學(xué)校食堂經(jīng)營管理問題現(xiàn)狀及建議

1、學(xué)校食堂經(jīng)營管理問題現(xiàn)狀及建議學(xué)校食堂經(jīng)營管理問題現(xiàn)狀及建議 近段時(shí)期,隨著物價(jià)指數(shù)的大幅上漲，市一些學(xué)校食堂飯菜價(jià)格出現(xiàn)了上漲的現(xiàn)象。為了切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校食堂管理，規(guī)范辦學(xué)行為，真正把學(xué)校食堂辦成服務(wù)師生、服務(wù)教學(xué)的重要場地,按照市領(lǐng)導(dǎo)要求，*市物價(jià)局會(huì)同市教育局、*市衛(wèi)生質(zhì)量監(jiān)督局組成工作組對市部分學(xué)校食堂經(jīng)營管理情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研采取實(shí)地檢查、座談、走訪學(xué)生的形式進(jìn)行，涉及大中專院校、市直城區(qū)學(xué)校、農(nóng)村中小學(xué)等各級各類學(xué)校14所，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下: 一、市學(xué)校食堂經(jīng)營管理的基本現(xiàn)狀 *市現(xiàn)有各級各類學(xué)校790多所,在校學(xué)生45萬余人，90以上的學(xué)校辦有學(xué)生食堂?，F(xiàn)有省A級食堂5個(gè)、B級

2、食堂80個(gè)。近年來，全市各地各校食堂堅(jiān)持“以生為本,服務(wù)為先”的工作宗旨,建立健全學(xué)校食堂各項(xiàng)管理機(jī)制，不斷加強(qiáng)學(xué)校食堂建設(shè)，為服務(wù)教育教學(xué)，服務(wù)師生生活,構(gòu)建和諧平安校園作出了積極貢獻(xiàn)。市學(xué)校食堂在經(jīng)營過程中有如下特點(diǎn)： (一)學(xué)校食堂的收費(fèi)模式不一。*市學(xué)校食堂收費(fèi)模式大體可以分為三類。一是實(shí)行打卡消費(fèi)。*市大中院校、城區(qū)中小學(xué)、縣市區(qū)初中及少數(shù)條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)，按照學(xué)生自愿的原則,實(shí)行微機(jī)打卡售飯售菜或飯菜票制度的銷售模式,學(xué)校食堂單獨(dú)建立帳務(wù)。如荊楚理工學(xué)院食堂既接受學(xué)生打卡消費(fèi)，也接受外來人員買票進(jìn)餐，完全實(shí)行市場化運(yùn)作。目前，食堂打卡消費(fèi)模式在全市范圍內(nèi)得到推廣,調(diào)查的14所

3、學(xué)校,有11所實(shí)行打卡消費(fèi)，占被調(diào)查總數(shù)的78。6;二是實(shí)行包月消費(fèi)。部分農(nóng)村中小學(xué)實(shí)行包月交納生活費(fèi)就餐.如沙洋縣五里初中一、二年級包月就餐費(fèi)為115元，三年級為135元。冷水鎮(zhèn)銅錢小學(xué)按照一年級每生5元/天,二至五年級每生6.5元/天，一月一收費(fèi)的方式結(jié)帳，這類模式在廣大農(nóng)村中小學(xué)中比較普遍，調(diào)查中有2所學(xué)校實(shí)行此類模式,占14。3%;三是實(shí)行搭伙消費(fèi)。*市少部分偏遠(yuǎn)地區(qū)和經(jīng)濟(jì)比較落后地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)實(shí)行自帶糧菜委托學(xué)校代為加工，學(xué)?？渴杖〈罨镔M(fèi)來維持食堂的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，搭伙費(fèi)收入歸并學(xué)校行政帳務(wù)統(tǒng)一核算管理的模式。 （二）食堂銷售飯菜的品種不一。一般來說，大中院校、城區(qū)中小學(xué)食堂飯菜品種相對較

4、多，學(xué)生可供選擇的余地較大.城區(qū)大多數(shù)學(xué)校中晚餐一般都有三個(gè)以上檔次的飯菜可供不同消費(fèi)水平的學(xué)生選擇，調(diào)查中，這一比例達(dá)到70以上。如荊楚理工學(xué)院由于社會(huì)化服務(wù)程度較高，可供學(xué)生選擇的飯菜種類達(dá)到100種以上,掇刀高中每天也有20種以上的飯菜搭配供學(xué)生選擇，城區(qū)大多數(shù)學(xué)校中晚餐都提供主食、面食和小炒，個(gè)別學(xué)校如*外校還提供燒烤和鹵菜,學(xué)生可根據(jù)自身需要和消費(fèi)水平進(jìn)行選擇,滿足了學(xué)生多層次需求。相比之下，農(nóng)村中小學(xué)由于受條件限制,一般只有兩種價(jià)位可供選擇,部分學(xué)校只有一個(gè)價(jià)位,學(xué)生選擇余地較小.調(diào)查走訪的7所農(nóng)村中小學(xué)，兩種價(jià)位的學(xué)校有4所,三種價(jià)位的1所，一種價(jià)位的2所。 (三)食堂飯菜價(jià)格高

5、低、質(zhì)量不一。學(xué)校銷售的飯菜品種每份有多有少、有大有小，質(zhì)量有好有壞。如:饅頭平均銷售價(jià)格在0。200。30元個(gè)之間，包子平均銷售價(jià)格在0.400。50元個(gè)之間.通過調(diào)查和掌握的情況，全市中小學(xué)早餐的平均價(jià)格在1。002。0 0元/份之間,中晚餐的平均價(jià)格在2.504.00元/份之間，一名普通學(xué)生在校就餐一般花費(fèi)在7。008。00元/天，最低花費(fèi)在5元左右，掇刀高中還提供1.50元/份的飯菜滿足家庭條件比較困難的學(xué)生就餐.龍泉中學(xué)、東寶中學(xué)也為學(xué)生提供1。502.50元/份不等的面食和花飯，多數(shù)學(xué)校允許學(xué)生加飯，確保了學(xué)生在學(xué)校吃的飽、吃的好。隨機(jī)走訪顯示,大多數(shù)學(xué)生覺得這一價(jià)位“可以接受，比

6、外面便宜"，掇刀高中、理工學(xué)院的學(xué)生對學(xué)校食堂滿意度很高。 （四)部分學(xué)校食堂存在飯菜漲價(jià)現(xiàn)象。在調(diào)查走訪的14所學(xué)校中，有8所學(xué)校存在不同程度的漲價(jià),占所調(diào)查學(xué)校的57.1%；有2所學(xué)校提高了最低消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，如沙洋縣五里高中、十里初中分別取消以前2。50元/份、1.60元/份的最低盒飯供應(yīng)；有4所學(xué)校維持原價(jià)，占被調(diào)查的學(xué)校的28。6；漲價(jià)集中在中晚餐，幅度一般在0。300.70元/份之間，如龍泉中學(xué)中晚餐三檔均漲價(jià)0.50元，*外國語學(xué)校均漲價(jià)0.40元，值得注意的是,調(diào)查到的所有農(nóng)村中小學(xué)食堂都有漲價(jià)行為,有的幅度還比較大，如鐘祥石牌二中，去年學(xué)生食堂就餐消費(fèi)為5元/天，本學(xué)期上

7、漲到7元/天。相反，受物價(jià)影響壓力更大的城區(qū)學(xué)校如荊楚理工學(xué)院、東寶中學(xué)、掇刀高中積極化解物價(jià)上漲壓力，依然維持飯價(jià)不變。 二、學(xué)校食堂經(jīng)營管理面臨的問題 (一)物價(jià)上漲攤薄了學(xué)校利潤。今年以來，全國農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格大幅上漲，給學(xué)校食堂經(jīng)營帶來很大壓力,近幾年,國家、市里出臺了一系列政策文件，對食堂經(jīng)營利潤做了嚴(yán)格限制，從開始的將利潤控制在以內(nèi)，到近年提出的保本微利原則，到現(xiàn)在的零利潤經(jīng)營，從政策層面充分體現(xiàn)了教育的公益性原則，給廣大學(xué)生帶來了實(shí)惠。實(shí)際上從價(jià)格檢查反映的情況看，近幾年學(xué)校食堂盈利過大,成為學(xué)校亂收費(fèi)的新形式。面對這次物價(jià)大幅上漲,很多學(xué)校食堂在不漲價(jià)的情況下，利潤減少.少數(shù)學(xué)校處

8、于虧本經(jīng)營。今年主要食品原料都大幅上漲，平均漲幅達(dá)到34。5%，這給以批量生產(chǎn)為主，大量消耗原材料的學(xué)校食堂帶來的壓力是巨大的，直接造成食堂運(yùn)行成本的飚升.從表二可以看出，以掇刀高中9月20日為例，這所學(xué)校本學(xué)期在校就餐學(xué)生有3000多人，當(dāng)天食堂總開支達(dá)14762。4元,而當(dāng)天食堂所有窗口打卡點(diǎn)收入只有13868.9元，當(dāng)天即虧損893.5元,僅以每天虧損800元計(jì)算，一個(gè)月就虧損達(dá)2萬多元，而去年差不多同一時(shí)期，學(xué)校還能實(shí)現(xiàn)微利經(jīng)營. （二）經(jīng)營管理體制尚未完全理順。過去學(xué)校把食堂作為創(chuàng)收的重要渠道，是化解帳務(wù)的避風(fēng)港，是學(xué)校應(yīng)急用錢的臨時(shí)銀行,存在著管理上不規(guī)范、手續(xù)上不完善、制度上不健

9、全等問題.檢查中仍發(fā)現(xiàn)有食堂將學(xué)校水電開支列入食堂開支，沒有做到食堂成本單獨(dú)核算.近幾年來,各級教育、物價(jià)主管部門多次發(fā)文重申中小學(xué)校食堂要不得以盈利為目的，但在實(shí)地調(diào)查中我們?nèi)园l(fā)現(xiàn)個(gè)別學(xué)校對學(xué)校食堂管理者下達(dá)高額創(chuàng)收任務(wù)，有的學(xué)校食堂盈利過大，這不可避免的迫使食堂管理者降低飯菜質(zhì)量，提高飯菜價(jià)格，給學(xué)生增加了負(fù)擔(dān)。 (三）農(nóng)村中小學(xué)校食堂管理有待提高。從調(diào)查的結(jié)果來看,近年來，由于各部門對學(xué)校食堂工作的高度重視,各地各校從采購、驗(yàn)收、入庫、出庫、銷售等環(huán)節(jié)都制定了具體的工作管理制度，職責(zé)明晰,分工明確，食堂各項(xiàng)工序安排有條不紊，檢查的所有學(xué)校都有衛(wèi)生部門派出的食品衛(wèi)生監(jiān)督員,都能出示衛(wèi)生許可

10、證、生產(chǎn)許可證、檢驗(yàn)合格證、從業(yè)人員健康證等相關(guān)證件，大部分學(xué)校食堂飯菜價(jià)格合理，份量適中,干凈衛(wèi)生，較以前有很大提高.但也仍有部分學(xué)校食堂分工不明確，工作人員態(tài)度不好,沒有嚴(yán)格按食堂規(guī)程操作,蒼蠅滿處飛，污水橫流,浪費(fèi)現(xiàn)象較為嚴(yán)重，還有個(gè)別學(xué)校硬性規(guī)定學(xué)生吃與不吃都要付錢。這些問題在農(nóng)村學(xué)校較為突出。有些村鎮(zhèn)小學(xué)食堂雖然收拾的比較整齊，但由于條件簡陋,買進(jìn)的原料存放、沖洗都存在一定的安全隱患。 三、加強(qiáng)學(xué)校食堂經(jīng)營管理的建議 （一）提高認(rèn)識，維護(hù)學(xué)校食堂的公益性原則.學(xué)生食堂的主要功能是為師生,提供餐飲服務(wù),具有明顯的公益性質(zhì)。學(xué)校食堂經(jīng)營管理的好壞，直接關(guān)系到學(xué)生的身體健康，安全和正常的學(xué)

11、習(xí)，關(guān)系到學(xué)校的穩(wěn)定。學(xué)校的后勤部門應(yīng)加強(qiáng)對食堂的管理，要從維護(hù)廣大師生根本利益出發(fā),充分認(rèn)識食堂管理這項(xiàng)工作的重要性。要始終堅(jiān)持為教育,為師生服務(wù)的方向?yàn)樵瓌t。食堂提供的飯菜應(yīng)該保質(zhì)保量,價(jià)格適當(dāng),充分考慮大多數(shù)學(xué)生的經(jīng)濟(jì)承受能力，對食堂的就餐價(jià)格實(shí)行最高限制，切實(shí)維護(hù)廣大學(xué)生的利益. （二）科學(xué)統(tǒng)籌，積極化解物價(jià)上漲帶來的壓力。面對物價(jià)上漲的壓力，各地各校應(yīng)積極應(yīng)對，不能將物價(jià)上漲的壓力一味轉(zhuǎn)移到學(xué)生身上,給學(xué)生家庭增加負(fù)擔(dān)。一是要科學(xué)安排食譜,盡量避開高價(jià),如東寶中學(xué)在物價(jià)高峰期，避開漲幅較大的肉類食品,取之以禽蛋、魚類食品，提前讓學(xué)校菜園的蔬菜供應(yīng)食堂,降低了生產(chǎn)成本。二是實(shí)行大宗食品

12、原料招標(biāo)采購制，市學(xué)校后勤管理中心近年來組織城區(qū)大中型學(xué)校食堂統(tǒng)一招標(biāo)采購大宗食品原料,進(jìn)入學(xué)校的食品原料比市場價(jià)低5%左右,既保證了原料質(zhì)量,又有效降低物價(jià)上漲風(fēng)險(xiǎn)，各地各校要繼續(xù)貫徹這一政策.三是因地制宜發(fā)展校內(nèi)養(yǎng)殖業(yè)，近年來,市學(xué)?！皟蓚€(gè)基地”建設(shè)成效顯著，為學(xué)生食堂提供了大量物美價(jià)廉的原材料，對物價(jià)上漲也有一定的消化能力。特別是農(nóng)村學(xué)校要充分利用區(qū)位優(yōu)勢,種植蔬菜，圈養(yǎng)家禽,減輕物價(jià)壓力.四是合理拉開飯價(jià)檔次,至少要保證三個(gè)以上盒飯檔次,一方保證貧困學(xué)生和普通消費(fèi)水平學(xué)生在學(xué)校能吃飽吃好,同時(shí)可以滿足家庭條件較好同學(xué)的需求，獲取的利潤用于平衡最低消費(fèi)。 （三）加強(qiáng)監(jiān)督管理，理順食堂經(jīng)營秩序。發(fā)揮社會(huì)輿論監(jiān)督,職能部門行業(yè)監(jiān)督,學(xué)校內(nèi)部民主監(jiān)督的優(yōu)勢，定期評定食堂的飯菜價(jià)格和質(zhì)量,聽取學(xué)生代表、工會(huì)代表的意見，定期公布食堂帳務(wù),做到一月一核算，一月一公布，要堅(jiān)決取消學(xué)校食堂個(gè)人承包制，教育、物價(jià)行政主管部門要定期不定期地對學(xué)生的飯菜價(jià)格、飯菜成本、食堂成本開支范圍進(jìn)行檢查，嚴(yán)肅查處種種價(jià)格違規(guī)行為. （四)加大財(cái)政投入力度,規(guī)范學(xué)校食堂經(jīng)營行為。在現(xiàn)階段農(nóng)村中小學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)相當(dāng)吃緊的前提下，改善農(nóng)村中小學(xué)校食堂條件是心有余而力不