三江源國(guó)家公園條例

1、三江源國(guó)家公園條例日前，青海省審議通過三江源國(guó)家公園條例（試行），將于2017年8月1日 起施行。這標(biāo)志著我國(guó)首個(gè)國(guó)家公園體制試點(diǎn)的各項(xiàng)管理與保護(hù)工作今后將有法 可依。（2017年6月2日青海省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十四次會(huì)議通過）第一章 總 則第一條為了規(guī)范三江源國(guó)家公園保護(hù)、 建設(shè)和管理活動(dòng)， 實(shí)現(xiàn)自然資源的持久保 育和永續(xù)利用，保護(hù)國(guó)家重要生態(tài)安全屏障， 促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)， 根據(jù)有關(guān)法律、 行政法規(guī)，結(jié)合三江源國(guó)家公園實(shí)際，制定本條例。第二條三江源國(guó)家公園的規(guī)劃建設(shè)、資源保護(hù)、利用管理、社會(huì)參與等活動(dòng)，適 用本條例。第三條三江源國(guó)家公園由長(zhǎng)江源（可可西里）、黃河源、瀾滄江源三

2、個(gè)園區(qū)構(gòu)成， 具體范圍以國(guó)家批準(zhǔn)公布的三江源國(guó)家公園總體規(guī)劃為準(zhǔn)。第四條三江源國(guó)家公園自然資源屬于國(guó)家所有，實(shí)現(xiàn)全民共享、世代傳承。第五條三江源國(guó)家公園保護(hù)、 建設(shè)和管理，遵循保護(hù)優(yōu)先、 科學(xué)規(guī)劃、社會(huì)參與、 改善民生、永續(xù)利用的原則。第六條省人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)建立長(zhǎng)江、黃河、瀾滄江流域生態(tài)保護(hù)、生態(tài)補(bǔ)償、 技術(shù)協(xié)作和人才交流合作機(jī)制， 積極推動(dòng)流域省份支持三江源國(guó)家公園保護(hù)和建 設(shè)。第七條建立以財(cái)政投入為主、 社會(huì)共同參與的資金籌措保障機(jī)制， 三江源國(guó)家公 園保護(hù)、建設(shè)和管理等所需資金由省人民政府申請(qǐng)中央財(cái)政解決 第八條建立健全三江源國(guó)家公園生態(tài)保護(hù)績(jī)效考核制度， 通過監(jiān)測(cè)與評(píng)估， 考核 生態(tài)

3、保護(hù)工作成效。具體辦法由省人民政府制定。 三江源國(guó)家公園實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)和生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究 制度。第九條有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)三江源國(guó)家公園的宣傳教育， 普及生態(tài)文化， 增 強(qiáng)全民生態(tài)文明意識(shí)，促進(jìn)三江源國(guó)家公園的保護(hù)、建設(shè)和管理。廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展對(duì)三江源國(guó)家公園保護(hù)、建設(shè)和管 理的宣傳報(bào)道，并加強(qiáng)輿論監(jiān)督。第十條對(duì)在三江源國(guó)家公園保護(hù)、 建設(shè)和管理工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人， 由有關(guān)人民政府給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。第二章 管理體制第十一條三江源國(guó)家公園實(shí)行集中統(tǒng)一垂直管理。 建立以三江源國(guó)家公園管理局 為主體、管理委員會(huì)為支撐、保護(hù)管理站為基點(diǎn)、輻射到村

4、的管理體系。第十二條 三江源國(guó)家公園管理局下設(shè)長(zhǎng)江源（可可西里）、黃河源、瀾滄江源園 區(qū)國(guó)家公園管理委員會(huì)，管理委員會(huì)下設(shè)保護(hù)管理站。第十三條三江源國(guó)家公園管理局統(tǒng)一履行自然資源資產(chǎn)管理和國(guó)土空間用途管 制職責(zé)。園區(qū)國(guó)家公園管理委員會(huì)具體負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)國(guó)土空間用途管制， 承擔(dān)自然資源管 理、生態(tài)保護(hù)、特許經(jīng)營(yíng)、社會(huì)參與和宣傳推介等職責(zé)。保護(hù)管理站承擔(dān)有關(guān)生態(tài)管護(hù)工作職責(zé)。本條例所稱三江源國(guó)家公園管理局、 園區(qū)國(guó)家公園管理委員會(huì)、 保護(hù)管理站， 以 下統(tǒng)稱為國(guó)家公園管理機(jī)構(gòu) 第十四條三江源國(guó)家公園所在地州人民政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)國(guó)家公園保護(hù)、 建設(shè)和管理相關(guān)工作。三江源國(guó)家公園所在地縣人民政府負(fù)

5、責(zé)行使轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合協(xié)調(diào)、公共服務(wù)、社會(huì)管理和市場(chǎng)監(jiān)管等職責(zé)。三江源國(guó)家公園內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府同時(shí)履行國(guó)家公園保護(hù)管理站的職責(zé)。三江源國(guó)家公園內(nèi)村民委員會(huì)配合做好生態(tài)保護(hù)工作。第十五條三江源國(guó)家公園所在地縣人民政府涉及自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)保護(hù)的行政管理職責(zé)，由國(guó)家公園管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一行使。第十六條省和三江源國(guó)家公園所在地州人民政府發(fā)展改革、 經(jīng)濟(jì)和信息化、教育、 財(cái)政、民政、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)牧、文 化新聞出版、林業(yè)、商務(wù)、 科技、 旅游、 扶貧開發(fā)等主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)配合 國(guó)家公園管理機(jī)構(gòu)做好相關(guān)工作。第十七條國(guó)家公園管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一行使國(guó)家公園內(nèi)自然保護(hù)區(qū)、

6、地質(zhì)公園、國(guó)際國(guó)家重要濕地、水利風(fēng)景區(qū)等各類保護(hù)地的管理職責(zé)。第十八條青海三江源國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)未納入三江源國(guó)家公園范圍的區(qū)域，由國(guó)家公園管理機(jī)構(gòu)依法加強(qiáng)保護(hù)管理。第十九條三江源國(guó)家公園設(shè)立資源環(huán)境綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，履行資源環(huán)境綜合執(zhí)法職 責(zé)，承擔(dān)縣域園區(qū)內(nèi)外林業(yè)、國(guó)土、環(huán)境、草原監(jiān)理、漁政、水資源、水土保持、河道管理等執(zhí)法工作。第二十條國(guó)家公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立健全生態(tài)管護(hù)公益崗位制度，合理設(shè)置生態(tài)管護(hù)公益崗位，聘用國(guó)家公園內(nèi)符合條件的居民為生態(tài)管護(hù)員。生態(tài)管護(hù)員經(jīng)培訓(xùn)持證上崗，協(xié)助國(guó)家公園管理機(jī)構(gòu)對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行日常巡護(hù)和 保護(hù)，報(bào)告并制止破壞生態(tài)環(huán)境的行為，監(jiān)督禁牧減畜和草畜平衡執(zhí)行

7、情況。實(shí)行管護(hù)補(bǔ)助與責(zé)任、 考核與獎(jiǎng)懲、 勞動(dòng)報(bào)酬與績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的生態(tài)管護(hù)員動(dòng) 態(tài)管理機(jī)制。第三章規(guī)劃建設(shè)第二十一條編制三江源國(guó)家公園規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循生態(tài)保護(hù)規(guī)律， 重視三江源生態(tài)系 統(tǒng)區(qū)域分布特點(diǎn)，與土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃等空間規(guī)劃相銜接，實(shí)行多規(guī) 合一。第二十二條三江源國(guó)家公園規(guī)劃包括總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。三江源國(guó)家公園總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃由國(guó)家公園管理機(jī)構(gòu)組織編制，經(jīng)省人民政府審查同意后，按照有關(guān)規(guī)定和程序報(bào)批。三江源國(guó)家公園規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。第二十三條國(guó)家公園管理機(jī)構(gòu)組織編制三江源國(guó)家公園規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)通過座談、論證、聽證或者其他公開形式，征求有關(guān)部門和社會(huì)公眾的意見

8、。第二十四條經(jīng)批準(zhǔn)的三江源國(guó)家公園規(guī)劃不得擅自變更或者調(diào)整，確需變更或者調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照原批準(zhǔn)程序重新報(bào)批。第二十五條三江源國(guó)家公園按照生態(tài)系統(tǒng)功能、 保護(hù)目標(biāo)和利用價(jià)值劃分為核心 保育區(qū)、生態(tài)保育修復(fù)區(qū)、傳統(tǒng)利用區(qū)等不同功能區(qū)，實(shí)行差別化保護(hù)。核心保育區(qū)以強(qiáng)化保護(hù)和自然恢復(fù)為主，保護(hù)好冰川雪山、河流湖泊、草地森林， 提高水源涵養(yǎng)和生物多樣性服務(wù)功能。生態(tài)保育修復(fù)區(qū)以中低蓋度草地的保護(hù)和修復(fù)為主，實(shí)施必要的人工干預(yù)保護(hù)和 恢復(fù)措施，加強(qiáng)退化草地和沙化土地治理、水土流失防治、林地保護(hù)，實(shí)行嚴(yán)格 的禁牧、休牧、輪牧，逐步實(shí)現(xiàn)草畜平衡。傳統(tǒng)利用區(qū)適度發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)，合理控制載畜量，保持草畜平衡。第二

9、十六條國(guó)家公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同標(biāo)準(zhǔn)化主管部門、 有關(guān)職能部門組織制定 規(guī)劃編制、系統(tǒng)保護(hù)、修復(fù)治理、生態(tài)監(jiān)測(cè)、游憩體驗(yàn)、工程建設(shè)、公園管理及 社區(qū)發(fā)展等技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)公布。第二十七條國(guó)家公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自然資源的系統(tǒng)保護(hù)和管理， 堅(jiān)持以自然 恢復(fù)為主，生物措施和工程措施相結(jié)合， 采用先進(jìn)適用的恢復(fù)和治理技術(shù)， 保持 生物多樣性,有效提升水源涵養(yǎng)等生態(tài)功能。第二十八條三江源國(guó)家公園實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)， 除生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程和不損害生態(tài)系 統(tǒng)的居民生活生產(chǎn)設(shè)施改造，以及自然觀光、科研教育、生態(tài)體驗(yàn)外，禁止其他 開發(fā)建設(shè)，保護(hù)自然生態(tài)和自然文化遺產(chǎn)的原真性、完整性。建設(shè)項(xiàng)目不符合三江源國(guó)家公園

10、規(guī)劃要求的， 應(yīng)當(dāng)逐步進(jìn)行改造、 拆除或者遷出。 三江源國(guó)家公園內(nèi)不得新設(shè)礦產(chǎn)資源類開發(fā)項(xiàng)目， 現(xiàn)有依法建設(shè)的礦產(chǎn)資源類開 發(fā)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)逐步有序退出。第二十九條三江源國(guó)家公園內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目， 應(yīng)當(dāng)依法辦理審批手續(xù)， 并向國(guó)家公園 管理機(jī)構(gòu)備案，禁止未批先建、批建不符。第三十條經(jīng)依法批準(zhǔn)的國(guó)家、 省重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)采取避讓三江源國(guó)家 公園核心保育區(qū)的措施，并充分論證、科學(xué)設(shè)計(jì)和合理施工。省人民政府、 三江源國(guó)家公園所在地州、 縣人民政府和國(guó)家公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加 強(qiáng)園區(qū)及為國(guó)家公園提供支撐服務(wù)的機(jī)場(chǎng)、鐵路、公路、電力、通信、水利、環(huán) 保以及醫(yī)療救護(hù)、宣傳教育、科研監(jiān)測(cè)等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)

11、。三江源國(guó)家公園內(nèi)村落和居民點(diǎn)的建筑風(fēng)格應(yīng)當(dāng)彰顯民族文化特色， 與國(guó)家公園 自然景觀相協(xié)調(diào)。第三十一條三江源國(guó)家公園建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家基本建設(shè)程序和相關(guān)技 術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制、項(xiàng)目公 示制等制度，加強(qiáng)資金和檔案管理，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。 建立健全建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收、審計(jì)、評(píng)估制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和專項(xiàng)稽查。 第三十二條國(guó)家公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人才培養(yǎng)， 建設(shè)大數(shù) 據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)國(guó)家公園的智能化、 信息化、精細(xì)化管理，逐步建成智慧國(guó)家公園。 第三十三條國(guó)家公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在園區(qū)內(nèi)設(shè)置界標(biāo)、 公共標(biāo)識(shí)識(shí)別系統(tǒng)等設(shè)施 設(shè)備。任何單位和個(gè)人不得擅

12、自移動(dòng)、 破壞三江源國(guó)家公園的界標(biāo)、 公共標(biāo)識(shí)識(shí)別系統(tǒng) 等設(shè)施設(shè)備。第四章 資源保護(hù) 第三十四條三江源國(guó)家公園實(shí)行整體系統(tǒng)保護(hù)與分區(qū)分類保護(hù)，堅(jiān)持尊重自然、 順應(yīng)自然和保護(hù)自然的生態(tài)文明理念， 處理好生態(tài)保護(hù)與民生改善、 文化保護(hù)的 關(guān)系，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生。第三十五條國(guó)家公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)園區(qū)內(nèi)自然資源、 人文資源和 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r等進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)查，形成本底數(shù)據(jù)庫(kù)。第三十六條三江源國(guó)家公園主要保護(hù)對(duì)象包括：（一）草地、林地、濕地、荒漠;（二）冰川、雪山、凍土、湖泊、河流;（三）國(guó)家和省保護(hù)的野生動(dòng)植物及其棲息地;（四）礦產(chǎn)資源;（五）地質(zhì)遺跡;（六）文物古跡、特色民居（七）傳統(tǒng)

13、文化;（八）其他需要保護(hù)的資源。 第三十七條不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)三江源國(guó)家公園自然資源資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一確權(quán) 登記，形成歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管有效的產(chǎn)權(quán)制度。國(guó)家公園管理機(jī)構(gòu)按照三江源國(guó)家公園規(guī)劃， 劃定生產(chǎn)、 生活、生態(tài)空間管制界 限，落實(shí)用途管制。保持三江源國(guó)家公園內(nèi)草原承包經(jīng)營(yíng)權(quán)不變， 國(guó)家公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部 門，依法建立健全草原承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)制度，并按照國(guó)家政策發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)。第三十八條建立健全科學(xué)規(guī)范的三江源國(guó)家公園統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度， 以統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù) 為基礎(chǔ)，編制土地、林木和水資源等主要自然資源實(shí)物存量及變動(dòng)情況的資產(chǎn)負(fù) 債表。第三十九條國(guó)家公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)

14、生活垃圾分 類收集設(shè)施。三江源國(guó)家公園內(nèi)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照垃圾分類要求， 將生活垃圾投入指定的 垃圾容器或者收集場(chǎng)所。第四十條三江源國(guó)家公園應(yīng)當(dāng)建立健全天地一體化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系， 完善 生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、信息傳輸、預(yù)警服務(wù)、技術(shù)保障、評(píng)價(jià)服務(wù)系統(tǒng)。國(guó)家公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立信息資源共享和會(huì)商分析機(jī)制， 實(shí)行年 度評(píng)估綜合報(bào)告制度和重大事項(xiàng)及時(shí)報(bào)告制度， 提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、 預(yù)警和評(píng)估 能力。支持當(dāng)?shù)鼐用?、社?huì)組織、志愿者等社會(huì)力量開展生物多樣性、生態(tài)功能監(jiān)測(cè)， 形成覆蓋國(guó)家公園的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，為生態(tài)保護(hù)提供數(shù)據(jù)支撐。第四十一條國(guó)家公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門做好防災(zāi)減災(zāi)工作， 提高雷

15、電、大風(fēng)、 暴雪、沙塵暴災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流災(zāi)害，干旱、洪澇災(zāi)害，地 震災(zāi)害，森林草原火災(zāi)、有害生物、外來有害物種入侵等防災(zāi)減災(zāi)能力。第四十二條氣象部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)三江源國(guó)家公園人工增雨（雪）作業(yè)系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施 建設(shè)，提升作業(yè)水平和技術(shù)保障能力， 科學(xué)開展以生態(tài)保護(hù)為目的的人工影響天 氣作業(yè)。第四十三條國(guó)家公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)國(guó)家公園內(nèi)的動(dòng)植物檢疫 和草原、森林有害生物的監(jiān)測(cè)工作，制定應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)，定 期對(duì)可能入侵的有害生物進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析， 評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)， 提出預(yù)防措施與控制技 術(shù)。發(fā)生疫情或者生物災(zāi)害時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)級(jí)別，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。第四十四條國(guó)家公園

16、管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)多樣性、 物種多樣性、 遺傳基因 多樣性的保護(hù)，防范外來物種入侵。生態(tài)區(qū)位重要、生態(tài)功能明顯、野生動(dòng)植物 集中、生物多樣性豐富的區(qū)域， 應(yīng)當(dāng)建立生物多樣性保護(hù)基地、 重要物種棲息地。 國(guó)家公園管理機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)受到威脅且原生境已不能滿足生存繁衍基本 需要的物種，應(yīng)當(dāng)采取建立繁育基地、種質(zhì)資源庫(kù)或者遷地保護(hù)等措施。 第四十五條三江源國(guó)家公園內(nèi)實(shí)行封湖（河）禁漁，保護(hù)瀕危魚類。 禁止任何單位 和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)投放水生物種，或者阻斷水生生物通道。 第四十六條國(guó)家公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定文化遺產(chǎn)保護(hù)方案并組織 實(shí)施，依法保護(hù)文物、遺址等物質(zhì)文化遺產(chǎn)，搶救性保護(hù)非物質(zhì)文

17、化遺產(chǎn)。第四十七條完善三江源國(guó)家公園生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，健全財(cái)政投入為主，流域協(xié)作、規(guī)范長(zhǎng)效的生態(tài)補(bǔ)償制度體系，建立以資金補(bǔ)償為主，技術(shù)、實(shí)物、安排就業(yè)崗 位等補(bǔ)償為輔的生態(tài)補(bǔ)償方式。構(gòu)建保護(hù)野生動(dòng)物長(zhǎng)效機(jī)制， 健全野生動(dòng)物致人身、 財(cái)產(chǎn)損害補(bǔ)償制度， 鼓勵(lì)開 展野生動(dòng)物致人身、財(cái)產(chǎn)損害商業(yè)保險(xiǎn)。第四十八條禁止在三江源國(guó)家公園內(nèi)進(jìn)行下列活動(dòng)：（一）采礦、砍伐、狩獵、捕撈、開墾、采集泥炭、揭取草皮;（二）擅自采石、挖沙、取土、取水;（三）擅自采集國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生植物;（四）撿拾野生動(dòng)物尸骨、鳥卵;（五）擅自引進(jìn)和投放外來物種;（六）改變自然水系狀態(tài);（七）其他破壞生態(tài)環(huán)境的活動(dòng)。 法律、行政法規(guī)

18、另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第五章 利用管理第四十九條三江源國(guó)家公園建立特許經(jīng)營(yíng)制度， 明確特許經(jīng)營(yíng)內(nèi)容和項(xiàng)目， 國(guó)家 公園管理機(jī)構(gòu)的特許經(jīng)營(yíng)收入僅限用于生態(tài)保護(hù)和民生改善。三江源國(guó)家公園涉及的能源、交通運(yùn)輸、水利、環(huán)境保護(hù)、市政工程等基礎(chǔ)設(shè)施 和公用事業(yè)的特許經(jīng)營(yíng)依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第五十條國(guó)家公園管理機(jī)構(gòu)不得從事營(yíng)利性的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)， 不得將規(guī)劃、 管理和監(jiān) 督等。國(guó)家公園管理機(jī)構(gòu)的工作人員，不得從事三江源國(guó)家公園內(nèi)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。第五十一條三江源國(guó)家公園草原利用應(yīng)當(dāng)保護(hù)草原生態(tài)環(huán)境， 創(chuàng)新牧民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng) 模式，完善生態(tài)畜牧業(yè)合作經(jīng)營(yíng)機(jī)制，提升發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)能力 草原承包經(jīng)營(yíng)者和草原使用者應(yīng)當(dāng)合理利用草

19、原，不得超載放牧。第五十二條國(guó)家公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同所在地人民政府組織和引導(dǎo)園區(qū)內(nèi)居民 發(fā)展鄉(xiāng)村旅游服務(wù)業(yè)、 民族傳統(tǒng)手工業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)， 開發(fā)具有當(dāng)?shù)靥厣木G色產(chǎn) 品，實(shí)現(xiàn)居民收入持續(xù)增長(zhǎng)。根據(jù)自然資源承載能力控制區(qū)域外人口內(nèi)遷。 因保護(hù)需要確需遷出居民的， 由國(guó) 家公園所在地的縣級(jí)人民政府妥善安置;居民自愿遷出的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。 第五十三條在三江源國(guó)家公園內(nèi)開展下列活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)家公園管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)：（一）科研、科考、教學(xué)實(shí)踐;（二）采集或者采伐國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)天然種質(zhì)資源的;（三）影響生態(tài)環(huán)境的影視作品拍攝;（四）采集野生生物標(biāo)本;（五）設(shè)置、張貼廣告;（六）在指定區(qū)域外搭建帳篷;（七）使用無人

20、飛行器。第五十四條國(guó)家公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理設(shè)置生態(tài)體驗(yàn)區(qū)域和線路， 形成空地 一體的生態(tài)體驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)， 完善自助服務(wù)等生態(tài)體驗(yàn)服務(wù)體系。 任何生態(tài)體驗(yàn)活動(dòng)都 不得破壞公園內(nèi)的生態(tài)環(huán)境、自然資源和人文資源。第五十五條國(guó)家公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開發(fā)公眾教育培訓(xùn)項(xiàng)目， 通過參觀和生態(tài)體驗(yàn) 活動(dòng)，促進(jìn)公眾提升生態(tài)環(huán)保意識(shí)。第五十六條國(guó)家公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過展覽展示、 講解咨詢、發(fā)放訪客手冊(cè)、 提 供網(wǎng)上服務(wù)等方式，向訪客提供相關(guān)的公園信息。第五十七條國(guó)家公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)環(huán)境承載能力和生態(tài)監(jiān)測(cè)結(jié)果， 控制資源 利用強(qiáng)度，對(duì)訪客進(jìn)行容量控制，實(shí)行限額管理和提前預(yù)約制度。國(guó)家公園門票由國(guó)家公園管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理

21、， 門票價(jià)格及收入使用依據(jù)國(guó)家有關(guān) 規(guī)定執(zhí)行。第五十八條國(guó)家公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定訪客管理應(yīng)急預(yù)案，公布應(yīng)急救援電話，建立健全突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制。國(guó)家公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為訪客提供必要的救助服務(wù)， 救助服務(wù)可以委托專業(yè)救助 組織實(shí)施。第五十九條三江源國(guó)家公園應(yīng)當(dāng)推廣使用綠色產(chǎn)品和清潔能源， 與訪客簽訂生態(tài) 環(huán)境保護(hù)承諾書，引導(dǎo)和規(guī)范訪客消費(fèi)行為，營(yíng)造綠色消費(fèi)環(huán)境。第六十條國(guó)家公園管理機(jī)構(gòu)依法享有形象標(biāo)識(shí)專有權(quán)， 任何單位和個(gè)人不得擅自 使用。國(guó)家公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定形象標(biāo)識(shí)使用管理辦法， 對(duì)其商業(yè)目的使用和非商業(yè) 目的使用加強(qiáng)監(jiān)督管理。第六十一條國(guó)家公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全安全保障制度， 加強(qiáng)安全管理

22、， 經(jīng)營(yíng) 單位應(yīng)當(dāng)主動(dòng)接受國(guó)家公園管理機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。第六章 社會(huì)參與第六十二條鼓勵(lì)和支持社會(huì)組織、 企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)人通過社區(qū)共建、 協(xié)議保護(hù)、 授權(quán)管理和領(lǐng)辦生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目等方式參與三江源國(guó)家公園的保護(hù)、建設(shè)和管理。國(guó)家公園管理機(jī)構(gòu)制定管理保護(hù)措施， 應(yīng)當(dāng)征求當(dāng)?shù)鼐用窈蜕鐣?huì)各界的意見建議。 境外非政府組織在三江源國(guó)家公園內(nèi)開展活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法登記設(shè)立代表機(jī)構(gòu);未 登記設(shè)立代表機(jī)構(gòu)需要在三江源國(guó)家公園內(nèi)開展臨時(shí)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)依法備案。第六十三條國(guó)家公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)鼐用竦慕逃嘤?xùn)， 鼓勵(lì)和支持開展 生態(tài)保護(hù)活動(dòng)，發(fā)揮生態(tài)保護(hù)主體作用。 第六十四條國(guó)家公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)支持社會(huì)資

23、金、 生態(tài)保護(hù)基金、 社會(huì)各界 捐贈(zèng)、國(guó)際組織和國(guó)外政府援助等多種形式參與國(guó)家公園建設(shè)。 鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在 信貸融資等方面支持國(guó)家公園建設(shè)。三江源國(guó)家公園設(shè)立保護(hù)基金， 基金的籌集、管理和使用依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第六十五條國(guó)家公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立完善志愿者服務(wù)保障制度，吸引社會(huì)各界志愿者特別是青少年志愿者參與國(guó)家公園志愿服務(wù)工作， 提升社會(huì) 各界生態(tài)環(huán)保意識(shí)。第六十六條國(guó)家公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立科研合作參與機(jī)制， 共同組 建專家?guī)?，為?guó)家公園保護(hù)、建設(shè)和管理提供智力支持。鼓勵(lì)高等院校、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體開展科學(xué)研究，為國(guó)家公園規(guī)劃設(shè)計(jì)、生態(tài) 保護(hù)、科研監(jiān)測(cè)、社區(qū)共建、人

24、才培養(yǎng)提供科技支撐和技術(shù)服務(wù)。從事科學(xué)研究、 教學(xué)?等活動(dòng)的機(jī)構(gòu)、 組織和個(gè)人應(yīng)當(dāng)將活動(dòng)成果的副本提交國(guó) 家公園管理機(jī)構(gòu)。第六十七條三江源國(guó)家公園應(yīng)當(dāng)建立健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制， 自覺接受各種形式的監(jiān) 督，保障社會(huì)公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。任何單位和個(gè)人都有保護(hù)三江源國(guó)家公園生態(tài)環(huán)境、 自然資源和人文資源的義務(wù)， 有權(quán)對(duì)破壞行為進(jìn)行制止、舉報(bào)和投訴。第六十八條國(guó)家公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與對(duì)口援建省市、 幫扶單位的合作， 利用 對(duì)方在科技、人才、管理等方面的優(yōu)勢(shì)， 提高國(guó)家公園的保護(hù)、 建設(shè)和管理水平。 第六十九條國(guó)家公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與國(guó)內(nèi)外有代表性的國(guó)家公園及所在地政府開展合作交流， 推廣宣傳三江

25、源國(guó)家公園品牌， 提高三江源國(guó)家公園的影響力和 知名度。第七章 法律責(zé)任 第七十條違反本條例規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更或者調(diào)整三江源國(guó)家公園規(guī)劃的， 予以通報(bào)批評(píng)、責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任 人員依法給予處分。第七十一條 違反本條例規(guī)定，在三江源國(guó)家公園內(nèi)建設(shè)未批先建、批建不符項(xiàng) 目的，由國(guó)家公園資源環(huán)境綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正， 并處以一萬元以上五萬 元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處以五萬元以上二十萬元以下罰款。第七十二條 違反本條例規(guī)定，擅自移動(dòng)、破壞三江源國(guó)家公園的界標(biāo)、公共標(biāo) 識(shí)識(shí)別系統(tǒng)等設(shè)施設(shè)備的， 由國(guó)家公園資源環(huán)境綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令恢復(fù)原狀， 并 處以二千元以上一萬元以下罰款。第七十三條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由國(guó)家公園資源環(huán)境綜合執(zhí) 法機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為、 限期改正、沒收違法所得，并按照下列規(guī)定予以處罰：（一）采礦、砍伐、狩獵、捕撈、開墾、采集泥炭、揭取草皮的，責(zé)令恢復(fù)原狀， 并處以一萬元以上五萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處以五萬元以上二十萬元以下 罰款。（二）擅自采石、挖沙、取土、取水的，責(zé)令恢復(fù)原狀，并處以一萬元以上五萬元 以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處以