扶貧相關術語釋義(共11頁)

1、精選優(yōu)質文檔-傾情為你奉上扶貧相關術語釋義1、“七個不落 一個不少” 一是真貧不落一人，全面覆蓋；二是資金不落一分，全面到位；三是政策不落一項，全面落實；四是產業(yè)扶貧不落一戶，全面對接；五是健康脫貧不落一家，全面完善；六是搬遷不落一宅，全面安居；七是幫扶不落一方，全面聚力?！耙粋€不少”是指“雙基”建設加快推進，不少一村。2、脫貧攻堅“1+4+N”政策體系：安徽省委安徽省政府關于堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定（皖發(fā)201526號）、安徽省委辦公廳 安徽省人民政府辦公廳 印發(fā)市縣黨政領導班子和主要負責同志脫貧攻堅工作成效考核辦法等四個脫貧攻堅配套文件的通知（廳201657號）、中共安徽省辦公廳、安徽省人

2、民政府辦公廳關于印發(fā)安徽省全面落實脫貧攻堅責任制實施細則的通知（廳201717號）等十大工程的20個配套文件。3、“兩不愁三保障”：農村貧困人口不愁吃、不愁穿，實現(xiàn)農村貧困家庭義務教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。 4、“五個一批”：通過發(fā)展生產脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態(tài)補償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批。 5、 “六個精準”：扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準。 6、脫貧攻堅“十大工程”：基礎設施脫貧、產業(yè)脫貧、光伏脫貧、易地搬遷脫貧、智力脫貧、金融脫貧、生態(tài)保護脫貧、健康脫貧、社會脫貧、兜底脫貧工程。 7、 “六看六確保

3、”：看扶貧對象準不準，確保目標數(shù)據(jù)要實；看項目安排準不準，確?！拔鍌€一批”幫扶舉措要實；看資金使用準不準，確保保障舉措要實；看措施到戶準不準，確保政策落地要實；看因村派人準不準，確保責任到位要實；看脫貧成效準不準，確保質量進度要實。8、“兩該兩不該”：建檔立卡過程中，該進的沒進來、該退的沒退出，不該進的進了、不該退的退了。 9、“四單”“四嚴”“四覆蓋”工作機制?！八膯巍保ㄒ唬┓鲐殞ο蠛托枨笄鍐?。（二）扶貧目標和時限清單。（三）扶貧措施清單。（四）扶貧責任清單。“四嚴”要求：源頭嚴把、過程嚴控、驗收嚴格、紀律嚴厲。 “四個全覆蓋”：脫貧全覆蓋、監(jiān)評全覆蓋、防逆全覆蓋、責任全覆蓋。 10、“兩公

4、示、一公告”：村委會審查公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核公示，縣人民政府審定公告。 11、貧困村“五有”、貧困戶“四有”：貧困村“有作戰(zhàn)圖，有四項清單，有駐村扶貧工作隊，有扶貧工作室和完整的資料檔案”。貧困戶“有扶貧手冊，有幫扶聯(lián)系人，有具體的幫扶措施和脫貧后的脫貧保障政策”。 12、脫貧攻堅“十大工程”： 產業(yè)脫貧工程、就業(yè)脫貧工程、易地扶貧搬遷工程、智力扶貧工程、社保兜底脫貧工程、健康脫貧工程、基礎設施建設扶貧工程、金融扶貧工程、社會扶貧工程。13、健康脫貧“351”兜底保障制度：貧困人口在省內醫(yī)療機構發(fā)生的住院、特殊慢性病門診及限額內門診費用合規(guī)費用納入政府兜底保障范圍。按照基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)

5、療救助政策補償后，貧困人口在省內縣域內、市級、省級醫(yī)療機構就診的，個人年度自付封頂額分別為0.3萬元、0.5萬元和1.0萬元，年度內個人自付合規(guī)費用累計超過個人自付封頂額時，超過部分的合規(guī)費用由政府兜底保障。個人自付封頂額按照貧困人口年度內就診最高級別醫(yī)療機構確定。14、“180”補充醫(yī)療保障政策：貧困人口慢性病患者1個年度內門診醫(yī)藥費用，經(jīng)“三保障一兜底”綜合醫(yī)保補償后，剩余合規(guī)費用由補充醫(yī)保再報銷80%（以下簡稱“180”補充醫(yī)保）。15、脫貧攻堅“五個轉變”：從注重全面推進幫扶向更加注重深度貧困地區(qū)攻堅轉變，從注重減貧進度向更加注重脫貧質量轉變，從注重找準幫扶對象向更加注重精準幫扶穩(wěn)定脫

6、貧轉變，從注重外部幫扶向注重外部幫扶與激發(fā)內生動力并重轉變，從開發(fā)式扶貧為主向開發(fā)式與保障性扶貧并重轉變。16、“四帶一自”產業(yè)扶貧模式：園區(qū)帶動、龍頭企業(yè)帶動、農民合作社帶動、經(jīng)營戶帶動和貧困群眾自主發(fā)展產業(yè)的“四帶一自”產業(yè)扶貧模式17、“三無”貧困戶：無勞動能力、無收入來源、無撫養(yǎng)義務人。18、貧困人口識別程序：為“兩評議兩公示一比對一公告”，即村民評議、縣級比對、村民代表大會評議并公示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查并公示，縣級審核公告19、貧困人口退出程序：村評議公示、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公示審定并公告、縣級備案標注、頒發(fā)脫貧光榮證20、“五個緊盯”。一是緊盯“戶脫貧”。突出抓好到戶產業(yè)、就業(yè)、扶貧小額信貸等項目落實

7、，確保健康脫貧、教育補助、殘疾人救助等政策落實，千方百計幫助貧困戶持續(xù)增收，穩(wěn)定實現(xiàn)“一達標、兩不愁、三保障”。二是緊盯“村出列”。準確把握出列標準，做好經(jīng)濟發(fā)展文章，充分結合當?shù)刭Y源優(yōu)勢，圍繞“三變”改革，放大財政資金績效，著力培育壯大特色產業(yè)，幫助貧困村穩(wěn)定增加村級經(jīng)濟收入、穩(wěn)定在5萬元以上。做好環(huán)境改善文章，圍繞貧困村所缺所需，安排基礎設施和公共服務設施項目，切實改善村容村貌，得到群眾認可。三是緊盯“縣摘帽”。準確把握摘帽標準，抓緊分析關鍵指標與全省平均水平對比情況，有針對性的開展補缺補差。四是緊盯“四率一度”。堅持進村入戶抓末端，做到戶戶到、人人查，切實防止“兩該兩不該”現(xiàn)象，確保貧困

8、人口漏評率、脫貧人口錯退率不斷降低，力爭實現(xiàn)“零漏評”“零錯退”，確保識別準確率、退出準確率和群眾滿意度不斷提高，有效保證脫貧質量。五是緊盯“三個經(jīng)得起”。即脫貧成效要經(jīng)得起國家的考核驗收、經(jīng)得起群眾的認可、經(jīng)得起歷史的檢驗。21、“六個加大”：一是加大產業(yè)就業(yè)扶貧力度。二是加大政策落實力度。三是加大基礎設施建設力度。四是加大鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施力度。五是加大要素投入支持力度。六是加大貧困群眾內生動力激發(fā)力度。22、建立穩(wěn)定脫貧長效機制，著重做好“加、減、乘、除”法。第一，瞄準“錢袋”做“加法”，增加貧困戶收入。第二，瞄準“癥結”做“減法”，減少支出費用。第三，瞄準“造血”做“乘法”，增強倍增效應

9、。第四，瞄準“瓶頸”做“除法”，提高脫貧效率。23、雨露計劃：以政府主導、社會參與為特色，以提高素質、增強就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力為宗旨，以中職（中技）學歷職業(yè)教育、勞動力轉移培訓、創(chuàng)業(yè)培訓、農業(yè)實用技術培訓、政策業(yè)務培訓為手段，以促成轉移就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)為途徑，幫助貧困地區(qū)青壯年農民解決在就業(yè)、創(chuàng)業(yè)中遇到的實際困難，最終達到發(fā)展生產、增加收入，最終促進貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。24、開發(fā)式扶貧：在國家必要支持下，利用貧困地區(qū)的自然資源，進行開發(fā)性生產建設，逐步形成貧困地區(qū)和貧困戶的自我積累和發(fā)展能力，主要依靠自身力量解決溫飽、脫貧致富。我鎮(zhèn)對有勞動能力或其他資源的貧困戶實施開發(fā)式扶貧，通過產業(yè)帶動、土地及資產入

10、股、合作組織及龍頭企業(yè)帶動、電商、轉移就業(yè)等措施實現(xiàn)脫貧。25、解困式扶貧：對因住房、就醫(yī)、就學致貧戶，通過落實住房、醫(yī)療、教育“三保障”去除“病根”，實現(xiàn)脫貧。26、救助式扶貧：對無勞動能力者及生存技能者，實施救助式扶貧，通過落實大病救助、慈善救助、低保五保、醫(yī)保及養(yǎng)老保險覆蓋等途徑實現(xiàn)27.扶貧利益聯(lián)結機制：財政專項扶貧資金扶持的產業(yè)扶貧項目，必須建立企業(yè)和農戶的利益聯(lián)結機制，實行滾動發(fā)展。28.構建大扶貧格局：構建政府、市場、社會“三位一體”和專業(yè)扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧合力推進的“大扶貧”格局。29.扶貧開發(fā)和農村低?！皟删€合一”：脫貧標準與低保保障線合一。30.農村貧困人口分為:一般

11、貧困戶、低保貧困戶、低保戶三類。31、貧困線貧困線是在一定的時間、空間和社會發(fā)展階段的條件下，維持人們的基本生存所必需消費的物品和服務的最低費用貧困線又叫“貧困標準”。中國農村扶貧標準是按照2010年的不變價2300元計算，而這個不變價在2015年根據(jù)物價變化計算后實際為2900元。32、貧困村貧困村識別原則上按照“一高一低一無”的標準進行。即行政村貧困發(fā)生率高于所在縣（市、區(qū)）貧困發(fā)生率，行政村2013年全村農民人均純收入低于所在縣（市、區(qū)）平均水平，行政村無固定性集體經(jīng)濟收入（或者固定性收入低）。33、貧困戶：要從扶貧標準、識別標準和脫貧標準這三個方面來分析認定。我國最新的扶貧標準是在20

12、11年調整的，按照2010年不變價年人均純收入2300元來確定，以購買力水平換算為2.2美元，略高于國際扶貧標準(1.9美元)，每年根據(jù)當年農村低收入生活消費價格指數(shù)進行調整，2014年現(xiàn)價是2800元，2015年是2855元，2020年估計達到4000元以上。貧困入口的識別標準和扶貧標準是兩碼事，不能完全按收入來劃線，而是按照“規(guī)?？刂?、群眾評議、程序合法”的方法來識別。從一定意義上說，貧困人口是“評出來”的，而不是“算”出來的。脫貧標準和識別標準又是兩碼事，脫貧標準最核心的是“兩不愁、三保障”（即中央提出的“穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫(yī)療和安全住房”），而不僅僅只

13、是收入。34. 10. 17扶貧日2014年8月1日，國務院批復同意自2014年起，將每年的1 0月1 7日設立為“扶貧日"。設立“扶貧日”是繼續(xù)向貧困宣戰(zhàn)的一個重要的舉措，主要目的是引導社會各界關注貧困問題，關愛貧困人口，關心貧困工作。10月17日同時也是國際消除貧困日，聯(lián)合國于1992年12月22日通過設立決議，旨在促進全世界尤其是發(fā)展中國家的減貧意識。35“雙包”工作2014年中共安徽省委組織部、安徽省扶貧開發(fā)領導小組印發(fā)建立“單位包村、干部包戶”定點幫扶制度的實施意見（皖扶組【2014】10號），建立“單位包村、干部包戶”定點幫扶制度，簡稱“雙包”。即對全省每個建檔立卡的貧困

14、村都確定一個定點幫扶責任單位，每個建檔立卡的貧困戶都確定一名幫扶責任人。36四個解決解決好精準扶貧工作“扶持誰”“誰來扶”“怎么扶”、“如何退”的問題。37四個切實切實落實領導責任、切實做到精準扶貧、切實強化社會合力、切實加強基層組織。38五個一批堅持發(fā)展生產和促進就業(yè)脫貧一批，易地搬遷脫貧一批，生態(tài)保護和補償脫貧一批，發(fā)展教育脫貧一批，社會保障兜底一批。39什么是精準扶貧?“精準扶貧”是針對不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困農戶狀況，運用科學有效程序實施精確識別、精確幫扶、精確管理和精準考核的更優(yōu)的治貧方式?！熬珳省奔匆茖W化，精細化的管埋工作，做到范圍精準、對象精準、任務精準、目標精準、措施精準、

15、責任精準。40脫貧攻堅目標任務是什么?堅持“三年集中攻堅、兩年鞏固提升”，確保2018年實現(xiàn)“縣摘帽、村出列、人脫貧”，即：到2018年底，鎮(zhèn)x人農村貧困人口在現(xiàn)行標準下全部脫貧，穩(wěn)定實現(xiàn)不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障，農民人均可支配收入增長幅度高于全省平均水平，基本公共服務主要領域指標接近全省平均水平。41精準脫貧要解決好什么問題？關鍵是要找準路子、構建好的體制機制，在精準施策上出實招、在精準推進上下實功、在精準落地上見實效。要解決好“扶持誰”、“誰來扶”、“怎么扶”、“如何退”的問題。42脫貧“綠色通道”四優(yōu)先？即項目優(yōu)先安排、資金優(yōu)先保障、工作優(yōu)先對接、措施優(yōu)先落實。

16、43光伏扶貧的工作內容是什么?重點支持貧困村和無資源、無勞動力、無收入來源的貧困戶安裝光伏電站或分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，增加村集體經(jīng)濟收入和貧困戶基本生活收入利用貧困村荒山荒坡、農業(yè)大棚或設施農業(yè)等建設光伏電站，支持貧困戶帶資入股，增加家庭收入。村級光伏電站建設資金可整合幫扶單位資助、扶貧資金補助和扶貧小額貸款等資金，貧困戶分布式光伏系統(tǒng)建設資金可通過農戶自籌、政府出資、扶貧資金補助、企業(yè)墊資和扶貧小額貸款等方式解決。具體為：村級建1座60千瓦村級光伏電站，年均可為每村增加集體收入6萬元以上。貧困戶建1個3千瓦分布式光伏發(fā)電站，年均增收3000元以上。44光伏扶貧籌款籌費怎么辦？光伏發(fā)電扶貧到戶項

17、目建設資金采取省政府扶持三分之一，市縣財政按比例配套三分之一，貧困戶自籌三分之一相結合的方式解決。45扶貧小額信貸的對象是誰？其對象為具有完全民事行為能力，有生產發(fā)展意愿、有就業(yè)創(chuàng)業(yè)潛質、一定技能素質和還敖能力并選擇了適合的發(fā)展項目，遵紀守法，誠實守信，無不良信用記錄，通過農商銀行評級授信的年齡在60周歲以下的貧困戶。46扶貧小額信貸的方式和用途是什么?為符合貸款條件的貧困戶提供5萬元以下、3年期內免抵柙、免擔保的信用貸款。實行利率優(yōu)惠，貸款利率比照同期基準利率執(zhí)行。貸款主要用于貧困戶發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、農產品加工業(yè)、休閑農業(yè)、光伏發(fā)電、鄉(xiāng)村旅游、電子商務等生產經(jīng)營項目或支持貧困戶帶資入股參與農業(yè)

18、產業(yè)化龍頭企業(yè)、農民合作社、家庭農場、專業(yè)大戶等新型農業(yè)經(jīng)營主體經(jīng)營，不得用于子女上學、看病、還債等非生產性支出和賭博、放高利貸等違法活動。47什么是“六查六解”？（一）查扶貧對象準不準，解決目標數(shù)據(jù)要實問題。一是扶貧對象準不準，是否開展了“回頭看”，有什么經(jīng)驗和成效；二是建檔立卡“回頭看”的資料檔案全不全（會議記錄、村民評議、公告、公示等）；三是信息系統(tǒng)更新錄入是否完成。（二）查項目安排準不準，解決“五個一批”落地要實問題一是貧困村的增收項目是否安排；二是按照貧困戶致貧原因是否安排了扶貧項目；三是需要易地扶貧搬遷和危房改造的貧困戶是否都納入了計劃。（三）查資金使用準不準，解決保障措施要實問題。一是歷年扶貧資金滯留情況；二是貧困村、貧困戶是否安排資金；三是扶貧資金撥付進度；四是是否發(fā)生截留、挪用、貪污扶貧資金情況。（四）查措施到戶準不準，解決政策落地要實問題。一是領導責任制是否落實到位，精準到村到戶到人的工作機制是否形成；二是扶貧隊伍是否得