斗門區(qū)渣土運(yùn)輸車輛管理暫行辦法

1、斗門區(qū)渣土運(yùn)輸車輛管理暫行辦法（征求意見稿）第一章 總則第一條 為加強(qiáng)本區(qū)建設(shè)工程和砂石場土石方和建筑垃圾運(yùn)輸管理，預(yù)防和減少渣土運(yùn)輸車輛拋撒滴漏、帶泥行駛、擅自改變行車路線、不遵守交通法規(guī)等行為，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。第二條 本辦法所稱渣土運(yùn)輸車輛，系專指從事建設(shè)工程（含建筑、交通、水利、市政、綠化、拆遷等）和砂石場土石方、建筑垃圾場外運(yùn)輸?shù)能囕v。第三條 渣土運(yùn)輸車輛的所有人、實(shí)際支配人、駕駛?cè)撕凸陀迷吝\(yùn)輸車輛的單位或個(gè)人，均須遵守本辦法。上述所稱的實(shí)際支配人系指在車輛異動中未辦理過戶手續(xù)的買受人（發(fā)生多手交易均未過戶的，為最后一次買賣關(guān)系的買受人）、受贈人、車輛承租人、

2、借用人、掛靠人和承包經(jīng)營人。雇用渣土運(yùn)輸車輛的單位或個(gè)人以下簡稱“車輛雇主”。第四條實(shí)行渣土運(yùn)輸許可制度。斗門交警大隊(duì)負(fù)責(zé)對符合標(biāo)準(zhǔn)的車輛核發(fā)渣土運(yùn)輸車輛準(zhǔn)行證（以下簡稱“準(zhǔn)行證”），區(qū)交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)對符合營運(yùn)資格的運(yùn)輸車輛的企業(yè)或個(gè)人核發(fā)道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證。第二章 建設(shè)工程及砂石場管理要求第五條 建設(shè)工程及砂石場應(yīng)當(dāng)實(shí)行封閉施工。各施工單位在工程開工前應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場圍蔽及設(shè)置公示牌，圍蔽外墻和公示牌的高度、形式應(yīng)當(dāng)符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)，做到牢固、安全、美觀、整潔。第六條 建設(shè)工程及砂石場出入口地面應(yīng)當(dāng)硬化處理，并設(shè)置車輛沖洗設(shè)施（包括沖洗平臺、沖洗設(shè)備、排水溝、沉淀池等）。沖洗設(shè)施要有專人負(fù)責(zé)。第七

3、條 建設(shè)工程及砂石場應(yīng)當(dāng)配備專職出入口保潔人員，建立保潔制度，保證運(yùn)輸車輛車輪、車廂清潔，不帶泥出門，并及時(shí)清掃出入口周邊道路散落的土石方、建筑垃圾等，保持出入口及周邊道路清潔，造成地面污染應(yīng)及時(shí)清洗。第八條 建設(shè)工程及砂石場出入口應(yīng)設(shè)置交通安全警示標(biāo)識，應(yīng)督促渣土運(yùn)輸車輛嚴(yán)格遵守交通管理規(guī)定，并在大規(guī)模運(yùn)輸期間做好車輛調(diào)度，避免運(yùn)輸車輛堵塞出入口附近交通。第三章 渣土運(yùn)輸車輛管理要求 第九條 渣土運(yùn)輸車隊(duì)的渣土運(yùn)輸車輛須領(lǐng)取準(zhǔn)行證，承運(yùn)經(jīng)批準(zhǔn)排放或受納的土石方、建筑垃圾。渣土運(yùn)輸車隊(duì)具體管理規(guī)定由區(qū)交通運(yùn)輸局另行制定。根據(jù)道路貨物運(yùn)輸及站場管理規(guī)定（交通運(yùn)輸部令2016 年35 號令）和廣東

4、省道路運(yùn)輸條例（省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會公告（第7 號）2014 年5 月1 日施行）對貨運(yùn)運(yùn)輸經(jīng)營企業(yè)或個(gè)人有明確管理規(guī)定。同時(shí)，市城管委關(guān)于對運(yùn)輸砂石、渣土、土方和建筑垃圾的車輛進(jìn)行規(guī)范化管理的通知（2017【56】號）、區(qū)府辦關(guān)于對運(yùn)輸砂石、渣土、土方和建筑垃圾的車輛進(jìn)行規(guī)范化管理的通知和關(guān)于印發(fā)斗門區(qū)關(guān)于對運(yùn)輸砂石、渣土、土方和建筑垃圾的車輛進(jìn)行規(guī)劃化管理工作方案的通知（斗城管執(zhí)法字201818 號）等文件已有對渣土運(yùn)輸車輛管理的規(guī)范，區(qū)交通運(yùn)輸局建議不需另外制定渣土運(yùn)輸車隊(duì)具體管理規(guī)定。法制局來函表示此條無法律依據(jù) 第十條渣土運(yùn)輸車輛除應(yīng)滿足交通安全要求外，還須嚴(yán)格遵守以下規(guī)

5、定： （一）運(yùn)輸土石方、建筑垃圾的車輛必須加裝液壓可伸縮頂蓋，車廂底部鋪上防漏墊，防止泥土、砂石外漏；運(yùn)輸石灰、泥漿等液（流）體的車輛，須按規(guī)定改裝成全密封車廂，以防滴漏。 （二）嚴(yán)格遵守中華人民共和國道路交通安全法的規(guī)定，在車身尾部放大噴涂車牌號碼，在車身兩側(cè)顯眼位置噴涂車隊(duì)名稱和營運(yùn)資格證號碼，并在車身兩側(cè)和尾部張貼反光標(biāo)識。（三）安裝GPS定位（北斗衛(wèi)星定位）系統(tǒng)并接入珠海市重點(diǎn)車輛監(jiān)控平臺，日常行駛必須開啟該系統(tǒng)。（四）必須隨車攜帶準(zhǔn)行證，在指定地點(diǎn)傾倒土石方、建筑垃圾，并嚴(yán)格按照公安交警部門規(guī)定的時(shí)間和范圍行駛。 第十一條 車輛雇主須與渣土運(yùn)輸車隊(duì)簽訂運(yùn)輸合同。運(yùn)輸合同應(yīng)載明渣土運(yùn)輸

6、車輛的號牌和駕駛?cè)诵彰?，明確規(guī)定渣土運(yùn)輸車隊(duì)及駕駛?cè)说臋?quán)利和義務(wù)。 禁止聘請無牌無證和營運(yùn)手續(xù)不全的車隊(duì)或車輛在本區(qū)從事渣土運(yùn)輸工作。第十二條渣土運(yùn)輸車輛除購買第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)外，還必須購買保險(xiǎn)額不少于100萬元的第三者商業(yè)保險(xiǎn)。法制局來函表示此條無法律依據(jù)第十三條 在本區(qū)營運(yùn)時(shí)間超過三個(gè)月的非本區(qū)籍渣土運(yùn)輸車輛，必須到區(qū)交通運(yùn)輸局辦理駐地運(yùn)輸手續(xù)，應(yīng)每年進(jìn)行綜合性能檢測和技術(shù)等級評定，辦理營運(yùn)車輛二級維護(hù)季審卡，并按期進(jìn)行二級維護(hù)上線檢測依據(jù)道路運(yùn)輸車輛技術(shù)管理規(guī)定（交通運(yùn)輸部令2016 年第1 號）的要求開展維護(hù)工作，應(yīng)每年進(jìn)行綜合性能檢測和技術(shù)等級評定，沒有對車輛二級維護(hù)進(jìn)行強(qiáng)制性要求

7、和處罰。區(qū)交通運(yùn)輸局建議刪除此句。法制局來函表示此條無法律依據(jù)第十四條 對違反本規(guī)定，未領(lǐng)取準(zhǔn)行證的渣土運(yùn)輸車輛在本區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)從事土石方以及各類建筑廢棄物運(yùn)輸?shù)?，由公安交警部門依照有關(guān)規(guī)定處理。第十五條 渣土運(yùn)輸車輛所有人、經(jīng)營者及駕駛?cè)藗卧臁⑼扛?、假冒行駛證和駕駛證以及其他有關(guān)資料的，由公安交警部門依法處罰；挪用、出租、買賣、轉(zhuǎn)借、涂改或偽造準(zhǔn)行證的，由公安交警部門收回準(zhǔn)行證。第十六條 渣土運(yùn)輸車輛發(fā)生交通事故造成人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的，由車輛所有人、實(shí)際支配人和駕駛?cè)艘婪ǔ袚?dān)賠償責(zé)任。交通事故發(fā)生后駕駛?cè)颂右莼蛟吝\(yùn)輸車輛所有人、實(shí)際支配人和駕駛?cè)藷o經(jīng)濟(jì)賠償能力的，車輛雇主有義務(wù)協(xié)助有關(guān)部

8、門暫扣其運(yùn)輸費(fèi)用，以預(yù)付或支付有關(guān)醫(yī)療費(fèi)用和賠償款項(xiàng)。第四章 監(jiān)督措施 第十七條 車輛雇主聘請未取得準(zhǔn)行證的車輛進(jìn)行渣土運(yùn)輸?shù)?，由工程主管部門責(zé)令其停工整頓至改正完畢。 第十八條 建筑工地開工前，工程主管部門應(yīng)對工地圍蔽、車輛沖洗、交通安全告示等設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收。對不符合要求的，工程主管部門和市政園林部門責(zé)令其限期整改；拒不整改或整改不到位的，建設(shè)工程不得開工。建筑工地在施工過程中，不按規(guī)定落實(shí)工地出入口及周邊范圍清潔措施的，工程主管部門責(zé)令其限期改正；對此后的第一、二次和三次或以上重犯的，分別責(zé)令其停工整改3天、6天、15天。法制局來函表示此條無法律依據(jù)第十九條 工程主管部門應(yīng)將渣土運(yùn)輸車輛沿途

9、拋撒滴漏、帶泥行駛污染道路、施工現(xiàn)場未按規(guī)定設(shè)置圍擋和車輛沖洗設(shè)施等違規(guī)行為列入“安全文明工地”評比考核細(xì)則。建設(shè)單位應(yīng)將上訴違規(guī)行為與“現(xiàn)場安全文明施工措施費(fèi)”的支付掛鉤。渣土運(yùn)輸車輛違反前款規(guī)定被環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸和城市管理部門、公安、交警部門處罰的，工程主管部門在收到處罰通報(bào)后，在規(guī)定期限內(nèi)對責(zé)任單位作不良誠信記錄和實(shí)施違章扣分，并定期在政府網(wǎng)站公示。 第二十條 渣土運(yùn)輸實(shí)行環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任制度。車輛雇主在委托渣土運(yùn)輸前須與區(qū)環(huán)境衛(wèi)生主管部門簽訂斗門區(qū)渣土運(yùn)輸環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任書，明確市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任要求、工程施工進(jìn)度、運(yùn)輸線路、聯(lián)系方式等內(nèi)容。 工程主管部門發(fā)放建設(shè)施工許可前，要求施工單位必

10、需取得斗門區(qū)渣土運(yùn)輸環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任書。第二十一條 新建工程按第二十條執(zhí)行，已領(lǐng)取施工許可的建設(shè)工程，環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令車輛雇主簽訂斗門區(qū)渣土運(yùn)輸環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任書。第二十二條 建立交通執(zhí)法部門、公安交警部門、城市管理執(zhí)法部門聯(lián)合巡查機(jī)制。重點(diǎn)查處渣土運(yùn)輸車輛超載、未密閉運(yùn)輸、不按規(guī)定路線及時(shí)間運(yùn)輸、沿途拋撒滴漏及帶泥行駛等違法違規(guī)行為。一旦發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，應(yīng)及時(shí)取證，依法對建設(shè)單位和車輛駕駛?cè)诉M(jìn)行處罰，并責(zé)令其限期清除道路污染物；違法違規(guī)行為人拒不采取補(bǔ)救措施的，由交通執(zhí)法部門、公安交警部門、城市管理執(zhí)法部門依照行政強(qiáng)制法相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十三條 建設(shè)工程項(xiàng)目監(jiān)理單位應(yīng)督促車輛雇主加強(qiáng)渣土運(yùn)輸車輛的管理，對違反規(guī)定的行為應(yīng)及時(shí)制止，拒不改正的上報(bào)建設(shè)單位和工程主管部門。 第二十四條 對于運(yùn)輸車輛未接入珠海市重點(diǎn)車輛GPS（北斗衛(wèi)星定位）監(jiān)控平臺的，或運(yùn)輸車輛日常運(yùn)輸行駛中三次以上（含三次）未開啟GPS系統(tǒng)（北斗衛(wèi)星定位）的，由公安交警部門收回準(zhǔn)行證，并由交通部門根據(jù)相關(guān)規(guī)定對所屬車隊(duì)作出處理。 第二十五條 渣土運(yùn)輸車輛駕駛?cè)擞芯坪篑{駛、疲勞駕駛，或超載等交通違法行為3次或以上的，或發(fā)生致人死亡（或重傷）交通事故負(fù)同