廣東建筑施工安全生產(chǎn)標準化考評工作

1、廣東省建筑施工安全生產(chǎn)標準化考評工作實施細則（征求意見稿）第一條為規(guī)范我省建筑施工安全生產(chǎn)標準化考評工作，根 據(jù)住房城鄉(xiāng)建設部建筑施工安全生產(chǎn)標準化考評暫行辦法（建質，2014? 111號），結合我省實際，制定本實施細則。第二條本實施細則適用于我省建筑施工企業(yè)以及本省行政 區(qū)域內在建房屋建筑和市政基礎設施工程項目（以下簡稱“建筑 施工項目”）建筑施工安全生產(chǎn)標準化考評的實施和管理。第三條 省住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門負責監(jiān)督指導全省建 筑施工安全生產(chǎn)標準化考評工作。地級以上市、縣級住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責本行政區(qū)域內 建筑施工安全生產(chǎn)標準化考評工作。省住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門或其委托的省建設工程

2、質量安 全監(jiān)督檢測總站（下簡稱為“企業(yè)考評主體”）負責省住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門頒發(fā)的建筑施工安全生產(chǎn)許可證的建筑施工企業(yè) 的安全生產(chǎn)標準化考評工作。縣級以上住房城鄉(xiāng)建設主管部門或其委托的建筑施工安全監(jiān) 督機構（以下簡稱“項目考評主體”）負責其實施建筑施工安全生 產(chǎn)監(jiān)督的工程項目進行安全生產(chǎn)標準化考評工作。第四條 省住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門負責建立全省建筑施 工安全生產(chǎn)標準化考評信息系統(tǒng)。第五條 企業(yè)考評主體、項目考評主體應當及時將建筑施工 安全生產(chǎn)標準化考評信息填報至全省建筑施工安全生產(chǎn)標準化考 評信息系統(tǒng)。第六條 建筑施工企業(yè)應當建立健全以項目負責人為第一責 任人的項目安全生產(chǎn)管理體系，依

3、法履行安全生產(chǎn)職責，實施項 目安全生產(chǎn)標準化工作。建筑施工項目實行施工總承包的，施工總承包單位對項目安 全生產(chǎn)標準化工作負總責。施工總承包單位應當組織專業(yè)承包單 位等開展項目安全生產(chǎn)標準化工作。第七條 建筑施工企業(yè)應當在所承建的建筑施工項目成立安 全生產(chǎn)標準化自評機構，主要依據(jù)建筑施工安全檢查標準（JGJ59）等，每月開展安全生產(chǎn)標準化自評工作。實行施工總承包的建筑施工項目，項目安全生產(chǎn)標準化自評 機構應當由施工總承包單位及專業(yè)承包單位共同組成，由共同組 成的項目安全生產(chǎn)標準化自評機構每月開展安全生產(chǎn)標準化自評 工作。第八條 在工程承包合同約定范圍的工程各自完工后，建筑施工項目的施工單位（實行

4、施工總承包為施工總承包單位）應當向 項目考評主體提交下列安全生產(chǎn)標準化自評材料：（一）建筑施工項目安全生產(chǎn)標準化考評申請表（見附件一）；（二）項目主要依據(jù)建筑施工安全檢查標準（JGJ59）等進行自評結果和自評重點內容材料。項目自評結果包括項目月度檢查自評、企業(yè)領導班子成員每季度帶班對項目依據(jù)建筑施工安全檢查標準（JGJ59）進行檢查的情況匯總表。項目自評重點內容材料包括：1. 項目安全生產(chǎn)管理人員考核情況；2. 監(jiān)理單位和施工企業(yè)、項目部對施工現(xiàn)場安全檢查及整改 記錄；3. 項目危險性較大分部分項工程的專家論證評審表、專項方案審批表、驗收記錄表等；4. 項目安全生產(chǎn)費用使用情況，包括專項措施費

5、使用計劃、 撥付一覽表、監(jiān)理審核意見等。（三）項目施工期間因施工安全受到住房城鄉(xiāng)建設行政主管 部門等獎懲情況（包括限期整改、停工整改、通報批評、行政處 罰、通報表揚、予以表彰等）和整改回復等；（四）項目發(fā)生生產(chǎn)安全責任事故情況。以上每項材料應整理匯總，并附有一覽表。涉及專業(yè)承包企 業(yè)的資料應單獨成冊。第九條 建設單位、監(jiān)理單位結合施工過程中項目安全生產(chǎn) 標準化工作監(jiān)督檢查情況，對建筑施工企業(yè)的項目自評材料進行 審核，在項目考評申請表上簽署審核意見。第十條 在收到項目申請材料后 10個工作日內，項目考評主 體應組織查驗并發(fā)給申請企業(yè)建筑施工項目安全生產(chǎn)標準化考 評結論告知書。評定結果包括“優(yōu)良”

6、、“合格”或“不合格”。對評定結果為不合格的，在建筑施工項目安全生產(chǎn)標準化 考評結論告知書中說明不合格理由及不合格責任單位。第十一條 建筑施工項目具有下列情形之一的，經(jīng)項目考評 主體確認，安全生產(chǎn)標準化考評結論為不合格。（一）未按規(guī)定開展項目自評工作的；（二）發(fā)生一般及以上生產(chǎn)安全責任事故的；（三）因項目存在安全隱患在一年內受到住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門2次及以上全面停工整改或罰款的；（四）在一個安全生產(chǎn)動態(tài)管理扣分周期內，按照廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳建筑工程安全生產(chǎn)動態(tài)管理辦法 ，對施工企業(yè) 在本項目被扣分值達到或超過 60分的或項目經(jīng)理（或企業(yè)主要負 責人）在本項目被扣分值達到或超過 30分的

7、，或由安監(jiān)機構項目 監(jiān)督組依據(jù)日常監(jiān)督情況提名為不合格的；（五）對住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門或建筑施工安全監(jiān)督機 構發(fā)出的局部（暫時）停工整改通知，無正當理由逾期未落實整 改的。被評定為不合格的項目，如出現(xiàn)以上情形的責任不屬于其中 專業(yè)承包單位的，應當在建筑施工項目安全生產(chǎn)標準化考評結 果告知書中注明該單位為非責任單位，并等同于其所施工的項 目考評結論為合格。第十二條 建筑施工項目符合下列條件的，經(jīng)項目考評主體 評審確認，且公示無異議的，安全生產(chǎn)標準化考評結論為優(yōu)良。（一）安全生產(chǎn)管理制度健全、管理人員履責、安全行為規(guī)范、實體防護到位;（二）項目施工期間因施工安全受到地級以上市住房城鄉(xiāng)建 設行政

8、主管部門通報表揚，或通過地級以上市安全生產(chǎn)文明施工 示范工地檢評，或由安監(jiān)機構項目監(jiān)督組依據(jù)日常監(jiān)督情況提名 為優(yōu)良的；（三）項目未發(fā)生一般及以上生產(chǎn)安全責任事故，且未因施 工安全問題被住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門責令全面停工整改或予 以行政處罰的。安全生產(chǎn)標準化評定為優(yōu)良的建筑施工項目數(shù)量，原則上不超過所轄區(qū)域內本年度擬竣工項目數(shù)量的10%第十三條 項目竣工驗收前建筑施工企業(yè)未提交項目自評材 料的，視同項目考評不合格。第十四條 對項目考評結論及不合格責任單位有異議的，建 筑施工企業(yè)應當在收到建筑施工項目安全生產(chǎn)標準化考評結果 告知書10個工作日內向項目考評主體提出復核申請，并針對已 作出的不合格

9、理由提交相關材料。項目考評主體受理復核申請后，應當充分聽取復核申請人的 意見，在10個工作日內作出復核結果。第十五條 建筑施工企業(yè)應當成立企業(yè)安全生產(chǎn)標準化自評機構，每年依據(jù)施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準JGJ/T77開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化自評工作。第十六條建筑施工企業(yè)在辦理安全生產(chǎn)許可證延期時，向企業(yè)考評主體提交企業(yè)考評申請表和自評材料。企業(yè)自評材料內容主要包括：（一）企業(yè)承建工程項目臺帳及項目安全標準化考評結果（包括企業(yè)在省外施工的工程項目考評結果證明材料）；（二）企業(yè)依據(jù)施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準JGJ/T77進行每年度自評結果；（三）企業(yè)近三年內因施工安全受到住房城鄉(xiāng)建設行政主管 部門獎懲情況

10、（包括通報批評、行政處罰、通報表揚、予以表彰 等）;（四）企業(yè)承建的工程項目發(fā)生生產(chǎn)安全責任事故情況；（五）企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作自評報告，內容包括三年以 來企業(yè)安全標準化重點工作總結：1. 企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系及安全生產(chǎn)職責落實情況；2. 企業(yè)安全管理、人員操作、設備設施管理等標準制度的制 定及執(zhí)行情況；3. 企業(yè)開展安全隱患排查及整改情況；4. 企業(yè)對承建項目危險性較大分部分項工程的監(jiān)控情況；5. 企業(yè)負責人對承建項目帶班檢查及整改情況。以上每項材料應整理匯總，并附有一覽表及主要證明材料。第十七條 在收到企業(yè)申請材料后 20個工作日內，企業(yè)考評 主體應組織查驗并發(fā)給申請企業(yè)建筑施工企業(yè)安全

11、生產(chǎn)標準化 考評結果告知書。企業(yè)評定結果包括“優(yōu)良”、“合格”或“不合 格”。對評定結果為不合格的，應當在建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標 準化考評結果告知書中說明理由第十八條建筑施工企業(yè)具有下列情形之一的，經(jīng)企業(yè)考評 主體評審確認，且公示無異議的，安全生產(chǎn)標準化考評結論為不 合格。（一）未按規(guī)定開展建筑施工企業(yè)自評或申報工作的；（二）企業(yè)近三年所承建的工程項目發(fā)生較大及以上或發(fā)生3起及以上一般生產(chǎn)安全責任事故的；（三）企業(yè)近三年所承建的已竣工工程項目安全生產(chǎn)考評不 合格率超過5%的；施工企業(yè)所承建的任一工程項目在一個安全生產(chǎn)動態(tài)管理扣 分周期內被扣滿60分，或該企業(yè)所有被扣分工程項目平均扣分值 達到4

12、5分以上。（四）對省級及以上住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門督查發(fā)現(xiàn)的 重大安全隱患，未及時督促落實整改的。第十九條建筑施工企業(yè)符合下列條件的，經(jīng)企業(yè)考評主體 評審確認，且公示無異議的，安全生產(chǎn)標準化考評結論為優(yōu)良。（一）企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構健全、制度落實、管理人員履 職、安全行為規(guī)范；（二）企業(yè)近三年所承建的已竣工工程項目安全生產(chǎn)考評優(yōu)良率達到10%及以上，且不合格率低于 3%勺（不合格率是指企業(yè) 近三年作為項目考評不合格責任主體的竣工工程數(shù)量與企業(yè)承建 已竣工工程數(shù)量之比，下同）；（三）企業(yè)近三年所承建的工程項目未發(fā)生一般及以上生產(chǎn)安全責任事故的;（四）企業(yè)近三年未因降低安全生產(chǎn)條件而被暫扣安全生

13、產(chǎn) 許可證的。安全生產(chǎn)標準化評定為優(yōu)良的建筑施工企業(yè)數(shù)量，原則上不超過本年度擬辦理安全生產(chǎn)許可證延期企業(yè)數(shù)量的10%第二十條建筑施工企業(yè)在辦理安全生產(chǎn)許可證延期時未提 交企業(yè)自評材料的，視同企業(yè)考評不合格。第二一條 建筑施工企業(yè)對考評結果有異議的，應當在收到建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評結果告知書10個工作日內，向企業(yè)考評主體提出復核申請，并提交針對不合格理由的相 關材料。受理復核申請后在 20個工作日內作出復核結果。第二十二條 對于安全生產(chǎn)標準化考評不合格的建筑施工企業(yè)，負責頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門應當責令其在1至3個月內整改完畢，在企業(yè)辦理安全生產(chǎn)許可證延 期時，重點復

14、核其安全生產(chǎn)條件，對整改后具備安全生產(chǎn)條件的， 安全生產(chǎn)標準化考評結果為“整改后合格”，核發(fā)安全生產(chǎn)許可證； 對不再具備安全生產(chǎn)條件的，不予核發(fā)安全生產(chǎn)許可證。第二十三條 對于安全生產(chǎn)標準化考評不合格的建筑施工企業(yè)及工程項目，負責核發(fā)安全生產(chǎn)考核合格證的住房城鄉(xiāng)建設行 政主管部門應當在企業(yè)主要負責人，項目負責人辦理安全生產(chǎn)考 核合格證書延期時，責令限期重新考核，對重新考核合格的，核 發(fā)安全生產(chǎn)考核合格證；對重新考核不合格的，不予核發(fā)安全生產(chǎn)考核合格證第二十四條 評定結果為合格或優(yōu)良的建筑施工項目或建筑 施工企業(yè)，如發(fā)現(xiàn)有弄虛作假等違法、違規(guī)行為的，撤銷原安全 生產(chǎn)標準化考評結果，直接評定為不合格，并對有關責任單位和 責任人員依法予以處罰。第二十五條建筑施工安全生