全縣人大依法履職交流材料

1、全縣人大依法履職交流材料今年以來，縣人大常委會在市人大常委會的正確 指導(dǎo)和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，著力強化大局意識、群眾 意識、民主法治意識和學(xué)習(xí)意識，依法履行各項職權(quán), 切實增強工作實效，較好地發(fā)揮了地方國家權(quán)力機關(guān) 的作用，依法保障和促進了全縣經(jīng)濟社會的又好又快 發(fā)展。一、正確處理“四種關(guān)系”，合理定位人大工作 的目標方向縣十六屆人大四次會議后，人員調(diào)整后的縣人大 常委會迅速進入角色，圍繞全縣大局，布局謀劃年度 工作，依法履行職責(zé)，積極發(fā)揮地方國家權(quán)力機關(guān)的 作用。正確處理好人大工作與全縣工作大局的關(guān)系，明 確工作目標定位。在依法履職、實施好監(jiān)督職能的同 時，深層次審視人大工作，確定人大工作的目

2、標定位, 力爭把人大工作與全縣工作大局有機結(jié)合在一起，努 力把人大常委會建設(shè)成為黨委做好群眾工作的重要陣 地，政府做好經(jīng)濟發(fā)展和社會管理工作的堅強后盾， 推進民主法治進程和社會公平正義的重要保障，人民 群眾行使管理國家權(quán)力的重要平臺，為民主法治建設(shè) 和全縣經(jīng)濟社會發(fā)展起到積極地推進作用。正確處理好繼承和創(chuàng)新的關(guān)系，科學(xué)謀劃年度工 作。年初，縣人大常委會在繼承和借鑒以往好經(jīng)驗、 好做法的基礎(chǔ)上，廣泛深入地開展調(diào)研活動，結(jié)合全 縣工作實際，制定了縣人大常委會XX年工作要點， 明確了全年工作的指導(dǎo)思想、工作思路和工作重點， 創(chuàng)新性地用“強化四種意識”引領(lǐng) XX年的人大工作， 即：著力強化大局意識，在

3、推進全縣經(jīng)濟社會發(fā)展上 有新作為；著力強化群眾意識，在維護群眾根本利益 上有新舉措；著力強化民主法治意識，在促進社會公 平正義上有新成效；著力強化學(xué)習(xí)意識，在加強自身 建設(shè)上有新提咼。正確處理好堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法監(jiān)督的關(guān)系，充 分發(fā)揮職能作用。在履行職責(zé)的過程中，縣人大常委 會自覺堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、 政策貫穿于人大工作的始終。人大常委會會議的議程 安排、重大事項決定草案、重大活動工作方案等，都 堅持向縣委請示匯報，確保人大工作安排與縣委決策 部署合拍同步，進一步推動了常委會職能的充分發(fā)揮。正確處理好加強人大監(jiān)督與支持“一府兩院”開 展工作的關(guān)系，促進中心工作開展。工作中，

4、常委會 圍繞縣委的決策部署，從支持出發(fā)，從監(jiān)督入手，把 監(jiān)督工作寓于支持之中，積極理順關(guān)系、拾遺補缺， 真正做到“吹熱風(fēng)、鼓實勁”，與“一府兩院”形成 了強大的工作合力，有力促進了全縣經(jīng)濟的快速健康 發(fā)展和社會的和諧進步。二、圍繞"三個重點"，不斷增強監(jiān)督工作實效縣人大常委會圍繞全縣工作大局，找準監(jiān)督的著 力點和切入點，通過會前學(xué)習(xí)、深入調(diào)研、重點審議 發(fā)言等有效方式，進一步提高例會審議質(zhì)量，加大執(zhí) 法檢查和建議辦理力度，切實增強監(jiān)督實效。今年以 來，常委會召開常委會會議5次，聽取審議縣政府專 題工作匯報15項，組織開展了執(zhí)法檢查、代表建議辦 理集中視察活動，提出意見建議6

5、1條，并跟蹤督辦落 實，有效地發(fā)揮了監(jiān)督職能，支持推動了相關(guān)工作的 開展。圍繞國家大政方針的貫徹落實強化監(jiān)督?？h人大 常委會把監(jiān)督支持縣政府貫徹落實中共中央、國務(wù)院 和省政府兩個“ 1號文件”精神，推動全縣水利事業(yè) 加快發(fā)展列入重要議事日程，聽取審議了縣政府關(guān)于 水利工作情況的匯報，提出了建設(shè)性的意見建議，在 政策環(huán)境營造、體制機制創(chuàng)新等方面進行監(jiān)督推動， 有力促進了全縣水利事業(yè)發(fā)展。常委會把推進村務(wù)公 開作為落實中共中央關(guān)于加強和創(chuàng)新社會管理意見 的切入點，扎實推進社會管理創(chuàng)新，在外出學(xué)習(xí)、深 入調(diào)研的基礎(chǔ)上作出了縣人大常委會關(guān)于認真貫徹 V省村務(wù)公開條例進一步加強村務(wù)公開民主管理工 作的決

6、定，督促縣政府制定工作方案，搞好試點、 分步實施，進一步推進社會管理逐步規(guī)范。常委會以 “建設(shè)黨委做好群眾工作的重要陣地”為目標，深入 貫徹落實信訪條例和縣人大常委會關(guān)于處理人 民群眾來信來訪辦法，積極探索新形勢下用法律程 序處理信訪案件的工作機制，在人大常委會的倡導(dǎo)下, 形成了政法委牽頭，人大常委會法制科、公檢法司及 信訪部門參加的信訪聯(lián)席會議制度，逐步形成大信訪 工作格局，有效化解了社會矛盾。圍繞推進縣委戰(zhàn)略部署強化監(jiān)督。圍繞縣委提出 的“工業(yè)強縣”和“城市帶動”戰(zhàn)略，聽取審議了縣 政府“關(guān)于工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展情況”、“關(guān)于全縣融資平 臺建設(shè)情況”、“關(guān)于上半年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計 劃執(zhí)行情況”

7、、“關(guān)于經(jīng)濟園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況”、 "關(guān)于城市規(guī)劃建設(shè)管理情況”等匯報，支持縣政府 加大工作力度，推進工業(yè)強縣和城市帶動戰(zhàn)略的實施， 著力解決好制約經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”問題。從跟蹤督 辦情況看，縣政府牢牢抓住"黃藍”國家戰(zhàn)略深入實 施的重大機遇，緊緊圍繞工業(yè)強縣和城市規(guī)劃建設(shè)的 目標，強化服務(wù)引導(dǎo)，破解發(fā)展難題，深入開展“項 目攻堅年”行動和城市重點工程建設(shè)，推動了全縣工 業(yè)經(jīng)濟和城市建設(shè)的持續(xù)快速發(fā)展。圍繞政府著力推進的熱點難點問題強化監(jiān)督?？h 人大常委會抓住政府著力推進的“新農(nóng)保”和“醫(yī)藥 衛(wèi)生體制改革”等方面內(nèi)容，重點對涉及民生的工作 實施監(jiān)督，指出了工作推進過程中的

8、薄弱環(huán)節(jié)，縣政 府認真分析常委會指出的問題，積極辦理落實例會建 議，“新農(nóng)?！焙汀搬t(yī)改”工作取得了扎實成效。為 促進學(xué)前教育的健康發(fā)展，縣人大常委會聽取審議了 縣政府關(guān)于學(xué)前教育工作情況的匯報，提出意見建議, 縣政府積極辦理，有效推進了全縣學(xué)前教育工作的健 康發(fā)展。同時，縣人大常委會組織對中華人民共和 國食品安全法貫徹實施情況進行了執(zhí)法檢查，促進 相關(guān)執(zhí)法部門切實做到依法行政，改善了全縣的食品 安全環(huán)境。三、完善“三項機制”，充分發(fā)揮代表作用 常委會始終把做好代表工作、維護群眾根本利益 作為一項重要的基礎(chǔ)性工作，不斷強化措施，完善機 制，著力提高服務(wù)保障水平，為代表聯(lián)系群眾、開展 活動、履行職

9、責(zé)創(chuàng)造有力條件，確保了代表作用的充 分發(fā)揮。完善代表履職服務(wù)保障機制。常委會積極探索、 建立健全服務(wù)保障機制，為代表執(zhí)行職務(wù)提供良好的 條件。一是加強培訓(xùn)，提高代表履職能力。分期分批 組織人大代表集中學(xué)習(xí)新修訂的代表法等法律法 規(guī)；結(jié)合召開代表座談會和代表工作表彰會，采取以 會代訓(xùn)的方式加強培訓(xùn)，要求各位代表善于學(xué)習(xí)、善 于觀察、善于思考、善于總結(jié)，做“敢提建議、善提 建議、會提建議”的優(yōu)秀人大代表。二是強化指導(dǎo)， 搭建代表履職平臺。指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人大和代表小組 加強規(guī)范化建設(shè)，在人大辦公室、代表活動室、代表 信息公開欄、活動室掛牌等硬件建設(shè)方面上了一個新 臺階；同時注重加強軟件建設(shè)，在完善制

10、度、加強檔 案管理和搞好代表活動記錄等方面得到進一步規(guī)范， 代表活動環(huán)境有了明顯改善。三是開展評先創(chuàng)優(yōu)活動， 激發(fā)代表履職熱情。常委會組織開展了優(yōu)秀人大代表、 優(yōu)秀代表建議和建議辦理先進單位評選活動，評選出 20名優(yōu)秀縣人大代表、10件優(yōu)秀代表建議和8個代表 建議辦理先進單位，并進行了隆重的表彰獎勵，起到 了很好的引領(lǐng)示范作用，推動了全縣代表工作的扎實 開展。完善代表聯(lián)系溝通機制。今年以來，縣人大常委 會采取多種形式加強同代表的聯(lián)系，定期不定期召開 分片區(qū)、分類別的人大代表座談會，及時通報縣委縣 政府全局性、階段性工作部署和重點工程項目、重要 工作進展情況；了解人大代表對經(jīng)濟社會發(fā)展的看法、

11、關(guān)注的社會矛盾、關(guān)心的社會熱點難點問題、需要政 府幫助解決的困難等，全面掌握全縣經(jīng)濟社會發(fā)展動 態(tài)和社情民意。今年以來，縣人大常委會共組織各種 形式的人大代表座談會19次，涉及代表120余人，征 集到130余件代表建議，已全部轉(zhuǎn)交縣政府辦理，有 效推動了政府工作。完善代表建議督辦機制。為做好代表建議督辦工 作，常委會繼續(xù)實行代表建議答復(fù)和落實“雙簽制”、 重點建議重點督辦、評比表彰制度，并探索建立了承 辦單位與建議提出代表座談互動、對辦理不到位建議 進行反復(fù)調(diào)研督導(dǎo)等有效做法，有力促進了代表建議 的辦理落實。6月份常委會聽取審議了縣政府關(guān)于人 大代表建議辦理情況的匯報，8月份組織開展了代表 建

12、議辦理情況視察活動，進一步促進了代表建議的辦 理落實?？h十六屆人大四次會議上，代表共提出建議 48件，問題已經(jīng)解決或正在解決的 42件，占建議總 數(shù)的%四、突出“四個加強”，切實搞好自身建設(shè) 常委會不斷適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，進一步加 強自身建設(shè)。一是加強制度建設(shè)。根據(jù)工作需要，健 全完善了人大常委會機關(guān)各項規(guī)章制度，進一步增強 紀律觀念，嚴格制度落實，確保了人大各項工作的規(guī) 范有序和高效運轉(zhuǎn)。二是加強作風(fēng)建設(shè)。以講求工作 實效為最終目的，組織開展了“找差距、抓機遇，促 發(fā)展、爭排頭”大討論、“四學(xué)”、“兩評一樹”等 活動，幫促機關(guān)全體人員提升思想境界、提高服務(wù)能 力、改進工作作風(fēng)，推動了人大

13、工作整體水平的進一 步提高。三是加強老干部工作。年初，制定了老干部 工作計劃，圍繞政治學(xué)習(xí)、健康保健、外出考察學(xué)習(xí)、 文體娛樂、座談溝通、通報情況、視察參觀等內(nèi)容， 每月安排1 2次老干部活動，老干部工作開展的有聲 有色。建立了在職常委會領(lǐng)導(dǎo)成員聯(lián)系老干部制度， 積極開展集中走訪和不定期走訪老干部活動，征求老 干部的意見建議，幫助解決老干部在生活上遇到的各 類困難和問題，始終做到對老干部政治上關(guān)心、生活 上照顧，使老干部老有所養(yǎng)、老有所樂、老有所為。 四是加強人大宣傳工作。充分發(fā)揮人大刊物、人 大工作動態(tài)和代表工作簡報的宣傳陣地作用， 宣傳好人民代表大會制度和人大工作典型。進一步加 大對外宣傳

14、力度，總結(jié)宣傳工作成果和代表事跡，目 前已在中國人大等市級以上新聞媒體發(fā)表稿件100五、著力做好當(dāng)前重點工作，積極組織好人大換 屆選舉本著堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚民主和嚴格依法辦 事有機統(tǒng)一的原則，提前謀劃、周密組織，確?？h、 鄉(xiāng)人大換屆選舉工作順利進行。一是強化學(xué)習(xí)，吃透 上級精神。組織機關(guān)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)工作人員參加了全市 縣、鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作學(xué)習(xí)班，并組織換屆選 舉骨干人員進行了培訓(xùn)，加強對選舉法、組織 法、代表法等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，掌握了換屆選 舉的指導(dǎo)思想、工作程序及法律要求。二是統(tǒng)籌安排， 明確工作步驟。根據(jù)省委、市委部署和市人大常委會 的要求，確定了換屆選舉的總體時間安排，決定縣、

15、鄉(xiāng)兩級人民代表大會換屆選舉工作從 XX年9月下旬開 始,到XX年2月中旬結(jié)束。同時，研究制定了安排意 見和實施方案，成立了選舉工作機構(gòu)，明確了工作步 驟，落實了工作責(zé)任，確保全縣人大換屆選舉工作有 序推進。三是召開換屆選舉動員會議，全面啟動和部 署換屆選舉工作。10月21日，全縣人大換屆選舉工 作動員會議召開，就人大換屆選舉工作作了動員部署， 全縣縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作已全面啟動。今年以來，縣人大常委會定位準確，創(chuàng)新實干， 認真履行了憲法和法律賦予的各項職權(quán)，工作上取得 了一些成績，但與新形勢、新任務(wù)的要求和人民群眾 的期望相比還存在一定差距。下一步，我們將以這次 會議為契機，虛心學(xué)習(xí)市人大常委會和兄弟縣區(qū)的好 經(jīng)驗、好做法，力爭推動全縣人大工作再上新水平。 一是繼續(xù)忠實的履行好監(jiān)督職責(zé)。牢牢把握科學(xué)發(fā)展 這一主題，加強對關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展重大事項的監(jiān)督， 促進全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。更加關(guān)注民權(quán)民生, 著力維護人民群眾的根本利益。切實加大司法監(jiān)督力 度，促進依法行政和公正司法，加快推進全縣民主法 治建設(shè)。二是認真組織好換屆選舉工作。堅