防措施、應(yīng)急處置程序和應(yīng)急保障等內(nèi)容。九、應(yīng)急演練和評估制度一、管理要求1、由安全科、調(diào)度室牽頭，于每年年初根據(jù)相關(guān)規(guī)定對煤礦重大事故應(yīng)急救援預(yù)案進行修編，并制定應(yīng)急演練計劃和演練報告。2、礦調(diào)度室由統(tǒng)計員負責(zé)管理，建立專題臺帳并記錄應(yīng)急演練相關(guān)內(nèi)容。3、將應(yīng)急救援預(yù)案修編完畢后，要及時通知并下發(fā)到所有相關(guān)科室學(xué)習(xí)存檔。4、調(diào)度室要根據(jù)每

23、年的應(yīng)急救援預(yù)案演練計劃提前組織好應(yīng)急救援演練工作，并在規(guī)定的時間內(nèi)上報生產(chǎn)技術(shù)部。5、在演練結(jié)束后，調(diào)度室要收集各單位演練過程中存在的問題和采取的相應(yīng)措施，及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。二、處罰1、在演練過程中，調(diào)度室將對組織不利的個人酌情給予相應(yīng)處罰; 2、對未及時上交報告的單位，將給予200500元不等的處罰; 3、對演練過程中出現(xiàn)的問題未及時改正的或采取措施的單科室，給予500元處罰; 4、對演練過程中不聽從指揮的個人，給予5001000元處罰。三、應(yīng)急救援預(yù)案步驟要點(一)信息報告與處置1、礦調(diào)度室值班人員在接到安全生產(chǎn)事故災(zāi)情報告后，要做好災(zāi)情的詳細記錄，并立即向當天調(diào)度值班礦領(lǐng)導(dǎo)或礦安全生產(chǎn)

24、事故應(yīng)急辦公室主任、副主任匯報，值班礦領(lǐng)導(dǎo)或應(yīng)急辦公室主任、副主任立即向礦應(yīng)急總指揮匯報。事故發(fā)生后，事故情況明確的，經(jīng)礦長審閱后，必須在1小時之內(nèi)報集團公司和煤礦安全監(jiān)察局;事故情況不明的，經(jīng)礦長審閱后，必須立即向集團公司報告事故情況，隨后再及時報告事故搶險進展情況，并下達命令撤出受威脅區(qū)域的人員。2、煤礦搶險辦公室根據(jù)總指揮的指示，按國家有關(guān)規(guī)定立即將所發(fā)生事故基本情況報告給集團公司及煤礦安全監(jiān)察局等上級有關(guān)部門。響應(yīng)分級煤礦安全生產(chǎn)事故應(yīng)急總指揮接到匯報后，迅速作出判斷，確定警報和響應(yīng)級別。如果事故很小，不足以啟動煤礦安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，則發(fā)出“預(yù)警”警報，密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展變化;如果事

25、故較大，預(yù)計事故難以控制，則立即發(fā)出“現(xiàn)場應(yīng)急”警報，下達啟動煤礦安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的命令。根據(jù)安全生產(chǎn)事故災(zāi)害嚴重程度、可控性、救災(zāi)難度和影響范圍，將響應(yīng)分為五級：五級：發(fā)生一般事故，危害不再發(fā)展、后果不再擴大。四級：發(fā)生一般事故，危害可能發(fā)展、后果可能擴大，或者發(fā)生瓦斯、煤塵爆炸事故的。三級：發(fā)生較大事故。二級：發(fā)生重大事故。一級：發(fā)生特別重大事故響應(yīng)程序1、應(yīng)急指揮1)煤礦安全生產(chǎn)事故應(yīng)急辦公室接到總指揮命令后，立即按“安全生產(chǎn)事故應(yīng)急信息報告程序”2)通知指揮部成員和各專業(yè)組人員到調(diào)度室集中，通知有關(guān)搶救搶險隊伍立即趕赴事故現(xiàn)場。3)指揮部全體成員接到通知后迅速趕到調(diào)度室，聽取事故簡

26、單情況介紹，接受總指揮命令，分頭開始行動。4)應(yīng)急啟動后，要求盡快做到應(yīng)急救援人員到位，開通信息與通訊網(wǎng)絡(luò)，報警通知員工家屬，調(diào)配救援所需的應(yīng)急資源，派出現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)人員和專家技術(shù)組趕赴事故現(xiàn)場。2、應(yīng)急行動1)煤礦有關(guān)搶救人員到達事故現(xiàn)場后，事故單位行政正職或知情人員要立即向礦有關(guān)人員匯報詳細的事故情況。2)迅速成立現(xiàn)場搶救指揮部，現(xiàn)場一切搶救事宜統(tǒng)一由現(xiàn)場搶救指揮部指揮，現(xiàn)場搶救總指揮由專業(yè)搶救組組長。3)搶救組和技術(shù)組根據(jù)現(xiàn)場情況協(xié)同現(xiàn)場搶救指揮部進行事故初始評估，劃分現(xiàn)場工作區(qū)(危險區(qū)、緩沖區(qū)、安全區(qū))，研究制定搶救方案和安全措施。4)礦山救護隊或消防隊、各專業(yè)組按照各自的職能和總指揮

27、的命令及搶救方案進行現(xiàn)場搶救。5)在執(zhí)行應(yīng)急救援優(yōu)先原則的前提下，積極開展人員救助、工程搶險、警戒與交通管制、醫(yī)療救護、人群疏散、環(huán)境保護、現(xiàn)場監(jiān)測等工作。3、擴大應(yīng)急1)在事故搶救搶險過程中，若事態(tài)擴大，搶救力量不足，事故(事件)無法得到有效控制，搶救組和現(xiàn)場搶救指揮部要立即向上級匯報。十、應(yīng)急救援隊伍管理制度為了加強救援隊伍建設(shè)，提高救援隊伍的專業(yè)素質(zhì)和救援能力，制定本制度。第一條救援隊伍的組建（一）救援隊伍的組建按著“平戰(zhàn)結(jié)合、軍地結(jié)合、專兼結(jié)合、專業(yè)對口、指揮靈便、反應(yīng)快速、社會參與”的原則，構(gòu)建以應(yīng)急救援專業(yè)隊伍為基本力量，以安全、生產(chǎn)、機電和運輸、等應(yīng)急總指揮部、各分指揮部組建的第

28、一響應(yīng)隊伍為突擊力量，以系統(tǒng)、行業(yè)、礦井專業(yè)救援隊伍為骨干力量，以社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自救互救組織和應(yīng)急志愿者隊伍為補充力量的四級應(yīng)急救援隊伍體系。（二）第一響隊伍組建由指揮部各成員單位根據(jù)任務(wù)和要求組建，裝備器材、技術(shù)人員素質(zhì)以完成發(fā)生、級突發(fā)事件應(yīng)急救援為標準，人員一般不少于30人；第一響應(yīng)隊伍還是、突發(fā)事件應(yīng)急救援的突擊和骨干力量。（三）應(yīng)急救援隊伍由指揮部各成員單位根據(jù)任務(wù)和要求組建，裝備器材、技術(shù)人員素質(zhì)、數(shù)量以完成發(fā)生級突發(fā)事件應(yīng)急救援為標準，是、級突發(fā)公共事件應(yīng)急救援的主要力量。（四）各系統(tǒng)、行業(yè)、礦井要組建專業(yè)救援隊伍，裝備器材、技術(shù)及人員以完成本系統(tǒng)、行業(yè)、礦井的應(yīng)急救援需求為標準；鄉(xiāng)

29、鎮(zhèn)、社區(qū)要按應(yīng)急管理部門要求組建自救互救和應(yīng)急志愿者隊伍。專業(yè)救援隊伍、自救互救和應(yīng)急志愿者隊伍是應(yīng)急救援的補充力量。（五）第一響應(yīng)救援專業(yè)隊伍建設(shè)的綜合要求是：人員素質(zhì)好，裝備器材數(shù)量、質(zhì)量、技術(shù)含量高，滿足級突發(fā)公共事件聯(lián)合救援需要。要隨時能集中、調(diào)得動、開得出、聯(lián)得上、救得贏。第二條應(yīng)急救援隊伍的管理（一）第一響隊伍由組建單位進行訓(xùn)練和管理，報各分指揮機構(gòu)和總指揮部備案；各成員單位的應(yīng)急救援隊伍要按照有關(guān)預(yù)案和總指揮部、各分指揮機構(gòu)的要求進行組建、訓(xùn)練與管理。（二）總指揮部、各分指揮機構(gòu)負責(zé)檢查、指導(dǎo)第一響應(yīng)隊伍的訓(xùn)練、管理，負責(zé)組織演練與演習(xí)；第三條應(yīng)急救援隊伍的使用（一）總指揮部的第

30、一響應(yīng)隊伍為各分指揮部組建、訓(xùn)練和掌握的第一響應(yīng)隊伍。（二）各分指揮部組建的第一響應(yīng)隊伍，原則上在、級突發(fā)公共事件救援中使用，是、級突發(fā)公共事件應(yīng)急救援的主要突擊和骨干力量。（三）總指揮部在組織應(yīng)急救援過程中，全權(quán)協(xié)調(diào)和統(tǒng)一調(diào)動、派遣各分指揮部的第一響應(yīng)隊伍、應(yīng)急救援隊伍、技術(shù)及相應(yīng)裝備器材，以及專業(yè)救援隊伍、自救互救和志愿者隊伍。（四）各分指揮部在突發(fā)公共事件應(yīng)急救援中，全權(quán)調(diào)遣使用本指揮部的第一響應(yīng)隊伍和應(yīng)急救援隊伍。第四條應(yīng)急救援隊伍的準備（一）當發(fā)生級預(yù)警事件時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部、縣相關(guān)分指揮部第一響應(yīng)隊伍進入戒備狀態(tài)。（二）當發(fā)生級預(yù)警事件時，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)第一響應(yīng)隊伍進入戒備狀

31、態(tài)。（三）當發(fā)生、級預(yù)警事件時，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)第一響應(yīng)隊伍、應(yīng)急救援隊伍、志愿者隊伍進入一級戒備狀態(tài)。（四）進入戒備狀態(tài)的應(yīng)急救援隊伍必須認真地檢查、檢驗裝備器材，補充油料給養(yǎng)，做好應(yīng)急救援的各項準備工作，確保一聲令下，出得快、聯(lián)得上、救得贏。十一、應(yīng)急投入保障制度一、基本原則根據(jù)產(chǎn)品的生產(chǎn)和設(shè)備特點，按照國家有關(guān)規(guī)定建立穩(wěn)定的安全投入和資金渠道，保證新增、改善和更新安全系統(tǒng)、設(shè)備、設(shè)施，消除事故隱患，搶險救災(zāi)等均有可靠的資金來源，改善安全生產(chǎn)條件，應(yīng)急投入應(yīng)能充分保證搶險救災(zāi)需要，賬戶資金要?？顚Ｓ谩６?、應(yīng)急救援投入項目投入項目是指有效控制突發(fā)事故而預(yù)先計劃的應(yīng)急救援系統(tǒng)的費用。1、 應(yīng)急救援設(shè)施

32、（如防火墻、安全通道、消防用具、搶險救災(zāi)的工程設(shè)施及器具、警示標志、檢測報警儀器、通訊聯(lián)絡(luò)器材、搶險救災(zāi)車輛、圍堤、回收裝置等）、設(shè)備、用具或用品等費用；2、應(yīng)急救援組織辦公費用；3、應(yīng)急救援培訓(xùn)及演練費用；4、參與應(yīng)急救援及演練人數(shù)、時間長度。三、制定計劃時應(yīng)切實考慮本礦重大危險源因素及重大環(huán)境因素預(yù)防控制所采取的必要措施。四、計劃應(yīng)送主管安全的總經(jīng)理審批，同時抄報生產(chǎn)技術(shù)部。五、財務(wù)部門應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定及公司計劃提取應(yīng)十二、應(yīng)急物資裝備管理制度一、目的為加強內(nèi)部應(yīng)急物資的儲備與管理，提高應(yīng)急處理能力，保障應(yīng)急救險預(yù)防工作的落實到實處。二、物資裝備存放要根據(jù)不同類別、形狀、特點、用途分庫分區(qū)

33、；保管要做到“三清”，“二齊”，“四號定位”擺放。三清：材料清、數(shù)量清、規(guī)格清。二齊：擺放整齊、庫容整齊。四號定位：庫號、架號、層號、位號。三、保管物資應(yīng)做到“十不”：即不銹、不潮、不凍、不霉、不腐、不變質(zhì)、不揮發(fā)、不漏、不爆、不混，按物資保管技術(shù)要求，適當進行加墊苫蓋、通風(fēng)、清洗、干燥、定期涂油或重新包裝，存放不當應(yīng)及時改進。四、物資倉庫要嚴格執(zhí)行有關(guān)標準，規(guī)范倉庫管理，保證倉庫安全。五、保管員根據(jù)應(yīng)急救援標準化管理軟件建立相應(yīng)的管理臺帳，并按規(guī)定項目登記帳目，必要時同時做好手工臺帳。六、倉儲物資要保證帳、卡、物三相符，物資收支與結(jié)存要保持平衡。十三、應(yīng)急救援資料檔案管理制度礦山應(yīng)急救援必須

34、建立完善的物資檔案，必須由專人管理安全生產(chǎn)檔案。一、安全生產(chǎn)檔案內(nèi)容：1、安全生產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單及變動情況記錄。2、專職及兼職安全員名單。3、特種作業(yè)人員資格證名單。4、特種設(shè)備清單及有關(guān)檔案。5、危險源管理清單。6、監(jiān)測資料（地壓、邊坡、巖石移動、涌水量、粉塵濃度、風(fēng)速、風(fēng)量、噪聲及地表環(huán)境監(jiān)測）。7、職工健康檔案及職業(yè)病檔案資料。8、安全生產(chǎn)整改情況記錄。9、安全例會及安全日、月活動記錄。10、職工代表會關(guān)于安全生產(chǎn)的提案及整改落實情況；11、傷亡登記表存檔情況。12、崗位作業(yè)操作規(guī)程。13、安全措施經(jīng)費及使用情況。14、事故應(yīng)急救援預(yù)案、演練、實施記錄。二、要編寫詳細的目錄并分檔存

35、放，以形成標準化、規(guī)范。三、按期上報給各有關(guān)部門，定期向職工公布檔案管理情。四、主要領(lǐng)導(dǎo)要檢查檢查檔案管理情況，使之完善化、科學(xué)化。十四、應(yīng)急救援責(zé)任追究和獎懲制度為了認真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,強化各級、各部門、各企事業(yè)單位主要負責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任意識,預(yù)防和減少各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生,保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全,特制定本制度。一、將安全生產(chǎn)納入業(yè)績考核內(nèi)容，落實工作責(zé)任和安全生產(chǎn)控制指標，定期組織考核檢查，并嚴格獎懲兌現(xiàn)。發(fā)生較大事故的煤礦，一律不能參加評優(yōu)樹先活動，各礦主要負責(zé)人年內(nèi)不予提拔重用。二、安全生產(chǎn)目標管理工作實行分級管理、分級考核、分級獎懲。各部門及下屬部

36、門，以及各科室的安全生產(chǎn)目標考核獎懲工作,由礦長負責(zé)組織實施。三、各級、各部門要實行安全生產(chǎn)目標管理,層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,建立安全生產(chǎn)獎懲機制,嚴格考核,重獎重罰,兌現(xiàn)獎懲,嚴格落實安全生產(chǎn)“一票否決”制度。對在當年內(nèi)未完成安全生產(chǎn)責(zé)任目標或發(fā)生影響惡劣的安全生產(chǎn)相關(guān)問題的科室主要負責(zé)人、分管負責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人,取消先進、優(yōu)秀、勞模的評比獎勵資格。四、凡具有下列情況之一者，按其功績大小，分別給以表揚或獎勵：1、對于安全技術(shù)規(guī)程執(zhí)行得好，安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)有顯著成績的單位、班組和個人；2、由于認真檢查，及時發(fā)現(xiàn)重大事故隱患、采取有效措施、積極參與搶險救災(zāi)，避免重大火災(zāi)、爆炸、人身傷亡、裝置停

37、產(chǎn)、主要設(shè)備損壞以及有其它顯著成績者。3、為保證安全生產(chǎn)，積極提出合理化建設(shè)，經(jīng)有關(guān)部門審查，確有很大價值，列為安全技術(shù)措施項目，實施后，經(jīng)實踐考核有效者。4、對改善勞動條件，消除塵、毒和噪音危害，預(yù)防職業(yè)病發(fā)生，對環(huán)境保護貢獻較大的技術(shù)改進項目的主要成員。5、在安全專項活動及安全宣傳教育中成績顯著的科室和個人。五、責(zé)任追究制度：違反有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，有下列行為之一：1、遲報、瞞報重特大安全事故的；2、未及時到位，延誤搶險救援時機的；3、對事故中受傷人員拒絕進行醫(yī)療救治的；4、阻撓應(yīng)急救援物資、設(shè)備調(diào)用的；5、拒不履行應(yīng)急救援職責(zé)的；6、未按規(guī)定編制、上報應(yīng)急救援預(yù)案的；7、未定期報告重大

38、危險源、重大事故隱患的。 以上行為必需責(zé)令整改、通報批評、給予警告；對主要負責(zé)人、負有責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員造成嚴重后果報上級部門出理。十五、井下緊急避險系統(tǒng)管理制度 為進一步加強我公司井下永久避難硐室和移動式救生艙的日常維護管理，切實做好避險設(shè)施的檢修維護、應(yīng)急物資的更新補存，保證其始終處于正常待用狀態(tài)，特制定本制度。 1、 成立領(lǐng)導(dǎo)組  組 長：安全礦長  副組長：安監(jiān)科長 成 員：安監(jiān)科、通風(fēng)隊、機運科、監(jiān)控中心、生產(chǎn)技術(shù)科。  負責(zé)井下避難硐室和移動式救生艙的建設(shè)完善和管理，保證所需人力、財力、物力的投入，以及避險系統(tǒng)的

39、工作協(xié)調(diào)和監(jiān)督制度措施的落實到位。 二、職責(zé)分工 1、生產(chǎn)技術(shù)部負責(zé)避險系統(tǒng)的風(fēng)管、水管、電源、電纜以及各種氣瓶的日常維護和管理。 2、通風(fēng)隊負責(zé)瓦斯、溫度、一氧化碳等監(jiān)測系統(tǒng)的維護和管理。 3、監(jiān)控中心負責(zé)對傳輸線路、定位系統(tǒng)、通訊系統(tǒng)管理和維護。 4、安監(jiān)科負責(zé)組織對避難硐室和移動救生艙的日常監(jiān)督檢查，重點檢查裝備、器材是否齊全、完好，維護保養(yǎng)是否到位，對存在的問題立即監(jiān)督整改，以及考核落實。同時，安監(jiān)處急救站負責(zé)對藥品、食品定期進行更換，嚴禁使用過期物品。 三、日常維護和保養(yǎng) 1、硐室內(nèi)的所有應(yīng)急救援裝備實行編號管理，

40、建立維護保養(yǎng)記錄，維護人員必須對硐室內(nèi)儀器裝備的檢查、維護、使用等情況做詳細的記錄，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時處理或匯報上級主管部門，保證所有儀器裝備100%合格。 （1）責(zé)任單位每10天要對供電、監(jiān)測監(jiān)控、通訊等設(shè)備所使用的電纜線路、開關(guān)及變壓器等設(shè)備進行一次完好檢查和測試，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。 （2）避險系統(tǒng)所使用的供電、氧氣供給、監(jiān)測監(jiān)控、通訊設(shè)備、人員定位等系統(tǒng)，因檢修需要，必須辦理工作票，按照程序?qū)徟娇勺鳂I(yè)，檢修完畢后，應(yīng)立即恢復(fù)各系統(tǒng)，并保證其正常運行。 2、避難硐室（艙）內(nèi)的物品、器具和各類應(yīng)急救援裝備，應(yīng)按使用說明書要求定期更換、維護和保養(yǎng)，保證質(zhì)量。 （1）儲存的藥品、食品、水等始終要處于保質(zhì)期內(nèi)，發(fā)現(xiàn)失效、短缺及時更換、補充。 （2）每月對配備的氧氣、空氣瓶進行1次余壓檢測，氣瓶內(nèi)的壓力低