重大危險源監(jiān)督管理規(guī)定解讀

1、中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第第 40 40 號號 危險化學(xué)品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)危險化學(xué)品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定定已經(jīng)已經(jīng)20112011年年7 7月月2222日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過，現(xiàn)予公布，管理總局局長辦公會議審議通過，現(xiàn)予公布，自自20112011年年1212月月1 1日起施行。日起施行。 局長局長: :駱琳駱琳 二一一年八月五日二一一年八月五日中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院什么是重大危險源什么是重大危險源? ?

2、中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院重大危險源申報的類別重大危險源申報的類別： 貯罐區(qū)（貯罐）貯罐區(qū)（貯罐） 壓力容器壓力容器 庫區(qū)（庫）庫區(qū)（庫） 煤礦（井工開采）煤礦（井工開采） 生產(chǎn)場所生產(chǎn)場所 金屬非金屬地下礦山金屬非金屬地下礦山 壓力管道壓力管道 尾礦庫尾礦庫 鍋爐鍋爐中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院一、制定一、制定暫行規(guī)定暫行規(guī)定的背景的背景中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院英國

3、英國Flixborough事故事故中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院墨西哥城火災(zāi)爆炸事故墨西哥城火災(zāi)爆炸事故中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院印度博帕爾事故印度博帕爾事故被博帕爾農(nóng)藥廠毒氣奪去生命的孩子被博帕爾農(nóng)藥廠毒氣奪去生命的孩子（選自（選自黑鏡頭黑鏡頭）中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院政府政府企業(yè)企業(yè)公眾公眾暴露出的問題暴露出的問題中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院危險化學(xué)品傷亡事故起數(shù)危險化學(xué)品傷亡事故起數(shù)2005 20102005 201058%事故死亡人數(shù)事故死亡人數(shù)200520052010中國安

4、全生產(chǎn)科學(xué)研究院中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院20052005年年11 11月月1313日中國石油吉化股份有限公司雙苯廠日中國石油吉化股份有限公司雙苯廠爆炸事故造成爆炸事故造成8 8人死亡，人死亡，6060人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失69086908萬元，并引發(fā)松花江水體特別嚴(yán)重污染事件。萬元，并引發(fā)松花江水體特別嚴(yán)重污染事件。中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院20062006年年7 7月月2828日江蘇省鹽城市射陽縣氟源化工有限日江蘇省鹽城市射陽縣氟源化工有限公司反應(yīng)釜爆炸，造成公司反應(yīng)釜爆炸，造成2222人死亡，人死亡，2929人受傷人受傷 。中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院中國安全生

5、產(chǎn)科學(xué)研究院20082008年年8 8月月2626日廣西廣維化工火災(zāi)爆炸事故事故共日廣西廣維化工火災(zāi)爆炸事故事故共造成造成2020人死亡，還造成周圍人死亡，還造成周圍3 3公里范圍內(nèi)的公里范圍內(nèi)的1150011500名名群眾緊急疏散。群眾緊急疏散。中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院 20102010年年7 7月月1616日夜，大連市大孤山半島化工日夜，大連市大孤山半島化工園區(qū)新港碼頭保稅區(qū)油庫輸油管道發(fā)生爆炸火災(zāi)園區(qū)新港碼頭保稅區(qū)油庫輸油管道發(fā)生爆炸火災(zāi)事故，造成重大財產(chǎn)損失和海域嚴(yán)重污染。事故，造成重大財產(chǎn)損失和海域嚴(yán)重污染。中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院 2012

6、2012年年2 2月月2828日河北省趙縣的克爾化工廠日河北省趙縣的克爾化工廠1 1號車間號車間發(fā)生爆炸事故，事故已造成發(fā)生爆炸事故，事故已造成2525人死亡，人死亡，4 4人失蹤。人失蹤。中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院二、二、暫行規(guī)定暫行規(guī)定的主要內(nèi)容的主要內(nèi)容中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院中國安全生產(chǎn)科

7、學(xué)研究院中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院1. Process2. BPCS 基本工藝基本工藝控制控制3. Alarm Operators-操作員操作員報警報警4. SIS 安全儀表系統(tǒng)安全儀表系統(tǒng)5. Relief Devices 釋放設(shè)備釋放設(shè)備7. Emergency Response 應(yīng)急救援應(yīng)急救援工藝過程工藝過程6. Physical protection(F&G） 物理保護(hù)物理保護(hù)中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院中國安全

8、生產(chǎn)科學(xué)研究院中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院大連大連PX事件事件中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院比利時比利時PX廠廠荷蘭荷蘭PX廠廠日本日本PX廠廠大連大連PX廠廠400米米1300米米300米米6900米米中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院德國重大危險源的一般安全距離要求德國重大危險源的一般安全距離要求中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院中國安全生產(chǎn)科學(xué)

9、研究院中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院三、需要重點說明的幾個問題三、需要重點說明的幾個問題中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院2009-03-312009-03-31發(fā)布發(fā)布2009-12-012009-12-01實施實施發(fā)布發(fā)布中 華 人 民 共 和 國 質(zhì) 量 監(jiān) 督 檢 驗 檢 疫 總 局中 華 人 民 共

10、和 國 質(zhì) 量 監(jiān) 督 檢 驗 檢 疫 總 局中中 國國 國國 家家 標(biāo)標(biāo) 準(zhǔn)準(zhǔn) 化化 管管 理理 委委 員員 會會危險化學(xué)品重大危險源辨識危險化學(xué)品重大危險源辨識Identification of major hazard installations for dangerous chemicals中 華 人 民 共 和 國 國 家 標(biāo) 準(zhǔn)中 華 人 民 共 和 國 國 家 標(biāo) 準(zhǔn)GB 182182009代替GB 182182000中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院 中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院 中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院 中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院中國

11、安全生產(chǎn)科學(xué)研究院中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院序號序號類別類別危險化學(xué)品名稱和說明危險化學(xué)品名稱和說明臨界量臨界量（T T）1爆炸品爆炸品疊氮化鋇疊氮化鋇0.50.52疊氮化鉛疊氮化鉛0.50.53雷酸汞雷酸汞0.50.54三硝基苯甲醚三硝基苯甲醚5 55三硝基甲苯三硝基甲苯5 56硝化甘油硝化甘油1 17硝化纖維素硝化纖維素10108硝酸銨（含可燃物硝酸銨（含可燃物0.2%0.2%）5 5表表1 危險化學(xué)品名稱及其臨界量危險化學(xué)品名稱及其臨界量中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院類別危險性分類及說明臨界量（T）爆炸品1.1A1.1A項爆炸品項爆炸品1除除1.1A1.1

12、A項外的其他項外的其他1.11.1項爆炸品項爆炸品10除除1.11.1項外的其他爆炸品項外的其他爆炸品50氣體易燃?xì)怏w：易燃?xì)怏w：危險性屬于危險性屬于2.12.1項的氣體項的氣體10氧化性氣體：氧化性氣體：危險性屬于危險性屬于2.22.2項非易燃無毒氣體且次要危險性為項非易燃無毒氣體且次要危險性為5 5類類的氣體的氣體200劇毒氣體：劇毒氣體：危險性屬于危險性屬于2.32.3項且急性毒性為類別項且急性毒性為類別1 1的毒性氣體的毒性氣體5有毒氣體：有毒氣體：危險性屬于危險性屬于2.32.3項的其他毒性氣體項的其他毒性氣體50易燃液體極易燃液體：極易燃液體：沸點沸點3535且閃點且閃點00的液體

13、；或保存溫度一直在其的液體；或保存溫度一直在其沸點以上的易燃液體沸點以上的易燃液體 10高度易燃液體：閃點閃點2323的液體（不包括極易燃液體）；液態(tài)退的液體（不包括極易燃液體）；液態(tài)退敏爆炸品敏爆炸品1000易燃液體：易燃液體：2323閃點閃點6161的液體的液體5000中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院易燃固體危險性屬于危險性屬于4.1項且包裝為項且包裝為I類的物質(zhì)類的物質(zhì)200易于自燃的物質(zhì)危險性屬于危險性屬于4.2項且包裝為項且包裝為I或或II類的物質(zhì)類的物質(zhì)200遇水放出易燃?xì)怏w的物質(zhì)危險性屬于危險性屬于4.3項且包裝為項且包裝為I或或II的物質(zhì)的物質(zhì)200氧化性物質(zhì)危險性

14、屬于危險性屬于5.1項且包裝為項且包裝為I類的物質(zhì)類的物質(zhì)50危險性屬于危險性屬于5.1項且包裝為項且包裝為II或或III類的物質(zhì)類的物質(zhì)200有機過氧化物危險性屬于危險性屬于5.2項的物質(zhì)項的物質(zhì)50毒性物質(zhì)危險性屬于危險性屬于6.1項且急性毒性為類別項且急性毒性為類別1的物質(zhì)的物質(zhì)50危險性屬于危險性屬于6.1項且急性毒性為類別項且急性毒性為類別2的物質(zhì)的物質(zhì)500續(xù)表續(xù)表2 未在表未在表1中列舉的危險化學(xué)品類別及其臨界量中列舉的危險化學(xué)品類別及其臨界量中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院 中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院中國

15、安全生產(chǎn)科學(xué)研究院中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院 中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院 nnnQqQqQqR222111中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院危險化學(xué)品類別毒性氣體爆炸品易燃?xì)怏w其他類危險化學(xué)品見表221.51毒性氣體毒性氣體名稱名稱一氧一氧化碳化碳二氧二氧化硫化硫氨氨環(huán)氧環(huán)氧乙烷乙烷氯化氫氯化氫 溴甲烷溴甲烷氯

16、氯2 22 22 22 23 33 34 4毒性氣體毒性氣體名稱名稱硫化氫硫化氫 氟化氫氟化氫二氧二氧化氮化氮氰化氫氰化氫 碳酰氯碳酰氯 磷化氫磷化氫異氰酸異氰酸甲酯甲酯5 55 510101010202020202020中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院 個人風(fēng)險（個人風(fēng)險（individual riskindividual risk） 個人風(fēng)險是指因危險化學(xué)品重大危險源各種潛在的火災(zāi)、個人風(fēng)險是指因危險化學(xué)品重大危險源各種潛在的火災(zāi)、爆炸、有毒氣體泄

17、漏事故造成區(qū)域內(nèi)某一固定位置人員的個爆炸、有毒氣體泄漏事故造成區(qū)域內(nèi)某一固定位置人員的個體死亡概率，即單位時間內(nèi)（通常為年）的個體死亡率。通體死亡概率，即單位時間內(nèi)（通常為年）的個體死亡率。通常用個人風(fēng)險等值線表示。常用個人風(fēng)險等值線表示。中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院 社會風(fēng)險（社會風(fēng)險（social risksocial risk） 社會風(fēng)險是指能夠引起大于等于社會風(fēng)險是指能夠引起大于等于N N人死亡的事故累積人死亡的事故累積頻率（頻率（F F），也即單位時間內(nèi)（通常為年）的死亡人數(shù)。），也即單位時間內(nèi)（通常為年）的死亡人數(shù)。通常用社會風(fēng)險曲線（通常用社會風(fēng)險曲線（F-NF-

18、N曲線）表示。曲線）表示。中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院中區(qū)中區(qū)外區(qū)外區(qū)內(nèi)區(qū)內(nèi)區(qū)重大危險源重大危險源英國重大危險源的土地利用規(guī)劃控制英國重大危險源的土地利用規(guī)劃控制注：注：為不反對開發(fā)；為不反對開發(fā)；為反對開發(fā)為反對開發(fā)中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院外區(qū)距離外區(qū)距離185m 185m 中區(qū)距離中區(qū)距離135m 135m 內(nèi)區(qū)距離內(nèi)區(qū)距離120m120m 英國邦斯菲爾德油庫英國邦斯菲爾德油庫的土地利用規(guī)劃控制的土地利用規(guī)劃控制中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院定量風(fēng)險評價的原理定量風(fēng)險評價的原理個人風(fēng)險個人風(fēng)險計算

19、原理計算原理社會風(fēng)險社會風(fēng)險計算原理計算原理 中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院熟悉系統(tǒng)、收集數(shù)據(jù)熟悉系統(tǒng)、收集數(shù)據(jù)（系統(tǒng)描述）（系統(tǒng)描述）危危 險險 辨辨 識識 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集及分析收集及分析頻率（頻率（F）分析）分析后果（后果（C）分析）分析風(fēng)險計算（風(fēng)險計算（R=FC）風(fēng)險評價風(fēng)險評價反復(fù)計算反復(fù)計算風(fēng)險管理風(fēng)險管理風(fēng)險標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)險標(biāo)準(zhǔn)評估結(jié)果及報告評估結(jié)果及報告定量風(fēng)險評價一般程序定量風(fēng)險評價一般程序中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院 可容許風(fēng)險標(biāo)準(zhǔn)可容許風(fēng)險標(biāo)準(zhǔn) 不同人群對不同水平風(fēng)險的感受和承受是不不同人群對不同水平風(fēng)險的感受和承受是不同的，據(jù)此提出的安全要求也是不同的，風(fēng)險同的，據(jù)此提出的安全要求也是不同的，風(fēng)險容許標(biāo)準(zhǔn)因地區(qū)差異、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及人文容