全縣團(tuán)建情況調(diào)研報(bào)告

1、全縣團(tuán)建情況調(diào)研報(bào)告根據(jù)團(tuán)市委的工作部署，團(tuán)縣委于近期對(duì)本縣內(nèi) 團(tuán)建情況進(jìn)行了一次深入調(diào)研，力求通過熟悉掌握全 縣團(tuán)建情況，發(fā)現(xiàn)工作中出現(xiàn)的新情況和新問題，從 而及時(shí)轉(zhuǎn)變工作思路和方法，增強(qiáng)團(tuán)組織的吸引力、 凝聚力和戰(zhàn)斗力，不斷推進(jìn)我縣青少年工作又好又快 發(fā)展。一、基本情況縣共有10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，94個(gè)村，9所完中，35所初 級(jí)中學(xué)，41所小學(xué)；有基層團(tuán)委20個(gè)，團(tuán)工委1 個(gè), 團(tuán)總支36個(gè)，機(jī)關(guān)團(tuán)支部10個(gè)。1、基層組織建設(shè)較為完善。經(jīng)過 07年的新一輪 鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并，各鎮(zhèn)在團(tuán)縣委的要求下均新配備了團(tuán)干，新任的團(tuán)干部學(xué)歷普遍較高、80%勺團(tuán)干部年齡都在 35周歲以下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)干部的隊(duì)伍結(jié)構(gòu)較優(yōu)化。學(xué)校團(tuán)

2、 干83%為35周歲以下，全部都是大專以上學(xué)歷，一部 分學(xué)校團(tuán)組織負(fù)責(zé)人同時(shí)還是黨支部或黨小組成員。2、團(tuán)干部綜合素質(zhì)進(jìn)一步提高。在團(tuán)縣委的要求 下，各級(jí)團(tuán)干部十分注重自身能力的培養(yǎng)，積極學(xué)習(xí) 政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)，鍛煉自己的溝通協(xié)調(diào)能力和說、 寫能力，在團(tuán)內(nèi)、外的工作崗位上盡職盡責(zé)、業(yè)績(jī)突 出，較好地發(fā)揮了團(tuán)干部的表率作用。3、團(tuán)組織各項(xiàng)制度健全。大部分基層團(tuán)組織能夠 堅(jiān)持“三會(huì)兩制一課”制度，團(tuán)員教育管理工作經(jīng)常 開展，能夠按時(shí)交納上繳團(tuán)費(fèi)，有計(jì)劃地嚴(yán)格按照標(biāo) 準(zhǔn)發(fā)展團(tuán)員。4、學(xué)校團(tuán)組織活動(dòng)有效開展。學(xué)校團(tuán)組織在此方 面工作開展較好，能經(jīng)常性地組織團(tuán)員開展各種文體 活動(dòng)，能定期做好法制宣傳等

3、團(tuán)員教育工作，活動(dòng)開 展有方案有小結(jié)。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委一年到頭幾乎未開展活 動(dòng)，把團(tuán)的工作當(dāng)作了副業(yè)，只忙于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作， 縣直機(jī)關(guān)團(tuán)組織狀況相同。當(dāng)前全縣各級(jí)團(tuán)組織和團(tuán)干部隊(duì)伍的總體工作狀 態(tài)是良好的，有一定的吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的， 但是在一部分團(tuán)組織和團(tuán)干部隊(duì)伍中仍存在著一些亟 待解決的問題，很多工作不是靠行政命令完成，而憑 私人感情去完成，沒有機(jī)制約束，因一些限制因素導(dǎo) 致團(tuán)的工作開展不正常乃至不開展，對(duì)基層共青團(tuán)的 發(fā)展造成了一定的阻礙。二、存在問題1、班子配置情況。團(tuán)縣委于04年4月?lián)Q屆，按 團(tuán)章規(guī)定，應(yīng)于07年4月至5月?lián)Q屆，但我委一 直未能如期換屆，按照相關(guān)規(guī)定，團(tuán)縣委班子配備應(yīng)為

4、 一正兩副，現(xiàn)我單位有書記1人，副書記1人，工作 人員1名，借調(diào)人員1名，且書記于11月底到市里掛 職，任期一年，副書記作為縣招商工作組成員常年在 外招商，自今年5月任職以來就在團(tuán)縣委無分管工作， 1名工作人員于今年8月中旬通過公務(wù)員考試招錄到 團(tuán)縣委，借調(diào)人員于07年4月到團(tuán)縣委工作，現(xiàn)我委 日常辦公只有1名工作人員和1名借調(diào)人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和 企事業(yè)單位同樣如此，無專人從事共青團(tuán)工作。2、黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)共青團(tuán)工作重視程度不夠。長(zhǎng)期以 來，團(tuán)縣委僅僅圍繞縣里中心工作和臨時(shí)活動(dòng)任務(wù)開 展工作，想開展一些特色工作，但在經(jīng)費(fèi)、人員、精力、時(shí)間上均無法保障，根據(jù)縣委縣政府對(duì)招商引資 的要求，團(tuán)縣委一把手的主要

5、精力和時(shí)間都要放在招 商引資上，而鑒于我委實(shí)際，單位的工作經(jīng)費(fèi)也大部 分用在了招商引資上，如果完不成招商引資工作任務(wù)， 所有的成績(jī)?nèi)繗w零。種種原因致使團(tuán)縣委工作被動(dòng)， 無法創(chuàng)造性地做好共青團(tuán)本身工作。同時(shí)各級(jí)團(tuán)干也 僅憑個(gè)人工作熱情做工作，沒有自覺形成為團(tuán)工作的 局面，只是布置一項(xiàng)工作做一項(xiàng)，被動(dòng)應(yīng)付。3、非公企業(yè)團(tuán)建工作覆蓋不全面。隨著社會(huì)環(huán)境 和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，涌現(xiàn)出大批非公有制企業(yè)，他們 往往是團(tuán)員青年較為集中的地方，但由于企業(yè)管理層 重視程度不高，認(rèn)為團(tuán)建工作可有可無，而由于工作 隸屬關(guān)系，團(tuán)縣委的工作觸角難以延伸，給建團(tuán)形成 了一定的難度。我縣前期建立的一些非公企業(yè)團(tuán)組織 多是80

6、年代成立，現(xiàn)老班子功能已經(jīng)退化，新班子尚 未組建，制度極度不健全，大多數(shù)非公企業(yè)團(tuán)組織徒 有虛名，無法從事具體工作。4、基層團(tuán)建工作力度有待加強(qiáng)。我縣基層團(tuán)建工 作的薄弱面多，問題較為嚴(yán)重。一是團(tuán)組織工作經(jīng)費(fèi) 不足，我縣所有的基層團(tuán)組織中，工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足， 僅靠上繳上級(jí)團(tuán)委團(tuán)費(fèi)返還的工作經(jīng)費(fèi)來維持開支， 有的學(xué)校團(tuán)組織連團(tuán)縣委分配的團(tuán)費(fèi)收繳任務(wù)也完不 成，更不提開展活動(dòng)，由于投入經(jīng)費(fèi)少，團(tuán)員教育和 組織的力度明顯減小，團(tuán)組織活動(dòng)的次數(shù)和質(zhì)量非常 低。二是團(tuán)干兼職狀況十分嚴(yán)重。根據(jù)調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)， 全縣范圍內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校、黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位乃至 各企業(yè)，兼職團(tuán)干占到 90姬上，除了團(tuán)縣委機(jī)關(guān)的

7、專職團(tuán)干外，其他的都是兼職團(tuán)干。三是能夠按期換 屆的團(tuán)組織少之又少。我縣基層團(tuán)組織的換屆工作一 般都是根據(jù)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校的人事調(diào)整來做的，07年 鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委換屆適逢鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并，10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委都如期換 屆，部分學(xué)校的團(tuán)組織幾乎沒有換過屆，團(tuán)干部轉(zhuǎn)崗 都是根據(jù)干部人事調(diào)整而變動(dòng)的，全縣 171名在職團(tuán) 干，其中48%勺團(tuán)干都在35周歲以上，未能按年齡轉(zhuǎn) 岡。5、團(tuán)員的教育管理效果不佳。由于基層團(tuán)組織的 學(xué)習(xí)、組織、活動(dòng)和團(tuán)員發(fā)展等制度尚不健全，不能 及時(shí)有效地對(duì)團(tuán)員進(jìn)行全方位的教育服務(wù)，導(dǎo)致有些 團(tuán)員青年對(duì)團(tuán)的事務(wù)不夠重視，團(tuán)員流失嚴(yán)重，團(tuán)員 發(fā)展困難等問題。6、團(tuán)的活動(dòng)開展方式較單一，不能順應(yīng)時(shí)代要

8、求。 基層團(tuán)組織在服務(wù)青年上，大多數(shù)都局限于滿足青年 的文化娛樂需求，活動(dòng)方式形式化、簡(jiǎn)單化，不能適 應(yīng)當(dāng)今青年各方面的需求。對(duì)于青年所關(guān)心的就業(yè)信 息、技能培訓(xùn)等，無法全面滿足。7、團(tuán)組織服務(wù)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的有效性不強(qiáng)。近年 來，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，團(tuán)縣委也在探索怎樣服務(wù) 青年，更好地投入經(jīng)濟(jì)建設(shè)，為此，我們開展了一系 列的工作：與農(nóng)委等部門聯(lián)系，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委配合基層 政府開展勞務(wù)輸出；與技術(shù)學(xué)校聯(lián)合，對(duì)我縣農(nóng)民和 下崗工人進(jìn)行免費(fèi)技術(shù)培訓(xùn)并推薦工作；與開發(fā)區(qū)各 企業(yè)配合舉辦專場(chǎng)招聘會(huì)，針對(duì)我縣廣大待業(yè)人員安 排崗位，等等。但由于團(tuán)組織活動(dòng)的功能有限，也限 于沒有足夠的財(cái)力、人力、物力，服務(wù)青年

9、就業(yè)創(chuàng)業(yè) 行動(dòng)的工作面無法鋪開鋪大，雖然取得了一點(diǎn)成績(jī)， 解決了一部分待業(yè)人員的工作問題，但無法從根本上 改變我縣待業(yè)大軍和低收入人群的現(xiàn)狀。團(tuán)組織服務(wù) 青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)的意圖沒有很好地加以體現(xiàn)。三、對(duì)策建議1、加強(qiáng)各級(jí)團(tuán)組織班子建設(shè)。針對(duì)目前縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 學(xué)校、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位團(tuán)組織班子現(xiàn)狀，建議上級(jí) 團(tuán)委適時(shí)予以支持，與縣委領(lǐng)導(dǎo)協(xié)商，建議乃至下文 要求下級(jí)團(tuán)組織如期換屆，人員、經(jīng)費(fèi)配備到位。2、堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建，加大對(duì)非公有制企業(yè)的團(tuán)建 力度?；鶎訄F(tuán)組織應(yīng)緊密配合黨組織工作部署，主動(dòng) 向同級(jí)黨組織匯報(bào)工作，使黨組織了解團(tuán)的工作，及 時(shí)給團(tuán)組織指路子、壓擔(dān)子，促使黨組織將團(tuán)建列入 議事日程，納入黨的

10、基層組織建設(shè)的總體規(guī)劃，使黨 團(tuán)建緊密銜接。對(duì)全縣非公有制企業(yè)情況進(jìn)行全面摸 底，針對(duì)符合建團(tuán)條件的企業(yè)，由所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)其進(jìn)行 先期推進(jìn)，指導(dǎo)和督促團(tuán)建工作，團(tuán)縣委爭(zhēng)取該鎮(zhèn)黨 組織支持，對(duì)非公有制企業(yè)團(tuán)組織制定相關(guān)考核管理 機(jī)制，逐步擴(kuò)大團(tuán)組織的覆蓋面。3、優(yōu)化各級(jí)團(tuán)干隊(duì)伍，建立團(tuán)干部選拔任用機(jī)制。 各基層團(tuán)組織書記的配備，要選擇有一定青年工作經(jīng) 驗(yàn)、熟悉基層黨務(wù)工作的，要把年紀(jì)輕、素質(zhì)高、懂 經(jīng)濟(jì)、干事業(yè)的優(yōu)秀青年人才選拔到團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)崗位上 來。團(tuán)委委員的分布要照顧到各個(gè)方面，使團(tuán)委班子 成員在知識(shí)、能力等方面形成互補(bǔ)，達(dá)到結(jié)構(gòu)合理、 整體優(yōu)化。4、進(jìn)一步抓好團(tuán)干業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。 提高

11、班子整體素質(zhì)，要在建立和完善團(tuán)干部上崗培訓(xùn) 制度的同時(shí)，多渠道、多途徑強(qiáng)化對(duì)團(tuán)干部的專業(yè)培 訓(xùn)，特別是要抓好新任團(tuán)干部的培訓(xùn)。建立團(tuán)干部工 作激勵(lì)制度，對(duì)工作認(rèn)真，有一定實(shí)績(jī)的團(tuán)干，要通 過各種方式加以褒獎(jiǎng)，對(duì)工作開展進(jìn)度較慢，有畏難 情緒的團(tuán)干，要加以引導(dǎo)，使先進(jìn)帶動(dòng)后進(jìn)，促進(jìn)全 縣團(tuán)工作的蓬勃發(fā)展。5、嚴(yán)格執(zhí)行團(tuán)員教育管理制度。各基層團(tuán)組織要 嚴(yán)格按照?qǐng)F(tuán)章要求，健全團(tuán)員檔案制度，規(guī)范團(tuán) 員證管理制度。特別對(duì)流動(dòng)團(tuán)員情況要進(jìn)一步摸清底 數(shù)，及時(shí)了解、掌握?qǐng)F(tuán)員的思想、工作、生活情況。 建立民主評(píng)議和慰問走訪制度，發(fā)動(dòng)廣大團(tuán)員充分發(fā) 揮先鋒模范作用，為家鄉(xiāng)的建設(shè)發(fā)展多貢獻(xiàn)力量。6、增強(qiáng)共青團(tuán)組織的服務(wù)能力。各基層團(tuán)組織要 緊緊圍繞黨政工作大局和青年需求，健全青年社會(huì)化 服務(wù)體系，開展