福建省工程質(zhì)量安全提升行動(dòng)實(shí)施方案

1、福建省工程質(zhì)量安全提升行動(dòng)實(shí)施方案為進(jìn)一步提升工程質(zhì)量安全水平，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部工程質(zhì)量安全提升行動(dòng)方案要求，制定本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想貫徹落實(shí)中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見、中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見和中共福建省委省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的實(shí)施意見精神，鞏固和拓展工程質(zhì)量?jī)赡曛卫沓晒?，圍繞“落實(shí)主體責(zé)任”和“強(qiáng)化政府監(jiān)管”兩個(gè)重點(diǎn)，堅(jiān)持企業(yè)管理與項(xiàng)目管理并重、企業(yè)責(zé)任與個(gè)人責(zé)任并重、質(zhì)量安全行為與工程實(shí)體質(zhì)量安全并重、深化建筑業(yè)改革與完善質(zhì)量安全管理制度并重，以安全生產(chǎn)“五

2、抓”（抓教育培訓(xùn)、抓制度建設(shè)、抓第一責(zé)任人、抓查處、抓部署、檢查、落實(shí)）為手段，嚴(yán)格監(jiān)督管理，嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格責(zé)任追究，著力構(gòu)建質(zhì)量安全提升長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，全面提升我省工程質(zhì)量安全水平。二、工作目標(biāo)通過開展工程質(zhì)量安全提升行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱提升行動(dòng)），用3年左右時(shí)間，進(jìn)一步完善工程質(zhì)量安全管理制度，落實(shí)工程質(zhì)量安全主體責(zé)任，強(qiáng)化工程質(zhì)量安全監(jiān)管，提高工程項(xiàng)目質(zhì)量安全管理水平，提升工程技術(shù)創(chuàng)新能力，推動(dòng)建筑業(yè)技術(shù)進(jìn)步，使全省工程質(zhì)量安全總體水平得到明顯提升。方案范文無法思考和涵蓋全面，最好仔細(xì)瀏覽后下載使用。三、重點(diǎn)工作任務(wù)（一）落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任1嚴(yán)格落實(shí)工程建設(shè)參建各方主體責(zé)任。進(jìn)一

3、步完善工程質(zhì)量安全管理制度和責(zé)任體系，全面落實(shí)各方主體的質(zhì)量安全責(zé)任。特別是要強(qiáng)化建設(shè)單位的首要責(zé)任，督促建設(shè)單位依法發(fā)包工程項(xiàng)目，辦理施工圖設(shè)計(jì)文件審查、質(zhì)量安全監(jiān)督、施工許可、竣工驗(yàn)收等基本建設(shè)手續(xù)，按時(shí)支付工程款和安全生產(chǎn)措施費(fèi)用，通過合同約束等手段督促參建各方認(rèn)真履職，協(xié)調(diào)處理好工程建設(shè)過程中的質(zhì)量安全問題，堅(jiān)持進(jìn)度服從質(zhì)量安全，不得壓縮工程項(xiàng)目的合理工期、造價(jià)。嚴(yán)格實(shí)施合同履約評(píng)價(jià)工作，評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)時(shí)公開，評(píng)價(jià)質(zhì)量定期通報(bào)。加大工程質(zhì)量安全獎(jiǎng)懲信息披露力度，及時(shí)向社會(huì)公開，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。2嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量安全責(zé)任規(guī)定，強(qiáng)化

4、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的質(zhì)量安全責(zé)任。加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和主要設(shè)計(jì)人員資格條件的審查把關(guān)，保證履職能力。研究建立勘察、設(shè)計(jì)質(zhì)量與施工圖設(shè)計(jì)文件審查情況匹配制度，加強(qiáng)勘察、設(shè)計(jì)后期施工現(xiàn)場(chǎng)配合服務(wù)。加大對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量安全履職情況的檢查力度，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人存在違反質(zhì)量安全責(zé)任規(guī)定的，依照相關(guān)規(guī)定予以處理。3嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)業(yè)人員責(zé)任。強(qiáng)化個(gè)人執(zhí)業(yè)管理，落實(shí)注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員的質(zhì)量安全責(zé)任，切實(shí)發(fā)揮注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員在工程質(zhì)量安全管理中的主導(dǎo)作用，規(guī)范從業(yè)行為，加大執(zhí)業(yè)責(zé)任追究力度，嚴(yán)肅查處“人證分離”等行為。嚴(yán)格實(shí)施注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員個(gè)人信用評(píng)價(jià)，擴(kuò)大信息采集覆蓋面，有效實(shí)現(xiàn)建設(shè)注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員個(gè)人信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)與工程項(xiàng)目建設(shè)

5、監(jiān)管、企業(yè)資質(zhì)、人員資格等信息互聯(lián)互通，研究信用評(píng)價(jià)成果運(yùn)用，建立和完善注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員執(zhí)業(yè)檔案信息。方案范文無法思考和涵蓋全面，最好仔細(xì)瀏覽后下載使用。4嚴(yán)格落實(shí)工程質(zhì)量終身責(zé)任。進(jìn)一步完善工程質(zhì)量終身責(zé)任制，建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在工程設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)，承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量終身責(zé)任。加強(qiáng)工程全生命周期質(zhì)量管理，建立工程使用年限告知制度，設(shè)計(jì)單位對(duì)工程設(shè)計(jì)使用年限予以預(yù)警提示。落實(shí)住建部關(guān)于責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究辦法，嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量終身責(zé)任書面承諾、永久性標(biāo)牌、質(zhì)量信息檔案等制度，加大質(zhì)量責(zé)任追究力度，對(duì)違反質(zhì)量管理有關(guān)規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成工程質(zhì)量事故和嚴(yán)重質(zhì)量

6、問題的，依法嚴(yán)肅查處，除經(jīng)濟(jì)處罰外，加強(qiáng)在資質(zhì)資格、限制從業(yè)等方面的處罰。及時(shí)公布項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量責(zé)任追究情況，將其違法違規(guī)等不良行為及處罰結(jié)果記入個(gè)人信用檔案，給予信用懲戒。5推進(jìn)質(zhì)量安全誠(chéng)信體系建設(shè)。健全工程建設(shè)參建各方主體和從業(yè)人員誠(chéng)信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，推進(jìn)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)、預(yù)拌混凝土企業(yè)等參建各方信用評(píng)價(jià)工作，將評(píng)價(jià)結(jié)果與招投標(biāo)、業(yè)務(wù)承攬、評(píng)先評(píng)優(yōu)等掛鉤，提高失信成本。方案范文無法思考和涵蓋全面，最好仔細(xì)瀏覽后下載使用。落實(shí)建設(shè)工程責(zé)任主體不良記錄“黑名單”管理辦法，將質(zhì)量安全履職嚴(yán)重不到位的責(zé)任主體列入“黑名單”，及時(shí)向社會(huì)曝光，推動(dòng)實(shí)行多部門聯(lián)合懲戒。（二）提升項(xiàng)目管理

7、水平1提升建筑設(shè)計(jì)水平。修訂建筑設(shè)計(jì)招投標(biāo)辦法，改進(jìn)設(shè)計(jì)發(fā)包方式，完善激勵(lì)機(jī)制，大力引進(jìn)名家大師和優(yōu)秀設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)。貫徹落實(shí)“適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀”的新時(shí)期建筑方針，開展建筑評(píng)論，交流設(shè)計(jì)創(chuàng)作經(jīng)驗(yàn)，聽取社會(huì)要求和公眾愿望，促進(jìn)建筑設(shè)計(jì)理念的融合和升華。探索大型公共建筑設(shè)計(jì)使用后評(píng)估機(jī)制，開展試點(diǎn)，收集使用者對(duì)大型公共建筑功能性、經(jīng)濟(jì)性、安全性、適用性、方便性、舒適性等方面的意見建議，促進(jìn)建筑設(shè)計(jì)改進(jìn)和創(chuàng)新。2推進(jìn)工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化。加強(qiáng)設(shè)計(jì)源頭控制，嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)文件編制深度規(guī)定，針對(duì)工程質(zhì)量常見問題編制防治技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化設(shè)計(jì)技術(shù)措施，推行關(guān)鍵工序和細(xì)部節(jié)點(diǎn)精細(xì)化設(shè)計(jì)。結(jié)合外窗新標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行，深入開

8、展以滲漏、裂縫為重點(diǎn)的工程質(zhì)量常見問題專項(xiàng)治理。健全質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化制度和評(píng)價(jià)體系，進(jìn)一步修訂福建省建設(shè)工程質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管辦法，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)控管理，促進(jìn)企業(yè)完善工程質(zhì)量管控體系，推進(jìn)質(zhì)量行為管理標(biāo)準(zhǔn)化和工程實(shí)體質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)化，提高工程項(xiàng)目質(zhì)量管理和過程控制水平。推進(jìn)工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化示范工程創(chuàng)建活動(dòng)，對(duì)規(guī)范實(shí)施樣板引路制度的項(xiàng)目予以信用加分。由省建筑業(yè)協(xié)會(huì)組織編制簡(jiǎn)潔、適用、易執(zhí)行的崗位標(biāo)準(zhǔn)化方案范文無法思考和涵蓋全面，最好仔細(xì)瀏覽后下載使用。通用文本，指導(dǎo)施工企業(yè)結(jié)合實(shí)際細(xì)化制定崗位標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè)，將質(zhì)量責(zé)任落實(shí)到人，強(qiáng)化質(zhì)量責(zé)任意識(shí)。崗位作業(yè)人員持有并應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè)情況納入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查內(nèi)容。

9、3提升建筑施工本質(zhì)安全水平。全面推進(jìn)建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，推動(dòng)施工企業(yè)健全安全生產(chǎn)保證體系，創(chuàng)新完善安全管理制度并定期評(píng)估、及時(shí)更新，實(shí)現(xiàn)安全行為規(guī)范化和安全管理標(biāo)準(zhǔn)化，提升自主安全管理能力。完善建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)制度，深入開展建筑施工企業(yè)和項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)，考評(píng)結(jié)果與企業(yè)安全生產(chǎn)許可證及安管人員安全生產(chǎn)考核合格證延期掛鉤，并記入安全生產(chǎn)信用檔案。4提升從業(yè)人員技能水平。落實(shí)企業(yè)安全教育主體責(zé)任，督促企業(yè)加強(qiáng)從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)，重點(diǎn)抓好安管人員、施工現(xiàn)場(chǎng)一線作業(yè)人員特別是特種作業(yè)人員和新入場(chǎng)、進(jìn)入新崗位的作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)三級(jí)安全教育培訓(xùn)、安全技術(shù)交底制度，交底

10、情況應(yīng)拍攝成影像資料留存項(xiàng)目部備查。推動(dòng)企業(yè)安全文化建設(shè)，龍頭骨干企業(yè)要率先試行建設(shè)安全體驗(yàn)館，或采用VR技術(shù)模擬等手段，加強(qiáng)事故教育警示，提升作業(yè)人員安全生產(chǎn)意識(shí)和安全技能。加快實(shí)施建筑勞務(wù)實(shí)名制管理，嚴(yán)格落實(shí)持證上崗和先培訓(xùn)后上崗制度。將企業(yè)安全教育培訓(xùn)和安全技術(shù)交底納入日常監(jiān)督檢查內(nèi)容，對(duì)未經(jīng)培訓(xùn)就上崗的作業(yè)人員，一律先離崗、培訓(xùn)持證后再上崗，逾期未改正的，依法予以處理。5健全完善質(zhì)量安全預(yù)防控制體系。加強(qiáng)質(zhì)量安全管理理念和方法研究，注重制度建設(shè)和創(chuàng)新，方案范文無法思考和涵蓋全面，最好仔細(xì)瀏覽后下載使用。將質(zhì)量安全管理關(guān)口前移，加快構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，落實(shí)企業(yè)

11、質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)自辨自控、隱患自查自治責(zé)任，推動(dòng)全員自主參與隱患排查，全程記錄報(bào)告隱患排查治理情況，實(shí)現(xiàn)隱患排查治理自查自改自報(bào)的閉環(huán)管理。樹立重大風(fēng)險(xiǎn)隱患就是事故的觀念，指導(dǎo)企業(yè)建立重大隱患治理情況向政府和企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)“雙報(bào)告”制度，實(shí)行掛牌督辦，做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”。加強(qiáng)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程管控，深入開展以建筑起重機(jī)械、深基坑、高支模等為重點(diǎn)的建筑施工安全專項(xiàng)整治，有效遏制群死群傷。企業(yè)落實(shí)內(nèi)控制度、有效實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理情況列入質(zhì)量安全監(jiān)督檢查重點(diǎn)內(nèi)容。6加強(qiáng)城市軌道交通工程質(zhì)量安全管理。落實(shí)福建省城市軌道交通工程關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)施工前條件驗(yàn)收暫行規(guī)定，進(jìn)一步建

12、立完善施工關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)控制制度，強(qiáng)化軌道交通工程施工過程中的重要部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)施工安全條件審查，規(guī)范條件驗(yàn)收程序，提升城市軌道交通工程風(fēng)險(xiǎn)管控水平。（三）提升技術(shù)創(chuàng)新能力1推進(jìn)信息化技術(shù)應(yīng)用。加快推進(jìn)建筑信息模型（BIM）技術(shù)在設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)營(yíng)維護(hù)中的應(yīng)用。編制BIM技術(shù)應(yīng)用、協(xié)同設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)傳遞、交付驗(yàn)收等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（應(yīng)用指南或?qū)t），建立BIM應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)體系，在大型公共建筑、城市軌道交通、地下綜合管廊、城市綜合體等技術(shù)復(fù)雜、管理協(xié)同要求較高的工程中方案范文無法思考和涵蓋全面，最好仔細(xì)瀏覽后下載使用。開展BIM試點(diǎn)應(yīng)用示范，逐步形成示范效應(yīng)。推進(jìn)勘察設(shè)計(jì)文件數(shù)字化交付，研究開展施工圖數(shù)字化審查。整

13、合提升建筑市場(chǎng)綜合監(jiān)管平臺(tái)，完善企業(yè)、人員、項(xiàng)目、信用、信息交互等平臺(tái)建設(shè)，提升工程質(zhì)量安全監(jiān)管與現(xiàn)代信息技術(shù)融合度，全面實(shí)施遠(yuǎn)程監(jiān)控大數(shù)據(jù)監(jiān)管，加強(qiáng)在建工地、檢測(cè)和預(yù)拌混凝土企業(yè)實(shí)時(shí)在線監(jiān)測(cè)。推動(dòng)企業(yè)信息化建設(shè)，在建筑業(yè)龍頭企業(yè)推廣工程項(xiàng)目管理信息化，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理情況的信息化管理，完善企業(yè)自控與政府監(jiān)管聯(lián)網(wǎng)的信息平臺(tái)，健全線上線下配套監(jiān)管制度。運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)開展規(guī)律性、關(guān)聯(lián)性特征分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量安全突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)管。深化監(jiān)管大數(shù)據(jù)與差異化監(jiān)管、信用評(píng)價(jià)、黑名單制度的融合，推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信一體化建設(shè)。2推廣工程建設(shè)新技術(shù)。加快先進(jìn)建造設(shè)備、智能設(shè)

14、備的推廣應(yīng)用，大力推廣建筑業(yè)10項(xiàng)新技術(shù)和城市軌道交通工程關(guān)鍵技術(shù)等先進(jìn)適用技術(shù)，推廣應(yīng)用工程建設(shè)專有技術(shù)和工法，定期公布使用新工藝、新技術(shù)的項(xiàng)目和使用單位，適時(shí)公布淘汰和限制使用的技術(shù)和設(shè)備名錄，以技術(shù)進(jìn)步支撐裝配式建筑、綠色建造等新型建造方式發(fā)展。適應(yīng)市場(chǎng)需要改革完善工程計(jì)價(jià)依據(jù)，及時(shí)編制新技術(shù)、新工藝定額，提高推廣期內(nèi)定額的損耗率、管理費(fèi)率、利潤(rùn)率，及時(shí)發(fā)布新產(chǎn)品信息價(jià)。3提升減隔震技術(shù)水平。推進(jìn)減隔震技術(shù)應(yīng)用，抗震設(shè)防烈度7度（0.15g）以上地區(qū)新建的幼兒園、中小學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所建筑，必須采用減隔震技術(shù)；重點(diǎn)設(shè)防類建筑，優(yōu)先采用減隔震技術(shù)。嚴(yán)格執(zhí)行福建省建筑工程隔震橡膠支座和

15、裝置施工及驗(yàn)收規(guī)程，方案范文無法思考和涵蓋全面，最好仔細(xì)瀏覽后下載使用。確保減隔震工程質(zhì)量。嚴(yán)格落實(shí)房屋建筑工程抗震設(shè)防管理規(guī)定，加強(qiáng)減隔震建筑使用維護(hù)管理。（四）健全監(jiān)督管理機(jī)制1加強(qiáng)政府監(jiān)管。落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”規(guī)定，強(qiáng)化政府監(jiān)管責(zé)任，做到日常照單監(jiān)管，盡職照單免責(zé)，失職照單追責(zé)。進(jìn)一步創(chuàng)新監(jiān)管體制機(jī)制，針對(duì)我省城市軌道交通工程的通信、信號(hào)、大型機(jī)械設(shè)備等方面監(jiān)管力量不足問題，福州市、廈門市要采取政府購(gòu)買監(jiān)督檢查服務(wù)方式，委托具備條件的社會(huì)力量進(jìn)行工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查。強(qiáng)化對(duì)工程建設(shè)全過程質(zhì)量安全的監(jiān)管，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)涉及公共安全的工程地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等部位和竣工驗(yàn)收

16、等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，加大抽查抽測(cè)力度。完善施工圖設(shè)計(jì)文件審查制度，落實(shí)福建省房屋建筑工程勘察設(shè)計(jì)變更管理辦法，規(guī)范勘察設(shè)計(jì)變更行為，嚴(yán)格執(zhí)行變更程序，落實(shí)變更單位主體責(zé)任，強(qiáng)化變更責(zé)任追究。強(qiáng)化對(duì)工程監(jiān)理的監(jiān)管，充分發(fā)揮監(jiān)理單位在質(zhì)量控制中的作用。加強(qiáng)工程質(zhì)量檢測(cè)管理，開展預(yù)拌混凝土和檢測(cè)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊檢測(cè)弄虛作假和出具虛假報(bào)告等行為，推進(jìn)綠色預(yù)拌混凝土攪拌站建設(shè)，探索預(yù)拌混凝土一體化施工，保障混凝土結(jié)構(gòu)質(zhì)量。推動(dòng)發(fā)展工程質(zhì)量保險(xiǎn)，借助廈門自貿(mào)區(qū)先行先試改革，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，在全省其他地區(qū)逐步推行工程質(zhì)量保險(xiǎn)制度。方案范文無法思考和涵蓋全面，最好仔細(xì)瀏覽后下載使用。2加強(qiáng)監(jiān)督檢

17、查。落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范工程質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管評(píng)價(jià)和監(jiān)督執(zhí)法檢查，推進(jìn)公平公正監(jiān)管。繼續(xù)推行差異化等檢查方式，將在建項(xiàng)目動(dòng)態(tài)監(jiān)管平均違規(guī)記分排名靠前及發(fā)生生產(chǎn)安全事故的企業(yè)列為必查對(duì)象。加大對(duì)軌道交通工程新開工、風(fēng)險(xiǎn)事故頻發(fā)以及發(fā)生較大事故城市的監(jiān)督檢查力度。組織開展新建工程抗震設(shè)防專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查超限高層建筑工程和減隔震工程。加大違法違規(guī)行為查處力度，嚴(yán)厲打擊違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等行為，將行政處罰等不良信息及時(shí)納入企業(yè)信用評(píng)價(jià)，重大違法違規(guī)行為及時(shí)向社會(huì)公開曝光。3嚴(yán)肅事故查處。加強(qiáng)工程質(zhì)量安全事故通報(bào)和查處督辦，強(qiáng)化事故警示教育作用，堅(jiān)持問責(zé)與整改并重。對(duì)因責(zé)任不

18、落實(shí)導(dǎo)致工程質(zhì)量安全事故造成人員死亡的，實(shí)行“五個(gè)一律”：事故企業(yè)承攬的在建項(xiàng)目一律停工檢查，發(fā)生一般事故的，在事故所在地設(shè)區(qū)市范圍內(nèi)停工檢查，發(fā)生較大事故的，在全省范圍內(nèi)停工檢查，切實(shí)消除隱患后方可復(fù)工；對(duì)事故負(fù)有責(zé)任的企業(yè)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)考核合格證書一律重新進(jìn)行考核；事故項(xiàng)目一律倒查市場(chǎng)行為是否合法規(guī)范；事故項(xiàng)目相關(guān)責(zé)任主體一律上網(wǎng)曝光，指名道姓公開項(xiàng)目名稱、有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人名字；事故企業(yè)一律要在設(shè)區(qū)市住建主管部門召開的事故現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上進(jìn)行警示教育，發(fā)生較大事故的企業(yè)要在全省季度安全形勢(shì)分析會(huì)上，剖析事故原因，報(bào)告事故整改落實(shí)情況。方案范文無法思考和涵蓋全面，最好仔細(xì)瀏覽后下載使用。4加強(qiáng)隊(duì)

19、伍建設(shè)。加強(qiáng)監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，保障監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員和經(jīng)費(fèi)，繼續(xù)整合工程質(zhì)量安全監(jiān)督力量，推動(dòng)縣（區(qū)）級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)合并或合署辦公，統(tǒng)籌監(jiān)督檢查工作；督促落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見，主動(dòng)報(bào)告當(dāng)?shù)卣?，協(xié)調(diào)落實(shí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)履行職能所需經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政預(yù)算全額保障，特別要保障日常監(jiān)督抽查等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。開展對(duì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員配置和經(jīng)費(fèi)保障情況的督查，督查情況抄告當(dāng)?shù)卣?。積極爭(zhēng)取組織部門支持，實(shí)施工程質(zhì)量安全監(jiān)管精準(zhǔn)引才工作，大力引進(jìn)專業(yè)緊缺監(jiān)管人才。優(yōu)先從省級(jí)、設(shè)區(qū)市級(jí)監(jiān)督執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)中跨區(qū)域抽取監(jiān)督執(zhí)法檢查人員，共享監(jiān)督資源，協(xié)助本地區(qū)開展監(jiān)督執(zhí)法檢查工作，彌補(bǔ)監(jiān)管力量不足問題。強(qiáng)化監(jiān)督層級(jí)指

20、導(dǎo)，完善監(jiān)督層級(jí)考核機(jī)制，對(duì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督工作標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管評(píng)價(jià)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。加強(qiáng)監(jiān)督隊(duì)伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德修養(yǎng)，開展監(jiān)督機(jī)構(gòu)和監(jiān)督人員考核，健全完善監(jiān)管執(zhí)法人員失職追責(zé)、盡職免責(zé)制度，激勵(lì)保證監(jiān)管執(zhí)法人員忠于職守、履職盡責(zé)。四、實(shí)施步驟（一）動(dòng)員部署階段（2017年6月前）各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要按照本實(shí)施方案，結(jié)合地區(qū)實(shí)際情況，因地制宜制定具體工作方案，細(xì)化工作措施，全面動(dòng)員部署提升行動(dòng)。要按照屬地管理原則，將提升行動(dòng)的精神和工作部署傳達(dá)到轄區(qū)每家企業(yè)、每個(gè)項(xiàng)目。各設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要在5月方案范文無法思考和涵蓋全面，最好仔細(xì)瀏覽后下載使用。20日前將具體工作方案報(bào)

21、送省廳。（二）組織實(shí)施階段（2017年7月2019年12月）工程建設(shè)參建各方是提升行動(dòng)的關(guān)鍵主體，企業(yè)法定代表人是第一責(zé)任人，要加強(qiáng)對(duì)本企業(yè)開展提升行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，定期檢查工作推進(jìn)情況，加強(qiáng)對(duì)承接項(xiàng)目建設(shè)全過程的管控，確保提升行動(dòng)具體措施真正落實(shí)到位。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)所屬企業(yè)和轄區(qū)建設(shè)工程的監(jiān)督檢查，落實(shí)監(jiān)督人員責(zé)任。各市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要在加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查、抽查抽測(cè)的基礎(chǔ)上，每半年對(duì)本地區(qū)在建工程項(xiàng)目全面排查一次；省廳每半年對(duì)全省工程項(xiàng)目進(jìn)行一次重點(diǎn)抽查和提升行動(dòng)督導(dǎo)檢查；住房城鄉(xiāng)建設(shè)部每年組織一次全國(guó)督查，并定期通報(bào)各地開展提升行動(dòng)的進(jìn)展情況。（三）總結(jié)推廣階段（2020年1月）各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，深入分析問題及原因，加強(qiáng)制度措施評(píng)估，研究提出改進(jìn)措施和建議，完善長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。五、保障措施（一）加強(qiáng)組織保障。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和有關(guān)企業(yè)要提高認(rèn)識(shí)，健全工作機(jī)制，認(rèn)真組織實(shí)施，形成全省上下步調(diào)統(tǒng)一、密切協(xié)作的工作合力，確保提升行動(dòng)取得