第5章補(bǔ)植補(bǔ)造建設(shè)方案

1、第5章 補(bǔ)植補(bǔ)造實(shí)施方案5.1項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)重點(diǎn)安排在山地丘陵區(qū)和黃河沿線，涉及大佘太鎮(zhèn)的瓦窯灘村、什那干、紅明村；小佘太鎮(zhèn)的大十份子、永紅村、十七份子村、東五份子村；明安鎮(zhèn)的臺梁村、色麻溝村；阿力奔蘇木的蘇計(jì)隊(duì)、海流斯太嘎查；白彥花鎮(zhèn)的太英格、查干哈達(dá)；蓿亥林場的中灘作業(yè)區(qū)、新建作業(yè)區(qū)和佘太苗圃，共計(jì)7個單位。5.2項(xiàng)目實(shí)施單位及責(zé)任人:5.2.1項(xiàng)目實(shí)施單位：林業(yè)局5.2.2責(zé)任人：趙海5.3項(xiàng)目區(qū)基本情況退耕還林工程于2002年在我旗啟動實(shí)施。20022009年，全旗累計(jì)完成退耕還林工程63.75萬畝，其中退耕地還林14.25萬畝，荒山荒地造林43萬畝，封山育林6.5萬畝，全部為生態(tài)林。工

2、程涉及全旗9個蘇木鎮(zhèn)，5個國營林業(yè)場圃，共計(jì)14個單位，83個行政村、18個作業(yè)區(qū),項(xiàng)目涉及退耕農(nóng)戶232戶。八年來，我旗退耕還林工程經(jīng)市、區(qū)兩級復(fù)查，國家核查，工程任務(wù)完成率、面積核實(shí)率、質(zhì)量合格率均達(dá)到國家驗(yàn)收合格標(biāo)準(zhǔn)，得到了上級部門的好評。退耕還林工程是一項(xiàng)民心工程。工程實(shí)施以來，我們始終堅(jiān)持質(zhì)量第一的方針，認(rèn)真落實(shí)造林地塊，優(yōu)先選用當(dāng)?shù)貎?yōu)良的鄉(xiāng)土樹種，做到宜喬則喬，宜灌則灌，并且加強(qiáng)造林技術(shù)指導(dǎo)、檢查驗(yàn)收、檔案建設(shè)等工作，退耕還林工程進(jìn)展順利。截至2009年底，國家累計(jì)投入退耕還林補(bǔ)助資金18682.5萬元，退耕戶年戶均增加收入1695元。通過退耕還林工程的實(shí)施，我旗的生態(tài)環(huán)境得到了明

3、顯的改善，退耕戶的生活也得到了提高。但是，由于我旗處于干旱、半干旱地區(qū)，受氣候條件和病蟲鼠兔害的影響，造成過去已驗(yàn)收合格的小班造林地塊保存率或成活率降低，需進(jìn)行補(bǔ)植補(bǔ)造。據(jù)調(diào)查，全旗共需補(bǔ)植補(bǔ)造面積70000畝，全部為宜林荒山荒地造林。其中補(bǔ)植面積14837畝，補(bǔ)造面積55163畝。5.4建設(shè)原則、任務(wù)、目標(biāo)及布局5.4.1建設(shè)原則根據(jù)國發(fā)200725號國務(wù)院關(guān)于完善退耕還林政策的通知和巴發(fā)改西開字201035號關(guān)于下達(dá)巴彥淖爾市2009年鞏固退耕還林成果任務(wù)計(jì)劃的通知精神，我旗把補(bǔ)植補(bǔ)造作為鞏固退耕還林成果的重要措施：一是堅(jiān)持因地制宜，適地適樹，優(yōu)先選擇當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)土樹種，做到宜喬則喬，宜灌則灌

4、，喬灌結(jié)合的原則；二是堅(jiān)持把好整地、栽植、撫育、檢查驗(yàn)收、兌現(xiàn)關(guān)，整地達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的不栽，栽植標(biāo)準(zhǔn)不合格的不驗(yàn)收，撫育管護(hù)措施不力，造成人為成活率不高的不驗(yàn)收，驗(yàn)收不合格的不兌現(xiàn)的原則，確保退耕還林成果切實(shí)得到鞏固。5.4.2建設(shè)任務(wù)2009年我旗需完成補(bǔ)植補(bǔ)造面積70000畝，全部為宜林荒山荒地，其中補(bǔ)植面積14837畝，補(bǔ)造面積55163畝。按實(shí)施單位分：烏拉特前旗2009年退耕還林工程荒山荒地造林補(bǔ)植補(bǔ)造任務(wù)分配表單位：畝單位計(jì)補(bǔ)植補(bǔ)造合計(jì)700001483755163白彥花鎮(zhèn)500500大佘太鎮(zhèn)13682120012482小佘太鎮(zhèn)1339044708920阿力奔蘇木19363366215

5、701佘太苗圃1003010030蓿亥林場75307530明安鎮(zhèn)55055505按造林年度分：烏拉特前旗2009年退耕還林工程荒山荒地造林補(bǔ)植補(bǔ)造任務(wù)分配表單位：畝烏拉特前旗合計(jì)補(bǔ)植補(bǔ)造合計(jì)7000014837551632002年9875640534702003年8003005002004年190321100179322005年189601400175602006年497019703000 2007年163633662127015.4.3建設(shè)目標(biāo)為了鞏固退耕還林成果，提高工程建設(shè)質(zhì)量和成效，確?！巴说孟?、穩(wěn)得住、不反彈”。今年我旗退耕還林工程補(bǔ)植補(bǔ)造面積70000畝，全部為荒山荒地造林。通過補(bǔ)

6、植補(bǔ)造,提高歷年退耕還林工程的成活率、保存率,使其發(fā)揮生態(tài)效益。5.4.4建設(shè)布局鞏固退耕還林工程補(bǔ)植補(bǔ)造在建設(shè)布局上主要安排在黃河沿線區(qū)和山地丘陵區(qū)。共涉及山地丘陵區(qū)5個蘇木鎮(zhèn)和1個苗圃，13個行政村；黃河沿線區(qū)1個國營林場，2個作業(yè)區(qū),共計(jì)36個作業(yè)小班。5.5造林技術(shù)設(shè)計(jì)5.5.1樹種的確定根據(jù)原設(shè)計(jì)小班地塊的實(shí)際情況，按照適地適樹的原則，優(yōu)先選用適合當(dāng)?shù)厣L的優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種,樹種選擇為檸條、楊柴、沙柳。5.5.2配置方式丘陵中厚層播種檸條，造林規(guī)格為兩行一帶式，行距1米，帶間距5米。沙荒地種植楊柴、沙柳，楊柴造林規(guī)格為3×3，即株距5米，行距3米；沙柳造林規(guī)格為1×1

7、×5，即株距1米，行距1米，帶間距5米。5.5.3整地時間，方式和規(guī)格楊柴植苗造林：春季進(jìn)行人工穴狀整地，規(guī)格為30×30×30cm。 檸條機(jī)械播種造林：春季進(jìn)行機(jī)械帶狀整地，規(guī)格為犁耕30cm。沙柳機(jī)械扦插造林：春季進(jìn)行機(jī)械帶狀整地，規(guī)格為犁耕30-50cm。5.5.4造林季節(jié)與方法檸條播種造林，機(jī)械播種深度要控制在1-2cm，人工穴播時，先將土回填坑內(nèi)然后放入種子，覆土2cm左右。楊柴春季植苗造林，挖好植樹穴將苗木植入穴中，保持根系舒展，分層填土，踏實(shí)，栽后澆透，水滲后覆土保墑，每穴2-3株。沙柳采用機(jī)械扦插進(jìn)行造林,隨整地隨造林，分層填土、踏實(shí)。5.5.5撫

8、育管理造林后為防止人畜破壞，確保造林成果，項(xiàng)目區(qū)應(yīng)實(shí)行全面禁牧，專人管護(hù)。檸條要進(jìn)行病蟲鼠兔害防治，檸條播種降雨一周后不出苗或閃芽的要及時進(jìn)行補(bǔ)播。楊柴在每年5月上下旬、6、7、10月各澆水一次并在穴內(nèi)松土鋤草。5.6種苗組織設(shè)計(jì)5.6.1需種量、需苗量根據(jù)確定的造林模式、小班面積推算，共需檸條種子17.04萬斤，楊柴6.2萬株，沙柳14.95萬株。5.6.2種子供應(yīng)我旗現(xiàn)有檸條采種基地一處，年可采種3萬斤，不足部分將通過招標(biāo)的方式進(jìn)行采購，實(shí)行招投標(biāo)制；楊柴、沙柳將從鄰近旗縣調(diào)回。5.6.3種苗培育和組織為加強(qiáng)退耕還林工程建設(shè)種苗管理，為工程建設(shè)提供質(zhì)量優(yōu)良的種苗，確保工程建設(shè)質(zhì)量和成效。根

9、據(jù)中華人民共和國種子法和國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好退耕還林草試點(diǎn)工作的若干意見（國發(fā)200024號）文件精神，我旗在種苗管理上采取以下辦法：一是供應(yīng)所用種苗均有合格證，種苗組織調(diào)運(yùn)嚴(yán)把技術(shù)關(guān)、質(zhì)量關(guān)、數(shù)量關(guān)，不合格種苗一律不準(zhǔn)進(jìn)入工程區(qū)。二是實(shí)行種苗質(zhì)量責(zé)任制，誰組織種苗，誰負(fù)責(zé)種苗質(zhì)量，因種苗質(zhì)量造成的損失由組織者負(fù)責(zé)。三是實(shí)行種苗“兩證一簽”制，即所用種苗必須有林業(yè)部門出具的標(biāo)簽、質(zhì)量檢驗(yàn)證、檢疫證方可進(jìn)入工程區(qū)。四是實(shí)行種苗供應(yīng)“三方”核查制，對外調(diào)種苗由林業(yè)局核查后進(jìn)入工程區(qū)，由包鄉(xiāng)技術(shù)人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)專管人員共同核查并簽字接收，確保種苗供應(yīng)的質(zhì)量和數(shù)量。5.7投資概算5.7.1投資概算依據(jù)及投資

10、概算巴發(fā)改西開字201035號關(guān)于下達(dá)巴彥淖爾市2009年鞏固退耕還林成果任務(wù)計(jì)劃的通知中的投資標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)行種苗市場價格及有關(guān)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)確定補(bǔ)植補(bǔ)造投資指標(biāo),詳見下表。退耕還林工程補(bǔ)植補(bǔ)造投資指標(biāo)項(xiàng)目種類指標(biāo)備注種苗費(fèi)檸條10元/斤沙柳0.25元/株楊柴0.25元/株整地費(fèi)機(jī)械整地12元/畝穴狀整地0.25元/穴造林費(fèi)機(jī)械播種造林8元/畝機(jī)械扦插造林10元/畝人工造林0.25元/株楊柴植苗造林撫育費(fèi)植苗造林20元/畝播種、扦插造林5元/畝設(shè)計(jì)費(fèi)2元/畝科技推廣費(fèi)2元/畝5.7.2投資概算及資金來源退耕還林補(bǔ)植補(bǔ)造總投資為377.31萬元,其中種苗費(fèi)173.08萬元,整地費(fèi)84.20萬元,造林

11、費(fèi)56.43萬元,撫育費(fèi)35.60萬元,設(shè)計(jì)費(fèi)14萬元,科技推廣費(fèi)14萬元。按資金來源分，其中國家投資339.8萬元，地方配套28萬元，群眾自籌及投工投勞折資9.51萬元。鞏固退耕還林成果補(bǔ)植補(bǔ)造投資概算及資金來源表項(xiàng)目單 位數(shù)量指標(biāo)(元)投資合計(jì)(萬元)合計(jì)國家投資地方配套群眾自籌及投工投勞烏拉特前旗畝377.31 339.80 28.00 9.51 整地費(fèi)小計(jì)84.20 84.20 機(jī)械畝696031283.52 83.52 人工穴狀穴270280.250.68 0.68 造林費(fèi)小計(jì)56.43 56.43 播種畝69261855.41 55.41 植苗楊柴植苗株270280.250.68

12、0.68 沙柳扦插畝342100.34 0.34 種苗費(fèi)小計(jì)173.08 173.08 楊柴株584380.251.46 1.46 沙柳株497960.251.25 1.25 檸條37 170.37 撫育費(fèi)計(jì)35.60 26.09 9.51 植苗造林畝397200.80 0.80 播種、扦插造林畝69603534.80 26.09 8.71 科技推廣費(fèi)畝70000214.00 14.00 作業(yè)設(shè)計(jì)費(fèi)畝70000214.00 14.00 5.8效益分析工程實(shí)施后，項(xiàng)目區(qū)成活率、保存率均有所提高，隨著林草覆蓋度的增加，山地丘陵區(qū)荒漠化趨勢將被遏制。干旱、風(fēng)沙的氣候狀況會有

13、所改觀，農(nóng)牧業(yè)發(fā)展將會有一個較好的生態(tài)環(huán)境。同時，極大地減少了風(fēng)沙對農(nóng)作物的危害，全旗生態(tài)環(huán)境明顯改善，向著良性的方向發(fā)展。退耕還林工程實(shí)施后，使人們徹底地改變過去的生產(chǎn)和生活觀念。同時，結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使一部分中低產(chǎn)田有一個新的出路，一些低收入的農(nóng)業(yè)種植模式被淘汰，為今后林業(yè)發(fā)展奠定一個堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。通過對退耕還林地的糧食補(bǔ)助和生活補(bǔ)助，極大地提高了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而促進(jìn)人與自然的和諧。5.9管理措施為了確保工程項(xiàng)目順利實(shí)施，成立由分管旗長任組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目區(qū)的建設(shè)和管理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在發(fā)改局，具體負(fù)責(zé)資金籌措、指揮調(diào)度、施工管理、協(xié)調(diào)組織及招投標(biāo)和資金使用等各項(xiàng)工作。在項(xiàng)目資金管理方面，實(shí)行?？顚Ｓ?，封閉運(yùn)行。為了確保工程建設(shè)質(zhì)量和成效，由林業(yè)部門負(fù)責(zé)工程的組織實(shí)施和檢查驗(yàn)收及資金的兌現(xiàn)工作。（1）加強(qiáng)