草原法律法規(guī)知識問答

1、草原法律法規(guī)知識問答一、中華人民共和國草原法知識問答1、什么是草原？答： 草原是指由草本植物和灌木為主的植被覆蓋的土地，包括天然草原和人工草地。天然草原包括草地、草山和草坡。人工草地是指通過人工種植牧草而形成的草地，包括改良草地和退耕還草地。2、國家為什么要制定草原法？答：國家制定草原法的目的是為了依法治草，有效保護(hù)、建設(shè)和合理利用草原，改善生態(tài)環(huán)境，維護(hù)生物多樣性，發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展。3、農(nóng)牧民為什么要學(xué)習(xí)草原法？答： 農(nóng)牧民是草原保護(hù)建設(shè)的主體，草原是農(nóng)牧民賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。農(nóng)牧民學(xué)習(xí)草原法是十分必要的，一方面能夠增強(qiáng)自身法律意識，避免因不了解法律規(guī)定而做違

2、法的事情；另一方面，當(dāng)自己的合法權(quán)益受到侵犯時(shí)，能夠正確運(yùn)用法律武器來維護(hù)自己的權(quán)益。4、國家管理草原的方針是什么？答：國家對草原實(shí)行科學(xué)規(guī)劃、全面保護(hù)、重點(diǎn)建設(shè)、合理利用的方針，促進(jìn)草原的可持續(xù)利用和生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。5、我國公民在草原保護(hù)方面有哪些權(quán)利和義務(wù)？答：草原法規(guī)定，任何單位和個(gè)人都有遵守草原法律法規(guī)、保護(hù)草原的義務(wù)，同時(shí)享有對違反草原法律法規(guī)、破壞草原的行為進(jìn)行監(jiān)督、檢舉和控告的權(quán)利。6、什么部門負(fù)責(zé)草原的監(jiān)督管理工作？答： 農(nóng)業(yè)部主管全國草原監(jiān)督管理工作?？h級以上地方政府草原行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)草原監(jiān)督管理工作。7 、草原監(jiān)理部門的性質(zhì)和職責(zé)是什么？答：各級草

3、原監(jiān)理部門是專門負(fù)責(zé)草原監(jiān)督和管理的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，是各級人民政府依法保護(hù)草原的主要力量。草原監(jiān)理機(jī)構(gòu)的職責(zé)是負(fù)責(zé)對草原法律、法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對違反草原法律、法規(guī)行為進(jìn)行查處。8、我國草原所有權(quán)形式有哪幾種？答：我國草原所有權(quán)有國家所有和集體所有兩種形式。9、如何確定國有草原的使用權(quán)？答：國家所有的草原，可以依法確定給全民所有制單位、集體經(jīng)濟(jì)組織等使用，由縣級以上人民政府登記，核發(fā)使用權(quán)證，確認(rèn)草原使用權(quán)。10 、如何確定集體所有草原的所有權(quán)？答：集體所有的草原，由縣級人民政府登記，核發(fā)所有權(quán)證，確認(rèn)草原所有權(quán)。11、在承包經(jīng)營期限內(nèi)，能否對已承包的草原進(jìn)行調(diào)整？答： 在草原承包經(jīng)營期內(nèi)，不

4、得對承包經(jīng)營者使用的草原進(jìn)行調(diào)整；個(gè)別確需適當(dāng)調(diào)整的，必須經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村（牧）民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村（牧）民代表的同意，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣級人民政府草原行政主管部門批準(zhǔn)。12 、草原承包合同應(yīng)當(dāng)包括哪些內(nèi)容？答： 草原承包合同的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括雙方的權(quán)利和義務(wù)、承包草原的邊界、面積和等級、承包期和起止日期、承包草原用途和違約責(zé)任等。13 、草原承包經(jīng)營者享有哪些權(quán)利，應(yīng)當(dāng)履行哪些義務(wù)？答：草原承包經(jīng)營者主要享有以下權(quán)利：（1）享有按照承包合同規(guī)定的內(nèi)容自主利用草原，并從中獲取收益的權(quán)利；（2）享有生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)、產(chǎn)品處置權(quán)、收益權(quán)和轉(zhuǎn)讓權(quán)；（3）當(dāng)承包草原被依法征

5、用、占用時(shí)，有權(quán)獲得補(bǔ)償；（4）在草原承包期屆滿后，原承包經(jīng)營者在同等條件下享有優(yōu)先承包權(quán)；（5）享有對違反草原法律法規(guī)、破壞草原的行為進(jìn)行監(jiān)督、檢舉和控告的權(quán)利，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利等。草原承包經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守草原法律法規(guī)， 履行保護(hù)、建設(shè)和按照承包合同約定的用途合理利用草原的義務(wù)。14、轉(zhuǎn)讓草原使用權(quán)或承包經(jīng)營權(quán)應(yīng)當(dāng)注意什么問題？答： 草原使用權(quán)或承包經(jīng)營權(quán)受法律保護(hù)，轉(zhuǎn)讓草原使用權(quán)或承包經(jīng)營權(quán)應(yīng)當(dāng)注意以下問題：（1 ）要按照自愿、有償?shù)脑瓌t依法轉(zhuǎn)讓； （ 2）受讓方必須具有從事畜牧業(yè)生產(chǎn)的能力，并應(yīng)當(dāng)履行保護(hù)、建設(shè)和按照承包合同約定的用途合理利用草原的義務(wù)；（3）轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)包

6、方同意；（4）轉(zhuǎn)讓期限不得超過原承包合同剩余的期限。15 、草原使用權(quán)或承包經(jīng)營權(quán)發(fā)生爭議，應(yīng)當(dāng)如何處理？答：草原使用權(quán)或承包經(jīng)營權(quán)的爭議，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由有關(guān)人民政府處理。單位之間的爭議，由縣級以上人民政府處理；個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間的爭議，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者縣級以上人民政府處理。當(dāng)事人對有關(guān)人民政府的處理決定不服的，可以依法鄉(xiāng)人民法院起訴。在草原權(quán)屬爭議解決前，任何一方不得改變草原利用現(xiàn)狀，不得破壞草原和草原上的設(shè)施。16、國家開展草原監(jiān)測工作的目的是什么？答：開展草原監(jiān)測工作的目的，就是為了及時(shí)、準(zhǔn)確掌握草原面積、植被、生產(chǎn)力等動態(tài)變化情況，為指導(dǎo)農(nóng)牧民做好草原保護(hù)

7、建設(shè)和利用工作提供科學(xué)依據(jù)。17 、 各級人民政府應(yīng)當(dāng)支持、鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)牧民開展哪些草原建設(shè)？答： 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持、鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)牧民開展草原圍欄、飼草飼料儲備、牲畜圈舍、牧民定居點(diǎn)等生產(chǎn)生活設(shè)施的建設(shè)。還應(yīng)當(dāng)鼓勵與支持人工草地建設(shè)、天然草原改良、飼草飼料地建設(shè)以及人畜飲水設(shè)施、草種基地等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)定和提高草原生產(chǎn)能力，改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件。18 、什么是草畜平衡？答： 草畜平衡是指在一定區(qū)域和時(shí)間內(nèi)，通過草原和其他途徑提供的飼草飼料量與所飼養(yǎng)的牲畜所需的飼草飼料量保持相對的動態(tài) 平衡，也就是說，既保證牲畜有充足的飼草料，又不至破壞草原。19 、國家為什么要實(shí)行草畜平衡制度？答

8、：實(shí)行草畜平衡制度，是為了盡快解決草原超載過牧問題，保護(hù)草原生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)草原畜牧業(yè)健康發(fā)展，增加農(nóng)牧民收入。20、什么是草原載畜量？答： 草原載畜量是指在放牧期內(nèi)，在保證草原可持續(xù)利用和牲畜正常生長發(fā)育的前提下，一定草原面積所能容納放牧家畜的最大數(shù)量，通常以“羊單位”作為計(jì)算單位。21 、什么是羊單位？答： 羊單位是牲畜的計(jì)算單位。一只體重50 公斤、 每天采食1.8公斤標(biāo)準(zhǔn)干草的成年母綿羊規(guī)定為一個(gè)羊單位。22、 草原使用者或承包經(jīng)營者對草原行政主管部門核定的草原載畜量有異議時(shí)，應(yīng)當(dāng)怎么辦？答： 草原使用者或承包經(jīng)營者對草原行政主管部門核定的草原載畜量有異議的，可以自收到核定通知之日起30

9、 日內(nèi)向縣級人民政府草原行政主管部門申請復(fù)核一次，縣級人民政府草原行政主管部門應(yīng)當(dāng)在 30 日內(nèi)作出復(fù)核決定。23、草畜平衡責(zé)任書應(yīng)當(dāng)寫明哪些事項(xiàng)？答：（1）草原現(xiàn)狀：包括承包草原的邊界、面積、類型、等級，草原退化面積及程度；（ 2）現(xiàn)有的牲畜種類和數(shù)量；（3）核定的草原載畜量；（4）實(shí)現(xiàn)草畜平衡的主要措施；（5）草原使用者或承包經(jīng)營者的責(zé)任；（6）責(zé)任書的有效期限；（7）其他有關(guān)事項(xiàng)。24、 草原行政主管部門對草畜平衡情況進(jìn)行抽查時(shí)，主要抽查哪些內(nèi)容？答： 各地縣級以上草原行政主管部門應(yīng)當(dāng)每年組織對草畜平衡情況進(jìn)行抽查，抽查的內(nèi)容包括：（1 ）測定和評估天然草原的利用狀況；（2）測算飼草飼料

10、總量，即當(dāng)年天然草原、人工草地和飼草飼料基地以及其他來源的飼草飼料數(shù)量之和；（3）核查牲畜數(shù)量。25、征用或使用草原為什么要繳納草原植被恢復(fù)費(fèi)？答：不論使用國有草原，還是征用集體所有草原，都不可避免造成草原資源總量減少，加劇草畜矛盾。草原植被恢復(fù)費(fèi)，主要用于恢復(fù)草原植被，改良和治理退化草原，從而保持草原總量和質(zhì)量的穩(wěn)定。26、臨時(shí)占用草原必須遵守哪些規(guī)定？答：臨時(shí)占用草原是指工程建設(shè)、勘查、旅游和其他臨時(shí)性使用草原的行為。臨時(shí)占用草原必須遵守以下規(guī)定：（1）臨時(shí)占用草原須經(jīng)縣級以上草原行政主管部門審核同意，并簽訂臨時(shí)占用草原合同；（2）臨時(shí)占用草原的期限不得超過二年，不得在臨時(shí)占用的草原上修建

11、永久性建筑物、構(gòu)筑物；（3）占用期滿，用地單位必須恢復(fù)草原植被并及時(shí)退還；（4）臨時(shí)占用草原不能改變草原性質(zhì)，即草原用于放牧的農(nóng)用地屬性不變，不能將臨時(shí)占用的草原開墾種植糧食或經(jīng)濟(jì)作物，更不能將草原變?yōu)榻ㄔO(shè)用地。27、 在草原上修建直接為草原保護(hù)和畜牧業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施由哪個(gè)部門審批？答：直接為草原保護(hù)和畜牧業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施包括：（1 ）生產(chǎn)、貯存草種和飼草飼料的設(shè)施；（2）牲畜圈舍、配種點(diǎn)、剪毛點(diǎn)、藥浴池、人畜飲水設(shè)施；（3）科研、試驗(yàn)、示范基地；（4）草原防火和灌溉設(shè)施。在草原上修建直接為草原保護(hù)和畜牧業(yè)生產(chǎn)服務(wù) 的工程設(shè)施，使用草原超過七十公頃的，由農(nóng)業(yè)部審批；使用草原七十公頃及其

12、以下的，由縣（旗）級以上地方人民政府草原行政主管部門依據(jù)所在省、自治區(qū)、直轄市確定的審批權(quán)限審批。28、哪些草原應(yīng)當(dāng)劃為基本草原？答：按照草原法的規(guī)定，下列草原應(yīng)當(dāng)劃為基本草原：（1）重要放牧場；（2）割草地；（3）用于畜牧業(yè)生產(chǎn)的人工草地、退耕還草地以及改良草地、草種基地；（4）對調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、保持水土、防風(fēng)固沙具有特殊作用的草原；（5）作為國家重點(diǎn)保護(hù)野生動植物生存環(huán)境的草原；（6）草原科研、教學(xué)試驗(yàn)基地；（7）國務(wù)院規(guī)定應(yīng)當(dāng)劃為基本草原的其他草原。29、國家為什么要實(shí)行基本草原保護(hù)制度？答： 國家實(shí)行基本草原保護(hù)制度，就是要用法律的手段對重要的草原實(shí)行最嚴(yán)格保護(hù)，防止亂采濫挖、亂開

13、濫占等各種破壞草原違法行為的發(fā)生，確保草原生態(tài)環(huán)境不再遭受破壞，草原畜牧業(yè)發(fā)展和農(nóng)牧民增收得到有效保證。30、什么是草原自然保護(hù)區(qū)？答： 草原自然保護(hù)區(qū)就是將具有代表性的草原類型、珍稀瀕危野生動植物分布區(qū)和具有重要生態(tài)功能和經(jīng)濟(jì)科研價(jià)值的草原劃定為自然保護(hù)區(qū)，并按照自然保護(hù)區(qū)管理的有關(guān)規(guī)定加以嚴(yán)格保護(hù)。建立草原自然保護(hù)區(qū)，有利于防止草原退化、沙化和鹽堿化，也有利于保護(hù)國家重點(diǎn)野生動物和植物的種質(zhì)資源，維護(hù)草原生物的多樣性。廣大農(nóng)牧民應(yīng)當(dāng)自覺遵守自然保護(hù)區(qū)管理的有關(guān)規(guī)定，禁止在草原自然保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行砍伐、放牧、狩獵、捕撈、采藥、開墾、燒荒、開礦、采石、撈沙等活動。31 、國家為什么要禁止開墾草原？

14、答： 開墾草原是人為破壞草原最主要的形式之一。開墾草原不僅直接造成草原面積不斷減少，同時(shí)還加劇了草畜矛盾，造成其他草原的超載過牧和退化，對生態(tài)環(huán)境和草原畜牧業(yè)發(fā)展以及農(nóng)牧民增收都會產(chǎn)生十分不利的影響。因此，草原法明確規(guī)定禁止開墾草原，對開墾草原行為應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任也作出了嚴(yán)厲的規(guī)定。32、哪些草原應(yīng)當(dāng)實(shí)行禁牧、休牧制度？答：國家規(guī)定對嚴(yán)重退化、沙化、鹽堿化、石漠化的草原和生態(tài)脆弱區(qū)的草原實(shí)行禁牧、休牧制度。33、退耕還草地如何依法履行土地變更手續(xù)，發(fā)放草原權(quán)屬證書？答： 草原法規(guī)定，退耕還草完成后，由縣級以上人民政府草原行政主管部門核實(shí)登記，依法履行土地用途變更手續(xù)，確認(rèn)草原權(quán)屬，發(fā)放草原權(quán)屬證

15、書。34、 在草原上種植牧草或者飼料作物，為什么應(yīng)當(dāng)符合草原保護(hù)、建設(shè)、利用規(guī)劃？答： 草原法規(guī)定，在草原上種植牧草或者飼料作物，應(yīng)當(dāng)符合草原保護(hù)、建設(shè)、利用規(guī)劃。草原保護(hù)、建設(shè)、利用規(guī)劃是在充分調(diào)查、了解各地氣候、水源、土壤等條件的基礎(chǔ)上科學(xué)編制的，是指導(dǎo)草原保護(hù)、建設(shè)、利用的重要基礎(chǔ)和主要依據(jù)。只有在規(guī)劃確定的 區(qū)域內(nèi)種植牧草或者飼料作物，才能有效防治草原退化和水土流失。35、在草原上開展經(jīng)營性旅游活動應(yīng)當(dāng)注意哪些問題？答：應(yīng)當(dāng)注意以下幾個(gè)問題：（1）在草原上開展經(jīng)營性旅游活動，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)草原保護(hù)、建設(shè)、利用規(guī)劃，規(guī)劃不得開展旅游活動的草原，不能開展旅游活動；（2）在辦理有關(guān)手續(xù)之前，應(yīng)

16、當(dāng)首先征得各地縣級以上草原行政主管部門的同意；（3）不得侵犯草原所有者、使用者和承包經(jīng)營者的合法權(quán)益，不得破壞草原植被。36、為什么要禁止機(jī)動車輛離開道路在草原上行駛？答： 機(jī)動車輛離開道路在草原上行駛，會對草原植被造成嚴(yán)重破壞，特別是重型車輛在草原上行駛，將造成草原土壤板結(jié)，植被難以恢復(fù)。因此，草原法明確規(guī)定，禁止機(jī)動車輛離開道路在草原上行駛。 但搶險(xiǎn)救災(zāi)（如草原撲火）和牧民搬遷的機(jī)動車輛除外。同時(shí)，也考慮到地質(zhì)勘探、科學(xué)考察等活動的特殊性，草原法規(guī)定，因從事地質(zhì)勘探、科學(xué)考察等活動確需離開道路在草原上行駛的，應(yīng)當(dāng)向縣級草原行政主管部門提交行駛區(qū)域和行駛路線方案，經(jīng)確認(rèn)后執(zhí)行。 做出這樣的規(guī)

17、定就是為了盡可能避免或者減少機(jī)動車輛對草原造成的破壞。37、 草原監(jiān)督檢查人員履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取哪些措施？答： 草原監(jiān)督檢查人員履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取以下措施： （ 1）要求被檢查單位或者個(gè)人提供有關(guān)草原權(quán)屬的文件和資料，進(jìn)行查閱或者復(fù)制；（2）要求被檢查單位或者個(gè)人對草原權(quán)屬等問題作出說明；（3）進(jìn)入違法現(xiàn)場進(jìn)行拍照、攝像和勘測；（4）責(zé)令被檢查單位或者個(gè)人停止違反草原法律、法規(guī)的行為，履行法定義務(wù)。38、 草原監(jiān)督管理人員依法執(zhí)行職務(wù)時(shí)，農(nóng)牧民應(yīng)當(dāng)怎樣配合？答：草原監(jiān)督管理人員是草原的忠誠衛(wèi)士，是保護(hù)草原、維護(hù)農(nóng)牧民合法權(quán)益的專門隊(duì)伍。草原監(jiān)督管理人員依法執(zhí)行職務(wù)時(shí)，農(nóng)牧民

18、應(yīng)當(dāng)積極支持、配合， 不得拒絕或者阻礙草原監(jiān)督管理人員依法執(zhí)行職務(wù)。39、 草原行政主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)，不依法履行監(jiān)督管理草原職責(zé)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么責(zé)任？答： 草原法規(guī)定，草原行政主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)， 不依法履行監(jiān)督管理草原職責(zé)，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處，造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，依法給予行政處分。40、草原征占用應(yīng)當(dāng)符合什么條件？答：草原征占用應(yīng)當(dāng)符合以下條件：（ 1）符合國家的產(chǎn)業(yè)政策，國家明令禁止的項(xiàng)目不得征占用草原；（2）符合所在地縣級以上草原保護(hù)建設(shè)利用規(guī)劃，有明確的使用面積或臨時(shí)占用期限；（3）對所在地生態(tài)環(huán)境、畜牧業(yè)

19、生產(chǎn)和農(nóng)牧民生活不會產(chǎn)生重大影響；（ 4）應(yīng)當(dāng)征得草原所有者或使用者的同意；征占用已承包經(jīng)營草原的，還應(yīng)當(dāng)與草原承包經(jīng)營者達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議；（5）臨時(shí)占用草原的，應(yīng)當(dāng)具有恢復(fù)草原植被的方案；（6）申請材料齊全、真實(shí)；（7）應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。41 、國家為什么對甘草和麻黃草采集實(shí)行采集證制度？答： 甘草和麻黃草是我國二級保護(hù)野生植物。甘草和麻黃草不僅具有重要的固沙作用，同時(shí)也具有較高的藥用價(jià)值。無序采集甘草和麻黃草，不僅造成甘草、麻黃草資源的枯竭，影響到醫(yī)藥行業(yè)的健康發(fā)展， 還對草原生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞，對農(nóng)牧民生產(chǎn)生活造成嚴(yán)重影響。為加強(qiáng)甘草和麻黃草的采集管理，實(shí)現(xiàn)甘草、麻黃草資源

20、的有序開發(fā)、永續(xù)利用，國務(wù)院規(guī)定，國家對甘草和麻黃草采集實(shí)行采集證制度。農(nóng)業(yè)部也專門制定甘草和麻黃草采集管理辦法，依法規(guī)范了甘草和麻黃草采集活動。42、如何申請甘草和麻黃草等草原野生植物采集證？答： 申請采集甘草和麻黃草等草原野生植物的單位和個(gè)人必須填寫由省級草原行政主管部門統(tǒng)一印制的采集審批表，由采集地縣級草原行政主管部門簽署意見后，向省級草原行政主管部門申請辦理采集證。省級草原行政主管部門按照本地年度采集計(jì)劃頒發(fā)采集證。43、國家為什么要禁止采集和銷售發(fā)菜？答：發(fā)菜是我國一級保護(hù)野生植物，主要生長在荒漠草原上。摟發(fā)菜不僅直接造成發(fā)菜資源日益減少，也會導(dǎo)致大面積草原退化、沙化，影響農(nóng)牧民的正

21、常生產(chǎn)生活和社會穩(wěn)定。為此，國務(wù)院于2000年采取果斷措施，下發(fā)文件明確規(guī)定要禁止采集和銷售發(fā)菜，取締發(fā)菜市場。44、為什么要注意草原防火？ 答：草原一旦發(fā)生火災(zāi)，極易燒死牲畜，甚至造成人員傷亡。草原被燒以后，牧草蕩然無存，對牲畜越冬也造成嚴(yán)重影響。此外，草原火災(zāi)還容易引發(fā)森林火災(zāi)，造成更加嚴(yán)重的損失。因此，農(nóng)牧民應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步增強(qiáng)草原防火意識，自覺按照規(guī)定使用火源，盡可能降低草原火災(zāi)隱患。45、 草原防火期內(nèi)，在草原上因特殊情況需要用火應(yīng)當(dāng)遵守哪些規(guī)定？答：草原防火期內(nèi)，在草原上禁止野外用火。因特殊情況需要用火的，必須遵守下列規(guī)定：（1）因燒荒、燒茬、燒灰積肥、燒秸稈、燒防火隔離帶等，需要生產(chǎn)性

22、用火的，須經(jīng)縣級人民政府或者其授權(quán)單位批準(zhǔn)。生產(chǎn)性用火經(jīng)批準(zhǔn)的，用火單位應(yīng)當(dāng)確定專人負(fù)責(zé)，事先開好防火隔離帶，準(zhǔn)備撲火工具，落實(shí)防火措施，嚴(yán)防失火；（2）在草原上從事牧業(yè)或者副業(yè)生產(chǎn)的人員，需要生活性用火的，應(yīng)當(dāng)在指定的安全地點(diǎn)用火，并采取必要的防火措施，用火后必須徹底熄滅余火；（3）進(jìn)入草原防火管制區(qū)的人員，必須服從當(dāng)?shù)乜h級以上地方人民政府草原防火主管部門或者其授權(quán)單位的防火管制。46、 草原防火期內(nèi)，在草原上作業(yè)和通過草原的各種機(jī)動車輛應(yīng)當(dāng)遵守哪些規(guī)定？答：草原防火期內(nèi)，在草原上作業(yè)和通過草原的各種機(jī)動車輛，必須安設(shè)防火裝置，采取有效措施，嚴(yán)防漏火、噴火和機(jī)動車閘瓦脫落引起火災(zāi)。行駛在草原

23、上的旅客列車和公共汽車，司機(jī)和乘務(wù)人員應(yīng)當(dāng)對旅客進(jìn)行防火安全教育，嚴(yán)禁旅客隨意丟棄火種。在野外操作 機(jī)械設(shè)備的人員，必須遵守防火安全操作規(guī)程，嚴(yán)防失火。47、 國家對因撲救草原火災(zāi)負(fù)傷、致殘或者犧牲的人員有什么規(guī) 定？答：因撲救草原火災(zāi)負(fù)傷、致殘或者犧牲的，國家職工（包括國家機(jī)關(guān)、 國有企業(yè)事業(yè)單位的合同制工人和臨時(shí)工）由其所在單位按照有關(guān)規(guī)定承擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用、給予撫恤。非國家職工由火災(zāi)肇事單位按照國務(wù)院有關(guān)部門的規(guī)定承擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用、給予撫恤，火災(zāi)肇事單位確定無力承擔(dān)的，由有關(guān)地方人民政府承擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用、給予撫恤。對在撲救火災(zāi)中犧牲的人員，按照革命烈士褒揚(yáng)條例的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)追認(rèn)為烈士的，由有關(guān)部門按照規(guī)

24、定辦理。48、草原撲火經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照哪些規(guī)定支付？答：草原撲火經(jīng)費(fèi)按照以下規(guī)定支付：（1）國家職工參加撲火期間的工資、旅差費(fèi)，由所在單位支付；（2）國家職工參加撲火期間的生活補(bǔ)助費(fèi)，非國家職工參加撲火期間的誤工補(bǔ)貼和生活補(bǔ)助費(fèi)，以及撲火期間所消耗的其他費(fèi)用，按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，由火災(zāi)肇事單位或者肇事人支付；火因不清的，由起火單位支付；火災(zāi)肇事單位、肇事人或者起火單位確定無力支付的部分，由有關(guān)地方人民政府支付。49、草原防火期內(nèi)，哪些行為將受到處罰？答：草原防火期內(nèi)，以下七種行為將受到處罰：（1）擅自進(jìn)入草原防火管制區(qū)的；（ 2）在草原上使用槍械狩獵、吸煙、隨意用火；（ 3）

25、違反規(guī)定使用機(jī)動車輛和機(jī)械設(shè)備，成為火災(zāi)隱患的；（ 4）有草原火災(zāi)隱患，經(jīng)草原防火主管部門通知仍不清除的；（5）拒絕或者妨礙草原防火主管部門實(shí)施防火檢查的；（6）損毀防火設(shè)施設(shè)備的；（7）過失引起草原火災(zāi)，尚未造成重大損失的。有上述行為的責(zé)任人， 將受到警告或者罰款的處罰；造成損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。二、青海省實(shí)施中華人民共和國草原法辦法知識問答50、 為什么要制定頒布青海省實(shí)施中華人民共和國辦法（以下簡稱實(shí)施辦法）？答： 實(shí)施辦法是根據(jù)中華人民共和國草原法制定的一部草原保護(hù)的地方性法規(guī)，它是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以維護(hù)草原生態(tài)良性循環(huán)，促進(jìn)草原可持續(xù)利用為根本目的

26、，在總結(jié)我省多年來草原保護(hù)管理工作經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上出臺的地方性法規(guī)。實(shí)施辦法的頒布實(shí)施，將為依法保護(hù)青海草原生態(tài)環(huán)境，維護(hù)農(nóng)牧民合法權(quán)益，促進(jìn)草業(yè)可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生重大影響。實(shí)施辦法在草原法的基礎(chǔ)上細(xì)化和完善了一系列制度和措施， 內(nèi)容更加全面，層次更加清晰，重點(diǎn)更加突出，可操作性更強(qiáng)。是我省草原管理的基本法規(guī)，是對廣大從事草原規(guī)劃、保護(hù)、建設(shè)、利用和管理活動人員的行為規(guī)范，也是對廣大農(nóng)牧民群眾以及有關(guān)人員所必須遵循的行為規(guī)范，是各級政府及各級草原行政主管部門和草原監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理的法律依據(jù)，是打擊草原違法行為的法律武器。51 、 實(shí)施辦法是青海省第幾屆幾次會議于什么時(shí)間審議通過 的？答： 實(shí)施辦法由

27、青海省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議于9 月 28 日審議通過。52、實(shí)施辦法分幾章、共有多少條？答：實(shí)施辦法分八章，六十九條。53、實(shí)施辦法對草原的概念是如何規(guī)定的？答： 實(shí)施辦法規(guī)定，草原是指天然草原和人工草地。天然草原包括草地、草山、草坡及疏林草地、灌叢草地；人工草地包括改良草地和退耕還草地，不包括城鎮(zhèn)草地。54、 實(shí)施辦法對已實(shí)施退牧還草的土地的管理是如何規(guī)定的？答： 實(shí)施辦法第九條規(guī)定：對在國務(wù)院和省人民政府批準(zhǔn)規(guī)劃范圍內(nèi)實(shí)施退耕還草的土地，由縣級以上人民政府草原行政主管部門核實(shí)登記，依法履行土地用途變更手續(xù)，發(fā)放草原使用證。55、草原如何承包經(jīng)營？承包經(jīng)營的期限是多長？

28、答： 全民所有制單位固定使用的草原可以由單位統(tǒng)一經(jīng)營，也可以由職工承包經(jīng)營。集體經(jīng)濟(jì)組織使用的草原可以承包到家庭或者聯(lián)戶經(jīng)營。農(nóng)區(qū)的草山、草坡可由集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營，也可以承包到家庭或者聯(lián)戶經(jīng)營。草原承包經(jīng)營期限一般為五十年。56、 實(shí)施辦法對承包初期留有的機(jī)動草原的處置是如何規(guī)定的？答：實(shí)施辦法規(guī)定，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和村（牧）民委員會，不得留有機(jī)動草原。除寄宿學(xué)校和寺院使用的草原外，現(xiàn)有機(jī)動草原應(yīng)當(dāng)承包到牧戶。57、 實(shí)施辦法對草原承包經(jīng)營者自愿交回或者發(fā)包方依法收回的草原的管理是如何規(guī)定的？答： 實(shí)施辦法規(guī)定，草原承包經(jīng)營者自愿交回或者發(fā)包方依法收回的草原，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)重新發(fā)包。在退包

29、、重新發(fā)包時(shí)，屬于原承包者所有的草原建設(shè)設(shè)施的處置、補(bǔ)償?shù)仁乱?，由?dāng)事人共同商定。58、草原使用權(quán)或承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)遵循的原則是什么？答： 實(shí)施辦法規(guī)定，草原承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)簽訂合同，并遵循以下原則：（一）平等協(xié)商、自愿、有償，任何組織和個(gè)人不得強(qiáng)迫或者阻礙承包方進(jìn)行草原承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)；（二）不得改變草原所有權(quán)的性質(zhì)和草原的牧業(yè)用途；（三）流轉(zhuǎn)的期限不得超過承包期的剩余期限；（四）受讓方必須有牧業(yè)經(jīng)營能力；（五）在同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先權(quán)。59、 實(shí)施辦法對草原承包經(jīng)營權(quán)出讓方的權(quán)利是如何規(guī)定的？答： 實(shí)施辦法規(guī)定，草原承包經(jīng)營權(quán)出讓方應(yīng)當(dāng)對受讓方使用流轉(zhuǎn)草原的情況進(jìn)行監(jiān)督，受

30、讓方破壞草原植被或者嚴(yán)重超載放牧， 造成草原等級下降的，草原承包經(jīng)營權(quán)出讓方有權(quán)要求受讓方停止侵害， 也可以要求草原行政主管部門或者草原監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依法查 處。60、 實(shí)施辦法對草原承包經(jīng)營合同和草原承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同的管理是如何規(guī)定的？答： 實(shí)施辦法規(guī)定，草原承包經(jīng)營合同、草原承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同等有關(guān)資料由鄉(xiāng)級人民政府或者全民所有制單位負(fù)責(zé)管理，并報(bào)縣級人民政府草原監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案。61、 實(shí)施辦法對開展草原生態(tài)及基本狀況調(diào)查是如何規(guī)定的？答： 實(shí)施辦法規(guī)定，縣級以上人民政府草原行政主管部門會同有關(guān)部門每五年進(jìn)行一次草原生態(tài)及基本狀況調(diào)查，建立草原資源檔案和數(shù)據(jù)庫，并依據(jù)國家草原等級評定標(biāo)準(zhǔn)

31、對草原進(jìn)行評等定級。62、實(shí)施辦法對草種管理是如何規(guī)定的？答： 實(shí)施辦法第二十五條規(guī)定：縣級以上人民政府草原行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)草種生產(chǎn)、加工、檢疫、檢驗(yàn)的監(jiān)督管理，鼓勵和支持選育、引進(jìn)、推廣適合本地條件的優(yōu)良草品種。草原承包經(jīng)營者或者草原使用者發(fā)現(xiàn)有病蟲害的草種，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告草原監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)處理。63、實(shí)施辦法對載畜量標(biāo)準(zhǔn)的制定和公布是如何規(guī)定的？答：實(shí)施辦法規(guī)定，省、州、市人民政府、海東地區(qū)行政公署草原行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國務(wù)院草原行政主管部門制定的草原載畜量標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定并公布本行政區(qū)域內(nèi)不同草原類型等級的具體載畜量標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)上級草原行政主管部門備案。并規(guī)定，縣級人民政府草原

32、行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)省、州、市人民政府、 海東地區(qū)行政公署草原行政主管部門制定的具體載畜量標(biāo)準(zhǔn)和本行政區(qū)域內(nèi)草原基本狀況、草地生產(chǎn)能力、動態(tài)監(jiān)測結(jié)果，核定、公布草原載畜量，確定草原承包經(jīng)營者或者草原使用者的牲畜飼養(yǎng)量。64、草原植被恢復(fù)費(fèi)由哪個(gè)部門收取，如何管理？答： 實(shí)施辦法規(guī)定，因建設(shè)使用國有草原的，應(yīng)當(dāng)繳納草原植被恢復(fù)費(fèi)，由草原監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)收取，并按照規(guī)定用于恢復(fù)草原植被。 草原植被恢復(fù)費(fèi)的征收、使用和管理，按國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。65、實(shí)施辦法對臨時(shí)占用草原的審核權(quán)限是如何規(guī)定的？答： 實(shí)施辦法規(guī)定，在草原上修路、修筑地上地下工程、勘探、鉆井、旅游等需要臨時(shí)占用草原的，按照下列規(guī)定的權(quán)

33、限辦理，并按照規(guī)定的時(shí)間、區(qū)域和作業(yè)方式進(jìn)行：（1） 臨時(shí)占用草原三十公頃以上的，由省人民政府草原行政主管部門審核同意；（2） 臨時(shí)占用草原十公頃以上不足三十公頃的，由州級人民政府草原行政主管部門審核同意；（3） 臨時(shí)占用草原不足十公頃的，由縣級人民政府草原行政主管部門審核同意。臨時(shí)占用草原的單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定給予草原承包經(jīng)營者或者草 原使用者一次性補(bǔ)償，并向草原監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)繳納草原植被恢復(fù)費(fèi)。66、 修建直接為草原保護(hù)和畜牧業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施使用草原的審批權(quán)限是如何規(guī)定的？答： 實(shí)施辦法第三十九條規(guī)定：修建直接為草原保護(hù)和畜牧業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施使用草原的，依照下列規(guī)定的權(quán)限辦理審批：（1

34、） 三十公頃以上不足七十公頃的，由省人民政府草原行政主管部門審批；（2） 十公頃以上不足三十公頃的，由州級人民政府草原行政主管部門審批；（三）不足十公頃的，由縣級人民政府草原行政主管部門審批。67、 實(shí)施辦法對疏林草地和灌叢草地的利用是如何規(guī)定的？答： 實(shí)施辦法第四十四條規(guī)定：草原承包經(jīng)營者或者草原使用者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)疏林草地和灌叢草地的植被保護(hù)，遵守有關(guān)森林資源保護(hù)的規(guī)定，適時(shí)合理利用草地。68、實(shí)施辦法對開墾草原的行為是如何規(guī)定的？答： 實(shí)施辦法規(guī)定，禁止開墾草原。對水土流失嚴(yán)重、有沙化趨勢、需要改善生態(tài)環(huán)境的已墾草原，應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃、有步驟地退耕還草；已造成沙化、鹽堿化、荒漠化的，應(yīng)當(dāng)限期治理。建

35、立人工草地、飼草飼料基地應(yīng)當(dāng)在種植條件適宜的已墾草原或者在原生植被破壞嚴(yán)重、不適宜采用封育措施恢復(fù)植被的土地上進(jìn)行，并應(yīng)當(dāng)符合草原保護(hù)、建設(shè)、利用規(guī)劃。69、實(shí)施辦法對生態(tài)脆弱區(qū)草原的保護(hù)是如何規(guī)定的？答： 實(shí)施辦法規(guī)定， 禁止在荒漠、半荒漠和嚴(yán)重退化、沙化、鹽堿化和水土流失的草原以及生態(tài)脆弱區(qū)的草原上采挖植物和從事破壞草原植被的其他活動。70、 在草原上從事采土、采沙、 采石等作業(yè)活動，如何辦理手續(xù)？答：實(shí)施辦法規(guī)定，在草原上從事采土、采砂、采石等作業(yè)活動， 應(yīng)當(dāng)報(bào)縣級人民政府草原行政主管部門批準(zhǔn)，并依據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定向草原承包經(jīng)營者給予補(bǔ)償。作業(yè)活動結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)限期恢復(fù)植被或者委托草原監(jiān)

36、督管理機(jī)構(gòu)代為恢復(fù)。71 、在草原上開展經(jīng)營性旅游活動如何管理？答： 實(shí)施辦法規(guī)定，在草原上開展經(jīng)營性旅游活動，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)草原保護(hù)、建設(shè)、利用規(guī)劃，經(jīng)縣級以上人民政府草原行政主管部門批準(zhǔn)后，方可辦理有關(guān)手續(xù)。72、草原野生植物的管理是如何規(guī)定的？答： 實(shí)施辦法規(guī)定，禁止采集、收購、出售草原上的國家一級保護(hù)野生植物。采集、收購國家二級保護(hù)和省重點(diǎn)保護(hù)野生植物的，實(shí)行采集、收購證制度，采集、收購證按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。73、 取得采集許可證的單位和個(gè)人如何采集二級草原野生植物？答： 實(shí)施辦法規(guī)定，在草原上采集國家二級保護(hù)和省重點(diǎn)保護(hù)野生植物的，應(yīng)當(dāng)按照采集證規(guī)定的區(qū)域和時(shí)間進(jìn)行，做到隨挖隨填，保

37、留植物母株，保護(hù)草原植被，并向草原承包經(jīng)營者支付草原補(bǔ)償費(fèi)，向草原監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)交納草原植被恢復(fù)費(fèi)。74、 哪些情況下可以申請辦理國家一級保護(hù)草原野生植物采集許可證？答：根據(jù)農(nóng)業(yè)野生植物保護(hù)辦法規(guī)定：禁止采集國家一級保護(hù)野生植物。有下列情形之一，確需進(jìn)行少量采集的，應(yīng)當(dāng)申請辦理采集許可證。（一）進(jìn)行科學(xué)考察、資源調(diào)查，應(yīng)當(dāng)從野外獲取野生植物標(biāo)本的；（二）進(jìn)行野生植物人工培育、馴化，應(yīng)當(dāng)從野外獲取種源的；（三）承擔(dān)省部級以上科研項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)從野外獲取標(biāo)本或?qū)嶒?yàn)材料的；（四） 因國事活動需要，應(yīng)當(dāng)提供并從野外獲取野生植物活體的；（五）因調(diào)控野生植物種群數(shù)量、結(jié)構(gòu)，經(jīng)科學(xué)論證應(yīng)當(dāng)采集的。75、哪些情況下

38、不能辦理草原野生植物采集許可證？答：根據(jù)農(nóng)業(yè)野生植物保護(hù)辦法規(guī)定：申請采集國家重點(diǎn)保護(hù)草原野生植物，有下列情形之一的，不予發(fā)放采集許可證：（一）申請人有條件以非采集的方式獲取野生植物的種源、產(chǎn)品或者達(dá)到其目的的；（二）采集申請不符合國家或地方有關(guān)規(guī)定，或者采集申請的采集方法、采集時(shí)間、采集地點(diǎn)、采集數(shù)量不當(dāng)?shù)模唬ㄈ└鶕?jù)野生植物資源現(xiàn)狀不宜采集的。76、取得采集許可證的單位和個(gè)人如何進(jìn)行采集草原野生植物？答：根據(jù)農(nóng)業(yè)野生植物保護(hù)辦法規(guī)定：取得采集許可證的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照許可證規(guī)定的植物種（或亞種）、 數(shù)量、地點(diǎn)、期限和方式進(jìn)行采集。77、草原防火工作的方針是什么？答： 草原防火條例規(guī)定：草

39、原防火工作實(shí)行預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針。78、我省的草原防火期是如何規(guī)定的？答： 實(shí)施辦法規(guī)定：每年9 月 15 日至翌年6 月 15 日為草原防火期。79、實(shí)施辦法中規(guī)定的草原監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)是什么？答： 實(shí)施辦法規(guī)定：縣級以上人民政府草原行政主管部門草原監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)是：（一）宣傳貫徹草原法律、法規(guī)和規(guī)章，監(jiān)督檢查草原法律、法規(guī)和規(guī)章的貫徹執(zhí)行；（二）依法對違反草原法律、法規(guī)和規(guī)章的行為進(jìn)行查處；（三）負(fù)責(zé)辦理草原承包經(jīng)營權(quán)、草原使用權(quán)的登記、造冊和發(fā)證的具體工作；（四）負(fù)責(zé)草原權(quán)屬爭議的調(diào)解；（五）負(fù)責(zé)草原動態(tài)監(jiān)測工作，指導(dǎo)監(jiān)督草畜平衡工作；（六）協(xié)助有關(guān)部門做好草原防火的具體工作

40、；（七）辦理其他有關(guān)草原監(jiān)督管理的事宜。下級草原監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)接受上級草原監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的工作監(jiān)督和指導(dǎo)。80、 草原監(jiān)督檢查人員履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取以下措施有哪些？答： 實(shí)施辦法規(guī)定： 草原監(jiān)督檢查人員履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取以下措施：（1） 要求被檢查單位或者個(gè)人提供相關(guān)的文件和資料，進(jìn)行查閱或者復(fù)制；（二）要求被檢查單位或者個(gè)人對草原權(quán)屬等問題做出說明；（三）進(jìn)入違法現(xiàn)場進(jìn)行拍照、攝像和勘測；（四） 責(zé)令被檢查單位或者個(gè)人停止違反草原法律、法規(guī)和規(guī)章的行為，履行法定義務(wù)。81、實(shí)施辦法中對草原執(zhí)法人員的錄用是如何規(guī)定的？答： 實(shí)施辦法規(guī)定：草原監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)從事執(zhí)法工作的人員應(yīng)當(dāng)按

41、有關(guān)規(guī)定考試、考核錄用。82、草原執(zhí)法人員履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)應(yīng)注意事項(xiàng)？答： 實(shí)施辦法規(guī)定：草原行政執(zhí)法人員在履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，應(yīng)當(dāng)佩帶明顯標(biāo)志，并出示行政執(zhí)法證件。83、實(shí)施辦法對超載放牧的處罰是如何規(guī)定的？答： 實(shí)施辦法規(guī)定：違反本辦法規(guī)定，超過核定的載畜量放牧的， 由縣級以上人民政府草原行政主管部門或者草原監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，按照下列規(guī)定進(jìn)行處罰：（一）超載不足百分之三十的，每個(gè)超載羊單位罰款十元；（2） 超載百分之三十以上不足百分之五十的，每個(gè)超載羊單位罰款二十元；（三）超載百分之五十以上的，每個(gè)超載羊單位罰款三十元。84、 實(shí)施辦法對不按規(guī)定期限繳納草原植被恢復(fù)

42、費(fèi)的行為是如何規(guī)定的？答： 實(shí)施辦法第六十四條規(guī)定：違反本辦法規(guī)定，不按規(guī)定期限繳納草原植被恢復(fù)費(fèi)的，由縣級以上人民政府草原行政主管部門或者草原監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期補(bǔ)繳；逾期仍未繳納的，每日加收千分之三的滯納金。85、實(shí)施辦法是哪年哪月哪日起施行？答： 2008 年 1 月 1 日起施行。三、草原征占用審核審批管理辦法知識問答86、草原征占用審核審批管理辦法適用于那些情形？答： 草原征占用審核審批管理辦法規(guī)定：本辦法適用于下列情形：（ 一 ） 礦藏開采和工程建設(shè)等需要征用、使用草原的審核；（ 二 ） 臨時(shí)占用草原的審核；（ 三 ） 在草原上修建直接為草原保護(hù)和畜牧業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施使用草原的

43、審批。87、 礦藏開采和工程建設(shè)確需征用或使用草原的，審核權(quán)限是如 何規(guī)定的？答： 草原征占用審核審批管理辦法規(guī)定：礦藏開采和工程建 設(shè)確需征用或使用草原的，依照下列規(guī)定的權(quán)限辦理：（一）征用、使用草原超過七十公頃的，由農(nóng)業(yè)部審核；（二）征用、使用草原七十公頃及其以下的，由省級人民政府草原行政主管部門審核。88、直接為草原保護(hù)和畜牧業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施指的是？答： 草原征占用審核審批管理辦法規(guī)定：直接為草原保護(hù)和畜牧業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施是：（一）生產(chǎn)、貯存草種和飼草飼料的設(shè)施；（二）牲畜圈舍、配種點(diǎn)、剪毛點(diǎn)、藥浴池、人畜飲水設(shè)施；（三）科研、試驗(yàn)、示范基地；（四）草原防火和灌溉設(shè)施。89、草原

44、征占用應(yīng)當(dāng)符合那些條件？答： 草原征占用審核審批管理辦法規(guī)定：草原征占用應(yīng)當(dāng)符合下列條件：（1） 符合國家的產(chǎn)業(yè)政策，國家明令禁止的項(xiàng)目不得征占用草原；（2） 符合所在地縣級草原保護(hù)建設(shè)利用規(guī)劃，有明確的使用面積或臨時(shí)占用期限；（3） 對所在地生態(tài)環(huán)境、畜牧業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)牧民生活不會產(chǎn)生重大不利影響；（4） 征占用草原應(yīng)當(dāng)征得草原所有者或使用者的同意；征占用已承包經(jīng)營草原的，還應(yīng)當(dāng)與草原承包經(jīng)營者達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議；（五）臨時(shí)占用草原的，應(yīng)當(dāng)具有恢復(fù)草原植被的方案；（六）申請材料齊全、真實(shí)；（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。90、礦藏開采和工程建設(shè)等確需征用、使用草原的單位或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)提供哪些材料？答：

45、草原征占用審核審批管理辦法規(guī)定：礦藏開采和工程建設(shè)等確需征用、使用草原的單位或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)填寫草原征占用申請表，同時(shí)提供下列材料：（ 一 ） 項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；（ 二 ） 草原權(quán)屬證明材料；（ 三 ） 有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位做出的包含環(huán)境影響評價(jià)內(nèi)容的項(xiàng)目使用草原可行性報(bào)告；（ 四 ） 與草原所有權(quán)者、使用者或承包經(jīng)營者簽訂的草原補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)等補(bǔ)償協(xié)議。91、 、臨時(shí)占用草原的，應(yīng)當(dāng)提供哪些材料？答：草原征占用審核審批管理辦法規(guī)定：臨時(shí)占用草原的，應(yīng)當(dāng)提供：（ 一 ） 草原權(quán)屬證明材料；（ 二 ） 有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位做出的包含環(huán)境影響評價(jià)內(nèi)容的項(xiàng)目使 用草原可行性報(bào)告；92、 修建直接為草原保護(hù)和畜牧

46、業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施使用草原的，應(yīng)當(dāng)提供那些材料？答： 草原征占用審核審批管理辦法規(guī)定：修建直接為草原保護(hù)和畜牧業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施使用草原的，應(yīng)當(dāng)提供：（ 一 ） 項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；（ 二 ） 草原權(quán)屬證明材料；（ 三 ） 與草原所有權(quán)者、使用者或承包經(jīng)營者簽訂的草原補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)等補(bǔ)償協(xié)議。93、草原征占用申請的受理期限是如何規(guī)定的？答： 草原征占用審核審批管理辦法第十一條規(guī)定：草原行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起二十個(gè)工作日內(nèi)完成審核或者審批工作。二十個(gè)工作日內(nèi)不能完成的，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可延長十個(gè)工作日，并告知申請人延長的理由。94、征占用草原現(xiàn)場查驗(yàn)的，對查驗(yàn)人員是如何規(guī)定的？答

47、： 草原征占用審核審批管理辦法第十一條第二款規(guī)定：草原現(xiàn)場查驗(yàn)人員應(yīng)當(dāng)不少于三人，其中應(yīng)當(dāng)包括兩名以上具有中級以上職稱的相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員。95、 草原征占用審核審批管理辦法是那年那月那日起施行？答： 草原征占用審核審批管理辦法第二十二條規(guī)定：本辦法自 2006 年 3 月 1 日起施行。四、農(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定知識問答96、農(nóng)業(yè)行政處罰程序由那些？答：農(nóng)業(yè)行政處罰程序分為簡易程序和一般程序。97、什么是簡易程序？答： 簡易程序又稱當(dāng)場處罰程序，是指執(zhí)法主體對違法行為人實(shí)施行政處罰的簡便易行的工作程序。98、簡易程序的適用條件？答：1、違法事實(shí)確鑿。2、有法定依據(jù)。3、對公民處以五十元以下、對法

48、人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告。99、當(dāng)場作出處罰決定的程序？答：1、向當(dāng)事人表明身份，出示執(zhí)法證件；2、當(dāng)場查清違法事實(shí)，收集和保存必要的證據(jù)；3、告知當(dāng)事人違法事實(shí)、處罰理由和依據(jù)，并聽取當(dāng)事人陳述和申辯；4、填寫當(dāng)場處罰決定書，當(dāng)場交付當(dāng)事人，并應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人， 如不服行政處罰決定，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。100、什么是一般程序？答： 一般程序是指執(zhí)法主體對違法行政相對人實(shí)施行政處罰所遵循的普通程序，與簡易程序相比較，一般程序更完備、更規(guī)范。101、一般程序的步驟？答： 1 、 立案； 2、 調(diào)查取證；3、告知當(dāng)事人權(quán)利及應(yīng)知事項(xiàng)；4、陳述、申辯和聽證；5、審議與

49、決定；6 、制作行政處罰決定書及送達(dá)。102、立案的條件？答： 1、有違犯草原行政法律法規(guī)的事實(shí)。2、依照草原法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)追究行政法律責(zé)任的行為。3、屬于草原執(zhí)法主體職權(quán)范圍內(nèi)，且應(yīng)有本單位管轄的案件。4、屬于適用一般程序范圍。103、立案的期限？答：對符合立案條件的案件，應(yīng)當(dāng)在7 日內(nèi)予以立案。104、案件來源的途徑？答： 1、執(zhí)法主體自行發(fā)現(xiàn)的；2、受害人投拆的；3、群眾舉報(bào)的；4、有關(guān)部門移送的；5、上級機(jī)關(guān)交辦的6、行政違法人交代、檢舉的。105、草原行政違法案件調(diào)查取證的原則是什么？答：草原行政違法案件調(diào)查取證必須遵循全面、客觀、公正地調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù)。106、草原行政

50、違法案件的證據(jù)有那些？答：證據(jù)包括書證、物證、視聽資料、證人證言、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄和現(xiàn)場筆錄。107、調(diào)查取證的方法？答： 1、詢問當(dāng)事人、證人；2、勘驗(yàn)檢查；3、鑒定；4、抽樣取證及提取其他證據(jù)；5、證據(jù)先行登記保存。108、調(diào)查取證中執(zhí)法人員的義務(wù)？答： 1、調(diào)查或者檢查時(shí)不得少于兩人；2、調(diào)查或者檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人和有關(guān)人員出示執(zhí)法證件；3、詢問或者檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)制作筆錄，并于當(dāng)事人、證人或者被調(diào)查人核對無誤后由其簽名或者蓋章；4、執(zhí)法人員應(yīng)遵守回避制度。109、執(zhí)法人員回避的情形有？答： 1、執(zhí)法人員是本案當(dāng)事人或者本案當(dāng)事人的近親屬；2、執(zhí)法人員或者其近親屬與本案當(dāng)事人

51、有直接利害關(guān)系；3、執(zhí)法人員或者其近親屬與本案當(dāng)事人有其他可能影響案件公正處理的關(guān)系。110、作為違法案件的證據(jù)，必須具備的條件是什么？答： 1、必須是確實(shí)存在的客觀事實(shí)；2、這些事實(shí)與案件有客觀聯(lián)系，并能證明案內(nèi)有待證明的問題。111、行政處罰決定書送達(dá)的形式有幾種？答： 1、直接送達(dá)；2、留置送達(dá)；3、委托送達(dá)；4、郵寄送達(dá)；5、轉(zhuǎn)交送達(dá)；6、公告送達(dá)。112、行政處罰決定書送達(dá)的期限是如何規(guī)定的？答： 行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后7 日內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人，以宣告次日起計(jì)算。期間屆滿的最后一日是節(jié)假日的，以節(jié)假日后的第一日為期間屆滿的日期，期間不包括在途時(shí)間。113、草原行政處罰案件應(yīng)當(dāng)在多長時(shí)間

52、作出處理決定？答： 草原行政處罰案件自立案之日起，應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月內(nèi)作出處理決定； 特殊情況下三個(gè)月內(nèi)不能作出處理的，報(bào)經(jīng)上一級農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)批準(zhǔn)可以延長至一年。對專門性問題需要鑒定的，所需時(shí)間不計(jì)算在辦案期限內(nèi)。114、什么是聽證程序？答： 聽證程序不是與簡易程序和一般程序相并列的一種程序，而是一般程序中的特殊程序，是指執(zhí)法主體聽取利害關(guān)系人意見的法律制度。115、聽證程序的適用范圍？答：農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)作出：1、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；2、吊銷許可證或者執(zhí)照；3、較大數(shù)額罰款。116、青海省人大對較大數(shù)額罰款是如何規(guī)定的？答： 非經(jīng)營性活動中對公民處以500 元以上的罰款，法人和其他組織 1000元以

53、上的罰款；經(jīng)營性活動中作出10000元以上的罰款。117、聽證程序的原則？答： 1 、保障當(dāng)事人知情權(quán)、陳述權(quán)和申辯權(quán)的原則；2、聽證公正原則； 3、公開原則。118、聽證由什么機(jī)關(guān)組織、實(shí)施？答： 聽證由擬作出行政處罰的行政處罰機(jī)關(guān)組織，具體實(shí)施工作 由其法制工作機(jī)構(gòu)或相應(yīng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。119、什么是草原行政處罰的執(zhí)行？答： 草原行政處罰的執(zhí)行，是執(zhí)法主體為了實(shí)現(xiàn)處罰決定而采取的行動和措施，可以由執(zhí)法主體自己實(shí)施，也可以申請司法機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行，法律、法規(guī)規(guī)定由司法機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行的，必須申請司法機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行。120、當(dāng)場收繳罰款的適用范圍？答： 1、依法給予二十元以下罰款的；2、不當(dāng)場收繳事后難以執(zhí)行的。121、當(dāng)場收繳罰款的程序？答： 1、向當(dāng)事人出具省級財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)；2、執(zhí)法人員必須在法定期限內(nèi)向執(zhí)法主體上繳罰款。122、執(zhí)法人員對當(dāng)場收繳的罰款如何處理？答： 應(yīng)當(dāng)自返回行政處罰機(jī)關(guān)所在地之日起二日內(nèi)，交至農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)；在水上當(dāng)場收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自抵岸之日起二日內(nèi)交至農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)；農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)將罰款交至指定的銀行。123、對生效的草原行政處罰決定，當(dāng)事人拒不履行的，作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)可采取那些措施？答： 1、到期不繳納罰款的，每日按罰