《收費公路清理工作辦法》

1、精品文章收費公路清理工作辦法根據(jù)自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)自治區(qū)收費公路專項清理工作方案的通知（內政辦發(fā)66號）要求，為確保全市收費公路專項清理工作順利開展，制定本方案。一、組織機構為切實做好該項工作，成立收費公路專項清理工作領導小組（下稱領導小組），組成人員如下：組長：副組長：成員：領導小組下設辦公室，辦公室設在市交通運輸局，辦公室主任由兼任。辦公室日常事務由市交通運輸局規(guī)劃科負責。二、總體要求深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照“政府負責，部門實施，依法清理，標本兼治，全面規(guī)范”的原則，在市人民政府的領導下，用1年左右時間全面清理公路超期收費、收費標準偏高等違規(guī)及不合理收費問題，堅決撤銷收費期滿

2、的收費項目，取消間距不符合規(guī)定的收費站（點），糾正各種違規(guī)收費行為。三、政策依據(jù)中華人民共和國公路法、收費公路管理條例（國務院令第417號）、收費公路權益轉讓辦法（交通運輸部、國家發(fā)展改革委、財政部令年第11號）、國務院辦公廳關于轉發(fā)發(fā)展改革委交通運輸部財政部逐步有序取消政府還貸二級公路收費實施方案的通知（國辦發(fā)20_10號）、交通部國家計劃委員會財政部關于發(fā)布關于在公路上設置通行費收費站（點）的規(guī)定的通知（交公路發(fā)xx686號）、財政部國家發(fā)展改革委關于發(fā)布行政事業(yè)性收費項目審批管理暫行辦法的通知（財綜100號）。四、清理內容（一）下列違規(guī)設置或違規(guī)收費的收費公路（含獨立的公路橋梁、公路隧道

3、，下同）項目，要立即停止收費，堅決撤銷收費站（點），拆除路面收費設施，保障公路完好暢通。1.未經(jīng)自治區(qū)人民政府批準設置的收費公路及收費站（點）。2.超過自治區(qū)人民政府批準收費期限收費的收費公路及收費站（點）。3.已還清建設貸款（含有償集資款，下同）的政府還貸收費公路，以及既不屬于旗縣級以上人民政府交通運輸主管部門利用貸款建設，也不屬于國內外經(jīng)濟組織投資建設或依法受讓政府還貸公路收費權的收費公路。4.20_年11月1日后批準立項，但技術等級和里程規(guī)模不符合下列要求的收費公路：高速公路（不含城市市區(qū)至本地機場的高速公路）連續(xù)里程30公里以上；一級公路連續(xù)里程50公里以上；二級公路連續(xù)里程60公里以

4、上；雙車道的獨立公路橋梁和隧道長度800米以上；四車道的獨立公路橋梁和隧道長度500米以上。5.xx年9月1日至20_年10月31日之間批準立項，但技術等級和里程規(guī)模不符合下列要求的收費公路：平原微丘區(qū)二級公路連續(xù)里程40公里以上；山嶺重丘區(qū)二級公路連續(xù)里程20公里以上；一般公路橋梁長度300米以上；改渡為橋的公路橋梁長度200米以上；公路隧道長度500米以上。6.xx年8月31日前批準立項，但不符合當時有關文件規(guī)定的收費公路。7.高速公路及其它封閉式收費公路上除省界及兩端出入口外，在主線上設置的公路收費站（點）。（二）對存在下列違規(guī)行為的收費公路及收費站（點），要立即予以糾正，停止違規(guī)行為。

5、1.收費公路項目邊施工邊通車收取通行費、未交工驗收或交工驗收不合格收取通行費的，要立即停止收費，并按照相關規(guī)定進行清理整頓。待項目交工驗收合格并按規(guī)定程序獲得批準后方可收費。2.公路收費站（點）加收或代收城市道路通行費等非公路收費項目，以及收費公路與非公路收費項目實行捆綁收費的，要立即停止加收或代收行為，取消捆綁收費。3.對擅自變更公路收費站（點）位置的，要限期更正；限期內未能更正的，責令停止收費。4.對違規(guī)擠占、挪用及超范圍使用政府還貸公路通行費收入的，要嚴格依法追繳，確保其全額用于償還建設貸款和養(yǎng)護管理。追繳資金后，凡具備還清建設貸款條件的收費公路，應立即停止收費。（三）對下列在收費公路管

6、理條例正式實施前已經(jīng)依法批準實施收費或完成收費權轉讓，但站（點）間距或收費期限不符合收費公路管理條例規(guī)定的收費公路及收費站（點），要制定并落實具體措施進行規(guī)范，確保在年12月31日前符合收費公路管理條例的規(guī)定。1.非封閉式收費公路的同一主線上，相鄰收費站（點）的間距小于50公里。2.經(jīng)自治區(qū)人民政府依法批準實施收費，但收費期限不符合下列規(guī)定的收費公路：政府還貸公路收費期限不超過20年；經(jīng)營性公路收費期限不超過30年。實行統(tǒng)貸統(tǒng)還的政府還貸收費公路，其收費年限按照償還完貸款即停止收費的原則執(zhí)行。3.經(jīng)自治區(qū)人民政府依法批準，轉讓政府還貸公路收費權延長收費期限超過5年，或累計收費期限總和超過25年

7、；轉讓經(jīng)營性公路收費權延長收費期限，或累計收費期限總和超過30年。在上述情況中，屬于第一種情況的，要限期調整站（點）位置或撤并部分站（點），使站（點）間距符合收費公路管理條例的規(guī)定。屬于第二種、第三種情況的，要調整已批準的收費期限，使累計的收費期限總和符合收費公路管理條例及收費公路權益轉讓辦法的規(guī)定；對因特殊情況難以按期調整的，按照自治區(qū)人民政府提出的處理意見和時限要求完成。（四）對通行費標準偏高、經(jīng)營收益過高、社會反映集中的收費公路，嚴格按照自治區(qū)人民規(guī)定執(zhí)行，該降的必須降。按照上級規(guī)定，進一步完善公路計重收費。（五）對未按照有關法律、法規(guī)規(guī)定的權限和程序，將政府還貸公路改為經(jīng)營性公路進行建

8、設和經(jīng)營管理的，要立即糾正，實現(xiàn)屬性歸位。（六）對違反國家有關法律、法規(guī)，擅自在公路上設卡檢查或收費的，要堅決取締并嚴格追究相關人員的法律和行政責任。（七）對有關收費公路方面的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件進行清理，全面解決現(xiàn)行法規(guī)制度中明顯不適應實際需要、前后規(guī)定不一致或不銜接、文件過期等問題，確保在20_年4月底前完成相關地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件的修訂或廢除工作，同時提出修改完善相關行政法規(guī)、部門規(guī)章的建議。五、實施步驟（一）調查摸底階段（年7月18日8月15日）。全面清查和核實截至年4月30日仍在運行的所有收費公路項目的里程規(guī)模、站點設置、收費期限、收費標準等情況，認真填報收費

9、公路專項摸底調查表（詳見附件），同時提供批復文件等相關證明材料，確保填報內容真實、全面，數(shù)據(jù)準確、翔實，并于年8月12日前報送市交通運輸局、發(fā)展和改革委員會、財政局、監(jiān)察局、政府糾正行業(yè)不正之風辦公室。對于未經(jīng)自治區(qū)人民政府批準，直接由政府還貸公路變更為經(jīng)營性公路，或名為政府還貸公路實為經(jīng)營性公路的情況，也要如實上報。市交通運輸局負責收費公路專項摸底調查表的填報，并負責核實、甄別、匯總，經(jīng)領導小組同意后報自治區(qū)交通運輸廳、發(fā)展和改革委員會、財政廳、監(jiān)察廳、政府糾正行業(yè)不正之風辦公室。（二）自查自糾階段（年8月15日12月31日）。在調查摸底的基礎上，按照相關政策法規(guī)和本方案的要求，開展自查自糾

10、，對現(xiàn)有收費公路、收費期限、收費標準、收費站（點）和收費行為逐一進行審核。對審核發(fā)現(xiàn)的各類違規(guī)及不合理收費行為、收費項目及收費站（點），屬本級政府權限的，要提出具體的整改措施，抓好整改落實。對經(jīng)批準取消收費的公路，要督促收費公路經(jīng)營管理者限期取消收費，拆除收費設施，妥善安置收費人員；對需要降低收費標準或調整收費年限的，相關部門按照規(guī)定程序辦理相關手續(xù)。（三）檢查復核階段（20_年1月1日2月25日）。市人民政府對各旗區(qū)調查摸底、自查自糾及整改措施落實等情況進行督導檢查。對清理工作不到位或存在弄虛作假、敷衍塞責等行為的旗區(qū)和單位，將予以通報批評，責令限期整改；情節(jié)嚴重的，依法追究有關人員的責任。

11、（四）總結完善階段（20_年2月26日5月31日）。認真總結收費公路專項清理工作情況，并于20_年3月17日前將專項清理工作總結報市交通運輸局、發(fā)展和改革委員會、財政局、監(jiān)察局、政府糾正行業(yè)不正之風辦公室。由市交通運輸局匯總全市收費公路專項清理工作情況，經(jīng)市領導小組同意后報自治區(qū)交通運輸廳、發(fā)展和改革委員會、財政廳。市領導小組各成員單位要按照職責分工研究提出規(guī)范收費公路發(fā)展的長效措施，進一步完善收費公路通行費標準形成機制，科學確定經(jīng)營性公路合理回報率，建立健全政府還貸公路收支情況定期審計制度、收費公路統(tǒng)計制度和監(jiān)測制度，制定收費公路信息公開辦法，強化收費公路服務質量監(jiān)管力度，完善收費公路相關法

12、規(guī)，通過完善制度、理順體制、優(yōu)化機制、強化監(jiān)管等措施，從根本上確保收費公路規(guī)范管理、科學發(fā)展。六、相關要求（一）加強領導，提高認識。清理公路超期收費等違規(guī)及不合理收費，是國務院部署的全國治亂減負的重要內容，也是促進公路交通事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的重要措施。各旗區(qū)、各部門要充分認識收費公路專項清理工作的重要性和緊迫性，從服務經(jīng)濟社會發(fā)展大局，保障和改善民生，促進和諧社會建設的高度出發(fā)，精心策劃，密切配合，齊抓共管，高質量、高效率地組織好此次專項清理工作。（二）精心組織，落實責任。各旗區(qū)也要成立由政府分管領導牽頭，交通運輸、發(fā)展改革、財政、監(jiān)察及糾風部門主管領導組成的專項清理工作機構，制定具體實施方案，

13、按照各自職責分工，加強協(xié)調配合，共同組織開展轄區(qū)收費公路專項清理工作。各旗區(qū)制定的具體實施方案、組織機構及聯(lián)系方式務于年8月4日前報市交通運輸局、發(fā)展和改革委員會、財政局、監(jiān)察局、政府糾正行業(yè)不正之風辦公室。（三）依法清理，穩(wěn)步推進。收費公路涉及面廣、政策性強、時間跨度大、情況復雜，各旗區(qū)、各部門要嚴格按照收費公路管理條例等有關政策法規(guī)和本方案要求，依法依規(guī)組織開展收費公路專項清理工作，確保專項清理工作平穩(wěn)順利實施并取得實效。（四）完善制度，強化監(jiān)管。認真梳理專項清理工作中發(fā)現(xiàn)的問題，如清理項目的賬務、人員安置、可能出現(xiàn)的法律糾紛等問題，組織人員深入研究，妥善解決。同時，要結合實際研究出臺相關措施，加強和規(guī)范收費公路的政府監(jiān)管，并提出進一步完善收費公路政策的建議和意見。（五）信息公開，社會監(jiān)督。結合本次專項清理工作，要通過政府及部門網(wǎng)站、新聞媒體等多種渠道，及時公布收費公路的有關情況，特別是專項清理工作的政策依據(jù)、進展情況以及整改措施和實際效果，正面引導輿論。對經(jīng)自治區(qū)人民政府批準撤銷或合并的收費站（點），要及時向社會公布；對經(jīng)清理依法保留的收費站（點），要按規(guī)定公布站點名稱及位置、審批機關及批準文號、收費用途、收費標準、收費期限、收費單位、