《城市管理學》期未測試題

1、?城市管理學?期末考試輔導資料2022年6月一、考試說明1、考試時間與形式：90分鐘閉卷考試，卷面總分值100分2、題型、題量及分值1填空題 105題，每題2分2選擇題 20含單項選擇與多項選擇，10題，每題2分3名詞解釋 102題，每題5分4簡答題 363題，每題12分5論述題 241題，24分，二、復習說明 考試復習以中央電大期末復習指導手冊為依據(jù)，填空題、選擇題見?期末復習指導手冊?第三局部綜合練習題。在此根底上重點掌握以下內(nèi)容三、大分值題型名 詞 解 釋1、城市管理P26城市管理是多元主體共同參與的，在不同行政關系影響下，以城市這一空間、經(jīng)濟、社會系統(tǒng)的運行為對象的治理活動。城市管理的

2、根本目標在于根據(jù)公眾需求，在不破壞城市生態(tài)友好程度的根底上，采用協(xié)調、規(guī)劃、控制、建設、引導等管理方法，提升或繼續(xù)城市在區(qū)域中的綜合競爭能力，從而為城市公眾營造宜居、宜業(yè)的開展環(huán)境。2、市民參政P45市民個人或群體通過一定途徑和形式向政府及其領導人員提出各種要求和建議亦稱市民的利益表達，向有關部門進行檢舉揭發(fā)，行使選舉、罷免、監(jiān)督等權利，阻止或促成某項政策的行為，參與城市管理與決策的各項活動。3、城市管理體制P53城市的行政組織結構、職能結構、行政管理方式和行政運行機制的總和。城市管理體制是一個國家政治、行政體制的重要組成局部，它的構成可以反映出一國政體的根本特征。4、城市政府職能P64城市政

3、府在依法管理城市公共事務中所承當?shù)穆氊熀途哂械淖饔?，從動態(tài)來看，它是城市政府行使職權、發(fā)揮作用的一系列活動的總稱。5、城市營銷P118把城市地區(qū)視為一個市場導向的企業(yè)，將地區(qū)的未來開展愿景作為一個吸引人的產(chǎn)品，通過強化地方經(jīng)濟根底以及更加高效地滿足和吸引既有的和潛在的目標市場主要包括產(chǎn)業(yè)、投資者、定居人口、觀光游客和會議人士等，來主動營銷地區(qū)的特色。6、循環(huán)經(jīng)濟P123以可循環(huán)資源為來源，以環(huán)境友好方式利用資源，保護環(huán)境和開展經(jīng)濟并舉，把人類生產(chǎn)活動納入到自然循環(huán)過程中，經(jīng)過相當長一段時間的努力，使生態(tài)負增長轉變?yōu)樯鷳B(tài)正增長，實現(xiàn)人類與生態(tài)的良性循環(huán)。7、城市根底設施P159-160城市根底設

4、施或稱城市公共設施、城市公用事業(yè)工程、市政工程設施等。是為城市生產(chǎn)和生活提供的一般公共設施，是城市賴以生存和開展的根底。8、城市經(jīng)濟管理P191城市政府和其他多元主體一同運用經(jīng)濟、行政、法律、制度、協(xié)商等手段對城市經(jīng)濟環(huán)境、經(jīng)濟活動進行有效的控制和協(xié)調，以使城市經(jīng)濟健康穩(wěn)定地開展，并取得“滿意效益的全過程。 9、城市環(huán)境管理P263按照一定環(huán)境功能目標，運用行政、法律、教育、經(jīng)濟與科學技術等手段，協(xié)調人類的社會經(jīng)濟活動與城市環(huán)境之間的關系，以防止環(huán)境污染、維護城市生態(tài)系統(tǒng)平衡的一種措施。10、城鄉(xiāng)一體化P304城市和鄉(xiāng)村作為一個統(tǒng)一的整體，通過要素的自由流動和人為協(xié)調，到達經(jīng)濟一體化和空間融合

5、的系統(tǒng)最優(yōu)的狀態(tài)。11、Citistate p337中文是指城市聯(lián)盟，是由相同特征和功能的城市和城鎮(zhèn)環(huán)繞所組成的社會、經(jīng)濟、和環(huán)境和相對獨立的貿(mào)易、商業(yè)和通訊區(qū)域。12、危機管理P342組織對所有危機發(fā)生因素的預測、分析、化解、防范等而采取的行動。包括組織面臨的政治的、經(jīng)濟的、法律的、技術的、自然的、人為的、管理的、文化的、環(huán)境的和不可確定的等所有相關因素的管理13、預算外資金P214是地方政府或城市事業(yè)單位直接掌握的財政性資金，即根據(jù)國家財政管理制度的規(guī)定，不納入國家預算，由地方政府、部門、企事業(yè)單位自收自支，滿足各自特殊需要的財政資金，是下放財權的一種管理形式。這局部資金都有規(guī)定的收入來源

6、的提取標準，有確定的用途。14、城市環(huán)境綜合整治P267是在市政府的統(tǒng)一領導下，以城市生態(tài)理論為指導，以發(fā)揮城市綜合功能和整體最正確效益為前提，采用系統(tǒng)分析的方法，從總體上找到制約和影響城市生態(tài)系統(tǒng)開展的綜合因素，理順經(jīng)濟建設、城市建設和環(huán)境建設的相互依存又相互制約的辯證關系，用綜合的對策整治、調控、保護和塑造城市環(huán)境，為城市人民群眾創(chuàng)立一個適宜的生態(tài)環(huán)境，使城市生態(tài)系統(tǒng)良性開展。簡 答 題1、現(xiàn)代城市管理特征 P29答：現(xiàn)代城市管理的特征包括以下4個方面：(1) 協(xié)調管理目標的前瞻性與持續(xù)性(2) 注重城市管理主體的多元性與參與性(3) 注重管理決策的合法性與科學性(4) 培養(yǎng)管理方式的系統(tǒng)

7、化與市場化2、我國市民參政的主要內(nèi)容 P72-73 答：市民參政包括市民的政治參與、行政參與和社會參與等內(nèi)容：(1) 市民的政治參與主要包括行使憲法和法律規(guī)定的各項政治權利的自由權利，履行公民和市民的政治義務，參與和支持城市立法機關、行政機關和司法機關的重大決策，向政府及其領導人提出各種要求和建議等(2) 市民的行政參與主要包括參與城市政府的行政決策，阻止或促成某項政策的行為，行使監(jiān)督政府及其公務員的權利，參與城市的規(guī)劃、建設和管理活動，促進行政管理的法制化、科學化和現(xiàn)代化。(3) 市民的社會參與主要包括參與城市社區(qū)、基層居民自治組織和其他社會組織的各項活動，參與城市教育、文化、體育、科技、醫(yī)

8、療衛(wèi)生、福利保障等方面的公共管理和公共效勞。3、新公共管理對現(xiàn)代城市管理的啟示？ P89 新公共管理對現(xiàn)代城市管理的啟示有3個方面：(1) 培育多元主體共治：城市管理的復雜性決定必須引入多元化主體共治，政府可以將一局部職能授權給非政府組織、社會團體、私營部門或個人，與之建立公私合作伙伴關系。(2) 對城市政府職能重新定位：城市政府在職能上要實現(xiàn)從“劃槳到“掌舵人的轉變，從萬能政府到有限政府的轉變。(3) 管理手段上注重引入私營部門的先進理念和方法：政府公共部門可以利用私營部門采用的戰(zhàn)略管理、績效管理、目標管理、人力資源管理等方法提高公共部門的效率。4、現(xiàn)代城市管理中的囚徒困境表現(xiàn)在哪些方面？P

9、103-104 答：現(xiàn)代城市管理中的囚徒困境表現(xiàn)在3個方面：(1) 城市公共產(chǎn)品供給缺乏(2) 城市公共組織效率缺失(3) 城市、區(qū)域之間競爭惡化5、編制城市規(guī)劃應遵循的原那么 P137-138 答：編制城市規(guī)劃應遵循以下原那么：(1) 人工環(huán)境和自然環(huán)境相和諧的原那么(2) 歷史環(huán)境與未來環(huán)境相和諧的原那么(3) 城市環(huán)境中各社會集團之間社會生活和諧的原那么6、土地利用規(guī)劃應遵循哪些原那么 P148 答：土地利用規(guī)劃應遵循4項原那么：(1) 效益原那么，應全面綜合考慮社會、經(jīng)濟和環(huán)境生態(tài)三方面的效益(2) 市場調節(jié)與方案控制相結合(3) 動態(tài)原那么：土地利用應隨社會經(jīng)濟環(huán)境的變化而作相應的調

10、整(4) 協(xié)調原那么：土地利用須由多個部門共同參與才能保證順利完成并有效貫徹實施。7、我國城市土地市場管理存在哪些問題？ P154 答：我國城市土地市場管理中的問題有：(1) 城市存量土地供給失控(2) 協(xié)議出讓，政府讓利(3) 生地出讓，效益粗放(4) 有地沒人用，有人沒地用 8、如何對我國城市根底設施管理體制進行改革？ P174 答：我國城市根底設施管理體制改革，可以從以下5個方面入手：(1) 使根底設施建設從事業(yè)型轉向企業(yè)型 (2) 使根底設施建設從福利型轉為營利型(3) 使城市根底設施由保險型轉為競爭型(4) 使城市根底設施建設從人治型轉為法治型 (5) 城市根底設施的管理應當科學化9

11、、新條件下城市經(jīng)濟管理領域的核心任務是什么？ P197-199 答：新條件下城市經(jīng)濟管理領域的核心任務有3個方面：(1) 構建適應現(xiàn)代城市開展需要的經(jīng)濟管理體制(2) 導引城市產(chǎn)業(yè)結構合理、有序升級(3) 籌謀解決結構性失業(yè)與總量過剩失業(yè)問題10、國外社區(qū)管理的典型模式有哪些？ P250 答：國外社區(qū)管理的典型模式有3種(1) 自治型社區(qū)管理模式：它是社區(qū)主導、居民主動參與、由下而上實施的模式(2) 政府主導型管理模式：是政府主導、居民響應參與、自上而下推行的模式(3) 混合型社區(qū)管理模式：政府居民處于雙重主導地位、自上而下及自下而上兩種實施方式并行的模式11、城市邊緣區(qū)管理中現(xiàn)存問題產(chǎn)生的原

12、因是什么？ P291-292答：城市邊緣區(qū)現(xiàn)存問題產(chǎn)生的原因主要是：(1) 城鄉(xiāng)二元管理體制造成的雙重標準和管理漏洞是根本原因(2) 管理的理念停留在農(nóng)村層面，導致了問題的復雜化和治理難度加大(3) 改制與后續(xù)管理銜接不夠，造成改革不徹底或阻力較大(4) 在城市化擴展中對城市邊緣區(qū)的規(guī)劃建設與管理滯后12、城市群協(xié)調開展的益處？ P316(1) 區(qū)域內(nèi)各城市之間的壁壘消除，加快要素的自由流通，有利于降低運行本錢，也有利于資源在更大地域空間的有效配置(2) 市場一體化會帶來市場規(guī)模的擴大，使各城市有更大的可能獲得規(guī)模經(jīng)濟，進一步提高生產(chǎn)率(3) 一體化迫使企業(yè)加強經(jīng)營管理、開發(fā)利用新技術、提高勞

13、動生產(chǎn)率、降低生產(chǎn)本錢，又反過來提升了區(qū)域競爭力(4) 各城市在一體化的信息平臺上，更有利于研發(fā)和生產(chǎn)的結合，相互之間的學習交流時機增多，創(chuàng)新的成功率提高。(5) 各城市以綜合的力量，采取協(xié)調一致的行動來加強和擴大對處經(jīng)貿(mào)合作關系，更有利于融入國際市場(6) 一體化使各城市對區(qū)域培養(yǎng)出歸屬感，凝成一種合力，可以有效降低交易本錢和違約風險。(7) 一體化的區(qū)域把全球市場化為區(qū)域市場，有效降低了國際資本在全球范圍內(nèi)配置資源的搜尋本錢，從而提升本地區(qū)對外資的吸引力(8) 協(xié)調開展能使區(qū)域在經(jīng)濟與社會、環(huán)境之間取得平衡，維持地區(qū)的持續(xù)競爭力和魅力。13、突發(fā)事件管理結構中決策系統(tǒng)的主要任務是什么？ P

14、343答：突發(fā)事件管理結構中，決策系統(tǒng)的主要任務是：(1) 制訂突發(fā)事件處理預案，構建預案儲藏庫，(2) 對突發(fā)事件的性質、程度、潛在范圍和影響進行預判斷，并調整細化判斷(3) 對事件的處理作出敏捷的、有針對性的和可執(zhí)行性的決策(4) 根據(jù)決策執(zhí)行調整或重新制訂決策以及總結突發(fā)事件運作績效等14、在處理突發(fā)事件時，如何貫徹“預防為主的原那么？ P339答：貫徹預防為主原那么，主要從4個方面執(zhí)行：(1) 宣傳教育(2) 準備預案(3) 構建預警機制，推行公示措施(4) 加強網(wǎng)絡建設和管理，使官、產(chǎn)、學、民、媒之間的信息傳遞通暢15、在處理突發(fā)事件時，如何做到快速反響？ P346答：堅持快速反響，

15、必須把握“快、準、齊、實四個要點(1) 快就是信息完整，準確和快捷(2) 準就是到達現(xiàn)場后，對突發(fā)事件的發(fā)生、開展和事態(tài)現(xiàn)狀進行綜合分析，作出準確判斷(3) 齊就是對突發(fā)事件的調查處理要做到統(tǒng)一領導、統(tǒng)一方案、統(tǒng)一發(fā)布信息(4) 實就是處理方案確定之后，分工負責，狠抓落實，督辦到位16、城市自然災害突發(fā)事件應對的原那么是什么？ P358答：城市自然災害應對原那么是：(1) 建立科學的決策指揮體系和過硬的反響隊伍(2) 建立完善的技術支撐體系，包括預警和信息發(fā)布平臺(3) 提供城市空間規(guī)劃建設保障，提供必要的應急避難場所并減少災害損失(4) 進行宣傳教育，讓市民在自然災害面前臨危不亂減少損失17

16、、當前我國區(qū)域協(xié)調需要解決的主要問題 p327答：我國區(qū)域協(xié)調需要解決的問題有5個方面：(1) 產(chǎn)業(yè)的分工與合作(2) 環(huán)境的治理與自然生態(tài)、人文資源保護(3) 根底設施建設的協(xié)調和共享(4) 共同的行為規(guī)那么和標準的制定(5) 區(qū)域整體形象的塑造與創(chuàng)新網(wǎng)絡構建論 述 題說明：論述題評分標準：答復要點得分50%，對要點加以闡述50%帶邊框的文字是每題的答題要點，論述題必須在答出要點的根底上，再對要點進行闡述 1、試述新形勢下我國城市開展戰(zhàn)略管理的潛在重點。P121P123可考簡答和論述答：我國城市開展戰(zhàn)略管理的重點是：(1) 全面導入綠色GDP,人文GDP的目標績效觀綠色GDP是從現(xiàn)行GDP中

17、扣除環(huán)境資源本錢和對環(huán)境資源的保護效勞費用，人文GDP就是為了保障人的健康和全面開展而投入財富的增長指標。我們追求的開展，應該是經(jīng)濟和社會事業(yè)的全面開展，是人與自然和諧相處的持續(xù)開展。應將經(jīng)濟GDP、人文GDP、綠色GDP放在同等重要的位置。(2) 構建敏捷城市，提高城市對外部環(huán)境變化的敏捷。構建敏捷城市，包括三方面的內(nèi)容，信息敏捷、人員敏捷、制度敏捷。(a) 信息敏捷是指依托快捷、準確暢通的信息來源和上傳下達渠道，并在大量信息中進行高效的篩選，保證決策者在第一時間獲得精練實用的信息。(b) 人員敏捷.有靈活、干練、反響迅速的管理人員和辦事人員，做到能上能下，人盡其才，能夠準確快速應對環(huán)境變化

18、(c) 制度敏捷。在一定原那么框架內(nèi)，保存政策的適度彈性，以便在實施中能夠因時制宜，必要時要及時調整修訂現(xiàn)行政策制度，確保城市開展最終戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。(3) 全面導入循環(huán)經(jīng)濟循環(huán)經(jīng)濟把清潔生產(chǎn)、資源綜合利用、生態(tài)設計和可持續(xù)消費等融為一體，運用生態(tài)學規(guī)律來指導人類社會的經(jīng)濟活動，本質上是一種生態(tài)經(jīng)濟。把經(jīng)濟活動組織成為“自然資源產(chǎn)品和用品再生資源的反響式流程，從而使經(jīng)濟活動對自然環(huán)境的影響減少到盡可能小的程度(4) 重視突發(fā)事件管理。在制訂國民經(jīng)濟和社會開展規(guī)劃的同時，需要制定一個有效的，能夠幫助快速溝通、快速做出影響評估的控制的危機管理方案，并使之成為國民經(jīng)濟和社會開展的重要組成局部。就我國

19、來說，在制訂危機管理方案的同時，還需要進一步建立和完善危機管理系統(tǒng)。2、試述中國城市成長中存在的問題。P181P184可考簡答和論述答：中國城市成長中存在的問題主要有：(1) 城市用地數(shù)量增長過快。我國城市建設用地數(shù)量的增長已經(jīng)超過城市用地負載的城市經(jīng)濟要素的增長，尤其是規(guī)模較小的城市，用地擴張過快的現(xiàn)象十分突出，(2) 城市土地利用效率低下。一方面土地的經(jīng)濟產(chǎn)出率較低，另一方面土地的開發(fā)利用程度較低。(3) 城市新區(qū)開發(fā)的傾向嚴重。新區(qū)開發(fā)雖然在一定程度上可以成為城市建設和開展的增長的帶動中心，但如果不能在新區(qū)開發(fā)的同時推動老城區(qū)的更新升級，很有可能出現(xiàn)內(nèi)城衰退的不良后果。而且，新區(qū)開發(fā)資金

20、不能到位，很可能造成土地的閑置和浪費。(4) 城市空間結構不合理。主要表現(xiàn)在土地利用總體結構的失衡和空間利用方式違背地租規(guī)律。3、如何實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化？P306P307第八章城鄉(xiāng)關系協(xié)調與管理可考簡答和論述答：實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，開展中要注意的是(1) 城鄉(xiāng)一體化不是城鄉(xiāng)一樣化和平均化。城鄉(xiāng)一體化強調城鄉(xiāng)間各要素的融合、貫穿，但并不排斥差異，通過科學、合理的規(guī)劃，可以將差異轉化為各自的特色，這將有利于形成城鄉(xiāng)系統(tǒng)的高層次協(xié)調開展。(2) 城鄉(xiāng)一體化的動力機制：城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。農(nóng)村的開展，不能單靠城市化的輻射，也不能盲目推行農(nóng)村工業(yè)化，必須兩頭啟動，依靠城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加以推進。(3) 城鄉(xiāng)統(tǒng)一

21、市場的建立是城鄉(xiāng)一體化的核心。通過統(tǒng)一的市場體系使農(nóng)村的資源優(yōu)勢轉化為商品優(yōu)勢，剩余勞動力轉化為生產(chǎn)要素，并得到優(yōu)化組合，從而實現(xiàn)城鄉(xiāng)全面貫穿。(4) 城鄉(xiāng)一體化要從人的需要出發(fā)，“以人為本。城鄉(xiāng)一體化建設要求為人類創(chuàng)造一個良好的生產(chǎn)、生活和開展的環(huán)境，同時要有利于提高人的綜合素質，特別是廣闊農(nóng)村人口的素質，使其享受現(xiàn)代城市文明，從而有利于整個社會的進步。4、城市規(guī)劃工作的特點？ P140-142 答：城市規(guī)劃工作的特點主要有5點 (1) 綜合性。城市的社會、經(jīng)濟、環(huán)境和技術開展等各項要素，既互為依據(jù)，又相互制約，城市規(guī)劃需要對城市的各項要素進行統(tǒng)籌安排，使之各得其所、協(xié)調開展。(2) 法制性

22、、政策性。城市規(guī)劃既是城市各種建設的戰(zhàn)略部署，又是組織合理的生產(chǎn)、生活環(huán)境的手段，涉及國家的經(jīng)濟、社會、環(huán)境、文化等眾多部門。在城市總體規(guī)劃中，一些重大問題的解決都必須以有關法律和方針政策為依據(jù)。(3) 地方性。城市規(guī)劃要根據(jù)地方特點，因地制宜地編制，同時，規(guī)劃的實施要依靠城市政府的籌劃和廣闊城市居民的共同努力。(4) 長期性、經(jīng)常性。城市規(guī)劃既要解決當前建設問題，又要預計今后一定時期的開展和充分估計長遠的開展要求，它既要有現(xiàn)實性，又要有預見性。城市規(guī)劃應當根據(jù)實戰(zhàn)的開展和外界因素的變化，適時地加以調整和補充，不斷地適應開展需要，使城市規(guī)劃逐步趨近于全面、正確反映城市開展的客觀實際。(5) 實踐性。城市規(guī)劃的根本目的是為城市建設效勞，規(guī)劃方案要充分反映建設實踐中的問題和要求，有很強的現(xiàn)實性。按規(guī)劃進行建設是實現(xiàn)規(guī)劃的唯一途徑。城市規(guī)劃的實踐性還在于其可實施性，并要注意規(guī)劃自身的彈性。5、試述在處理社區(qū)自治組織和城市政府各級相關機構的關系時需要遵循哪些原那么？ P253-254答：處理社區(qū)自治組織和城市政府相關機構的關系時要遵循以下原那么：(1) 面向社區(qū)，重心下移的原那么。各級組織都要正確處理管理與效勞的關系，寓管理于效勞之中，反貼