臺州進(jìn)一步深化服務(wù)企業(yè)服務(wù)基層專項(xiàng)行動工作總結(jié)

1、臺州市在第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中 進(jìn)一步深化“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層” 專項(xiàng)行動工作總結(jié) 根據(jù)省委關(guān)于開展第三批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的實(shí)施意見和省委 學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于在第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中進(jìn)一步深化“服務(wù)企業(yè)、服 務(wù)基層”專項(xiàng)行動的意見要求，市委在全市上下精心組織開展了“雙服務(wù)”專項(xiàng) 行動。此次活動是以“百鄉(xiāng)千村送服務(wù)”集中行動為主要載體，以送政策、送項(xiàng)目、 送科技、送教育、送文化、送健康、送溫暖等為主要內(nèi)容，重點(diǎn)開展了“解難題、 促轉(zhuǎn)型，服務(wù)企業(yè)發(fā)展” ，“惠民生、促穩(wěn)定，推動農(nóng)村發(fā)展” ，“優(yōu)服務(wù)、促和諧， 加快社區(qū)建設(shè)”三方面工作。時(shí)間為期 2 個(gè)月?，F(xiàn)將全市“雙服務(wù)”工作有關(guān)情況

2、 總結(jié)如下。一、全市“雙服務(wù)”工作的主要做法（一）分解落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。由于參加第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的單位基 本上是縣以下基層單位，面廣量大，因此，做好“雙服務(wù)”工作就必須科學(xué)整合各 方力量，努力實(shí)現(xiàn)省市縣鄉(xiāng)四級聯(lián)動。為此，市委專門制訂下發(fā)了臺州市在第三 批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中進(jìn)一步深化“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層”專項(xiàng)行動實(shí)施方案 （臺學(xué)組 辦發(fā) 200916號），明確由市學(xué)習(xí)實(shí)踐辦負(fù)責(zé)“雙服務(wù)”工作的牽頭協(xié)調(diào)，市“兩 年辦”做好“雙服務(wù)”工作的具體組織落實(shí)。要求各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照相關(guān)工作 要求，精心選派干部和組建服務(wù)組，并建立幫扶工作臺帳，明確責(zé)任主體，分解落 實(shí)責(zé)任，實(shí)行“掛牌銷號” 。10 月

3、 26 日，市委召開全市“雙服務(wù)”專項(xiàng)行動工作會議，對活動進(jìn)行動員部署。會后，由市經(jīng)委、市電業(yè)局、市發(fā)改委、市國土局、市 財(cái)政局、市人民銀行、市銀監(jiān)局等市直部門負(fù)責(zé)人為組長，相關(guān)職能部門業(yè)務(wù)骨干 為成員的 9 支市直服務(wù)組先后進(jìn)駐各縣市區(qū)蹲點(diǎn)服務(wù)，各縣市區(qū)也相應(yīng)成立縣直服 務(wù)組，與市直服務(wù)組開展對接聯(lián)動服務(wù)。（二）創(chuàng)新工作方法，完善服務(wù)機(jī)制。一是繼續(xù)深入開展調(diào)查研究工作。摸清 情況、找準(zhǔn)問題是開展調(diào)查研究的根本目的，也是做好“雙服務(wù)”工作的基本前提。 在此次“雙服務(wù)”工作中，各服務(wù)組都自覺在貼近基層實(shí)際，開展蹲點(diǎn)調(diào)研上下足 功夫。通過走訪摸底、問卷調(diào)查、召開座談會等形式，深入企業(yè)、農(nóng)村和社區(qū)，

4、梳 理出大量基層急需解決的問題。如椒江區(qū)通過“走街入企訪訴求、民主懇談聽意見、 亮明問題析原因、各方代表議對策”的方式，共梳理出涉及 8 個(gè)街道辦事處、 50 余 家企業(yè)的問題近 60 個(gè)，目前正集中精力加以研究解決。二是開展特色服務(wù)、個(gè)性服 務(wù)。如臨海市強(qiáng)調(diào)“分類競賽論英雄” ，開展組團(tuán)服務(wù)，即將全市 19 個(gè)鎮(zhèn)（街道） 分為綜合、工業(yè)、特色三個(gè)組，分別成立工作指導(dǎo)組和相應(yīng)的工作服務(wù)團(tuán)，形成指 導(dǎo)組和服務(wù)團(tuán)雙向互動、整體推進(jìn)的格局。三是完善服務(wù)機(jī)制。各組在認(rèn)真總結(jié)前 期“雙服務(wù)”工作經(jīng)驗(yàn)和做法的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步創(chuàng)新完善服務(wù)機(jī)制，如建立起溝通 協(xié)調(diào)機(jī)制、重大項(xiàng)目會辦機(jī)制和各組間交叉服務(wù)機(jī)制等。（

5、三）加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，破解服務(wù)難題。各服務(wù)組積極發(fā)揮自身職能優(yōu)勢和資源 優(yōu)勢，主動在省市縣鄉(xiāng)各級和各職能部門間協(xié)調(diào)互動，幫助基層解決了大量實(shí)際難 題。如市直黃巖組通過與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，妥善解決了黃巖區(qū)在劃入松材線蟲病疫區(qū) 后對部分木制工藝品企業(yè)造成不利影響的問題。再如市直玉環(huán)組針對玉環(huán)縣提出的大麥嶼疏港公路、海塘權(quán)屬糾紛、用地指標(biāo)、土地規(guī)劃調(diào)整、采石礦審批、農(nóng)民建 房等多個(gè)方面問題，在實(shí)地踏勘、逐個(gè)分析、全面掌握、吃透政策的基礎(chǔ)上，積極 與省、市有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，并編制出項(xiàng)目問題解決進(jìn)度表，明確分工、落實(shí)責(zé)任。目前，這些問題有的已經(jīng)解決，有的還在落實(shí)之中。（四）嚴(yán)肅工作紀(jì)律，樹立良好形象。各服務(wù)組都

6、自覺把加強(qiáng)自身建設(shè)擺在突 出位置，各組組長以身作則、率先垂范，帶頭學(xué)習(xí)、帶頭調(diào)研、帶頭遵守各項(xiàng)規(guī)定， 有些同志在身體不適的情況下仍然堅(jiān)持工作。各服務(wù)組成員都嚴(yán)格恪守工作紀(jì)律， 堅(jiān)持廉潔自律，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，在服務(wù)過程中努力做到輕車簡從，不搞迎送，把功 夫下到察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事上，未拿企業(yè)、基層“一針一線”，沒有在為企業(yè)、基層辦好事、辦實(shí)事中“撈好處”，在基層和群眾中樹立起良好形象。二、全市“雙服務(wù)”工作的主要特色（一）緊緊圍繞三大服務(wù)重點(diǎn)。在此次“雙服務(wù)”專項(xiàng)行動中，省委、市委明 確要求要把企業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)作為服務(wù)重點(diǎn)，把應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn) 較快發(fā)展、改善民生和維護(hù)社會和諧穩(wěn)定作

7、為服務(wù)出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。市直和縣直專 項(xiàng)行動組嚴(yán)格按照省委、市委工作要求，進(jìn)一步突出服務(wù)重點(diǎn)、明確服務(wù)對象，務(wù) 使服務(wù)出成效、出特色。一是在服務(wù)企業(yè)發(fā)展上，重點(diǎn)抓好了政策落實(shí)、要素保障、 項(xiàng)目審批、科技指導(dǎo)等服務(wù)，做到解難題與促轉(zhuǎn)型有機(jī)結(jié)合。二是在服務(wù)農(nóng)村發(fā)展 上，重點(diǎn)圍繞推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)做好服務(wù)，做到惠民生與促穩(wěn)定 有機(jī)結(jié)合。三是在服務(wù)社區(qū)建設(shè)上，重點(diǎn)圍繞提升社區(qū)服務(wù)水平，構(gòu)建城市新型社 區(qū)做好服務(wù)，做到優(yōu)服務(wù)與促和諧有機(jī)結(jié)合 二）繼續(xù)依托三大服務(wù)載體。當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)在全市上下的共同努力下，經(jīng) 受住了國際金融危機(jī)的嚴(yán)峻考驗(yàn)，步入了企穩(wěn)回暖、企暖回升的階段，但基礎(chǔ)不穩(wěn) 固、動力不

8、足的情況依然存在。在此次“雙服務(wù)”專項(xiàng)行動中，全市繼續(xù)按照市委 “轉(zhuǎn)型升級，打造民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新示范區(qū)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，開創(chuàng)三個(gè)臺州'建設(shè)新局面” 的要求，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、保穩(wěn)促調(diào)”的工作方針，重點(diǎn)依托三大服務(wù)載體，力促 全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。一是繼續(xù)深入開展“促投資、保增長”活動。加大征遷力 度，在按照相關(guān)法律規(guī)定和保障群眾合法權(quán)益的前提下，努力突破征地拆遷和政策 處理難點(diǎn)， 著力改善項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境， 統(tǒng)籌項(xiàng)目建設(shè)要素保障。 二是繼續(xù)深入開展 “千 名領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對企業(yè)送服務(wù)”活動。根據(jù)市 2009 年“兩年”工作重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn) 工業(yè)項(xiàng)目、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、重點(diǎn)外資項(xiàng)目、重大前期項(xiàng)目、城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目、新

9、興產(chǎn) 業(yè)項(xiàng)目市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系抓落實(shí)方案 ，由市領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)赴結(jié)對聯(lián)系企業(yè)進(jìn)行走訪調(diào)研， 了解 企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況和存在的各種困難問題，廣泛聽取企業(yè)的意見和建議，幫助企 業(yè)梳理思路，克服當(dāng)前困難，謀求發(fā)展突破口。三是繼續(xù)深入開展“千名處（科） 長和百名教授博士進(jìn)企業(yè)，創(chuàng)優(yōu)服務(wù)促發(fā)展”活動。市涉企部門及臺州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū) 管委會等單位積極組織有關(guān)負(fù)責(zé)人和處長、市級高校組織相關(guān)教授、博士深入企業(yè) 開展幫扶活動，各縣市區(qū)相關(guān)涉企部門也組織負(fù)責(zé)人及科長相應(yīng)開展活動。（三）努力做好“三個(gè)結(jié)合” 。一是把做好“雙服務(wù)”工作與宣講十七屆四中全 會精神有機(jī)結(jié)合起來。黨的十七屆四中全會是在國際形勢繼續(xù)發(fā)生深刻變化，我國 處在進(jìn)

10、一步發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期召開的一次重要會議。深入開展“雙服務(wù)”專項(xiàng) 行動是貫徹落實(shí)四中全會精神的必然要求。在“雙服務(wù)”過程中，各服務(wù)組按照市 委要求，積極通過各種有效形式、有效途徑，大力宣講四中全會精神，擴(kuò)大知曉面， 提高理解度，把四中全會精神貫穿到實(shí)際工作中。二是把做好“雙服務(wù)”工作與努 力完成 2009 年工作目標(biāo)任務(wù)有機(jī)結(jié)合起來。 各地各單位和各服務(wù)組在集中精力投入 “雙服務(wù)”專項(xiàng)行動的同時(shí)，還毫不松懈地盯緊抓牢年初確定的全年工作目標(biāo)，借 助集中行動這一有力抓手，做到了兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。三是把做好“雙服務(wù)” 工作與梳理明年思路有機(jī)結(jié)合起來。通過此次“雙服務(wù)”專項(xiàng)行動，各地各單位和

11、各服務(wù)組在深入調(diào)研、摸清情況的基礎(chǔ)上，更好地理清了明年工作思路，為做好明 年工作進(jìn)行謀劃。三、全市“雙服務(wù)”工作取得的成效（一） 重點(diǎn)破解了企業(yè)融資難問題。 各服務(wù)組通過落實(shí)支持企業(yè)發(fā)展金融政策， 加強(qiáng)銀企溝通、促進(jìn)銀企互信，拓展企業(yè)融資渠道，創(chuàng)新?lián)７绞剑晟瀑Y金供給 保障機(jī)制等途徑，有效幫助企業(yè)解決了融資難問題。如市直玉環(huán)組通過與市工商銀 行協(xié)作，在該縣深入開展小微企業(yè)貸款試點(diǎn)工作，成立小企業(yè)貸款中心，并制定出 臺了小微企業(yè)信貸管理試行辦法 ，有效降低了企業(yè)融資難度。再如市直三門組通 過組織召開銀企座談會的形式，積極向銀行推介優(yōu)質(zhì)企業(yè)、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，成功促成了 總額 1.5 億元的授信合作意向

12、，惠及 21 家企業(yè)。（二）有效緩解了要素制約問題。土地、水電、交通是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基本要 素。由于相關(guān)政策調(diào)整趨嚴(yán)、趨緊，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后等原因，要素保障不足 已經(jīng)成為制約地方、企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。各服務(wù)組在服務(wù)過程中，緊緊圍繞這 一難題，主動協(xié)調(diào)各方，積極尋找破解途徑。如市直玉環(huán)組針對玉環(huán)縣提出的要求 解決中國無菌醫(yī)療器械裝備制造基地 240 畝用地指標(biāo)、玉環(huán)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū) 600 畝用地 指標(biāo)以及增加今明兩年林地使用指標(biāo) 27公頃等問題，多次向省國土、 林業(yè)等部門爭 取，終于幫助該縣解決了這一系列指標(biāo)難題，為該縣經(jīng)濟(jì)社會的進(jìn)一步發(fā)展提供了 有力的要素保障。（三）成功搭建了技術(shù)對接平臺。

13、加強(qiáng)校企合作，實(shí)現(xiàn)技術(shù)對接是幫助企業(yè)掌 握自主知識產(chǎn)權(quán)，提升核心競爭力的關(guān)鍵舉措，也是推動轉(zhuǎn)型升級、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展 的必然要求。各服務(wù)組積極在企業(yè)和院校間搭橋牽線，幫助企業(yè)解決人才短缺和科 技創(chuàng)新的難題。如市直椒江組積極引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)參與“2009 中國臺州校（院、所）企科技和人才合作與交流”活動，鼓勵企業(yè)與各科研院所開展全方位的技術(shù)、項(xiàng)目 和人才合作。 再如市直溫嶺組針對 14 家企業(yè)急需技術(shù)支持的情況， 專門邀請了中科 院、浙江大學(xué)在臺州的有關(guān)專家，以及臺州職業(yè)技術(shù)學(xué)院的一些專家上門指導(dǎo)，提 供技術(shù)服務(wù)。（四）著力提升了農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。各服務(wù)組通過各種有效渠道，采取切實(shí)措施， 積極幫助有關(guān)縣市尤

14、其是北部、西部山區(qū)農(nóng)業(yè)縣解決農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中遇到的問題， 著力提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。如市直天臺組重點(diǎn)幫助該縣解決了茶 葉企業(yè)QS認(rèn)證難的問題，為該縣茶葉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。市直仙居組則重點(diǎn)幫助該縣解決了農(nóng)村科技人才培養(yǎng)難的問題，同時(shí)還通過市農(nóng)業(yè)局順利將該縣的 “綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)”納入臺州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)平臺，力爭經(jīng)過幾年努力，使 該縣成為市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的示范樣板。（五）積極推進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)。當(dāng)前，各地在大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的同時(shí)，也 遇到了土地、資金、政策、規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等一系列問題，各服務(wù)組通過實(shí)地 踏勘、認(rèn)真研究，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門出臺新政策、采取新舉措，確保新農(nóng)村建設(shè)順

15、利推進(jìn)。 如市直臨海組結(jié)合該市新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃實(shí)際， 決定于 2010 年繼續(xù)在該市實(shí) 施新農(nóng)村電氣化建設(shè)與改造工程，計(jì)劃投資 4600 萬元，改造 135 個(gè)村。而市直天臺 組則針對空心村改造過程中出現(xiàn)的資金問題，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門制定出臺了天臺 縣新農(nóng)村安居貸款管理辦法 ，就扶持主體、籌資比例、手續(xù)簡化、利率優(yōu)惠等內(nèi)容 作了具體規(guī)定，為該縣農(nóng)房改造工程提供了資金保障。（六）進(jìn)一步深化了服務(wù)社區(qū)群眾活動。各服務(wù)組以和諧社區(qū)、平安社區(qū)建設(shè) 為目標(biāo)，進(jìn)一步深化服務(wù)社區(qū)群眾活動。如路橋區(qū)在省委實(shí)施意見和市委實(shí)施方案 的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步組織開展了服務(wù)農(nóng)村（社區(qū)） 、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾的“三服務(wù)” 活動，其

16、中就專門派出了加強(qiáng)黨建服務(wù)組、文教衛(wèi)生服務(wù)組、幫困救助服務(wù)組、法 律維權(quán)服務(wù)組等特色組別，深入到基層社區(qū)蹲點(diǎn)服務(wù)，效果顯著，受到了省實(shí)踐辦 和中央、省委巡視組的推薦肯定。四、進(jìn)一步做好“雙服務(wù)”工作的打算按照省委實(shí)施意見和市委實(shí)施方案的安排，為期 2 個(gè)月的全市“雙服務(wù)”專項(xiàng) 行動將暫告一個(gè)段落。今后，我們將立足服務(wù)常態(tài)化，著重在建立“雙服務(wù)”長效 機(jī)制，鞏固“雙服務(wù)”活動成果上下功夫，努力使“雙服務(wù)”成為一項(xiàng)長久的利民 惠民工程。一是要加快健全聯(lián)系企業(yè)、基層的長效機(jī)制。切實(shí)了解企業(yè)所需、基層所求是 做好“雙服務(wù)”的前提。要健全民意溝通制度，進(jìn)一步發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、電視、電 話等信息交流平臺的作

17、用，深入開展民情懇談活動，真正做到問政于民、問需于民、 問計(jì)于民，使“雙服務(wù)”工作真正貼近企業(yè)實(shí)際和基層實(shí)際。要健全領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度，使領(lǐng)導(dǎo)干部能夠經(jīng)常性地深入企業(yè)、基層，認(rèn)真調(diào)查研究，聽取群眾意見， 切實(shí)幫助企業(yè)、基層解決實(shí)際問題。二是要加快健全服務(wù)企業(yè)、基層的長效機(jī)制。建立服務(wù)代理制度，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街 道）、農(nóng)村（社區(qū)）和部分企業(yè)設(shè)立服務(wù)站點(diǎn)，實(shí)行“一條龍”服務(wù)。建立服務(wù)承諾 制度，通過政務(wù)網(wǎng)、報(bào)紙、公開欄等途徑向社會和服務(wù)對象公開服務(wù)承諾、措施、 責(zé)任和時(shí)限，接受群眾監(jiān)督。健全結(jié)對基層幫扶制度，深入開展黨員干部和職能部 門結(jié)對企業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)幫扶解困活動。健全掛牌銷號制度，通過建立工作臺賬和 進(jìn)度表，進(jìn)一步明確責(zé)任主體