天津節(jié)能十三五規(guī)劃

1、天津市節(jié)能 “十三五 ”規(guī)劃（征求意見稿 ）天津市工業(yè)和信息化委員會天津國際工程咨詢公司2016年 8 月目錄一、現(xiàn)狀與形 勢 1（一）取得成績 1（二）存在問題 4（三）面臨形勢 5二、指導(dǎo)思想 、基本原 則和主要 目標(biāo) 6（一）指導(dǎo)思想 6（二）基本原則 7（三）主要目標(biāo) 8三、主要任務(wù) 9（一）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 9（二）加強(qiáng)工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能 10（三）強(qiáng)化建筑領(lǐng)域節(jié)能 12（四）促進(jìn)交通運(yùn)輸節(jié)能 14（五）實(shí)施公共機(jī)構(gòu)節(jié)能 16（六）推進(jìn)其他領(lǐng)域節(jié)能 17四、重點(diǎn)工程 18（一）節(jié)能改造工程 18（二）節(jié)能信息化工程 20（三）綠色制造工程 20（四）高效清潔能源應(yīng)用工程 21（五）節(jié)能產(chǎn)業(yè)

2、培育工程 22（六）被動(dòng)式建筑建設(shè)工程 23五 、 保 障 措 施 23（一）強(qiáng)化節(jié)能目標(biāo)責(zé)任 23（二）完善節(jié)能規(guī)章標(biāo)準(zhǔn) 24（三）加大節(jié)能資金投入 24（四）推廣節(jié)能市場機(jī)制 24（五）健全節(jié)能監(jiān)察機(jī)制 25（六）加強(qiáng)節(jié)能宣傳引導(dǎo) 25天津市節(jié)能 “十三五 ”規(guī)劃“十三五 ”（ 2016-2020 年）時(shí)期，是全面推進(jìn)美麗天津 建設(shè)、加快實(shí)現(xiàn)中央對天津定位的關(guān)鍵時(shí)期。天津既面臨京 津冀協(xié)同發(fā)展、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、濱海新區(qū)開發(fā)開放等 歷史機(jī)遇，也面臨轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、破解資源環(huán)境約束等 方面的挑戰(zhàn)。節(jié)約能源既是國家推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi) 容，也是天津提高發(fā)展質(zhì)量和效益的內(nèi)在要求。為確保實(shí)

3、現(xiàn) “十三五 ”節(jié)能約束性目標(biāo)，緩解資源環(huán)境約束，增強(qiáng)可持續(xù) 發(fā)展能力，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，依據(jù)中華 人民共和國節(jié)約能源法、天津市節(jié)約能源條例、天 津市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要，特制定 本規(guī)劃。一、現(xiàn)狀與形勢（一）取得成績“十二五 ”期間，天津市認(rèn)真貫徹落實(shí)國家關(guān)于節(jié)能工作的各項(xiàng)決策部署，圍繞單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低18%的約束性目標(biāo)， 創(chuàng)新思路， 強(qiáng)化措施， 狠抓落實(shí)， 取得顯著成效。 單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗從 2010 年的 0.66 噸標(biāo)準(zhǔn)煤降到 2015 年的 0.499 噸標(biāo)準(zhǔn)煤，累計(jì)降幅 24.3%，提前一年超額完成 “十 二五 ”節(jié)能目標(biāo)。能源消費(fèi)總量年均

4、增長6.3%，生產(chǎn)總值年均增長 12.4%，節(jié)能降耗為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力支撐。1. 結(jié)構(gòu)節(jié)能成效顯著三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化， 2015 年第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值 8604 億 元，占 GDP 比重達(dá)到 52%，比 2010 年提高 6 個(gè)百分點(diǎn)。工 業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷改善， 2015 年優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值 2.5 萬億元， 占全市工業(yè)比重達(dá)到 90%；淘汰落后焦炭產(chǎn)能 86 萬噸、燒 結(jié)產(chǎn)能 140 萬噸、煉鐵產(chǎn)能 50 萬噸、煉鋼產(chǎn)能 40 萬噸、水 泥產(chǎn)能 250 萬噸、印染產(chǎn)能 2000 萬米。能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)一 步優(yōu)化，煤炭消費(fèi)量占能源消費(fèi)總量比重由 2010 年的 56% 下降至 2015 年的 50%以

5、下， 天然氣消費(fèi)量比重由 5%上升到 12%以上，非化石能源消費(fèi)量比重由 1%上升到 3%。2. 技術(shù)節(jié)能卓有實(shí)效 積極推廣節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品、新設(shè)備，市節(jié)能專項(xiàng)資 金累計(jì)投入 1.54 億元支持 151 項(xiàng)節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目， 實(shí)現(xiàn)年 節(jié)能能力 66萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤；投入 1619 萬元推廣 LED 照明產(chǎn)品， 實(shí)現(xiàn)年節(jié)電能力 3006 萬千瓦時(shí)；采用區(qū)縣競爭性爭取資金 方式，支持 7 個(gè)區(qū)縣節(jié)能資金 6500 萬元，實(shí)現(xiàn)年節(jié)能能力 20 萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。 在重點(diǎn)用能行業(yè)應(yīng)用先進(jìn)節(jié)能技術(shù)， 電力行 業(yè)汽輪機(jī)通流系統(tǒng)改造、電除塵器節(jié)能控制、煙氣余熱利用 技術(shù)推廣比例分別達(dá)到 42%、 100%和 70%；

6、鋼鐵行業(yè)高爐 透平余壓余熱回收、螺桿膨脹動(dòng)力驅(qū)動(dòng)節(jié)能、燒結(jié)余熱回收 技術(shù)推廣比例分別為 100% 、33%和 100%；石油石化行業(yè)放 空天然氣回收液化、余熱利用發(fā)電（供熱）、能源平衡優(yōu)化 調(diào)度技術(shù)應(yīng)用比例分別為 42%、 37%和 9%。3. 節(jié)能管理體系日趨完善貫徹落實(shí)中華人民共和國節(jié)約能源法，制定、修訂天津市節(jié)約能源條例、天津市建筑節(jié)約能源條例、天 津市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能辦法、產(chǎn)品單位產(chǎn)量綜合能耗計(jì)算方法 及限額，形成了相對完善的節(jié)能法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系；市、區(qū)有 關(guān)部門緊密配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，建立了覆蓋全市、條塊結(jié)合、 責(zé)任明確、齊抓共管的節(jié)能工作體系；實(shí)施能源計(jì)量、能源 統(tǒng)計(jì)、節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價(jià)考核、能

7、耗限額管理、能源審計(jì)等 制度，形成了計(jì)量準(zhǔn)確、統(tǒng)計(jì)真實(shí)、考核到位的節(jié)能管理體 系；培育扶持節(jié)能評估、能源審計(jì)、能效檢測、合同能源管 理等節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成了技術(shù)專業(yè)化、服務(wù)市場化、管理 規(guī)范化的節(jié)能服務(wù)體系。4. 重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能貢獻(xiàn)突出工業(yè)領(lǐng)域，規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗累計(jì)下降42.1% ;國家重點(diǎn)監(jiān)控用能單位累計(jì)實(shí)現(xiàn)節(jié)能量782.14萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，超額完成486萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能量目標(biāo)；六大高耗 能行業(yè)單位增加值能耗呈不同程度下降，2011-2014年，黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)下降44.8%，石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)下降 37.1%，化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)下降 23.1%，非金屬礦物制品業(yè)

8、下降 21.6%，電力、熱力的生產(chǎn)和 供應(yīng)業(yè)下降9.3%，石油和天然氣開采業(yè)下降2.1%。建筑領(lǐng)域，在全國率先實(shí)施居住建筑四步節(jié)能和公共建筑三步節(jié) 能，三步及以上節(jié)能住宅占城鎮(zhèn)住宅比重達(dá)到80%，二步及以上節(jié)能公共建筑占全市公共建筑比重達(dá)到70%；實(shí)施既有建筑節(jié)能改造，居住建筑單位建筑面積供熱能耗累計(jì)下降23 %，公共建筑單位建筑面積能耗下降 15% ；積極推廣綠色 建筑，累計(jì)開工建設(shè) 3200 萬平方米綠色建筑和 10 片綠色生 態(tài)城區(qū)；可再生能源建筑應(yīng)用面積 2206 萬平方米。交通領(lǐng) 域，優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，公共交通出行分擔(dān)率達(dá)到35.5%；推進(jìn)智能、綠色交通運(yùn)輸體系建設(shè)，新能源及清潔能源

9、公交 車應(yīng)用比例達(dá)到 30%；天津港全面完成綠色循環(huán)低碳港口主 體性項(xiàng)目建設(shè)，萬噸吞吐量綜合能耗累計(jì)下降8%。公共機(jī)構(gòu)節(jié)能不斷推進(jìn)，全市人均能耗 460 千克標(biāo)準(zhǔn)煤，累計(jì)降幅 15.6%；單位建筑面積能耗 26 千克標(biāo)準(zhǔn)煤， 累計(jì)降幅 12.9%5. 節(jié)能先進(jìn)示范作用明顯 經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和高新區(qū)華苑科技園入選國家首批低 碳工業(yè)示范園區(qū)試點(diǎn)，探索節(jié)能低碳園區(qū)發(fā)展模式。天津市 作為國家綠色數(shù)據(jù)中心試點(diǎn)地區(qū)，推動(dòng)首批 4 個(gè)數(shù)據(jù)中心開 展試點(diǎn)創(chuàng)建工作。部分企業(yè)的技術(shù)、產(chǎn)品列入國家重點(diǎn)節(jié)能 低碳技術(shù)推廣目錄、 “能效之星 ”產(chǎn)品目錄、能效“領(lǐng)跑者” 產(chǎn)品目錄。開展 “建設(shè)美麗天津 ”節(jié)能環(huán)保班組、標(biāo)兵

10、選樹活 動(dòng)，表彰先進(jìn)班組 30 個(gè)、先進(jìn)標(biāo)兵 50 名，其中 10 個(gè)班組 授予工人先鋒號、 10 名個(gè)人授予五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)?。（二）存在問題1. 節(jié)能規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)支撐不足。尚未針對節(jié)能評估審查、重 點(diǎn)用能單位節(jié)能管理、節(jié)能監(jiān)察等出臺相應(yīng)政府規(guī)章，一定 程度上影響了天津市節(jié)約能源條例的實(shí)施效果；單位產(chǎn) 品能耗限額強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)效性不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻作 用和淘汰落后倒逼作用沒有得到充分發(fā)揮。2. 節(jié)能監(jiān)察能力建設(shè)滯后。 區(qū)級節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)尚未建立， 節(jié)能監(jiān)察隊(duì)伍力量薄弱，節(jié)能監(jiān)察程序仍需完善，節(jié)能監(jiān)察 結(jié)果的約束力不強(qiáng)。3. 節(jié)能政策機(jī)制有待完善。有利于節(jié)能的價(jià)格、財(cái)稅、 金融等經(jīng)濟(jì)政策仍不完善，基于

11、市場的激勵(lì)和約束機(jī)制不健 全，企業(yè)節(jié)能內(nèi)生動(dòng)力不足。4. 重點(diǎn)用能單位管理仍需強(qiáng)化。部分重點(diǎn)用能單位尚未 建立實(shí)施能源管理體系，能效對標(biāo)活動(dòng)未有效開展，能源計(jì) 量器具配備不達(dá)標(biāo)，節(jié)能先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用率較低。5. 節(jié)能產(chǎn)業(yè)尚未形成一定規(guī)模。節(jié)能裝備制造業(yè)和節(jié)能 產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的龍頭企業(yè)和知名品牌較少，節(jié)能服務(wù)業(yè)總體 水平不高，與節(jié)能需求不相適應(yīng)。（三）面臨形勢“十三五 ”時(shí)期，是落實(shí)中央對天津定位、推動(dòng)美麗天津 建設(shè)取得決定性進(jìn)展的關(guān)鍵時(shí)期。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常 態(tài)，天津?qū)⒅Υ蛟烊珖冗M(jìn)制造研發(fā)基地、北方國際航運(yùn) 核心區(qū)、金融創(chuàng)新運(yùn)營示范區(qū)、改革開放先行區(qū)，節(jié)能工作 迎來新挑戰(zhàn)和新機(jī)遇。隨著工業(yè)化、

12、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級，全市能 源需求將呈剛性增長，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的資源環(huán)境瓶頸約 束更加突出，節(jié)能工作難度不斷加大。作為國家節(jié)能減排財(cái) 政政策綜合示范城市， 2016、2017 年還需在完成國家年度節(jié) 能指標(biāo)的基礎(chǔ)上再超額完成 23%，節(jié)能目標(biāo)完成壓力較大。 此外，國家將能源消費(fèi)總量納入“十三五”約束性目標(biāo)，實(shí) 施能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量 “雙控” ，對節(jié)能工作提出新的挑戰(zhàn)。雖然全市節(jié)能面臨巨大挑戰(zhàn)，但也面臨難得的歷史機(jī) 遇。天津正處在新的歷史起點(diǎn)上，京津冀協(xié)同發(fā)展、自由貿(mào) 易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)、 “一帶一路 ”建設(shè)、濱 海新區(qū)開發(fā)開放五大國家戰(zhàn)略迭加，機(jī)遇千載難逢，發(fā)展?jié)?力

13、巨大。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)首度寫入全市五年規(guī)劃，科學(xué)發(fā) 展觀深入人心，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不斷加大，科技創(chuàng)新能力 不斷提升，節(jié)能激勵(lì)約束機(jī)制不斷完善，全民節(jié)能意識不斷 提高，各方面對節(jié)能的重視程度明顯增強(qiáng)， 這些都為 “十三五 推進(jìn)節(jié)能工作創(chuàng)造了有利條件。、指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全 會精神，按照 “五位一體 ”總體布局和 “四個(gè)全面 ”戰(zhàn)略布局， 牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持 節(jié)約資源基本國策，高舉綠色發(fā)展大旗，把節(jié)能作為加快轉(zhuǎn) 變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、構(gòu)建綠色發(fā)展道路的重要著力點(diǎn)，圍繞降 低能源消費(fèi)強(qiáng)度和控制能源消費(fèi)總

14、量，以提高能源利用效率 為主線，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，強(qiáng)化管理創(chuàng)新，完 善市場機(jī)制，落實(shí)法律標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)全民參與，推動(dòng)全市節(jié)能 工作實(shí)現(xiàn)新突破，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。（二）基本原則1. 推進(jìn)節(jié)能與促進(jìn)發(fā)展相結(jié)合。通過強(qiáng)化節(jié)能，提高產(chǎn) 業(yè)能效準(zhǔn)入門檻，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快淘汰落后產(chǎn)能， 實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，改善經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量。同時(shí)，促進(jìn)節(jié)能環(huán) 保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)掘和培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。2完善機(jī)制與市場驅(qū)動(dòng)相結(jié)合。充分發(fā)揮市場配置資源 的決定性作用，落實(shí)有利于節(jié)能的價(jià)格、財(cái)稅、金融等經(jīng)濟(jì) 政策，形成有效的激勵(lì)和約束機(jī)制，增強(qiáng)用能單位和公民自 覺節(jié)能的內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)節(jié)能效益最大化。3技術(shù)進(jìn)步與加

15、強(qiáng)管理相結(jié)合。注重信息技術(shù)在節(jié)能領(lǐng) 域的應(yīng)用，推動(dòng)能耗監(jiān)控平臺和能源管理中心建設(shè)，提高節(jié) 能管理質(zhì)量和效率；強(qiáng)化能源審計(jì)、能源管理體系建設(shè)、能 效水平對標(biāo)等措施，建立常態(tài)化節(jié)能監(jiān)察機(jī)制，促進(jìn)用能單 位深挖節(jié)能潛力，積極采用先進(jìn)節(jié)能技術(shù)、設(shè)備、產(chǎn)品。4重點(diǎn)突破與整體推進(jìn)相結(jié)合。聚焦重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng) 域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)，實(shí)施有針對性的政策措施，實(shí)現(xiàn) 重點(diǎn)突破，發(fā)揮示范效應(yīng)。同時(shí)，通過制定政策，引導(dǎo)非重 點(diǎn)用能單位合理用能；倡導(dǎo)節(jié)約、綠色、低碳的生產(chǎn)方式、 消費(fèi)模式和生活習(xí)慣，廣泛動(dòng)員全社會參與節(jié)能。（三）主要目標(biāo)到2020年，全市萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降到 0.414噸 標(biāo)準(zhǔn)煤（按2010年價(jià)

16、格計(jì)算），比 2015年的0.499噸標(biāo)準(zhǔn) 煤下降17%。十三五”期間，實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源 2100萬噸標(biāo)準(zhǔn) 煤。工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域能源利用效率 進(jìn)一步提高，主要產(chǎn)品單位能耗指標(biāo)總體達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水 平。表1十三五”時(shí)期天津市主要節(jié)能指標(biāo)指標(biāo)單位2015年完成值2020年目標(biāo)值工業(yè)規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗降幅%18%煉油單位能量因數(shù)能耗千克標(biāo)準(zhǔn)油/噸?因 數(shù)8.067.26乙烯綜合能耗千克標(biāo)準(zhǔn)油/噸527525噸鋼綜合能耗千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸602586煉鐵工序單位能耗千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸419417電爐煉鋼綜合工序單位能耗千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸7066焦化工序單位能耗千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸157150燒結(jié)工序單

17、位能耗千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸5250轉(zhuǎn)爐工序單位能耗千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸-10-15全市平均供電煤耗克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)310305建筑新建建筑綠色建筑達(dá)標(biāo)率%100新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率%100100新建居住建筑能效提升%20新建公共建筑能效提升%20既有建筑綠色節(jié)能改造萬平方米2000公共建筑綠色節(jié)能改造萬平方米1000居住建筑單位建筑面積供熱 能耗噸標(biāo)準(zhǔn)煤/平方米15.414.5交通運(yùn)輸公共交通出行分擔(dān)率%35.560新能源及清潔能源公交車應(yīng)用比例%3050營運(yùn)車輛單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量綜 合能耗下降率%6.5營運(yùn)船舶單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量能 耗下降率%6公共機(jī)構(gòu)公共機(jī)構(gòu)單位建筑面積能耗千克標(biāo)準(zhǔn)煤/平方 米2625公共機(jī)

18、構(gòu)人均能耗千克標(biāo)準(zhǔn)煤/人460414注：內(nèi)為“十三五”累計(jì)值三、主要任務(wù)（一）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)1、推動(dòng)低能耗產(chǎn)業(yè)發(fā)展大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變，到2020年，服務(wù)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重超過55%。培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造高端裝備、新一代信息技術(shù)、節(jié)能與新能 源汽車、新材料等十大產(chǎn)業(yè)集群，到2020年，先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)值占制造業(yè)的比重達(dá)到70%以上。提高產(chǎn)業(yè)能效準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能評估和審查制度，新建高耗能項(xiàng)目單位產(chǎn)品 （產(chǎn)值）能耗達(dá)到國際先進(jìn)水平，用能設(shè)備達(dá)到一級能效標(biāo) 準(zhǔn)。2、促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)能效提升合理引導(dǎo)企業(yè)兼并重組， 提高產(chǎn)

19、業(yè)集中度， 延伸產(chǎn)業(yè)鏈， 推進(jìn)產(chǎn)品升級，培育具有自主創(chuàng)新能力和核心競爭力的企 業(yè)，提升產(chǎn)品節(jié)能環(huán)保性能，打造綠色低碳品牌。運(yùn)用高新 技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)信息化和工業(yè) 化深度融合，鼓勵(lì)企業(yè)應(yīng)用先進(jìn)節(jié)能技術(shù)實(shí)施改造升級。3、化解高耗能行業(yè)過剩產(chǎn)能 嚴(yán)格執(zhí)行國家投資管理規(guī)定和產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)產(chǎn)能嚴(yán)重 過剩行業(yè)項(xiàng)目管理，嚴(yán)禁產(chǎn)能過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目，對工 藝裝備落后、 能耗限額不達(dá)標(biāo)項(xiàng)目， 列入淘汰任務(wù)加快淘汰。 分行業(yè)制修訂并嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，加大執(zhí)法處 罰力度，對超過能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，實(shí)施差別電價(jià)和懲罰 性電價(jià)政策。（二）加強(qiáng)工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能1、提升重點(diǎn)行業(yè)能效水平 冶金

20、行業(yè)。以工序優(yōu)化和二次能源回收為重點(diǎn)，發(fā)展綠 色鋼材產(chǎn)品，優(yōu)化高爐煉鐵爐料結(jié)構(gòu)，降低鐵鋼比。推廣干 熄焦、高爐煤氣、轉(zhuǎn)爐煤氣和焦?fàn)t煤氣等二次能源高效回收 利用和高爐沖渣水直接換熱回收余熱等技術(shù)，鼓勵(lì)燒結(jié)機(jī)余 熱發(fā)電、煉焦煤調(diào)濕風(fēng)選等技術(shù)應(yīng)用，支持鋼鐵企業(yè)建設(shè)能源管理中心電力行業(yè)。發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)，鼓勵(lì)熱電冷聯(lián)產(chǎn)，加快智能 電網(wǎng)建設(shè)。加快燃煤電站節(jié)能改造步伐，推動(dòng)汽輪機(jī)通流改 造，加快現(xiàn)役機(jī)組和電網(wǎng)技術(shù)改造，降低機(jī)組供電煤耗。調(diào) 整電力行業(yè)結(jié)構(gòu)，壯大新能源發(fā)電規(guī)模。化工行業(yè)。合成氨行業(yè)重點(diǎn)推廣先進(jìn)煤氣化技術(shù)、低位 能余熱吸收制冷等技術(shù)；燒堿行業(yè)加快零極距、氧陰極等先 進(jìn)節(jié)能技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用；純堿行業(yè)重

21、點(diǎn)推廣蒸汽多級利用、 變換氣制堿等技術(shù)。石油石化行業(yè)。石化行業(yè)重點(diǎn)推廣樣板加熱爐、轉(zhuǎn)動(dòng)設(shè) 備調(diào)速、循環(huán)水系統(tǒng)節(jié)能、燃煤高效摻燒及煙氣余熱回收和 能量系統(tǒng)優(yōu)化等技術(shù)。原油開采行業(yè)重點(diǎn)推廣油田采油污水 余熱利用、油井集中控制供電、節(jié)能型抽油機(jī)等技術(shù)。2、推動(dòng)工業(yè)園區(qū)系統(tǒng)節(jié)能 實(shí)施園區(qū)能源梯級利用。根據(jù)園區(qū)不同行業(yè)、產(chǎn)品、工 藝的用能要求， 設(shè)計(jì)能源梯級利用流程， 實(shí)現(xiàn)能源優(yōu)化利用。 加快園區(qū)分布式能源中心和智能微電網(wǎng)建設(shè)，推動(dòng)園區(qū)余熱 利用，應(yīng)用蓄熱技術(shù)平衡園區(qū)負(fù)荷，推廣集中供熱和制冷。提升園區(qū)清潔生產(chǎn)水平。 推進(jìn)園區(qū)能效提升、 清潔生產(chǎn)、 節(jié)水治污、循環(huán)利用等專項(xiàng)技術(shù)改造，開展重大節(jié)能環(huán)保、 資

22、源綜合利用、再制造、低碳技術(shù)等產(chǎn)業(yè)化示范。集成優(yōu)化園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。對園內(nèi)供水、供電、運(yùn)輸、通 訊和環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行集成綠色化建設(shè)，促進(jìn)各類基礎(chǔ)設(shè) 施共享，降低建設(shè)和運(yùn)行成本。3、強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能管理 加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)、計(jì)量管理。繼續(xù)完善企業(yè)能源統(tǒng)計(jì)、核 算管理，強(qiáng)化用能單位能源計(jì)量器具規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化配置管 理，加大智能型計(jì)量器具應(yīng)用范圍， 開展能源計(jì)量建設(shè)示范， 實(shí)施重點(diǎn)用能企業(yè)能源計(jì)量審查。推動(dòng)能源管理體系建設(shè)。推動(dòng)重點(diǎn)用能單位能源管理體 系建設(shè)，將能源管理體系貫穿于企業(yè)生產(chǎn)全過程，實(shí)行能源 管理負(fù)責(zé)人備案制度，加強(qiáng)能源管理崗位培訓(xùn)，構(gòu)建能效提 升長效機(jī)制。鼓勵(lì)非重點(diǎn)用能單位開展能源管理體系建設(shè)

23、。扎實(shí)推進(jìn)能源審計(jì)。按年度下達(dá)重點(diǎn)用能單位能源審計(jì) 計(jì)劃，通報(bào)能源審計(jì)結(jié)果，推進(jìn)能量平衡測試，開展能效水 平對標(biāo)，促進(jìn)用能單位制定并實(shí)施能效提升方案，深入挖掘 節(jié)能潛力。（三）強(qiáng)化建筑領(lǐng)域節(jié)能1、全面實(shí)施新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。 居住建筑執(zhí)行 75%節(jié)能技 術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，公共建筑執(zhí)行 65% 節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，新建建筑 100% 執(zhí)行建筑節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)建筑節(jié)能工程監(jiān)管，完善建筑 節(jié)能規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收環(huán)節(jié)的閉合式管理體系，進(jìn)一 步推行建筑能效測評、門窗標(biāo)識、技術(shù)資料備案、建筑節(jié)能 信息公示、 材料備案等管理機(jī)制。 實(shí)施被動(dòng)式建筑試點(diǎn)示范， 到 2020 年，推動(dòng)實(shí)施低能耗被動(dòng)式

24、建筑試點(diǎn)項(xiàng)目 30 個(gè)，領(lǐng) 跑建筑能效提升工作。推動(dòng)綠色建筑全面普及，推進(jìn)綠色生態(tài)城區(qū)發(fā)展。嚴(yán)格 執(zhí)行天津市民用建筑綠色設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，新建民用建筑設(shè)計(jì) 100%執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，其中高星級綠色建筑比例達(dá)到 30%。新建城鎮(zhèn)嚴(yán)格按照綠色生態(tài)城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。以新 梅江居住區(qū)為舊城綠色化改造示范，推動(dòng)既有城區(qū)按照綠色 生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行綠色化改造。到 2020 年，綠色建筑規(guī)?；?應(yīng)逐步凸顯，至少建設(shè) 10個(gè) 3平方公里以上綠色生態(tài)城區(qū)， 初步形成綠色生態(tài)的建設(shè)發(fā)展模式。2、實(shí)施既有建筑節(jié)能改造 繼續(xù)實(shí)施居住建筑節(jié)能改造。在實(shí)施舊樓區(qū)綜合改造的 同時(shí)，完成 4400 萬平方米具有改造價(jià)值的非節(jié)能居住建筑

25、的節(jié)能改造目標(biāo)。加強(qiáng)公共建筑節(jié)能改造。 修訂辦公、 商業(yè)、 醫(yī)院、 學(xué)校、 星級酒店、寫字樓等不同類型公共建筑用能定額，加強(qiáng)公共 建筑節(jié)能改造，且優(yōu)先實(shí)施建筑空調(diào)、采暖、通風(fēng)、照明、 熱水、控制系統(tǒng)等設(shè)施節(jié)能改造。力爭 2020 年，完成既有 公共建筑節(jié)能改造 1000 萬平方米。建立既有建筑改造數(shù)據(jù)庫。通過建筑節(jié)能信息科技平 臺，分析新一輪具有改造價(jià)值的民用建筑的數(shù)量，建立具有 改造價(jià)值的既有建筑改造數(shù)據(jù)庫，創(chuàng)建市場運(yùn)作、改造自愿 的改造機(jī)制。3、強(qiáng)化建筑能耗運(yùn)行管理 大力實(shí)施民用建筑能耗統(tǒng)計(jì)。加大民用建筑能耗統(tǒng)計(jì)工 作力度，將全市 3000 平方米以上公共建筑納入統(tǒng)計(jì)范圍。建立基于全市三維

26、 GIS 地理信息動(dòng)態(tài)系統(tǒng)為基礎(chǔ)的民用建筑 能耗統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，為全面推進(jìn)民用建筑節(jié)能量化管理奠定基 礎(chǔ)。開展建筑能源審計(jì)和能耗公示。按照公共建筑用能定額 和居住建筑供熱能耗指標(biāo)，實(shí)行超定額或供熱指標(biāo)的強(qiáng)行審 計(jì)制度。開展建筑重點(diǎn)用能單位能耗公示。加強(qiáng)民用建筑能耗監(jiān)測。建設(shè)民用建筑能耗檢測平臺， 對全市供熱熱源、熱力站能耗進(jìn)行監(jiān)測，公共建筑實(shí)行分項(xiàng) 計(jì)量和能耗采集傳輸，新建 2000 平方米以上的公共建筑實(shí) 現(xiàn) 100% 實(shí)時(shí)分項(xiàng)計(jì)量及輸送。完善建筑供熱計(jì)量收費(fèi)。完成天津市公建供熱計(jì)量相關(guān) 配套政策文件，進(jìn)一步完善供熱計(jì)量收費(fèi)機(jī)制，新建建筑集 中供熱計(jì)量收費(fèi)面積達(dá)到 100%。對具備供熱計(jì)量條件的公

27、 建進(jìn)行供熱計(jì)量抄表和收費(fèi)試驗(yàn)，力爭到 2020 年居住建筑 供熱計(jì)量收費(fèi)面積達(dá)到 1 億平方米，公建供熱計(jì)量收費(fèi)面積 達(dá)到 3000 萬平方米以上。（四）促進(jìn)交通運(yùn)輸節(jié)能1、落實(shí)公交優(yōu)先戰(zhàn)略 推動(dòng)以公共交通為導(dǎo)向的城市交通發(fā)展模式。加快城市 軌道交通、公交專用道、快速公交系統(tǒng)（ BRT ）等大容量公 共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)中心城區(qū)地鐵網(wǎng)絡(luò)、濱海新區(qū)骨 架線路建設(shè)，完善地鐵車站功能，提升服務(wù)能力。實(shí)施公交 信號優(yōu)先系統(tǒng)，提高公交運(yùn)營能效，建設(shè) 207 公里公交專用車道和 71 公里的快速公交走廊。實(shí)施公共交通運(yùn)力水平提升工程。加速推進(jìn)軌道交通建 設(shè)，并在地鐵首末站、換乘站等規(guī)劃建設(shè)公交客運(yùn)樞

28、紐，實(shí) 現(xiàn)軌道交通與多種交通方式零距離換乘。2、建設(shè)智能交通系統(tǒng) 加快智能交通技術(shù)推廣應(yīng)用。推廣符合國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的 無線射頻識別、智能標(biāo)簽、智能化分揀等，提高運(yùn)輸生產(chǎn)能 效。推廣城市公交智能調(diào)度系統(tǒng)、 出租車服務(wù)管理信息系統(tǒng)、 自動(dòng)化大型化碼頭、集裝箱碼頭集卡全場智能調(diào)度系統(tǒng)等。 完善公眾出行信息服務(wù)系統(tǒng)。拓展動(dòng)態(tài)交通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，基本覆蓋全市域范圍。全面推 行甩掛運(yùn)輸和不停車收費(fèi)，動(dòng)態(tài)導(dǎo)航終端應(yīng)用達(dá)到 10 萬臺， 不停車收費(fèi)（ETC）標(biāo)簽應(yīng)用達(dá)到60萬張。3、推廣節(jié)能交通運(yùn)輸裝備 推廣節(jié)能和清潔能源交通運(yùn)輸裝備。嚴(yán)格執(zhí)行營運(yùn)車輛 燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)，不達(dá)標(biāo)的車輛不準(zhǔn)進(jìn)入道路運(yùn)輸市 場。開展新能

29、源汽車推廣應(yīng)用工程，以公交、政府機(jī)關(guān)和公 共機(jī)構(gòu)公務(wù)用車、企業(yè)公務(wù)用車、出租、區(qū)域運(yùn)營車輛、郵 政速遞、環(huán)衛(wèi)、私人等 8 個(gè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，大力推廣應(yīng)用新能 源汽車，全市新能源汽車應(yīng)用總量達(dá)到 2 萬輛，將天津打造 成為國內(nèi)新能源汽車推廣應(yīng)用領(lǐng)先城市。開展節(jié)能運(yùn)輸裝備基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。根據(jù)車輛推廣應(yīng)用總 體部署，適度超前布局建設(shè)新能源汽車充換電設(shè)施。在全市 新能源汽車運(yùn)行重點(diǎn)區(qū)域建成 4 座公交換電站、 20 座公交充 電站，在中心城區(qū)和周邊各區(qū)建成一批公共快速充電點(diǎn)，基 本形成覆蓋 5 公里半徑的公共充電網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)靠港船舶使用 岸電技術(shù)應(yīng)用，鼓勵(lì)港口開展裝卸工藝節(jié)能改造。推廣港區(qū) 電網(wǎng)動(dòng)態(tài)無功補(bǔ)償及

30、諧波治理技術(shù)。（五）實(shí)施公共機(jī)構(gòu)節(jié)能1、實(shí)施公共機(jī)構(gòu)綠色化改造 大力推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)既有建筑供熱計(jì)量以及熱源、供熱管 網(wǎng)和溫控裝置改造。推動(dòng)分布式燃?xì)鈾C(jī)組代替燃煤鍋爐。推 動(dòng)公共機(jī)構(gòu)采用空間租賃等方式開展“互聯(lián)網(wǎng)+”分布式能源站建設(shè)。繼續(xù)開展辦公區(qū)配電、空調(diào)、水泵、電梯等重點(diǎn)耗能設(shè) 備節(jié)能改造，實(shí)施食堂、數(shù)據(jù)中心機(jī)房等高耗能附屬設(shè)施改 造。開展 LED 照明項(xiàng)目等節(jié)能新產(chǎn)品推廣示范項(xiàng)目。加大太陽能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉磻?yīng)用力度，開展太陽 能光伏發(fā)電、太陽能光熱發(fā)電、太陽能采暖制冷、地源熱泵 等試點(diǎn)示范。2、強(qiáng)化公共機(jī)構(gòu)能源管理推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)新建建筑 100%執(zhí)行工程建設(shè)節(jié)能強(qiáng)制性 標(biāo)準(zhǔn)和綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，

31、鼓勵(lì)建設(shè)超低能耗建筑。規(guī)范公共機(jī)構(gòu)能源資源計(jì)量器具配備，行政、業(yè)務(wù)、后 勤服務(wù)及其他功能區(qū)域分區(qū)計(jì)量器具配備率達(dá)到100%；中央空調(diào)和獨(dú)立食堂、公共浴室、游泳館等重點(diǎn)用能系統(tǒng)和部 位，分項(xiàng)計(jì)量器具配備率達(dá)到 100% 。開展公共機(jī)構(gòu)能效 “領(lǐng)跑者 ”創(chuàng)建活動(dòng)，建立公共機(jī)構(gòu)能 效領(lǐng)跑者評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，評選 10 家能效領(lǐng)跑者。實(shí)施節(jié)約 型公共機(jī)構(gòu)示范單位創(chuàng)建工作， 創(chuàng)建 100 個(gè)國家級示范單位。鼓勵(lì)有條件的公共機(jī)構(gòu)逐步建立和實(shí)施能源管理體系， 實(shí)現(xiàn)能源管理工作的科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化，不斷提高能 源利用效率。3、開展公共機(jī)構(gòu)綠色行動(dòng) 開展綠色辦公行動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品強(qiáng)制采購制 度。充分利用

32、政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，加強(qiáng)日常用電管 理，減少電腦主機(jī)、顯示器、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、掃描儀等辦 公設(shè)備待機(jī)能耗，實(shí)施零待機(jī)能耗。嚴(yán)格執(zhí)行空調(diào)設(shè)定溫度 夏季不低于 26 度、冬季不高于 20 度的規(guī)定。開展綠色出行行動(dòng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)公務(wù)用車使用管理制 度。大力倡導(dǎo)“ 1 公里以內(nèi)步行、 3 公里以內(nèi)騎自行車、 5 公 里左右乘坐公共交通工具”的綠色低碳出行方式，推動(dòng)公共 機(jī)構(gòu)建設(shè)公共自行車網(wǎng)點(diǎn)。帶頭推廣應(yīng)用新能源汽車，比例 不低于 10%，并采用自助分時(shí)租賃的模式引進(jìn)新能源汽車應(yīng) 用服務(wù)。開展綠色數(shù)據(jù)中心行動(dòng)，建設(shè)機(jī)房能耗與環(huán)境計(jì)量監(jiān)控 系統(tǒng)，建設(shè) 5 個(gè)綠色數(shù)據(jù)中心。鼓勵(lì)云計(jì)算技術(shù)在電子政務(wù)

33、信息系統(tǒng)應(yīng)用。（六）推進(jìn)其他領(lǐng)域節(jié)能1、強(qiáng)化商用和民用節(jié)能開展零售業(yè)等流通領(lǐng)域節(jié)能示范活動(dòng)，落實(shí)商貿(mào)、零售 企業(yè)家電節(jié)能補(bǔ)貼政策。引導(dǎo)、組織企業(yè)開展綠色營銷，鼓 勵(lì)流通企業(yè)采購綠色建材、 綠色家具、 節(jié)能電器等消費(fèi)產(chǎn)品。 鼓勵(lì)消費(fèi)者購買節(jié)能環(huán)保型汽車和節(jié)能型住宅，推廣高效節(jié) 能家用電器、辦公設(shè)備和高效照明產(chǎn)品。建立并完善商業(yè)能源管理制度，開展能源審計(jì)，推動(dòng)大 型商場、超市能源管理體系建設(shè)，加快用能設(shè)施節(jié)能改造。 賓館、商廈、寫字樓、機(jī)場、車站等嚴(yán)格執(zhí)行公共建筑空調(diào) 溫度控制標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化空調(diào)運(yùn)行管理。2、推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能 推廣高效省柴節(jié)能爐具（炕）、高效節(jié)能家電產(chǎn)品和節(jié) 能照明產(chǎn)品。加大農(nóng)村沼氣

34、和太陽能利用，積極推廣太陽能 熱水器、太陽能灶具，開發(fā)生物質(zhì)能源應(yīng)用。推進(jìn)節(jié)能型農(nóng) 村住宅建設(shè)，結(jié)合農(nóng)村危房改造加大建筑節(jié)能示范力度。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)能技術(shù)，加快發(fā)展節(jié)油、節(jié)電、節(jié)煤的 農(nóng)業(yè)機(jī)械和漁業(yè)機(jī)械設(shè)備，鼓勵(lì)農(nóng)民購買高效節(jié)能機(jī)械，淘 汰更新老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備。加強(qiáng)農(nóng)作物高產(chǎn)種植措施的集成 配套，減少高耗能、低效率的種植環(huán)節(jié)，促進(jìn)農(nóng)藝與農(nóng)機(jī)的 配套節(jié)能。四、重點(diǎn)工程（一）節(jié)能改造工程鍋爐節(jié)能改造。 采用富氧燃燒技術(shù)、 旋流燃燒鍋爐技術(shù)， 提高燃燒效率；采用防垢、除垢技術(shù)，提高鍋爐熱效率；采 用冷凝式余熱回收鍋爐技術(shù)、熱管余熱回收技術(shù)，充分回收 煙氣余熱；實(shí)施鍋爐系統(tǒng)智能控制。到 2020 年，

35、燃煤鍋爐 平均運(yùn)行熱效率達(dá)到 80%左右， 燃?xì)忮仩t平均運(yùn)行熱效率達(dá) 到 92% 以上。電機(jī)能效提升。采用變頻調(diào)速、永磁調(diào)速等先進(jìn)電機(jī)調(diào) 速技術(shù)，改善風(fēng)機(jī)、泵類電機(jī)系統(tǒng)調(diào)節(jié)方式；通過軟啟動(dòng)裝 置、無功補(bǔ)償裝置、 計(jì)算機(jī)自動(dòng)控制系統(tǒng)等， 合理配置能量， 提高電機(jī)系統(tǒng)運(yùn)行效率。加大節(jié)能高效電機(jī)推廣使用力度， 嚴(yán)禁落后低效電機(jī)的生產(chǎn)、銷售和使用，加快電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能 改造步伐。到 2020 年，淘汰在用低效電機(jī) 230 萬千瓦，推 廣高效電機(jī) 250 萬千瓦，實(shí)施電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能技改 150 萬千瓦。配電變壓器能效提升。開展配電變壓器普查，淘汰高耗 能配電變壓器，到 2020 年，基本完成 S9（1997

36、年前投運(yùn)） 及以下型號高耗能配電變壓器淘汰任務(wù)。加快高效配電變壓 器推廣，引導(dǎo)配電變壓器生產(chǎn)轉(zhuǎn)型，到 2020 年，完成高耗 能配電變壓器升級改造， 推廣高效配電變壓器 880 萬千伏安。能量系統(tǒng)優(yōu)化。推廣大型化、一體化的工藝技術(shù)設(shè)備， 提高工藝能源利用效率；在鋼鐵、電力、石油化工等重點(diǎn)行 業(yè)實(shí)施能量系統(tǒng)優(yōu)化工程，優(yōu)化設(shè)計(jì)工序、聯(lián)合布置裝置， 實(shí)現(xiàn)企業(yè)資源、能源梯度利用；發(fā)展分布式能源，開展園區(qū) 能量系統(tǒng)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)園區(qū)能量梯度利用。余熱余壓利用。以中低溫余熱回收利用為重點(diǎn)，推廣應(yīng) 用余熱發(fā)電、余熱制冷和蓄熱、熱能輸配等技術(shù)。集中收集余熱資源，拓寬工業(yè)余熱余壓資源回收后的應(yīng)用范圍，實(shí)施 余熱暖民

37、示范工程。（二）節(jié)能信息化工程實(shí)施數(shù)字能效提升計(jì)劃。繼續(xù)在重點(diǎn)能耗企業(yè)推廣建設(shè) 能源管理中心，擴(kuò)大其在高耗能行業(yè)推廣范圍。建立能源監(jiān) 測和自動(dòng)控制系統(tǒng)，利用物聯(lián)網(wǎng)、傳感器等技術(shù)產(chǎn)品對能源 數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)采集、集中處理、動(dòng)態(tài)顯示和智能分析。建設(shè)節(jié)能信息管控平臺。采用能源數(shù)據(jù)融合技術(shù)、動(dòng)態(tài) 平衡分析技術(shù)、計(jì)算機(jī)系統(tǒng)集成技術(shù)，建立重點(diǎn)用能單位能 源管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等優(yōu)化處理，建設(shè) 能耗數(shù)據(jù)采集分析、 節(jié)能信息發(fā)布和協(xié)同自動(dòng)化辦公 “三位一 體 ”的節(jié)能管理信息平臺， 加強(qiáng)能耗監(jiān)測分析， 提升預(yù)測預(yù)警 能力。開展能源智慧化管理。以“互聯(lián)網(wǎng) +”為手段，以智能 化為基礎(chǔ)，實(shí)施能源“互聯(lián)網(wǎng)

38、 +”智慧管理。鼓勵(lì)建設(shè)智能 家居、智能樓宇、智能小區(qū)和智能工廠，構(gòu)建以多能融合、 開放共享、雙向通信和智能調(diào)控為特征智慧能源管理系統(tǒng)。（三）綠色制造工程引導(dǎo)開發(fā)制造綠色產(chǎn)品。按照產(chǎn)品全生命周期綠色管理 理念，遵循能源資源消耗最低化、生態(tài)環(huán)境影響最小化、可 再生率最大化原則，指導(dǎo)企業(yè)開展綠色設(shè)計(jì)相關(guān)工作，開展綠色設(shè)計(jì)示范試點(diǎn)，推動(dòng)建立綠色產(chǎn)品市場監(jiān)管機(jī)制。到2020 年，力爭開發(fā)推廣 1000 種綠色產(chǎn)品。實(shí)施綠色工廠示范工程。引導(dǎo)企業(yè)按照綠色工廠建設(shè)標(biāo) 準(zhǔn)建造、改造和管理廠房，建設(shè)綠色工廠示范工程，提高工 廠一次能源利用率，有效利用工藝過程和設(shè)備產(chǎn)生的余熱， 提高工廠清潔和可再生能源的使用比

39、例。到 2020 年，創(chuàng)建 100 家綠色示范工廠。開展綠色示范園區(qū)建設(shè)。以企業(yè)集聚化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)生態(tài) 鏈接、服務(wù)平臺建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)綠色工業(yè)園區(qū)建設(shè)。促進(jìn) 園區(qū)內(nèi)企業(yè)之間廢物資源的交換利用，在企業(yè)、園區(qū)之間通 過鏈接共生、原料互供和資源共享，提高資源利用效率。到 2020 年，創(chuàng)建 10 家示范意義強(qiáng)、綜合水平高的綠色園區(qū)。打造綠色供應(yīng)鏈，以汽車、電器電子等行業(yè)為重點(diǎn)，開 展綠色供應(yīng)鏈管理試點(diǎn)，探索建立以資源節(jié)約、環(huán)境友好為 導(dǎo)向的采購、生產(chǎn)、營銷、回收及物流體系。推進(jìn)建設(shè)綠色 制造服務(wù)平臺，探索創(chuàng)新綠色制造服務(wù)模式。（四）高效清潔能源應(yīng)用工程推廣煤炭清潔化利用。在焦化、工業(yè)鍋爐、窯爐等重點(diǎn)

40、用煤領(lǐng)域，推進(jìn)煤炭清潔、高效、分質(zhì)利用。工業(yè)鍋爐淘汰 老舊和小型鍋爐，嚴(yán)控燃煤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，推廣應(yīng)用煤粉、循環(huán) 流化床等高效清潔燃燒技術(shù)，實(shí)施高效節(jié)能技術(shù)改造或清潔 能源替代，推動(dòng)燃煤工業(yè)鍋爐改燃并網(wǎng)或關(guān)停，到2017 年，實(shí)現(xiàn) 774 臺燃煤鍋爐改燃并網(wǎng)，削減原煤 234 萬噸。推進(jìn)天然氣的高效利用。加強(qiáng)天然氣需求側(cè)管理，引導(dǎo) 用戶合理、高效用氣。鼓勵(lì)工業(yè)園區(qū)等熱（冷）負(fù)荷集中的 區(qū)域發(fā)展天然氣冷熱電分布式能源項(xiàng)目。強(qiáng)化天然氣使用政 策引導(dǎo)，落實(shí)階梯氣價(jià)制度，利用價(jià)格機(jī)制引導(dǎo)天然氣節(jié)約 利用。擴(kuò)大可再生能源利用規(guī)模。依托本地資源優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā) 展風(fēng)力發(fā)電和太陽能光伏發(fā)電，有序推進(jìn)地?zé)崮芎蜕镔|(zhì)能

41、開發(fā)利用，加快可再生能源示范項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)可再生能源 配套電網(wǎng)建設(shè)，促進(jìn)可再生能源就近消納，推動(dòng)可再生能源 與智能電網(wǎng)融合發(fā)展。（五）節(jié)能產(chǎn)業(yè)培育工程培育壯大節(jié)能裝備制造業(yè)。推動(dòng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚化、 規(guī)?；l(fā)展，加強(qiáng)鍋爐、機(jī)電設(shè)備、余能回收、能量儲存、 監(jiān)測控制等高效節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品和裝備制造，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新， 重點(diǎn)發(fā)展一批市場需求大、技術(shù)含量高的節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn) 品。到 2020 年，節(jié)能環(huán)保裝備制造業(yè)產(chǎn)值達(dá)到 450 億元。創(chuàng)新發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)。以培育節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新服 務(wù)機(jī)制、提升服務(wù)能力為重點(diǎn)，規(guī)范節(jié)能服務(wù)市場，促進(jìn)節(jié) 能服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。支持節(jié)能服務(wù)公司通過合同能源管理、 節(jié)能設(shè)備租賃、節(jié)能項(xiàng)目融資擔(dān)保等方式，為用能單位節(jié)能 提供“一條龍”服務(wù)，推動(dòng)節(jié)能評估、能源審計(jì)、能效測試、 節(jié)能量審核等第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。到 2020 年，培育 100 家以上實(shí)力較強(qiáng)的節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)。六）被動(dòng)式建筑建設(shè)工程編制被動(dòng)式建筑和超低能耗建筑設(shè)計(jì)和施工導(dǎo)則，實(shí)施 建筑能效領(lǐng)跑者計(jì)劃，在現(xiàn)有節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高能 效水平，到 2020 年，新建建筑在現(xiàn)有節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上再提 升能效 20%。試點(diǎn)推動(dòng)被動(dòng)式建筑和超低能耗建筑的發(fā)展，在中新天 津生態(tài)城、武清商務(wù)區(qū)推廣低能耗被動(dòng)式建筑示范，示范項(xiàng) 目年采暖終端熱耗