項(xiàng)目實(shí)施要點(diǎn)方案三項(xiàng)目實(shí)施要點(diǎn)

1、（三）項(xiàng)目實(shí)施要點(diǎn)1. 項(xiàng)目實(shí)施要點(diǎn)調(diào)研對(duì)于安置房EP頃目，開始階段的市場(chǎng)調(diào)研非常重要，它直接影響以后項(xiàng)目 的實(shí)施方案、設(shè)計(jì)以及成本等。通過對(duì)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的詳細(xì)調(diào)研，給項(xiàng)目下一步的實(shí) 施提供綱領(lǐng)性的指導(dǎo)意見。如果沒有市場(chǎng)調(diào)研，安置房EPC®目的實(shí)施就會(huì)陷入 與當(dāng)?shù)貙?shí)際情況脫軌的盲動(dòng)性深淵，可直接導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)施的失敗。在項(xiàng)目投標(biāo)（或 議標(biāo)）時(shí)，承包商已經(jīng)就當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)情況做過調(diào)研， 不過對(duì)于項(xiàng)目實(shí)施一般是不 夠的，除非對(duì)當(dāng)?shù)氐那闆r已經(jīng)十分了解，否則，一定要針對(duì)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的各種情況， 在投標(biāo)期間市場(chǎng)調(diào)研的基礎(chǔ)上，做進(jìn)一步的詳細(xì)調(diào)查。當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)情況的調(diào)研主要包括工程實(shí)施及交驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)的法律法規(guī)、當(dāng)?shù)?/p>

2、和安置房經(jīng)濟(jì)狀況以及地材供應(yīng)和價(jià)格情況等。1.1掌握工程實(shí)施及交驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于工程的實(shí)施和交驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)研， 既要了解當(dāng)?shù)丶夹g(shù)規(guī)范的要求，乂要了 解當(dāng)?shù)丶夹g(shù)監(jiān)督及核查部門的實(shí)際執(zhí)行情況。 要在短時(shí)間內(nèi)詳細(xì)了解當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)的 技術(shù)規(guī)范，是非常困難的，尤其在語言不通的國(guó)家，難度更大。解決問題的捷徑 是找一個(gè)類似的完工不久或在建的項(xiàng)目， 現(xiàn)場(chǎng)了解情況；同時(shí)找了解當(dāng)?shù)丶夹g(shù)監(jiān) 督及核查要求的技術(shù)人員或設(shè)計(jì)院 （由于EP頃目包含設(shè)計(jì)，一般都要與當(dāng)?shù)氐?設(shè)計(jì)院進(jìn)行不同形式的合作）等了解當(dāng)?shù)匾蟮闹攸c(diǎn)，可收到事半功倍的效果。1.2相關(guān)法律法規(guī)的了解對(duì)當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)法律法規(guī)的調(diào)研包括當(dāng)?shù)氐墓痉?、稅法、勞工法、外?guó)勞務(wù)的輸入、

3、材料、環(huán)保、保險(xiǎn)等。公司法和稅法涉及公司的注冊(cè)和經(jīng)營(yíng)運(yùn)作，勞工法 和勞務(wù)輸入涉及項(xiàng)目實(shí)施人員的組建和管理，材料、環(huán)保和保險(xiǎn)則是項(xiàng)目實(shí)施過程中的重要環(huán)節(jié)和因素。除了了解各項(xiàng)當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī)，聘請(qǐng)熟悉當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)律法 的會(huì)計(jì)師和律師也很重要，尤其是較大的項(xiàng)目，這是必不可少的環(huán)節(jié)之一。會(huì)計(jì) 師和律師的工作及指導(dǎo)意見對(duì)于項(xiàng)目的順利實(shí)施非常重要。相關(guān)法律法規(guī)的了解,對(duì)于日后項(xiàng)目實(shí)施中的很多地方都會(huì)產(chǎn)生直接影響。 如：整體實(shí)施方案是采用本地化作業(yè)、還是依賴境外資源；材料設(shè)備是當(dāng)?shù)刭徺I還是外購；當(dāng)?shù)卣畬?duì)于使 用境外勞動(dòng)力的規(guī)定和相應(yīng)的申請(qǐng)程序等。1.3當(dāng)?shù)睾桶仓梅拷?jīng)濟(jì)狀況以及地材供應(yīng)和價(jià)格情況的掌握當(dāng)?shù)睾桶仓梅?/p>

4、經(jīng)濟(jì)狀況以及地材供應(yīng)和價(jià)格情況主要是從項(xiàng)目運(yùn)作的成本 去考慮。通過了解當(dāng)?shù)睾桶仓梅拷?jīng)濟(jì)狀況、 地材供應(yīng)和價(jià)格等，確定材料是當(dāng)?shù)?采購還是外購，是隨用隨買還是保有一定的存儲(chǔ)量。 在運(yùn)作項(xiàng)目時(shí)，通過市場(chǎng)調(diào) 研了解到，物資匱乏，價(jià)格較高，訂貨周期長(zhǎng)；所有這些原因，都是施工用材料 設(shè)備的正確決定關(guān)鍵因素。通過前期調(diào)查，要在工程設(shè)計(jì)開始之前，確定整體的實(shí)施方案(包括整體施 工方案、材料設(shè)備的選購?fù)緩健趧?dòng)力的來源等)，給設(shè)計(jì)提供一個(gè)符合當(dāng)?shù)貙?shí) 際情況的標(biāo)準(zhǔn)，給施工組織設(shè)計(jì)提供合乎當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的詳細(xì)資料。項(xiàng)目由于工期較緊，合同簽約后即開始進(jìn)行設(shè)計(jì)，后來通過當(dāng)?shù)乜疾?，發(fā)現(xiàn)許多設(shè)計(jì)方案存 在問題，便在設(shè)計(jì)過程

5、中進(jìn)行了調(diào)整。 運(yùn)行期間的維護(hù)在當(dāng)?shù)睾茈y解決， 而且降 低了造價(jià)。設(shè)計(jì)前進(jìn)行詳細(xì)的市場(chǎng)調(diào)查，有時(shí)可以用更低的成本，交出一個(gè)讓業(yè) 主更為滿意的產(chǎn)品。2. 勘察設(shè)計(jì)實(shí)施要點(diǎn)2.1勘察設(shè)計(jì)總體原則針對(duì)本項(xiàng)目技術(shù)特點(diǎn)，制定如下設(shè)計(jì)思路和設(shè)計(jì)原則：(1) 根據(jù)本項(xiàng)目招標(biāo)技術(shù)要求，認(rèn)真做好路線優(yōu)化，做到“安全選線、地質(zhì) 選線、地形選線和生態(tài)環(huán)保選線”；靈活的運(yùn)用路線平縱指標(biāo)，力求路線線形與 地形、環(huán)境相協(xié)調(diào)，做到線形指標(biāo)的連續(xù)、均衡。(2) 加強(qiáng)綜合地勘工作，重視地質(zhì)選線，靈活設(shè)計(jì)，合理選用地質(zhì)病害處治 Zu o(3) 積極采用新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)、新材料和新工藝，合理控制工程造價(jià)。2.2施工圖勘察設(shè)計(jì)方案施工

6、圖勘察設(shè)計(jì)按四個(gè)步驟進(jìn)行，即準(zhǔn)備工作T定測(cè)(詳勘)外業(yè)T施工圖設(shè) 計(jì)T設(shè)計(jì)審查。(1)準(zhǔn)備工作在1 ： 2000地形圖上對(duì)推薦方案進(jìn)一步優(yōu)化?，F(xiàn)場(chǎng)核查，并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況作進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化。在外業(yè)勘測(cè)前，準(zhǔn)備好優(yōu)化后供勘測(cè)的平、縱面設(shè)計(jì)圖。外業(yè)定測(cè)設(shè)計(jì)單位全面展開外業(yè)工作，定測(cè)、施工圖設(shè)計(jì)工作步驟如下：定測(cè)、施工圖設(shè)計(jì)工作步驟流程圖對(duì)項(xiàng)目全線進(jìn)行實(shí)地放線、測(cè)量，通過經(jīng)濟(jì)技術(shù)比較。各專業(yè)對(duì)外業(yè)工作進(jìn)行自檢，組織內(nèi)檢查驗(yàn)收，在此基礎(chǔ)上向項(xiàng)目公司進(jìn)行 外業(yè)驗(yàn)收方案匯報(bào)。根據(jù)驗(yàn)收審查意見補(bǔ)充外業(yè)工作，保證資料收集齊全完整。(3) 施工圖設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)單位根據(jù)項(xiàng)目的具體情況和外業(yè)調(diào)查資料， 結(jié)合有關(guān)外業(yè)調(diào)查驗(yàn)收意見

7、, 調(diào)整優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，全面開展施工圖設(shè)計(jì)。先期提交施工圖征地、拆遷圖表，為工程開工創(chuàng)造條件。設(shè)計(jì)單位內(nèi)部審查。設(shè)計(jì)文件出版。施工圖設(shè)計(jì)通過路線優(yōu)化及其他工程的合理設(shè)計(jì)，將總體工程量控制到合理 最低，將工程造價(jià)嚴(yán)格控制在批準(zhǔn)的投資額度內(nèi)。(4) 施工圖設(shè)計(jì)評(píng)審準(zhǔn)備施工圖設(shè)計(jì)匯報(bào)資料。根據(jù)施工圖設(shè)計(jì)評(píng)審意見進(jìn)行必要的修改 2.3勘察設(shè)計(jì)進(jìn)度計(jì)劃保障措施為確?？辈煸O(shè)計(jì)進(jìn)度計(jì)劃，將從管理體系、組織管理、人員設(shè)備、技術(shù)保證等幾個(gè)方面采取措施，見圖如下?？辈煸O(shè)計(jì)進(jìn)度計(jì)劃保障措施圖3. 施工設(shè)計(jì)實(shí)施要點(diǎn)施工設(shè)計(jì)是在市場(chǎng)調(diào)研的基礎(chǔ)上進(jìn)行的另一個(gè) EPC項(xiàng)目實(shí)施要點(diǎn)，EPC®目 實(shí)施的成功與否，很大程

8、度上取決于設(shè)計(jì)是否成功。EPC項(xiàng)目施工設(shè)計(jì)的突出問題是要將業(yè)主的功能性要求、當(dāng)?shù)氐脑O(shè)計(jì)規(guī)范、項(xiàng)目的實(shí)施成本三者進(jìn)行成功的 融合，同時(shí)，要為施工過程提供盡可能多的細(xì)節(jié)依據(jù)， 盡量減少施工過程中的不 確定因素，避免業(yè)主“找后賬”。在施工設(shè)計(jì)時(shí)，即要滿足功能和當(dāng)?shù)匾?guī)范的要 求，乂要盡可能的使用調(diào)研階段確定的施工和材料采購方案，以求在滿足規(guī)范要求和使用功能的前提下，有利于施工和降低造價(jià)。EPC®目施工設(shè)計(jì)時(shí)遇到的問題主要包括：3.1與當(dāng)?shù)匾?guī)范的接軌為了解決設(shè)計(jì)與當(dāng)?shù)匾?guī)范接軌的問題， 本項(xiàng)目采用了我公司設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)、當(dāng) 地設(shè)計(jì)院核查，并提交技術(shù)監(jiān)督部門審批的辦法。此辦法雖然可行，但存在著設(shè) 計(jì)修

9、改較多、設(shè)計(jì)來回溝通浪費(fèi)時(shí)間等諸多問題。 最好的辦法應(yīng)該是把我公司與 當(dāng)?shù)氐脑O(shè)計(jì)院聯(lián)合在一起，共同設(shè)計(jì)，把分歧和不同在設(shè)計(jì)的初級(jí)階段通過協(xié)商 解決掉，而不是在我公司的設(shè)計(jì)院完成設(shè)計(jì)， 并在當(dāng)?shù)卦O(shè)計(jì)院發(fā)現(xiàn)問題之后再修 改。3.2與調(diào)研階段確定的實(shí)施方案的接軌由于EP頷目一般根據(jù)當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)等情況，先確定實(shí)施方案，再進(jìn)行施工設(shè) 計(jì)，所以在設(shè)計(jì)時(shí)，要考慮怎樣向確定的實(shí)施方法和施工方案靠攏， 在滿足功能 要求的情況下，盡可能地為施工提供便利。3.3設(shè)計(jì)中材料設(shè)備的確認(rèn)EP頃目的施工設(shè)計(jì)要得到業(yè)主或業(yè)主授權(quán)單位的認(rèn)可和確認(rèn)。 由于是設(shè)計(jì) 施工一體化，一般在設(shè)計(jì)確認(rèn)的同時(shí)也要進(jìn)行材料設(shè)備的確認(rèn)， 把材料和設(shè)

10、備在 圖紙中確定下來。這是決定項(xiàng)目成本和造價(jià)的一個(gè)關(guān)鍵步驟， 一般在做設(shè)計(jì)方案 和設(shè)備選型時(shí)，需要有懂得安置房工程預(yù)算的人員參與。設(shè)計(jì)以及材料設(shè)備的確認(rèn)，需要承包方組織設(shè)計(jì)方和業(yè)主方共同討論。 當(dāng)?shù)?設(shè)計(jì)方側(cè)重于和當(dāng)?shù)匾?guī)范的接軌，業(yè)主方一般側(cè)重于最終功能的實(shí)現(xiàn)和質(zhì)量。承 包方要在滿足功能要求、符合當(dāng)?shù)匾?guī)范和質(zhì)量過關(guān)的基礎(chǔ)上，推薦并促使各方接 受便于實(shí)施和造價(jià)較低的方案。對(duì)于安置房EP頃目，承包商選擇方案和材料設(shè) 備時(shí)，應(yīng)遵循實(shí)現(xiàn)功能、合乎規(guī)范、質(zhì)量過關(guān)、價(jià)格低廉的選擇順序。4. 采購實(shí)施要點(diǎn)4.1采購實(shí)施要點(diǎn)(1工程總承包項(xiàng)目的分包施工必須由具備相應(yīng)施工資質(zhì)和能力的企業(yè)承 擔(dān)。(2施工應(yīng)遵循中

11、華人民共和國(guó)建筑法、建設(shè)工程質(zhì)量控制條例和建 設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例 等國(guó)家有關(guān)的法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)， 并滿足合同規(guī) 定的技術(shù)、質(zhì)量、安全要求。(3施工管理由施工經(jīng)理負(fù)責(zé)，并適時(shí)組建施工組。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，施 工經(jīng)理應(yīng)接受項(xiàng)目經(jīng)理和公司領(lǐng)導(dǎo)的雙重領(lǐng)導(dǎo)。(4當(dāng)需要施工分包時(shí)，應(yīng)進(jìn)行施工招標(biāo)。施工招標(biāo)活動(dòng)應(yīng)依據(jù)中華人民 共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法及有關(guān)招標(biāo)、投標(biāo)規(guī)定進(jìn)行。(5工程總承包項(xiàng)目的施工管理除執(zhí)行本規(guī)定外，還應(yīng)執(zhí)行建設(shè)工程項(xiàng)目 管理規(guī)范。(6施工組應(yīng)依據(jù)合同規(guī)定和項(xiàng)目計(jì)劃的要求， 在項(xiàng)目初始階段由施工經(jīng)理 組織編制施工總進(jìn)度計(jì)劃、單項(xiàng)工程和單位工程施工進(jìn)度計(jì)劃， 經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理批準(zhǔn) 后組織實(shí)施，并報(bào)

12、業(yè)主方確認(rèn)。(7當(dāng)施工采用分包時(shí)，應(yīng)在施工計(jì)劃中明確分包范圍、分包人的責(zé)任和義 務(wù)。分包人在組織施工過程中，應(yīng)執(zhí)行并滿足施工計(jì)劃的要求。分包人編制的施 工組織設(shè)計(jì)或施工方案作為施工計(jì)劃的補(bǔ)充。(8施工組應(yīng)對(duì)施工計(jì)劃實(shí)行目標(biāo)跟蹤和監(jiān)督管理，對(duì)施工過程中發(fā)生的工程設(shè)計(jì)和(或)施工方案重大變更，應(yīng)嚴(yán)格控制并履行審批程序。(9項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)工程總承包項(xiàng)目的范圍、內(nèi)容、要求和資源狀況等，合理 劃分施工標(biāo)段或按專業(yè)實(shí)行施工分包。(10項(xiàng)目部可采用公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)的方式。當(dāng)采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式時(shí)， 應(yīng)向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定法人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書， 并組織好評(píng)標(biāo)。由公司確定中標(biāo)人和分包合同的

13、簽訂工作。(11施工組應(yīng)建立跟蹤、監(jiān)督、檢查、報(bào)告的施工進(jìn)度控制機(jī)制；當(dāng)采用 施工分包時(shí)，應(yīng)監(jiān)督分包人嚴(yán)格執(zhí)行分包合同規(guī)定的施工進(jìn)度計(jì)劃，并應(yīng)與項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃協(xié)調(diào)一致。(12施工組應(yīng)對(duì)施工進(jìn)度計(jì)劃中的關(guān)鍵路線、資源配置等執(zhí)行情況進(jìn)行檢 查，并提出施工進(jìn)展報(bào)告。(13當(dāng)施工進(jìn)度計(jì)劃需要調(diào)整時(shí)，項(xiàng)目部應(yīng)按規(guī)定程序進(jìn)行協(xié)調(diào)和確認(rèn)， 并保留相關(guān)記錄。(14當(dāng)采用施工分包時(shí)，施工組應(yīng)根據(jù)施工分包合同制訂施工費(fèi)用支付計(jì) 劃和管理辦法。(15項(xiàng)目部在施工前應(yīng)組織設(shè)計(jì)交底，理解設(shè)計(jì)意圖和設(shè)計(jì)文件對(duì)施工的 技術(shù)、質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)要求。(16施工組應(yīng)對(duì)施工過程的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，并加強(qiáng)對(duì)特殊過程和關(guān)鍵工序 的識(shí)別與質(zhì)量控制，

14、并應(yīng)保持質(zhì)量記錄。(17施工組應(yīng)加強(qiáng)對(duì)供貨質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理， 按規(guī)定進(jìn)行復(fù)驗(yàn)并保持記錄。(18施工組應(yīng)監(jiān)督施工質(zhì)量不合格品的處置，并對(duì)其實(shí)施效果進(jìn)行驗(yàn)證。(19施工組應(yīng)對(duì)所需的施工機(jī)械、裝備、設(shè)施、工具和器具的配置以及使 用狀態(tài)進(jìn)行有效性檢查和(或)試驗(yàn)，以保證和滿足施工質(zhì)量的要求。(20施工組應(yīng)對(duì)施工過程的質(zhì)量控制效果進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，明確改進(jìn)目標(biāo),制定糾正和預(yù)防措施，保證質(zhì)量控制持續(xù)改進(jìn)。(21施工組應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目質(zhì)量計(jì)劃，明確施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和控制目標(biāo)。通過施 工分包合同，明確分包人應(yīng)承擔(dān)的質(zhì)量職責(zé)，審查分包人的質(zhì)量計(jì)劃應(yīng)與項(xiàng)目質(zhì) 量計(jì)劃保持一致性。(22施工組應(yīng)對(duì)工程的施工準(zhǔn)備工作和實(shí)施方案進(jìn)行

15、審查，必要時(shí)應(yīng)提出 意見或發(fā)出指令，以確認(rèn)其符合性。(23項(xiàng)目部應(yīng)組織施工分包人按合同約定，完成并提交質(zhì)量記錄、竣工圖 紙和文件，并對(duì)其質(zhì)量進(jìn)行審查。(24當(dāng)施工過程中發(fā)生質(zhì)量事故時(shí)，應(yīng)按建設(shè)工程質(zhì)量控制條例的有 關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。(25項(xiàng)目部應(yīng)對(duì)施工安全進(jìn)行策劃，編制施工安全計(jì)劃；建立施工安全管 理制度，明確安全職責(zé)，落實(shí)施工安全管理目標(biāo)。(26項(xiàng)目部應(yīng)建立安全檢查制度，按規(guī)定組織對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全狀況進(jìn)行巡檢， 掌握安全信息，召開安全例會(huì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除不安全隱患，防止事故發(fā)生。(27施工經(jīng)理和安全工程帥應(yīng)對(duì)施工安全管理工作負(fù)責(zé)，并實(shí)行統(tǒng)一的協(xié) 調(diào)、監(jiān)督和控制。(28施工組對(duì)施工各階段、部位和場(chǎng)所的

16、危險(xiǎn)源進(jìn)行識(shí)別，制定應(yīng)對(duì)措施， 并對(duì)其實(shí)施管理和控制。(29本公司在現(xiàn)場(chǎng)工作的人員，應(yīng)辦理人身意外傷害保險(xiǎn)，并制定應(yīng)急預(yù) 案，落實(shí)救護(hù)渠道與措施，以保證在事故發(fā)生時(shí)及時(shí)組織實(shí)施。(30施工組應(yīng)建立并保存完整的施工安全記錄和報(bào)告。(31項(xiàng)目部應(yīng)按施工分包合同的約定，明確分包人應(yīng)承擔(dān)的安全責(zé)任和義 務(wù)，檢查、落實(shí)其安全防范措施的可靠性和有效性。(32施工組應(yīng)督促、指導(dǎo)分包人制定施工安全防范措施并合理配置資源， 以保證施工過程的安全。(33當(dāng)發(fā)生事故時(shí)，項(xiàng)目部應(yīng)按合同約定和相關(guān)法規(guī)規(guī)定，組織或參與事 故的調(diào)查、分析和處理。(34項(xiàng)目部應(yīng)適時(shí)組織業(yè)主方及相關(guān)方對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的施工安全工作做出評(píng) 價(jià)。(35

17、施工組應(yīng)按施工分包合同和項(xiàng)目計(jì)劃的要求，做好施工開工前的各項(xiàng) 準(zhǔn)備工作，制定施工現(xiàn)場(chǎng)的規(guī)劃，并在施工過程中進(jìn)行協(xié)調(diào)管理。(36項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法和我公司的質(zhì)量環(huán)境 和職業(yè)健康安全一體化管理文件，建立項(xiàng)目環(huán)境管理制度，掌握監(jiān)控環(huán)境信息， 采取應(yīng)對(duì)措施，保證施工現(xiàn)場(chǎng)及周邊環(huán)境得到有效控制。(37項(xiàng)目部及安全管理人員必須嚴(yán)格按照中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法 中華人民共和國(guó)消防法和建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例等法律法規(guī)，建立 和執(zhí)行安全防范及治安管理制度，落實(shí)防范范圍和責(zé)任，檢查報(bào)警和救護(hù)系統(tǒng)的 適應(yīng)性和有效性。(38項(xiàng)目部應(yīng)建立施工現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生防疫管理網(wǎng)絡(luò)和責(zé)任系統(tǒng)，落實(shí)專人負(fù)責(zé) 管理并檢查職

18、業(yè)健康服務(wù)和急救設(shè)施的有效性。(39當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生事故時(shí)，施工組應(yīng)按規(guī)定程序積極組織或參與救護(hù)管理， 防止事故不良影響的擴(kuò)大。(40項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)總承包合同變更規(guī)定的原則，建立施工變更管理程序和 規(guī)定，對(duì)施工變更進(jìn)行管理。(41對(duì)業(yè)主方或分包人提出的施工變更，應(yīng)按合同約定，對(duì)費(fèi)用和工期影 響進(jìn)行評(píng)估，并經(jīng)確認(rèn)后才能實(shí)施。(42施工組應(yīng)加強(qiáng)施工變更的文檔管理。所有的施工變更都必須有書面文件和 記錄，并有相關(guān)方代表簽字。4.2采購實(shí)施管理采購管理工作對(duì)整個(gè)工程的工期、質(zhì)量和成本都有直接影響。而采購形式的 多樣、采購責(zé)任的眾多以及采購業(yè)務(wù)接觸面廣、工作地點(diǎn)多等特點(diǎn)，更增加了采 購管理工作的難度。4.2.1

19、項(xiàng)目采購人工時(shí)的預(yù)算和考核 準(zhǔn)備期在項(xiàng)目初始階段，未形成完整的計(jì)劃訂單之前，項(xiàng)目采購計(jì)劃員應(yīng)根據(jù)以 往項(xiàng)目的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，編制項(xiàng)目人工時(shí)估算版并報(bào)項(xiàng)目采購經(jīng)理審核。 估算當(dāng)項(xiàng)目計(jì)劃訂單初步形成后，采購計(jì)劃員按照采購人工時(shí)定額計(jì)算出各訂單 的計(jì)劃人工時(shí)數(shù)，分類匯總形成完整的項(xiàng)目采購人工時(shí)進(jìn)度計(jì)劃表，上報(bào)采購經(jīng) 理審核。 校準(zhǔn)預(yù)算采購經(jīng)理對(duì)項(xiàng)目采購人工時(shí)進(jìn)度計(jì)劃表進(jìn)行檢查后，上報(bào)項(xiàng)目執(zhí)行中心審批,批準(zhǔn)后作為正式的項(xiàng)目人工時(shí)進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行。 對(duì)項(xiàng)目采購人員進(jìn)行考評(píng)通過按階段對(duì)項(xiàng)目采購組的工作質(zhì)量、進(jìn)展情況、人工效率進(jìn)行量化考評(píng),可以對(duì)項(xiàng)目采購組的管理及績(jī)效給出評(píng)價(jià)意見，作為獎(jiǎng)懲及今后任務(wù)分配的主要 依據(jù)之

20、一。4.2.2資源供應(yīng)商的管理基于長(zhǎng)期的降低采購成本的理念出發(fā)，在項(xiàng)目的采購管理中應(yīng)該貫穿一個(gè) “供應(yīng)商管理”的思想，即把對(duì)供應(yīng)商的管理納入項(xiàng)目采購管理的一個(gè)部分。這 樣既可通過長(zhǎng)期的合作來獲得可靠的貨源供應(yīng)和質(zhì)量保證，乂可在時(shí)間長(zhǎng)短和購買批量上獲得采購價(jià)格的優(yōu)勢(shì)，對(duì)降低項(xiàng)目采購中的成本，并提高采購效率有很 大的好處。有以下幾點(diǎn)值得注意： 與供應(yīng)商建立直接的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系對(duì)于采購方來說，一旦確定了可以長(zhǎng)期合作的供應(yīng)商，應(yīng)該與供應(yīng)商建立直 接的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。雙方本著“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的原則，建立一種雙贏的 合作關(guān)系，使采購方在長(zhǎng)期的合作中獲得貨源上的保證和成本上的優(yōu)勢(shì)，也使供 應(yīng)商擁有長(zhǎng)期穩(wěn)定

21、的大客戶，以保證其產(chǎn)出規(guī)模的穩(wěn)定性。這種戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的 確立，能給采購管理帶來長(zhǎng)期而有效的成本控制利益。在采購技術(shù)和業(yè)務(wù)可以實(shí)現(xiàn)多項(xiàng)目的集成采購的情況下， 可將多項(xiàng)目的框架 協(xié)議分類五種模式：戰(zhàn)略性物資、完全競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)品、資源有限的產(chǎn)品、非標(biāo)設(shè)備、 與公司已有長(zhǎng)期聯(lián)營(yíng)協(xié)議的供應(yīng)商。 供應(yīng)商行為的績(jī)效管理對(duì)供應(yīng)商以往合作過程中的行為進(jìn)行績(jī)效管理，以評(píng)價(jià)供應(yīng)商的優(yōu)劣。在項(xiàng) 目的執(zhí)行過程中，要建立不良記錄、動(dòng)態(tài)考核。比如建立供應(yīng)商績(jī)效管理的信息 系統(tǒng)，對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行評(píng)級(jí)；建立量化的供應(yīng)商行為績(jī)效指標(biāo)等等。并利用績(jī)效管 理的結(jié)果衡量與供應(yīng)商的后續(xù)合作，增大或減少供應(yīng)份額、延長(zhǎng)或縮短合作時(shí)間 等，對(duì)供應(yīng)商以

22、激勵(lì)和獎(jiǎng)懲。這樣能促使供應(yīng)商持續(xù)改善供貨行為，保證優(yōu)質(zhì)及 時(shí)的供貨，逐漸形成公司采購的供應(yīng)商名錄，從而有效提高工作效率，降低項(xiàng)目 采購總成本。 合理選擇供應(yīng)商供應(yīng)商的選擇是項(xiàng)目采購管理的重要部分，也是其核心問題。項(xiàng)目采購時(shí)應(yīng) 該本著“公平競(jìng)爭(zhēng)”的原則，給所有符合條件的供應(yīng)商提供均等的機(jī)會(huì)，除按公 司的原則外，還應(yīng)注重廠商的供貨能力、業(yè)績(jī)，對(duì)于關(guān)鍵設(shè)備材料不承諾最低價(jià)中標(biāo)、適時(shí)地制訂報(bào)價(jià)脫標(biāo)規(guī)則，一方面體現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)則，另一方面也能對(duì) 采購成本有所控制，提高項(xiàng)目實(shí)施的質(zhì)量。在供應(yīng)商的選擇方面，有如下兩個(gè)問 題值得關(guān)注。選擇供應(yīng)商的數(shù)量。供應(yīng)商數(shù)量的選擇問題，實(shí)際上也就是供應(yīng)商份額的分 擔(dān)問題。

23、從采購方來說，只向一家詢價(jià)廠家發(fā)詢價(jià)會(huì)增加項(xiàng)目資源供應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)， 也不利于對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行壓價(jià)，缺乏采購成本控制的力度。而從供應(yīng)商來說，批量 供貨由于數(shù)量上的優(yōu)勢(shì)，可以給采購方以商業(yè)折扣，減少貨款的支付和采購附加 費(fèi)用，有利于減少現(xiàn)金流出，降低采購成本。因而，在進(jìn)行供應(yīng)商數(shù)量的選擇時(shí) 既要避免單一貨源，尋求多家供應(yīng)，同時(shí)乂要保證所選供應(yīng)商承擔(dān)的工作量，以 獲取供應(yīng)商的優(yōu)惠政策，降低物資的價(jià)格和采購成本。這樣既能保證采購物資供 應(yīng)的質(zhì)量，乂能有力地控制采購支出。在現(xiàn)在的項(xiàng)目執(zhí)行中，一般來說，選34家供應(yīng)商為宜。選擇供應(yīng)商的方式。選擇供應(yīng)商的方式主要包括公開競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)采購、有限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)采購、詢價(jià)采購和

24、直接簽訂合同采購，四種不同的采 購方式按其特點(diǎn)分為招標(biāo)采購和非招標(biāo)采購兩類。在項(xiàng)目采購中采取公開招標(biāo)的方式可以利用供應(yīng)商之間的競(jìng)爭(zhēng)來壓低物資 價(jià)格，幫助采購方以最低價(jià)格取得符合要求的工程或貨物；并且多種招標(biāo)方式的 合理組合使用，也將有助于提高采購效率和質(zhì)量，從而有利于控制采購成本。4.2.3有效地利用組織環(huán)境充分認(rèn)識(shí)項(xiàng)目的內(nèi)、外部環(huán)境，與業(yè)主、供應(yīng)商建立良好的合作關(guān)系。為適應(yīng)各自項(xiàng)目的環(huán)境，分成五個(gè)專業(yè)界面：綜合管理組、采買組、催交組、 檢驗(yàn)組和物流管理組，把責(zé)任和工作量盡快落實(shí)，加大工作力度。改進(jìn)業(yè)務(wù)模式，提高工作質(zhì)量和效率，徹底轉(zhuǎn)變過去的“請(qǐng)購單 -詢價(jià)-合同”的一事一辦 的作坊式采買，實(shí)

25、現(xiàn)向框架協(xié)議采購的轉(zhuǎn)變及向招投標(biāo)方面的發(fā)展，同時(shí)完善詢 比價(jià)制度。4.2.4多項(xiàng)目檢驗(yàn)監(jiān)造催交統(tǒng)籌要完善檢驗(yàn)監(jiān)造催交管理體系，將檢驗(yàn)監(jiān)造工作從業(yè)務(wù)操作型向業(yè)務(wù)管理型 轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)是建立對(duì)第三方檢驗(yàn)監(jiān)造公司的管理體系。檢驗(yàn)監(jiān)造催交工作要打破常規(guī)，一個(gè)供應(yīng)商在同一時(shí)間段承擔(dān)該公司多個(gè)項(xiàng)目的多個(gè)訂單，在這種情況下就不能按項(xiàng)目分割，要統(tǒng)籌考慮配置人力資源和技 術(shù)資源，提高工作效率，保證監(jiān)造效果。要加強(qiáng)對(duì)第三方監(jiān)造管理服務(wù)的管理，對(duì)第三方人員的資格進(jìn)行確認(rèn)、考核 和分析評(píng)估，保證所有項(xiàng)目、所有訂單的全部設(shè)備材料的質(zhì)量處于受控狀態(tài)。4.2.5現(xiàn)場(chǎng)倉庫管理在施工現(xiàn)場(chǎng)，設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)采購管理組，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備、材料到貨

26、及分發(fā)管理和 現(xiàn)場(chǎng)采購工作?，F(xiàn)場(chǎng)材料管理的職責(zé)范圍為：接受材料、驗(yàn)收、短途運(yùn)輸、倉庫 盤點(diǎn)、材料計(jì)劃和發(fā)放、消耗品/工具/機(jī)具的采購和租用、合同的單點(diǎn)聯(lián)系。通 過系統(tǒng)管理，使到貨設(shè)備、材料及時(shí)發(fā)放到施工單位手中，將設(shè)備、材料的接收 和發(fā)放出錯(cuò)率降至最低，避免材料的重復(fù)訂貨，減少剩余庫存量，減少人力投入， 減低項(xiàng)目總投資，理順各環(huán)節(jié)關(guān)系，對(duì)降本增效起到至關(guān)重要的作用。4.2.6采購合同管理采購合同、文件的控制在采購管理工作中，合同、文檔管理能否做好做細(xì)也 是重點(diǎn)，確保合同、文檔的完整性、有效性和追溯性，使合同、文檔管理在采購 工作中充分發(fā)揮指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和快速查尋作用，對(duì)提高采購整體工作效率，降低成

27、 本有很深遠(yuǎn)的影響。通過規(guī)范管理，確保合同、文檔發(fā)揮其自身的潛力，將所做 大量的工作對(duì)采購的不同階段任務(wù)起到推進(jìn)作用。對(duì)于采購文控人員來說，除了 應(yīng)在理論上對(duì)于項(xiàng)目做更深層次的了解，在實(shí)踐工作當(dāng)中，也應(yīng)該更積極地參與 配合本部門及外部門工作，為部門及整個(gè)項(xiàng)目高效運(yùn)作做好基礎(chǔ)保障。4.2.7建立采購管理的全流程概念整個(gè)項(xiàng)目采購流程中的成本降低，是對(duì)總成本的控制，而不是單一的針對(duì)采 購貨物或服務(wù)的價(jià)格。獲得了低價(jià)的采購物品固然是成本的降低，但獲得優(yōu)質(zhì)的 服務(wù)、及時(shí)快速的供貨、可靠的貨源保證等也無疑是獲得了成本上的利益。同時(shí),降低采購成本不僅指降低采購項(xiàng)目本身的成本，還要考慮相關(guān)方面的利益，成本 就

28、像在"管中的水銀，壓縮這邊的成本，那邊的成本就增加。單獨(dú)降低某項(xiàng)成 本而不顧及其它方面的反應(yīng)，這種成本降低是不會(huì)體現(xiàn)在項(xiàng)目采購管理的利潤(rùn)之 中的。所以，需要建立這種全流程成本的概念，來達(dá)到對(duì)整個(gè)項(xiàng)目采購管理總成本的控制和降低。并保證采購與設(shè)計(jì)、施工相輔相成，打通全流程，保證總承包 項(xiàng)目一次投料試車成功，最終生產(chǎn)出合格產(chǎn)品。5.施工實(shí)施要點(diǎn)5.1工程總承包項(xiàng)目的分包施工必須由具備相應(yīng)施工資質(zhì)和能力的企業(yè)承 擔(dān)。5.2施工應(yīng)遵循中華人民共和國(guó)建筑法、建設(shè)工程質(zhì)量控制條例和建 設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例 等國(guó)家有關(guān)的法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)， 并滿足合同規(guī) 定的技術(shù)、質(zhì)量、安全要求。5.3施工管理

29、由施工經(jīng)理負(fù)責(zé)，并適時(shí)組建施工組。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，施 工經(jīng)理應(yīng)接受項(xiàng)目經(jīng)理和公司領(lǐng)導(dǎo)的雙重領(lǐng)導(dǎo)。5.4當(dāng)需要施工分包時(shí)，應(yīng)進(jìn)行施工招標(biāo)。施工招標(biāo)活動(dòng)應(yīng)依據(jù)中華人民 共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法及有關(guān)招標(biāo)、投標(biāo)規(guī)定進(jìn)行。5.5工程總承包項(xiàng)目的施工管理除執(zhí)行本規(guī)定外，還應(yīng)執(zhí)行建設(shè)工程項(xiàng)目 管理規(guī)范。5.6施工組應(yīng)依據(jù)合同規(guī)定和項(xiàng)目計(jì)劃的要求， 在項(xiàng)目初始階段由施工經(jīng)理 組織編制施工總進(jìn)度計(jì)劃、單項(xiàng)工程和單位工程施工進(jìn)度計(jì)劃， 經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理批準(zhǔn) 后組織實(shí)施，并報(bào)業(yè)主方確認(rèn)。5.7當(dāng)施工采用分包時(shí)，應(yīng)在施工計(jì)劃中明確分包范圍、分包人的責(zé)任和義 務(wù)。分包人在組織施工過程中，應(yīng)執(zhí)行并滿足施工計(jì)劃的要求。分包人編制的施

30、 工組織設(shè)計(jì)或施工方案作為施工計(jì)劃的補(bǔ)充。5.8施工組應(yīng)對(duì)施工計(jì)劃實(shí)行目標(biāo)跟蹤和監(jiān)督管理，對(duì)施工過程中發(fā)生的工程設(shè)計(jì)和（或）施工方案重大變更，應(yīng)嚴(yán)格控制并履行審批程序。5.9項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)工程總承包項(xiàng)目的范圍、內(nèi)容、要求和資源狀況等，合理 劃分施工標(biāo)段或按專業(yè)實(shí)行施工分包。5.10項(xiàng)目部可采用公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)的方式。當(dāng)采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式時(shí)， 應(yīng)向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定法人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書， 并組織好評(píng)標(biāo)。由公司確定中標(biāo)人和分包合同的簽訂工作。5.11施工組應(yīng)建立跟蹤、監(jiān)督、檢查、報(bào)告的施工進(jìn)度控制機(jī)制；當(dāng)采用施工分包時(shí)，應(yīng)監(jiān)督分包人嚴(yán)格執(zhí)行分包合同規(guī)定的施工進(jìn)度計(jì)劃，并應(yīng)與

31、項(xiàng)目 進(jìn)度計(jì)劃協(xié)調(diào)一致。5.12施工組應(yīng)對(duì)施工進(jìn)度計(jì)劃中的關(guān)鍵路線、資源配置等執(zhí)行情況進(jìn)行檢 查，并提出施工進(jìn)展報(bào)告。5.13當(dāng)施工進(jìn)度計(jì)劃需要調(diào)整時(shí)，項(xiàng)目部應(yīng)按規(guī)定程序進(jìn)行協(xié)調(diào)和確認(rèn)， 并保留相關(guān)記錄。5.14當(dāng)采用施工分包時(shí)，施工組應(yīng)根據(jù)施工分包合同制訂施工費(fèi)用支付計(jì) 劃和管理辦法。5.15項(xiàng)目部在施工前應(yīng)組織設(shè)計(jì)交底，理解設(shè)計(jì)意圖和設(shè)計(jì)文件對(duì)施工的 技術(shù)、質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)要求。5.16施工組應(yīng)對(duì)施工過程的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，并加強(qiáng)對(duì)特殊過程和關(guān)鍵工序 的識(shí)別與質(zhì)量控制，并應(yīng)保持質(zhì)量記錄。5.17施工組應(yīng)加強(qiáng)對(duì)供貨質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理，按規(guī)定進(jìn)行復(fù)驗(yàn)并保持記錄。5.18施工組應(yīng)監(jiān)督施工質(zhì)量不合格品的處置，

32、并對(duì)其實(shí)施效果進(jìn)行驗(yàn)證。5.19施工組應(yīng)對(duì)所需的施工機(jī)械、裝備、設(shè)施、工具和器具的配置以及使 用狀態(tài)進(jìn)行有效性檢查和（或）試驗(yàn)，以保證和滿足施工質(zhì)量的要求。5.20施工組應(yīng)對(duì)施工過程的質(zhì)量控制效果進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，明確改進(jìn)目標(biāo),制定糾正和預(yù)防措施，保證質(zhì)量控制持續(xù)改進(jìn)。5.21施工組應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目質(zhì)量計(jì)劃，明確施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和控制目標(biāo)。通過施 工分包合同，明確分包人應(yīng)承擔(dān)的質(zhì)量職責(zé)，審查分包人的質(zhì)量計(jì)劃應(yīng)與項(xiàng)目質(zhì) 量計(jì)劃保持一致性。5.22施工組應(yīng)對(duì)工程的施工準(zhǔn)備工作和實(shí)施方案進(jìn)行審查，必要時(shí)應(yīng)提出 意見或發(fā)出指令，以確認(rèn)其符合性。5.23項(xiàng)目部應(yīng)組織施工分包人按合同約定，完成并提交質(zhì)量記錄、竣工圖

33、紙和文件，并對(duì)其質(zhì)量進(jìn)行審查。5.24當(dāng)施工過程中發(fā)生質(zhì)量事故時(shí)，應(yīng)按建設(shè)工程質(zhì)量控制條例的有 關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。5.25項(xiàng)目部應(yīng)對(duì)施工安全進(jìn)行策劃，編制施工安全計(jì)劃；建立施工安全管 理制度，明確安全職責(zé)，落實(shí)施工安全管理目標(biāo)。5.26項(xiàng)目部應(yīng)建立安全檢查制度，按規(guī)定組織對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全狀況進(jìn)行巡檢，掌握安全信息，召開安全例會(huì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除不安全隱患，防止事故發(fā)生。5.27施工經(jīng)理和安全工程帥應(yīng)對(duì)施工安全管理工作負(fù)責(zé)，并實(shí)行統(tǒng)一的協(xié) 調(diào)、監(jiān)督和控制。5.28施工組對(duì)施工各階段、部位和場(chǎng)所的危險(xiǎn)源進(jìn)行識(shí)別，制定應(yīng)對(duì)措施， 并對(duì)其實(shí)施管理和控制。5.29本公司在現(xiàn)場(chǎng)工作的人員，應(yīng)辦理人身意外傷害保險(xiǎn)，并

34、制定應(yīng)急預(yù) 案，落實(shí)救護(hù)渠道與措施，以保證在事故發(fā)生時(shí)及時(shí)組織實(shí)施。5.30施工組應(yīng)建立并保存完整的施工安全記錄和報(bào)告。5.31項(xiàng)目部應(yīng)按施工分包合同的約定，明確分包人應(yīng)承擔(dān)的安全責(zé)任和義 務(wù)，檢查、落實(shí)其安全防范措施的可靠性和有效性。5.32施工組應(yīng)督促、指導(dǎo)分包人制定施工安全防范措施并合理配置資源， 以保證施工過程的安全。5.33當(dāng)發(fā)生事故時(shí)，項(xiàng)目部應(yīng)按合同約定和相關(guān)法規(guī)規(guī)定，組織或參與事 故的調(diào)查、分析和處理。5.34項(xiàng)目部應(yīng)適時(shí)組織業(yè)主方及相關(guān)方對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的施工安全工作做出評(píng) 價(jià)。5.35施工組應(yīng)按施工分包合同和項(xiàng)目計(jì)劃的要求，做好施工開工前的各項(xiàng) 準(zhǔn)備工作，制定施工現(xiàn)場(chǎng)的規(guī)劃，并在施

35、工過程中進(jìn)行協(xié)調(diào)管理。5.36項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法和我公司的質(zhì)量環(huán)境 和職業(yè)健康安全一體化管理文件，建立項(xiàng)目環(huán)境管理制度，掌握監(jiān)控環(huán)境信息， 采取應(yīng)對(duì)措施，保證施工現(xiàn)場(chǎng)及周邊環(huán)境得到有效控制。5.37項(xiàng)目部及安全管理人員必須嚴(yán)格按照中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法 中華人民共和國(guó)消防法和建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例等法律法規(guī)，建立 和執(zhí)行安全防范及治安管理制度，落實(shí)防范范圍和責(zé)任，檢查報(bào)警和救護(hù)系統(tǒng)的 適應(yīng)性和有效性。5.38項(xiàng)目部應(yīng)建立施工現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生防疫管理網(wǎng)絡(luò)和責(zé)任系統(tǒng)，落實(shí)專人負(fù)責(zé) 管理并檢查職業(yè)健康服務(wù)和急救設(shè)施的有效性。5.39當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生事故時(shí)，施工組應(yīng)按規(guī)定程序積極組織或參與救護(hù)管理， 防止事故不良影響的擴(kuò)大。5.40項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)總承包合同變更規(guī)定的原則，建立施工變更管