浉河區(qū)中小河流治理實施方案

1、浉河區(qū)中小河流治理實施方案 為認真貫徹落實黨的十七屆五中全會、中央1號文件和中央水利工作會議關于加快水利改革發(fā)展的重大部署，做好國務院關于切實加強中小河流治理和山洪地質災害防治的若干意見指出的中小河流治理目標，全面推進我區(qū)中小河流建設，制定我區(qū)中小河流治理實施方案。一、總體要求中小河流治理工作，堅持科學發(fā)展、以人為本、和諧發(fā)展的戰(zhàn)略思想，積極踐行可持續(xù)發(fā)展的治水思路，貫徹落實中央關于中小河流治理工作的重大部署，按照省委、省政府、市委、市政府提出的明確要求和總體安排，采取得力措施，周密安排，精心組織，深入細致，扎實工作，科學制定具體實施方案，合理配置力量，全力加快前期工作進度，保證前期工作質量，

2、如期完成前期工作任務，為爭取國家對中小河流項目的投入創(chuàng)造條件；足額落實建設資金，全面加快實施進度，盡快發(fā)揮減災效益，為推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調發(fā)展，建設魅力浉河，實現(xiàn)美麗茶鄉(xiāng)和振興浉河經濟提供水利支撐。二、指導思想和原則方案范文無法思考和涵蓋全面，最好仔細瀏覽后下載使用。（一）指導思想以科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹2011年中央一號文件精神和中央水利工作會議精神，按照中央關于中小河流治理工作的總體要求,針對中小河流防洪突出問題，以保障人民群眾生命財產安全為根本，以中小河流防洪保安為重點，統(tǒng)籌考慮水資源利用和水生態(tài)保護，工程措施和非工程措施相結合，治理與管理并重，提高重點河流重點河段的防

3、洪減災能力，保障區(qū)域防洪安全和糧食安全、生態(tài)安全，促進我區(qū)經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。（二）基本原則1、堅持以人為本。樹立以人為本理念，把保證人民群眾生命財產安全放在首位，以保障人民群眾的防洪安全作為全區(qū)中小河流治理的出發(fā)點和落腳點。2、堅持突出重點。以提高重要城鎮(zhèn)、農田保護區(qū)的防洪能力作為重點，優(yōu)先考慮洪澇災害頻繁發(fā)生、對人民生命財產威脅嚴重急需治理的河流和重點河段。3、堅持統(tǒng)籌兼顧。中小河流治理是在流域防洪規(guī)劃指導下，與干流、區(qū)域防洪標準相協(xié)調，處理好與水資源利用、生態(tài)環(huán)境保護的關系，與山洪災害防治相銜接。方案范文無法思考和涵蓋全面，最好仔細瀏覽后下載使用。4、堅持注重實效。根據浉河區(qū)經濟發(fā)展需

4、要，合理確定治理方案，注重治理效果，治理一條、竣工一條、見效一條、銷號一條，提高治理整體效益。5、堅持分級負責。省級政府負總體責任，市級政府負管理責任，區(qū)級政府負主要責任。三、目標任務（一）總體任務根據國務院批準的全國中小河流治理和病險水庫除險加固、山洪地質災害防御和綜合治理總體規(guī)劃和水利部、財政部印發(fā)的全國重點地區(qū)中小河流近期治理建設規(guī)劃、全國重點地區(qū)中小河流近期治理建設規(guī)劃實施方案，我省列入水利部中小河流近期治理規(guī)劃共計101條河流，133個治理項目，其中2009年-2011年試點項目46個，規(guī)劃控制投資11.3億元；2011年-2012年后續(xù)項目87個，規(guī)劃控制投資17.7億元。2013

5、年-2015年水利部、財政部安排我省中小河流135條，規(guī)劃控制投資61.1億元，治理項目正在上報匯總，待水利部、財政部確定后另行分解。我區(qū)已列入2013年-2015年規(guī)劃的項目有3條：東雙河、游河、飛沙河。目前3條河道的方案范文無法思考和涵蓋全面，最好仔細瀏覽后下載使用。前期規(guī)劃已上報匯總，正等待水利部、財政部確定分解任務。通過全區(qū)中小河流治理，使洪水威脅嚴重、影響區(qū)域經濟社會發(fā)展的重點河段防洪能力得到增強，所涉及的主要城鎮(zhèn)、農田保護區(qū)等防洪標準有較大提高，人民生命財產和經濟社會發(fā)展的防洪安全保障問題得到初步解決，治理河段的水生態(tài)環(huán)境狀況得到改善。（二）前期工作進度安排全區(qū)列入全國重點地區(qū)中小

6、河流治理建設規(guī)劃2013年-2015年治理的項目，2012年底前完成部分項目的前期工作和初步設計報告，于2014年11月底前完成東雙河、游河、飛沙河3條河流12個項目的初步設計并批復完畢。（前期工作進度安排詳見附表1）（三）資金籌措意見1、項目投資比例按照財政部、水利部關于印發(fā)全國中小河流治理項目和資金管理辦法（財建2011156號），參照西部政策的縣，中央補助資金比例為80%，地方配套20%；中部縣中央補助資金比例為60%，地方配套40%。地方配套資金投資比例，參照西部政策縣項目，取消縣級配套，省級40%,市級60%；中部縣，省級30%,市級40%，縣級30%；省財政直管縣，省級50%,縣級

7、50%；參照西部政策的省財政直管縣，地方配套資金由省級全部承擔，市縣不再配套。方案范文無法思考和涵蓋全面，最好仔細瀏覽后下載使用。浉河區(qū)參照中部縣（區(qū)）政策配套。2、資金籌措與使用河南省財政廳按照會同河南省水利廳批復的項目總投資額和配套比例落實中小河流建設省級配套資金。信陽市、浉河區(qū)配套建設資金應按照項目數量及資金額度，落實資金來源，制訂具體的資金籌措計劃，確保資金及時足額到位。中小河流項目建設資金的使用，嚴格按照財政部、水利部關于印發(fā)<全國中小河流治理項目和資金管理辦法>（財建2011156號）文件要求，加強項目管理，規(guī)范資金使用，提高資金使用效果，確保中小河流治理項目順利實施。

8、（四）項目建設進度安排根據水利部、財政部要求，中小河流治理項目建設，按照3個時間節(jié)點進行控制：2011年底前完成全部列入全國重點地區(qū)中小河流近期治理建設規(guī)劃46個試點項目建設任務并進行竣工驗收。2012年底前完成全部列入全國重點地區(qū)中小河流近期治理建設規(guī)劃87個后續(xù)項目的建設任務并進行竣工驗收。2015年底前全部完成列入全國中小河流治理和病險水庫除險加固、山洪地質災害防御和綜合治理總體規(guī)劃的中小河流治理項目的建設任務并進行竣工驗收。方案范文無法思考和涵蓋全面，最好仔細瀏覽后下載使用。我區(qū)有3條列入20132015年中小河流規(guī)劃。(項目建設實施進度見附表2) 四、責任分工（一）省財政廳會同省水利

9、廳審批中小河流治理項目初步設計報告，與有治理任務的省轄市和省財政直管縣（市）簽訂中小河流治理項目責任書，督促各市、縣建立地方中小河流治理責任制度。落實省級中小河流治理配套資金，下達中央和省級中小河流治理項目資金預算，督促各市、縣財政部門足額落實市、縣級中小河流治理配套資金。強化專項資金管理，會同省水利廳加強項目建設的監(jiān)管，重點對資金到位及使用、工程進度、工程質量與安全、建設管理等情況進行監(jiān)督檢查，確保工程建設質量、安全生產及資金使用安全和投資效益。會同水利廳開展對中小河流項目治理績效評價，并對評價結果進行復核、審定，根據審定結果獎優(yōu)懲劣。方案范文無法思考和涵蓋全面，最好仔細瀏覽后下載使用。（二

10、）省水利廳按照水利部確定的我省中小河流治理任務，組織編制規(guī)劃實施方案，指導各地科學合理地確定治理方案。會同省財政廳組織審批中小河流治理項目初步設計報告，與有治理任務的省轄市和省財政直管縣（市）簽訂中小河流治理項目責任書，督促各市、縣建立中小河流治理責任制度。根據各地中小河流治理任務輕重、項目前期工作及工程建設進度等情況，及時分解下達項目投資計劃。督促各地足額落實地方資金，確保建設資金滿足規(guī)劃實施要求。督促各地嚴格落實項目法人責任制、招標投標制、合同管理制、建設監(jiān)理制和竣工驗收等制度。建立質量與安全管理體系和制度，制定安全度汛方案，落實工作措施，確保工程建設質量和安全。實行月報制度，并對月報反映

11、的建設進度、計劃下達、資金撥付等方面存在的主要問題，督促整改。組織開展重點項目抽查和專項督導檢查，并對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題督促整改。開展專項稽察，對稽察中發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見，督促整改、問題嚴重的將按照有關規(guī)定嚴肅處理。督促地方按照國家有關規(guī)定，及時進行主體工程完工驗收和項目竣工驗收。編制中小河流治理項目建后運行管護指導意見，指導和督促地方建立健全長效管理制度，落實管護人員和經費。方案范文無法思考和涵蓋全面，最好仔細瀏覽后下載使用。（三）省轄市、直管縣級責任各省轄市、直管縣政府是全面組織實施本市、縣中小河流治理工作的責任主體，對項目工程質量、建設進度、資金使用、工程安全負總責。及時足額落實中小河

12、流治理市、縣級配套資金，協(xié)調解決本市中小河流建設中的重大問題，全面完成本市中小河流建設任務。浉河區(qū)政府對浉河區(qū)已規(guī)劃的3條河流負主要責任。需加強監(jiān)督管理，保證河流治理任務的順利完成。五、保障措施（一）強化組織領導。按照水利部、省水利廳的要求，浉河區(qū)需要成立了浉河區(qū)中小河流治理工作領導小組，領導小組由浉河區(qū)政府相關部門的負責同志作為成員。浉河區(qū)中小河流治理工作領導小組全面負責領導和協(xié)調浉河區(qū)中小河流治理工作，研究處理中小河流治理有關重大問題，部署加快中小河流治理的監(jiān)督檢查、專項稽察、新聞宣傳等工作，加強建設質量、進度、安全管理，指導和督促浉河區(qū)做好中小河流治理工作。從今年起，中小河流治理將全面實

13、施責任書制度，水利部、財政部和河南省人民政府簽訂中小河流治理責任書。河南省政府與信陽市人民政府簽訂責任書。信陽市和浉河區(qū)人民政府簽訂責任書，把中小河流治理的任務和直接責任落實到縣（區(qū)）級人民政府，形成方案范文無法思考和涵蓋全面，最好仔細瀏覽后下載使用?！笆〖壵摽傮w責任，市級政府負管理責任，縣（區(qū)）級政府負主要責任”的責任目標體系。項目具體組織實施的縣（市）級政府負直接責任，切實抓好項目的組織實施。建立健全目標責任制、績效考核制和問責制，并以適當方式向社會公開中小河流治理責任體系、責任單位和責任人名單，接受社會監(jiān)督（項目責任人名單見附表3）。浉河區(qū)水利局、浉河區(qū)財政局要會同國土、環(huán)保、林業(yè)等

14、有關部門認真做好項目建設全過程的管理，落實每個部門、環(huán)節(jié)和崗位的責任，團結協(xié)作，齊心協(xié)力，確保按照時間節(jié)點完成所確定的治理任務。（二）切實落實資金。中小河流治理工程涉及人民群眾生命財產安全，所需投資多，除中央資金支持外，各級政府要加大公共財政投入，按照已明確的省、市、縣（區(qū)）配套資金比例和資金籌措責任，確保規(guī)劃治理項目資金足額、及時到位，同時多渠道籌集地方配套資金，積極引入市場機制，出臺優(yōu)惠政策，積極鼓勵和吸引各類社會資金參與建設。各地應盡快建立健全資金投入機制，長期不懈地開展中小河流治理。（三）抓好前期工作。中小河流治理涉及防洪、生態(tài)環(huán)境保護、水資源利用等方面，需要統(tǒng)籌規(guī)劃、精心設計，特別是

15、要加強方案比選，浉河區(qū)人民政府應高度重視項目前期工作，一是加大對中小河流規(guī)劃和前期工作經費的投入，保證前期工作的投資需求。二是統(tǒng)籌勘測設計力量，擇優(yōu)選擇實力強、資質高的勘測設計單位承擔初步設計編制工作。三是建立項目前期工作責任制，實行責任追究制度。對項目初步設計報告的編制、審查、復核、審批等環(huán)節(jié)嚴格把關，堅持專家審查制度，確保建設項目前期工作質量和深度。方案范文無法思考和涵蓋全面，最好仔細瀏覽后下載使用。信陽市、浉河區(qū)兩級政府應高度重視治理項目所涉及的征地、移民等問題，做好部門之間的協(xié)調，保證治理項目順利實施。（四）加強建設管理。浉河區(qū)嚴格按照有關規(guī)定和程序，組建項目法人和建設管理機構, 項目

16、法人由縣（區(qū)）級及以上人民政府組建，以確保項目實施的組織能力，提高建設管理水平。要嚴格招標投標程序，按照有關規(guī)定規(guī)范招標行為。嚴把監(jiān)理單位資質關，按規(guī)定程序確定監(jiān)理單位。要強化項目財務管理和會計核算，加強項目管理監(jiān)督工作，切實明確和落實各級政府部門的具體監(jiān)督檢查職責。要統(tǒng)籌安排好汛期、非汛期的工程建設工作，做好度汛預案。治理項目完成后，要及時進行竣工驗收，做好項目竣工財務決算，加強項目檔案的建立以及管理工作。（五）強化監(jiān)督檢查。浉河區(qū)水利局除配合水利部、財政部和省水利廳、財政廳對中小河流治理進行專項監(jiān)督檢查和專項稽查外，浉河區(qū)要采取經常性檢查、隨機抽查、掛牌督辦等形式，強化中小河流治理的監(jiān)督檢

17、查，強化對項目的審計工作，確保建設資金發(fā)揮效益。財政、水利部門要加強資金監(jiān)管職責，防止截留、擠占和挪用建設資金，確保資金安全。方案范文無法思考和涵蓋全面，最好仔細瀏覽后下載使用。（六）建立月報制度。加強信息跟蹤反饋，及時了解通報治理項目進展情況及存在的問題，鼓勵先進，鞭策落后，確保工程建設順利推進。（七）注重建后管理。高度重視中小河流治理項目的建后管理，克服“重建輕管”和“重建輕養(yǎng)”， 浉河區(qū)在抓建設的同時，根據各級河道管理范圍，做好工程管理體制機制的建立和管護資金的落實工作，建立中小河流治理項目長效運行機制，做到工程有人管、責任有人負、經費能落實，建成一批、驗收一批、管好一批，鞏固治理成果，

18、長期發(fā)揮工程效益。加強河道監(jiān)督管理和水行政執(zhí)法，嚴禁非法圍墾或以其他形式侵占河道，杜絕亂采、亂挖、亂堆、亂建等現(xiàn)象，保障中小河流治理工程安全。附表：1、浉河區(qū)中小河流規(guī)劃實施方案項目前期工作進度表2、浉河區(qū)中小河流規(guī)劃實施方案項目建設實施進度表3、浉河區(qū)中小河流規(guī)劃實施方案項目建設實施進度明細表方案范文無法思考和涵蓋全面，最好仔細瀏覽后下載使用。附表1浉河區(qū)中小河流治理項目實施方案前期工作進度安排表序號河流前期工作初設報告編制初設報告審批項目總數2011- 2012年2012- 2013年2013- 2014年3月底前2013年8月底前2013年812月底前2013年8月- 2014年10月底

19、前2013年10月底前2014年3月底前2013- 2014年11月底前總計126336336331游 河42112112112東雙河42112112113飛沙河4211211211附表2方案范文無法思考和涵蓋全面，最好仔細瀏覽后下載使用。浉河區(qū)中小河流規(guī)劃實施方案項目建設實施進度表序號市縣名稱項目數20132015年項目2014年底前完成全部初步設計和審批2015年底前完工并驗收1浉河區(qū)121212浉河區(qū)中小河流規(guī)劃實施方案項目建設實施進度明細表序號河流名稱項目合計數2013年項目2014年項目2015年項目備注1游河4游河治理游河游河鎮(zhèn)段治理游河三淮段治理吳家店鎮(zhèn)段治理2東雙河4柳林段治理東雙河鎮(zhèn)段治理付河治理兩河口段治理3飛沙河4譚家河鎮(zhèn)至河口段治理大廟畈至土門段治理天平山至譚家河鎮(zhèn)段治理界河至大廟畈段治理合計數12633方案范文無法思考和涵蓋全面，最好仔細瀏覽后下載使用。關于游河等3條中小河流治理工程