《村鄉(xiāng)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持方案》

1、村鄉(xiāng)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持方案為進一步做好全鄉(xiāng)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作，根據(jù)縣2020年度易地扶貧搬遷后續(xù)扶持方案，結合村鄉(xiāng)實際，特制定本方案。一、提高思想認識做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作是易地扶貧搬遷整體工作的重要內容，是確保搬遷群眾實現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、能脫貧”的關鍵環(huán)節(jié)，要深刻認識易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作的重要戰(zhàn)略意義，以高度的政治責任感和歷史使命感，切實抓好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作；要清醒地認識到我鄉(xiāng)易地扶貧搬遷工作重點已由建設、搬遷入住轉為后續(xù)扶持，但從全鄉(xiāng)“兩不愁三保障”回頭看大排查成果看，搬遷群眾后續(xù)脫貧發(fā)展方面還存在不少短板，需進一步加大力度持續(xù)扶持好、保障好，不斷鞏固和提升易地

2、扶貧搬遷成效。二、突出工作重點始終堅持“搬遷是手段、脫貧是目的”，因地制宜、分類施策，針對不同安置方式，立足不同類型安置區(qū)資源稟賦，對幫扶項目實行精準配置、對搬遷對象實行精準扶持。要著力在夯實發(fā)展基礎、發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)、拓寬就業(yè)渠道和加快社會融入上下功夫，堅持普惠政策和超常措施并舉、技能培訓提升和兜底保障并重，推動易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機銜接，力促后續(xù)扶持成果最大化，不斷提升搬遷群眾安全感、獲得感和幸福感。要爭取項目資金，統(tǒng)籌資源配置，在政策制訂、資金安排、項目布局等方面對搬遷群眾后續(xù)扶持給予重點支持，探索創(chuàng)新機制，補齊薄弱環(huán)節(jié)，提升扶持效益。要加強宣傳引導，堅持扶貧與扶志、扶智

3、相結合，激發(fā)搬遷群眾內生動力，營造勞動最光榮、幸?？繆^斗的良好氛圍。三、聚焦重點任務（一）夯實基礎設施。按照鄉(xiāng)村振興要求，對照“五通”（通路、通水、通電、通訊、通網(wǎng)絡）、“五化”（硬化、凈化、亮化、綠化、美化）標準，結合村鄉(xiāng)實際，進一步查漏補缺，配套規(guī)劃建設園區(qū)公路、通水設施、電力保障等基礎設施，實現(xiàn)提質擴容，滿足群眾生產(chǎn)生活和后續(xù)發(fā)展需求。依托實施土地增減雙掛鉤項目聚居點建設，完善公共文體設施，提升改造圖書室、廣播室、健身步道、農民體育健身工程等文體設施，滿足搬遷群眾休閑娛樂需求。責任機構：鄉(xiāng)鄉(xiāng)村振興辦公室、鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理辦公室、鄉(xiāng)社會事務辦公室（二）發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)。將易地扶貧搬遷戶后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)

4、展納入各村產(chǎn)業(yè)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃，因地制宜加以落實推進，加強新型經(jīng)營主體培育，健全與搬遷戶的利益聯(lián)結機制，讓搬遷戶分享規(guī)模經(jīng)營增值效益。加強技術培訓，實施農業(yè)人才振興工程，把符合條件的搬遷戶納入農村實用人才免費定向培養(yǎng)計劃：把符合條件的搬遷戶優(yōu)先納入新型職業(yè)農民培育，幫助搬遷戶掌握1-2項實用技術，提高農業(yè)實用技術應用水平。2020年按照“一戶一策”為每戶易地搬遷戶規(guī)劃后續(xù)扶持種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，按照每戶不超過3000元給予財政補助。責任機構：鄉(xiāng)農業(yè)綜合服務中心（三）引導就業(yè)務工。依托東西部扶貧對口協(xié)作機制，結合扶貧車間工程、東西部協(xié)作項目和農民工工程等載體，為搬遷群眾產(chǎn)業(yè)發(fā)展和剩余勞動力轉移搭建平臺

5、和提供信息，引導搬遷戶勞動力轉移就業(yè)。鼓勵易地扶貧搬遷貧困群眾自主就業(yè)，積極為他們提供職業(yè)指導、職業(yè)介紹等公共就業(yè)服務對接企業(yè)用工需求。建立用工信息臺賬，鼓勵、引導、支持搬遷群眾外出務工和就近就業(yè)。通過與企業(yè)互訪和合作機制的完善，與企業(yè)建立長期勞務合作關系，實現(xiàn)優(yōu)先吸納適崗貧困勞動力就業(yè)。責任機構：鄉(xiāng)社會事務辦公室、鄉(xiāng)鄉(xiāng)村振興辦公室（四）推廣電商扶貧。推行“互聯(lián)網(wǎng)+特色農產(chǎn)品”營銷模式，支持有意愿的搬遷戶開辦網(wǎng)上商店，通過線上線下結合，與種養(yǎng)大戶、龍頭企業(yè)等建立直采直供關系，不斷拓寬農產(chǎn)品銷售渠道。加快縣城與鄉(xiāng)域間物流配送體系建設，爭取郵政、供銷合作社、商貿企業(yè)等在村鄉(xiāng)建立服務網(wǎng)點，建成鄉(xiāng)有服

6、務網(wǎng)點、村有服務門店、戶有服務門戶的電子商務服務體系。責任機構：鄉(xiāng)農業(yè)綜合服務中心、鄉(xiāng)文化旅游發(fā)展服務中心（五）開展技能培訓。開展搬遷群眾就業(yè)摸底調配，準確掌握搬遷人員就業(yè)失業(yè)和參加職業(yè)技能培訓情況，通過訂單式培訓、定崗培訓、定向培訓、農民夜校培訓等方式，有針對性地組織易地扶貧搬遷貧困群眾參加技能培訓，并按規(guī)定落實培訓補貼和職業(yè)技能鑒定補貼政策。積極組織易地扶貧搬遷貧困勞動力參加就業(yè)技能培訓、農村實用技術培訓等培訓，切實為有培訓意愿的所有易地扶貧搬遷貧困群眾提供免費技能培訓，不斷提升他們的整體技能水平。責任機構：鄉(xiāng)社會事務辦公室、鄉(xiāng)農業(yè)綜合服務中心（六）管好用好公益性崗位。依托現(xiàn)有護林綠化、地

7、質災害監(jiān)測、鄉(xiāng)村道路維護、水利工程維護、環(huán)境衛(wèi)生等各類公益性崗位，加強崗位建設，注重紀律監(jiān)管和業(yè)務培訓，優(yōu)先安置易地搬遷貧困群眾，實行考核與考評相結合的崗位管理制度，對不符合要求或不勝任崗位的，擇優(yōu)調整和更換，管好用好公益性崗位，為鄉(xiāng)村建設管理發(fā)揮作用。責任機構：鄉(xiāng)農業(yè)綜合服務中心、鄉(xiāng)社會事務辦公室、鄉(xiāng)社會治理服務中心（七）代繳養(yǎng)老保險。對建檔立卡搬遷人口參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的，政府按標準為其代繳養(yǎng)老保險費，減輕易地扶貧搬遷貧困人員參保繳費負擔。鼓勵搬遷穩(wěn)定脫貧后，有經(jīng)濟能力的易地扶貧搬遷群眾以靈活就業(yè)人員身份參加保障水平更高的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，保障參保群眾在兩種養(yǎng)老保險制度間合理有序

8、流動，實現(xiàn)利益最大化。責任機構：鄉(xiāng)便民服務中心、鄉(xiāng)社會事務辦公室（八）實施醫(yī)療救助。精準掌握易地扶貧搬遷人口基礎數(shù)據(jù)，及時更新臺賬，對符合條件的搬遷群眾納入醫(yī)療救助扶持、公共衛(wèi)生保障范圍。對搬遷群眾中罹患大病的貧困人口，實行動態(tài)管理和監(jiān)測，實現(xiàn)大病專項救治工作規(guī)范有序。落實基本公共衛(wèi)生及家庭醫(yī)生簽約服務。落實搬遷貧困人口在安置地縣域內醫(yī)療機構住院實行先診療后付費。全面落實分級診療制度和醫(yī)療費用控制政策，全面落實“十免四補助”醫(yī)療扶持政策，鞏固醫(yī)保扶持成效。責任機構：鄉(xiāng)便民服務中心、鄉(xiāng)社會事務辦公室（九）落實兜底保障。全面落實低保兜底保障政策，將符合條件的搬遷群眾全部納入農村低保和臨時救助范圍，

9、實現(xiàn)應保盡保、應救盡救。對遭遇突發(fā)事件、重大疾病或其他特殊原因導致基本生活陷入困境，其他社會救助制度暫時無法覆蓋或救助之后，基本生活暫時仍有嚴重困難的易地搬遷建檔立卡貧困家庭，及時給予臨時救助。落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼政策，加強對易地搬遷戶中的殘疾人“兩項補貼”政策宣傳力度，對符合條件的殘疾人全部納入保障范疇，做到“應保盡?！?。對持有第二代殘疾人證且未享受最低生活保障的易地扶貧搬遷殘疾人，按政策規(guī)定核發(fā)殘疾人扶貧對象生活費補貼。對易地扶貧搬遷安置殘疾人的，要結合其需求實施家庭無障礙改造，為殘疾人生活、出行創(chuàng)造便利條件。責任機構：鄉(xiāng)社會事務辦公室、鄉(xiāng)便民服務中心四、強化組織實施各村是易地扶貧搬遷后續(xù)扶持的工作主體、責任主體和實施主體，要將搬遷群眾后續(xù)扶持納入村級脫貧攻堅工作總體部署，統(tǒng)籌謀劃、協(xié)