危害辨識風險評價和風險控制推薦作法SYT6631

1、危害辨識、風險評價和風險控制推薦作法SY/T6631-2005, J/ E9 r5 H1 ?2 U. p 8 V |: 4 Z. F. I" L前 言' m, Z4 t- t4 + : f' c& i3 x" : w本標準由石油工業(yè)安全專業(yè)標準化技術委員會提出并歸口。! h8 5 X/ ) r2 n, d- ) T8 a本標準起草單位：天津市濱海健康安全環(huán)境評價所。( W) t/ v. s9 s! Y本標準主要起草人：李民、王其華、高玉琢、雷文章。5 L$ y. Y( I5 R. i1 r7 J5 ; ' w B1 j; p9 E) C! z

2、 W危害辨識、風險評價和風險控制推薦作法1范圍. N, o3 Q& q+ R# u u5 M 本標準給出了在風險管理過程中對危害辨識、風險評價和風險控制的指南。4 Z& U) K! l8 本標準適用于石油天然氣行業(yè)各級組織。2規(guī)范性引用文件 下列文件中的條款通過本標準的引用而成為本標準的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單(不包括勘誤的內(nèi)容)或修訂版均不適用于本標準，然而，鼓勵根據(jù)本標準達成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標準。+ J/ E6 R+ % b3 q( ?+ i" G& r3 GB/T

3、6441 企業(yè)職工傷亡事故分類 GB/T13861 生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼 衛(wèi)生部文件衛(wèi)法監(jiān)發(fā)200263號職業(yè)病危害因素分類目錄- y2 d! K; o# n; e$ Q/ C) L3術語和定義 下列術語和定義適用于本標準。7 # W4 j, I* ' 危害hazard& j+ i7 e5 F9 ! E 可能引起的損害，包括引起疾病和外傷，造成財產(chǎn)損失，工廠、產(chǎn)品或環(huán)境破壞，招致生產(chǎn)損失或增加負擔。 危害辨識hazard identification 識別危害的存在并確定其性質(zhì)的過程。, ?! x6 - t H1 y& h( r 單元unit2 f, e(

4、S; z5 2 d, D/ J" m ? 指一個(套)生產(chǎn)裝置、設施或場所，或同屬一個工廠的、且邊緣距離小于500m的幾個(套)生產(chǎn)裝置、設施或場所。 組織organization 職責、權(quán)限和相互關系得到安排的一組人員及設施。* N% V8 Z D a; + _4 注：對于擁有一個以上運行單位的組織，可以把一個單獨的運行單位視為一個組織。 相關方interested parties8 y* _, T G: B) E 與組織的職業(yè)健康安全績效有關的或受其職業(yè)健康安全績效影響的個人或團體。4 ?) / n$ D1 n' Y' . U5 s5 i5 Q5 T) O 風險r

5、iskD# h: 1 a. f/ V( E! a% l 某一特定危險情況發(fā)生的可能性和后果的結(jié)合。, _; y$ W% V# k2 9 a7 e0 v/ E U+ r! B 風險評價risk assessment8 c! $ d a) V) T* b9 0 q 評估風險大小以及確定風險是否可容許的全過程。# g: n. D; x+ |* G6 + g$ J0 ?9 L 可容許的風險 tolerable risk 根據(jù)組織的法律義務和職業(yè)健康安全方針，已降至組織可接受程度的風險。e+ e& i( H3 d) C8 4危害辨識、風險評價和風險控制管理危害辨識、風險評價和風險控制的基本要求

6、為保證危害辨識、風險評價和風險控制滿足實際需要，組織應：# T7 ( ) Q' 5 a5 e3 a)指定組織內(nèi)的一名管理人員促進和管理評估活動； b)征詢相關人員的意見，討論應計劃做什么并得到其建議和承諾； c)確定危害識別的方法；. Q+ y; y- E% X7 g4 g" S1 _ d)鼓勵員工參與危害辨識； e)選擇評價方法，確定風險可容許的標準； f)風險評價應包括活動、產(chǎn)品和服務的影響以及安全技術措施g)評價人員應接受風險評價培訓； h)制定控制措施將風險降到可容許程度； i)將風險管理活動的過程形成文件。# m2 c0 |3 W0 e7 P! W: 危害辨識、風險

7、評價和風險控制的基本步驟; 危害辨識、風險評價和風險控制的基本步驟如下： a)劃分作業(yè)活動(或稱單元，下同)：編制作業(yè)活動表，內(nèi)容包括廠房、設備、人員和程序，并收集有關信息；7 Q9 l& t0 $ l4 S$ 5 O b)辨識危害：辨識與作業(yè)活動有關的所有危害； c)評價風險：對與各項危害有關的風l堿做出評價； d)依據(jù)風險可容許標準，確定出不可容許的風險； e)制定風險控制措施計劃：針對不可容許的風險，制定控制措施計劃； f)評審措施計劃：評審措施計劃的合理性、充分性、適宜性，確認是否足以把危害控制在可容許范圍。注意：采取的控制措施是否產(chǎn)生新的危害。7 d; b3 v) e'

8、; t9 P8 u危害辨識、風險評價和風險控制的記錄 組織宜設計一種簡單的、能記錄評價發(fā)現(xiàn)的表格。記錄內(nèi)容應包括但不限于以下幾方面： a)作業(yè)活動； b)危害因素； c)潛在的事故類別及后果； d)風險等級； e)現(xiàn)有控制措施； f)根據(jù)評價結(jié)果所采取的措施； g)評價人員、審核人員、日期等。5危害辨識危害辨識的范圍$ E7 R s' n0 g6 Y 組織應系統(tǒng)地確定危害及其影響，其范圍應包括生產(chǎn)經(jīng)營活動的全過程。確定過程中應考慮到以下情況： a)常規(guī)和非常規(guī)活動；6 b6 S! ?% m5 y$ |9 | b)所有進入工作場所的人員(包括合同方和訪問者)的活動；0 - G2 T- t

9、8 m& P+ _- g c)工作場所的設施(無論由本組織還是由外界所提供)；6 ) x( K8 - X" d6 w2 l, r d)組織與相關方的相互影響； e)氣候、地理環(huán)境及其他外部的自然災害； f)以往活動遺留下來的潛在危害和影響。$ l6 R' R. s/ u: a7 f作業(yè)活動的劃分要求 一個組織通常有多種作業(yè)活動，對作業(yè)活動劃分的總要求是：所劃分出的每種作業(yè)活動既不能太復雜，如包含多達幾十個作業(yè)步驟或作業(yè)內(nèi)容；也不能太簡單，如僅由12個作業(yè)步驟或作業(yè)內(nèi)容構(gòu)成。作業(yè)活動可從如下方面進行劃分：, a& z) W$ C/ Q7 |7 O# e, ? a

10、)按生產(chǎn)流程；- + |" _5 l r; k# v b)按地理區(qū)域； c)按設備、設施或裝置； d)按作業(yè)任務； e)按生產(chǎn)階段； f)按崗位或部門；2 M7 H) _ ?- - D% j# _ g)上述方法的結(jié)合。危害分類按導致事故和職業(yè)危害的直接原因進行分類: q3 K2 G, I6 C) 1 _* e1 y 根據(jù)導致事故和職業(yè)危害的直接原因，生產(chǎn)過程中的危害因素可分為物理性危害因素、化學性危害因素、生物性危害因素、心理性和生理性危害因素、行為性危害因素、其他危害因素等六類。具體見GB/T13861中的規(guī)定。" k4 q$ o! Y( N" B' P

11、( c8 Z+ K按事故類別及傷害方式分類# p; o7 A" D/ W) X% M 綜合考慮起因物、引起事故的先發(fā)的誘導性原因、致害物、傷害方式等，危害因素分為20類：物體打擊、車輛傷害、機械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災、高處墜落、坍塌、冒頂片幫、透水、放炮、瓦斯爆炸、火藥爆炸、鍋爐爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息、其他傷害。具體見GB/T6441中的規(guī)定。3 O+ Y- ?1 d' D$ C9 A按導致職業(yè)病的因素分類/ e7 r* R# u0 3 d1 d! y) S1 f X 按導致職業(yè)病的因素可分為生產(chǎn)性粉塵、毒物、噪聲與振動、高溫、低溫、輻射(電離輻

12、射、非電離輻射)、其他有害因素等七類。具體見衛(wèi)生部文件衛(wèi)法監(jiān)發(fā)200263號職業(yè)病危害因素分類目錄。% k3 G- z; o# s9 V4 s% D危害辨識的方法 常用的辨識方法包括但不限于以下幾種： a)詢問、交談； b)查閱有關記錄； c)現(xiàn)場觀察； d)獲取外部信息；9 O# b# " 6 _1 G e)工作任務分析； i)安全檢查表(SCL)；+ i- F0 L- w" 6 g$ v; W g)危險與可操作性研究(HAZOP)； h)事件樹分析(ETA)； i)故障樹分析(FTA)。6 H3 k$ n" e9 x3 & J5 K3 6風險評價; 1

13、 7 Q9 |+ $ - Z3 E1 N% 評價方法分類, H5 B# l( . v) u# S/ V定性評價方法 定性評價方法包括但不限于以下幾種：4 R/ L' h y) f: , d a)安全檢查表(SCL)； b)危險性預分析法(PHA)； c)事故樹分析(FTA)；2 Z& Z+ m1 Z& O. S d)事件樹分析(ETA)；1 F1 ?5 B- O5 X+ b$ S e)故障類型及影響分析法(FMEA)；. + T0 k. 4 V9 x, 0 f)危險與可操作性研究(HAZOP)；+ x8 v1 ) u% Y; t2 s' _# X# w&

14、 J g)矩陣法。定量評價方法( o! c, o8 D# e. B5 p! E 定量評價方法包括但不限于以下幾種：5 y5 q! f. u& R+ r! H: B- q6 | a)美國道化學公司(D0w)法，即“火災、爆炸指數(shù)法”；- 4 a0 p. D% ?8 K. U b)帝國化學公司(ICI)蒙德法，即“火災、爆炸、毒性指數(shù)法”； c)日本勞動省危險度評價法；! h' b% X9 N$ V; z6 t8 k, ?# a d)單元危險性快速排序法；+ I, u. a9 t* x$ 2 Q5 U e)火災、爆炸數(shù)學模型計算； f)作業(yè)條件危險性評價法(LEC法)。評價方法應用

15、. D, v3 d M9 a7 l 幾種常用評價方法適用范圍見表1。" O. E/ m! J) V' y- X- G+ U# M表1 幾種常用評價方法的適用范圍7風險控制4 4 ; Z# B- F& & x# T; Y9 L8 n制定風險控制措施* m" X8 H c: T技術措施/ |# |3 i! r: U; t* c 風險控制的技術措施包括但不限于以下幾種：3 W1 i. + d1 e a)消除：采用本質(zhì)安全設計和科學的管理，盡可能從根本上消除危害因素，如采用無害工藝技術、生產(chǎn)中以無害物質(zhì)代替有害物質(zhì)，實現(xiàn)自動化作業(yè)、遙控技術等。 b)預防：當

16、消除危害因素困難時，可采取預防性技術措施，預防危害發(fā)生，如使用安全閥、安全屏護、漏電保護裝置、熔斷器、防爆膜、事故排風裝置等。 c)減弱：在無法消除危害因素和難以預防的情況下，應想法減弱危害的程度，如局部通風排毒、生產(chǎn)中以低毒性物質(zhì)代替高毒性物質(zhì)、降溫措施、減震裝置、消聲裝置等。! r0 r; G3 Q, N F. G* h8 M d)隔離：在無法消除、預防、減弱的情況下，應將人員與危害因素隔開和將不能共存的物質(zhì)分開，如遙控作業(yè)、安全罩、防護屏、隔離操作室、安全距離、事故發(fā)生時的自救裝置(如防毒服、各類防護面具)等。 e)警告：在易發(fā)生故障和危險性較大的地方，設置醒目的安全色、安全標志；必要時，設置聲、光或聲光組合報警裝置。管理措施 風險控制的管理措施包括但不限于以下幾方面：/ c) w7 ?% a6 p& j8 n a)健全機構(gòu)，明確職責； b)建立健全規(guī)章制度和操作規(guī)程；, G/ E8 w7 D4 f7 Y c)全員培訓，提高技能和意識； d)完善作業(yè)許可制度； e)建立監(jiān)督檢查和獎懲機制； f)制定應急預案并演練。$ u0 u1