初步設(shè)計(jì)概算審核操作規(guī)程

1、初步設(shè)計(jì)概算審核操作規(guī)程初步設(shè)計(jì)概算審核操作規(guī)程2008-8-20 發(fā)布人： 管理員（一）概算審核依據(jù)1、經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告、建設(shè)項(xiàng)目選址 意見書等；2、國(guó)家行業(yè)主管部門及省市有關(guān)部門頒布的計(jì)價(jià)規(guī)范、計(jì)價(jià)定額 及工程技術(shù)規(guī)范、概算編制規(guī)定；3、經(jīng)審查通過的初步設(shè)計(jì)技術(shù)文件；4、具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制的概算書；5、與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的市場(chǎng)價(jià)格信息，類似工程的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及 其他參考資料；6、合理預(yù)測(cè)的施工方案、 現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)條件。（二）概算審核主要內(nèi)容1、概算的編制依據(jù)是否符合法律、 法規(guī)及其他規(guī)定要求；2、概算的編制方法是否正確；3、概算所反映的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容是

2、否與設(shè)計(jì)內(nèi)容 及可研報(bào)告相符；4、設(shè)備規(guī)格、數(shù)量和配置是否符合設(shè)計(jì)要求；5、概算定額、概算指標(biāo)、各項(xiàng)費(fèi)用定額及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否符合相關(guān) 規(guī)定；6、概算是否超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)或存在多項(xiàng)、 漏項(xiàng)等。（三）概算報(bào)審材料要求1、項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)文件；2、具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位和咨詢機(jī)構(gòu)編制的設(shè)計(jì)圖紙和初步設(shè) 計(jì)概算書 （ 含工程量計(jì)算書）；3、行業(yè)主管部門出具的初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件；4、項(xiàng)目業(yè)主申請(qǐng)審批 （核準(zhǔn)）項(xiàng)目概算的請(qǐng)示；5、投資主管部門委托審核項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)概算的函件；6、評(píng)審工作需要的其他資料。（四）概算審核工作時(shí)限1、造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)在審核基礎(chǔ)資料齊備后，應(yīng)在以下規(guī)定時(shí)限內(nèi)向 評(píng)審中心提交符合

3、要求的、完整的初審意見：概算送審金額v（萬元）初稿形成時(shí)限（日歷天）V< 10001000V V< 50005000V V< 1000010000V V< 5000050000V V< 10000012V> 100000152、對(duì)涉及搶險(xiǎn)救災(zāi)、災(zāi)后恢復(fù)重建或其他特殊情況的項(xiàng)目，根據(jù) 項(xiàng)目專業(yè)特點(diǎn)、建設(shè)進(jìn)度要求，可酌情調(diào)整上述工作時(shí)限；3、造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)初審意見經(jīng)評(píng)審中心確認(rèn)后，即與編制方開展核對(duì)工作，核對(duì)工作應(yīng)根據(jù)工程類別及概算編制額大小在12天內(nèi)完成。（五）概算審核成果文件內(nèi)容要求 初步設(shè)計(jì)概算審核意見文本包括封面、正文和附件三部分。1 、 封面：由各咨詢機(jī)

4、構(gòu)自行確定封面格式2、正文：（1）項(xiàng)目概況；（2）評(píng)審依據(jù)；（3） 審核具體情況說明及調(diào)整的主要內(nèi)容（需進(jìn)行主要報(bào)審數(shù)據(jù) 對(duì)比分析）；（4）審核結(jié)論；（5）存在的問題及建議；（6）咨詢機(jī)構(gòu)簽章。3、附件：（ 1） 經(jīng)審核確定的項(xiàng)目概算編制書（房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施、 公路等專業(yè)類別工程分別按各部頒計(jì)價(jià)規(guī)范、編制規(guī)范進(jìn)行編制）；（2）經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表；（3）價(jià)差預(yù)備費(fèi)測(cè)算表、建設(shè)期貸款利息計(jì)算表等；（4）總概算對(duì)比表及綜合概算對(duì)比表。（ 5） 其它認(rèn)為有必要提供的附件；（ 6） 咨詢機(jī)構(gòu)出具的評(píng)審意見完整電子版（用專業(yè)軟件編制的， 同時(shí)提供專業(yè)軟件格式和通用 word、excel 格式的電子文檔）。（

5、六）概算審核工作流程概算審核工作流程詳見下頁附圖附件下載：附：政府投資項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)概算審核工作流程圖 .doc ，打印本稿關(guān)閉加強(qiáng)初步設(shè)計(jì)階段的概算審查工作來源：工程造價(jià)管理 2008年第 3 期） 商嘉瑜近年來， 城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的步伐在不斷加快， 政府在基礎(chǔ)公益性項(xiàng) 目上的投資力度也在不斷加大，伴隨著政府投資項(xiàng)目建設(shè)的快速增 長(zhǎng)，如何提高政府投資效益，加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目的監(jiān)督，就成了社 會(huì)各界極為關(guān)注的問題。在合理有效控制政府投資項(xiàng)目造價(jià)的過程 中，加強(qiáng)初步設(shè)計(jì)階段的概算審查就是一個(gè)不容忽視的重要環(huán)節(jié)。設(shè)計(jì)概算作為初步設(shè)計(jì)文件的重要組成部分， 是設(shè)計(jì)單位根據(jù)初 步設(shè)計(jì)圖紙及說明，利用概算定額、

6、現(xiàn)行的設(shè)備材料價(jià)格、國(guó)家及地 方政府有關(guān)規(guī)定等相關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)編制而成。 設(shè)計(jì)概算應(yīng)全面、 完整地 反映建設(shè)項(xiàng)目的投資數(shù)量和投資構(gòu)成， 不但是控制投資規(guī)模和工程造 價(jià)的主要依據(jù)， 也是投資主體安排資金年度計(jì)劃和貸款合同的重要依 據(jù)。因此，作為工程建設(shè)投資的最高限額，設(shè)計(jì)概算在整個(gè)工程建設(shè) 項(xiàng)目投資控制過程中的作用非常重要。就目前情況來看， 政府投資領(lǐng)域投資項(xiàng)目超概算， 要求重新調(diào)概 算的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。 分析超總概算的原因有多方面， 其中設(shè)計(jì)概算編 制的準(zhǔn)確性偏低是其主要原因之一。一、當(dāng)前設(shè)計(jì)概算編制存在的問題。1、設(shè)計(jì)單位編制概算時(shí)習(xí)慣按建設(shè)單位提供的立項(xiàng)投資額為依 據(jù)。由于不少建設(shè)單位為了爭(zhēng)項(xiàng)目

7、，故意少報(bào)投資，預(yù)留缺口，設(shè)計(jì) 單位在編制概算時(shí)也沒有按照初步設(shè)計(jì)文件進(jìn)行認(rèn)真的編制， 而是為 了迎合建設(shè)單位草草地湊數(shù)了事， 以求盡快得到批復(fù)。 但在實(shí)際施工 中，建設(shè)單位作為項(xiàng)目建成后的收益人， 又缺乏控制投資的內(nèi)在動(dòng)力 機(jī)制，往往從滿足自身需要出發(fā)，擅自變更合同內(nèi)容，隨意提高標(biāo)準(zhǔn) 檔次，致使政府投資項(xiàng)目的實(shí)際造價(jià)大大超出概算投資總額。2、由于設(shè)計(jì)深度不夠，使概算編制人員無法詳細(xì)、準(zhǔn)確地編制 設(shè)計(jì)概算。 很多工程項(xiàng)目因?yàn)闀r(shí)間緊， 設(shè)計(jì)院做的初步設(shè)計(jì)就十分粗 糙，設(shè)計(jì)深度遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到要求，從而影響到概算的編制。為保證各 階段設(shè)計(jì)文件的質(zhì)量和完整性，國(guó)家建設(shè)部于 2003 年頒布了建筑 工程設(shè)

8、計(jì)文件編制深度規(guī)定（ 2003 年版），其中對(duì)在初步設(shè)計(jì)階 段設(shè)計(jì)文件應(yīng)達(dá)到何種編制深度都作了具體的規(guī)定。 例如在建筑給排 水平面圖的設(shè)計(jì)中要求有底層、標(biāo)準(zhǔn)層、機(jī)房的平面布置圖，室內(nèi)外 接管位置、管徑，各系統(tǒng)的系統(tǒng)原理圖，標(biāo)注干管管徑，設(shè)備設(shè)置標(biāo) 高等等， 但很多設(shè)計(jì)院在設(shè)計(jì)文件中往往沒有達(dá)到這個(gè)要求， 致使在 編制概算時(shí)無法準(zhǔn)確計(jì)算出給排水管道干管的口徑與數(shù)量， 就可能出 現(xiàn)隨意估算，從而造成與實(shí)際造價(jià)的不符。3、設(shè)計(jì)單位缺乏足夠的概算編制力量。設(shè)計(jì)概算是設(shè)計(jì)文件的 重要組成部分， 但設(shè)計(jì)單位普遍存在重設(shè)計(jì)輕概算的現(xiàn)象， 有些設(shè)計(jì) 院沒有專門的造價(jià)編制人員， 而是由一些設(shè)計(jì)人員附帶完成， 編

9、制時(shí) 責(zé)任心不強(qiáng)， 造成編制出來的設(shè)計(jì)概算質(zhì)量不高， 缺漏項(xiàng)或高估冒算 的現(xiàn)象較多。編制人員對(duì)定額的理解模糊，工程量計(jì)算不準(zhǔn)、定額錯(cuò) 套、費(fèi)率計(jì)取錯(cuò)誤等問題時(shí)有發(fā)生。例如在浙江省新頒布的浙江省 安裝工程概算定額（ 2003 版）中規(guī)定，包含在定額基價(jià)中的已計(jì) 價(jià)主材也是要計(jì)取材料差價(jià)的，這是因?yàn)槎~中的組價(jià)價(jià)格是 2003 年基期價(jià)格，隨著鋼材、有色金屬等材料價(jià)格的不斷上漲，與目前的 市場(chǎng)已有很大的差異。設(shè)計(jì)單位在編制概算時(shí)往往沒有注意到這一 點(diǎn)，對(duì)已計(jì)價(jià)主材不進(jìn)行調(diào)差，導(dǎo)致了概算造價(jià)的偏低。二、加強(qiáng)和規(guī)范政府投資項(xiàng)目的概算審查制度（一）要建立起嚴(yán)密有效的政府投資項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算審查程序針對(duì)政府投

10、資項(xiàng)目概算編制質(zhì)量不高， 政府應(yīng)當(dāng)成立專門的部門 負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目的設(shè)計(jì)概算審查工作。 在初步設(shè)計(jì)階段， 審查設(shè)計(jì) 概算與審查初步設(shè)計(jì)是同時(shí)進(jìn)行的， 審查部門在審查時(shí)應(yīng)當(dāng)建立起一 套行之有效的概算審查程序，一般情況下，可以按以下程序進(jìn)行：1、資料提交。審查單位在參加初步設(shè)計(jì)會(huì)議前就應(yīng)要求業(yè)主提 供與概算審查有關(guān)的立項(xiàng)批復(fù)文件（含估算）、初步設(shè)計(jì)文件（包括 設(shè)計(jì)說明、設(shè)計(jì)圖紙、概算文件）等資料，并要求確定業(yè)主與設(shè)計(jì)單 位的聯(lián)系人。2、概算初審。在業(yè)主提供了上述材料后，主審人員要盡快著手 進(jìn)行概算的概略審查， 重點(diǎn)審查有無大的錯(cuò)漏碰缺問題， 并一一予以 列出，供決策部門參考或在初步設(shè)計(jì)審查會(huì)提出。

11、3、參加初步設(shè)計(jì)審查會(huì)議。 主審人員要直接參加初步設(shè)計(jì)會(huì)議， 在會(huì)上須認(rèn)真聽取各相關(guān)部門的意見， 應(yīng)注意收集掌握與概算審查密 切相關(guān)的內(nèi)容，并根據(jù)情況在會(huì)上作必要的概略審查發(fā)言。4、詳細(xì)審核，出具意見。根據(jù)會(huì)議精神對(duì)業(yè)主提供的初步設(shè)計(jì) 概算作詳細(xì)審查、核對(duì)和調(diào)整，如需要讓設(shè)計(jì)單位作修整概算的，要 在設(shè)計(jì)單位修整完成并提交了修整圖紙和概算后， 盡快對(duì)修整概算的 內(nèi)容重新進(jìn)行審查，最終確定概算投資，及時(shí)出具概算審查意見。（二）初步設(shè)計(jì)概算文本審查的重點(diǎn)1、審查編制依據(jù)的正確性。首先審查設(shè)計(jì)概算編制依據(jù)的選用 是否正確合理， 這是決定設(shè)計(jì)概算編制質(zhì)量的關(guān)鍵。 編制設(shè)計(jì)概算的 定額和選用的指標(biāo)要符合規(guī)

12、定。我市目前政府投資項(xiàng)目編制設(shè)計(jì)概 算，一般建筑工程必須遵循 浙江省建筑工程概算定額 （2003 版）、 浙江省安裝工程概算定額（ 2003 版），其他費(fèi)用必須遵循浙 江省工程建設(shè)其他費(fèi)用定額 ，定額及指標(biāo)的選用必須符合什么工程 用什么定額的原則，不允許各取所需。2、審查編制深度。首先要審查概算編制說明有無差錯(cuò)，編制說 明有差錯(cuò)，具體概算必然有差錯(cuò)；其次審查概算文件的完整性，大中 型項(xiàng)目要審查是否有符合規(guī)定的“三級(jí)概算”，有無隨意簡(jiǎn)化的現(xiàn) 象；最后審查概算的編制范圍及具體內(nèi)容是否與批準(zhǔn)的項(xiàng)目范圍及具 體工程內(nèi)容相一致，審查其他費(fèi)用項(xiàng)目是否符合規(guī)定。3、審查概算編制的完整和準(zhǔn)確性。（1）單位工程

13、概算的審查。 單位工程概算是建設(shè)項(xiàng)目總概算的基礎(chǔ)， 是審查的重點(diǎn)。 單位工程包 括建筑工程和設(shè)備購置及其安裝工程。其中建筑工程又包括土建工 程、給排水工程、電氣工程、消防工程、暖通工程、弱電工程等等， 其造價(jià)是整個(gè)建設(shè)工程造價(jià)的重要組成部分。 由于多種原因， 設(shè)計(jì)單 位編制的設(shè)計(jì)概算中該項(xiàng)的錯(cuò)誤也比較多， 如不按規(guī)定套用定額、 工 程量多算、定額子目錯(cuò)套、 漏項(xiàng)較多、安裝工程中的設(shè)備及材料價(jià)格 與市場(chǎng)價(jià)格偏離等等。在審核時(shí)，要根據(jù)設(shè)計(jì)文件、圖紙及國(guó)家有關(guān) 工程造價(jià)的計(jì)算方法、定額所包含的工作內(nèi)容、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，按不同 專業(yè)分別進(jìn)行計(jì)算、 核對(duì)。對(duì)圖紙標(biāo)注不清楚的和在設(shè)計(jì)階段尚未明 確的設(shè)備、材料

14、的定位等問題，要及時(shí)與建設(shè)單位溝通，了解他們的 要求，并根據(jù)有關(guān)部門發(fā)布價(jià)格信息及價(jià)格調(diào)整指數(shù)， 考慮建設(shè)期的 價(jià)格變動(dòng)因素等，對(duì)設(shè)計(jì)概算進(jìn)行調(diào)整、修正，使審核后的設(shè)計(jì)概算 盡可能真實(shí)地反映設(shè)計(jì)內(nèi)容、 施工條件和實(shí)際價(jià)格， 以避免設(shè)計(jì)概算 與工程預(yù)算嚴(yán)重脫節(jié)。 有些設(shè)計(jì)單位在初步設(shè)計(jì)中不考慮某些分項(xiàng)工 程的設(shè)計(jì)，如室外工程、安全監(jiān)控系統(tǒng)、零星附屬工程等，但這些分 項(xiàng)工程又是整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目不可或缺的。 由于無設(shè)計(jì)圖紙， 所以概算編 制人員通常也不將其考慮到總概算中去， 無形中造成了概算漏項(xiàng)。 為 此，在概算審核中，要根據(jù)項(xiàng)目要求，將漏項(xiàng)部分補(bǔ)充到總概算中， 使審核后的概算能充分反映項(xiàng)目的實(shí)際投資狀

15、況。（2）工程建設(shè)其它費(fèi)用的審查。 要嚴(yán)格按照國(guó)家及地方政府有關(guān)部門的相關(guān)規(guī)定計(jì)算工程建設(shè)其他 費(fèi)用。工程建設(shè)其他費(fèi)用是指從工程籌建起到工程竣工驗(yàn)收交付使用 的整個(gè)建設(shè)期間， 除了建筑工程費(fèi)用和設(shè)備購置及安裝費(fèi)以外的， 為 保證工程建設(shè)順利完成并交付后能正常發(fā)揮效用而發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用 開支。浙江省出臺(tái)新的工程建設(shè)其他費(fèi)用定額以后， 與原來的其他費(fèi) 用定額內(nèi)容發(fā)生了很大的變化， 計(jì)算程序也有所改變。 設(shè)計(jì)單位的相 關(guān)從業(yè)人員因?yàn)閷?duì)新的規(guī)定不是很清楚， 編制的其他費(fèi)用往往出現(xiàn)漏 算、誤算，重算，所以在概算審核中，對(duì)其他費(fèi)用一定要十分關(guān)注是 否按規(guī)定來計(jì)取， 某些在初步設(shè)計(jì)階段已經(jīng)實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用 （如

16、可行 性研究費(fèi)）等，就可以按實(shí)列入，切實(shí)保證項(xiàng)目投資概算的完整、準(zhǔn) 確。三、審查設(shè)計(jì)概算應(yīng)注意的事項(xiàng)。 1、概算審查人員平時(shí)要注重對(duì)各類工程項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的積 累。雖然目前我市規(guī)定政府投資項(xiàng)目編制初步設(shè)計(jì)概算需采用新頒的 2003版概算定額，但決不能忽視對(duì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的積累。首先可以 利用已收集的同類項(xiàng)目概算指標(biāo)中的相應(yīng)數(shù)據(jù)， 與設(shè)計(jì)概算進(jìn)行分析 比較，從而能夠找出差距， 為審查提供線索；其次對(duì)于一些時(shí)間緊迫 或未作設(shè)計(jì)但也要求包括在概算中的部分工程， 可以通過同類工程的 技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來加以控制。 所以每審查完一個(gè)項(xiàng)目， 都應(yīng)作為基礎(chǔ)資 料保存下來。2、審查人員平時(shí)要注意搜集各類審查依據(jù)和資

17、料，及時(shí)掌握各 相關(guān)部門頒發(fā)的與概算編制有關(guān)的各種政策性文件， 例如新的概算定 額的頒布、 新的費(fèi)用計(jì)取規(guī)定的出臺(tái)等， 審查人員須及時(shí)跟上政策的 變化，及時(shí)進(jìn)行信息的更新。3、審查中要注意方法，講究效果。概算審查要抓重點(diǎn)，尤其在 力量和時(shí)間上不可能進(jìn)行全面審查的時(shí)候，更有必要抓住主要部分， 有重點(diǎn)地審查。 一般審查投資大或性質(zhì)重要的建設(shè)項(xiàng)目、 主要工程項(xiàng) 目，單位工程項(xiàng)目中工程量大、單價(jià)高、容易出差錯(cuò)和經(jīng)常算錯(cuò)以及 缺乏編制依據(jù)而臨時(shí)補(bǔ)充的項(xiàng)目； 對(duì)平時(shí)編制質(zhì)量不高的設(shè)計(jì)單位編送的設(shè)計(jì)概算更要加強(qiáng)審查?？偠灾?，加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算審查是合理確定建設(shè)項(xiàng)目 總投資的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，是一項(xiàng)政策性

18、、技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性和實(shí)踐性很 強(qiáng)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)工作。經(jīng)審查后的概算，為項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、投資控制、 招標(biāo)投標(biāo)、保證實(shí)施等提供了可靠的依據(jù)。概算審查人員要確保審查 質(zhì)量，使經(jīng)審查的概算全面、客觀、真實(shí)地反映工程實(shí)際，從而達(dá)到 合理確定造價(jià)，有效控制造價(jià)的目的。主辦單位：山西省人民政府 責(zé)任單位：發(fā)展和改革委員會(huì)（ 建議使用 1024*768 分辨率 IE6.0 以上版本淺議水利配套工程初步設(shè)計(jì)及概算審核的工作要點(diǎn)日期： 2006-01-09 發(fā)布單位：洪澤縣農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局 作者：冬立勇農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目中水利配套工程 （ 包括橋、涵、 閘、站、渠、槽等 ） 的初步設(shè)計(jì)及概算是確定項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和

19、項(xiàng)目投 資控制的最重要依據(jù)， 其內(nèi)容主要包括項(xiàng)目工程的規(guī)劃布局、 單項(xiàng)工 程圖紙?jiān)O(shè)計(jì)及工程設(shè)計(jì)概算。 初步設(shè)計(jì)一般由縣級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)組織編制 或委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制。 由于基層工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)、 技術(shù)水 平以及所處的工作角度所限等原因， 所編制的初步設(shè)計(jì)及概算必然存 在著一些不合理的因素， 因此，必須加強(qiáng)水利配套工程初步設(shè)計(jì)及概 算審核工作。初步設(shè)計(jì)及概算審核一般由市農(nóng)業(yè)開發(fā)部門組織專業(yè)技 術(shù)人員開展，筆者通過多次參加初步設(shè)計(jì)及概算審核工作，體會(huì)到， 要搞好初步設(shè)計(jì)及概算審核工作， 應(yīng)該抓住以下三個(gè)工作要點(diǎn)。一、審核項(xiàng)目區(qū)水利配套工程的規(guī)劃布局雖然縣級(jí)農(nóng)業(yè)開發(fā)部門在項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃時(shí)能夠按照項(xiàng)目建設(shè)

20、標(biāo)準(zhǔn)， 合理規(guī)劃布局項(xiàng)目水利配套工程， 但由于受人員素質(zhì)和外部干擾的影 響，項(xiàng)目區(qū)工程規(guī)劃布局也還存在一些不盡合理的地方。 初步設(shè)計(jì)審 核時(shí)，通過審核項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃布局，可以這些問題解決。這項(xiàng)工作，一 般可通過審核項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃圖來完成， 必要時(shí)，需深入項(xiàng)目區(qū)實(shí)地調(diào)查 核實(shí)。重點(diǎn)查看三項(xiàng)內(nèi)容，一是查看項(xiàng)目工程整體布局是否合理，如 機(jī)電排灌站所在位置是否能夠滿足項(xiàng)目區(qū)排灌要求； 二是查看項(xiàng)目工 程是否配套，如電灌站與防滲渠是否相接；三查是看有無安排超出國(guó) 家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和管理項(xiàng)目辦法中規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的工程，如干渠、 大溝以上級(jí)別的建筑物等等。通過審核項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃圖，把不合理、不 合規(guī)的工程剔除，就可以確定項(xiàng)

21、目區(qū)各種建筑物工程的數(shù)量。二、審核項(xiàng)目單項(xiàng)工程設(shè)計(jì)圖紙項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)圖紙是編制工程概算的最重要依據(jù)，有工程圖紙才 能計(jì)算工作量，所有工程均要有設(shè)計(jì)圖紙。工程設(shè)計(jì)要做到適用、安 全、經(jīng)濟(jì)，在可能情況下注意美觀。為了提高工程設(shè)計(jì)水平和質(zhì)量， 要求工程圖紙應(yīng)由具有設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位和專業(yè)技術(shù)人員設(shè)計(jì)，除同 類、同規(guī)格、同地形條件的小型工程采用定型設(shè)計(jì)圖紙外，一般較大 工程均要進(jìn)行單項(xiàng)工程設(shè)計(jì)。工程設(shè)計(jì)圖紙審核主要審查三項(xiàng)內(nèi)容。 一是審查工程圖紙種類是否齊全，如果圖紙不全，就不能正確地計(jì)算 工程量、編制工程概算。二是審查圖紙?jiān)O(shè)計(jì)單位和人員是否具備相應(yīng) 資質(zhì)，沒有相應(yīng)資質(zhì)，就不能保證設(shè)計(jì)質(zhì)量。三是審查有無超標(biāo)

22、準(zhǔn)設(shè) 計(jì)，有些設(shè)計(jì)人員為了安全，把工程結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的很大，加大了工程造 價(jià)，造成不必要的浪費(fèi)。三、審核建筑物工程設(shè)計(jì)概算項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)概算是控制項(xiàng)目投資、 安排工程資金的依據(jù)。通過 概算審核，有效地把工程投資額控制在一個(gè)合理的范圍。 工程概算審 核是一項(xiàng)要具有細(xì)心和耐心的工作，需要有一定業(yè)務(wù)素質(zhì)和責(zé)任心的 同志承擔(dān)。省農(nóng)業(yè)開發(fā)局組織編制了農(nóng)業(yè)開發(fā)工程概算軟件， 為了基 層同志在編制概算時(shí)加快速度、保證質(zhì)量，創(chuàng)造了良好的基礎(chǔ)條件， 同時(shí)也為概算審核工作提供了方便條件。因此，要求縣級(jí)上報(bào)的工程 概算必須用統(tǒng)一的概算軟件編制。工程概算審核，著重審核四項(xiàng)內(nèi)容：一是審核概算是否按照 江蘇省農(nóng)業(yè)開發(fā)初步設(shè)計(jì)概算

23、編制暫行 辦法規(guī)定的方法來編制概算，重點(diǎn)是檢查費(fèi)率是否準(zhǔn)確，項(xiàng)目分部 工程劃分是否符合規(guī)定。二是審核工程概算建筑材料價(jià)格是否合理。 工程材料是項(xiàng)目工程 概算的最重要組成部分，一般占概算造價(jià) 50%以上，準(zhǔn)確的材料價(jià)格 才能計(jì)算出準(zhǔn)確的概算， 這也是概算審核人員難以把握的， 要通過調(diào) 查才能正確了解項(xiàng)目所在地材料價(jià)格水平。 一般可通過了解當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè) 主管部門定期公布項(xiàng)目縣縣城的材料價(jià)格信息， 再考慮到項(xiàng)目區(qū)實(shí)際 運(yùn)距產(chǎn)生的費(fèi)用，來調(diào)整項(xiàng)目工程概算材料價(jià)格。三是核對(duì)分項(xiàng)工程工作量。 這是十分細(xì)致的工作。 農(nóng)業(yè)開發(fā)單項(xiàng) 工程都比較小，但數(shù)量多， 分項(xiàng)工程工作量多算一些，對(duì)單個(gè)工程造 價(jià)影響不大， 但累

24、計(jì)起來對(duì)整個(gè)項(xiàng)目區(qū)工程造價(jià)影響就會(huì)很大。四是審查項(xiàng)目概算定額子目選用是否正確。 同一建筑內(nèi)容由于所 處的建筑部位不同，其定額基價(jià)是不同的，必須認(rèn)真審核，定額子目 選錯(cuò)，必須糾正。通過上述四點(diǎn)審核， 可以正確地確定單項(xiàng)工程概算價(jià)格， 對(duì)各種 類型工程概算價(jià)格審核匯總， 就可以確定項(xiàng)目區(qū)水利配套工程的總造 價(jià)。經(jīng)審定的工程概算造價(jià)是編制項(xiàng)目年度計(jì)劃的依據(jù)。?？谑薪ㄔO(shè)局道路橋梁工程初步設(shè)計(jì)概算審查工作規(guī)程 （ 試行）作者：佚名2009-8- 17文章來源：本站原創(chuàng)點(diǎn)擊數(shù)： 419更新時(shí)間：第一條 為規(guī)范本市道路橋梁工程的初步設(shè)計(jì)概算審查工作，確保審 查質(zhì)量，達(dá)到合理確定造價(jià)和有效控制造價(jià)的目的，制定

25、本規(guī)程。第二條 本規(guī)程適用于本市范圍內(nèi)市政府投資的新建、改建和擴(kuò)建道 路橋梁建設(shè)項(xiàng)目及其配套工程的初步設(shè)計(jì)概算審查。第三條 提請(qǐng)初步設(shè)計(jì)工程概算審查的項(xiàng)目應(yīng)具備的條件：一）初步設(shè)計(jì)技術(shù)審查已經(jīng)批準(zhǔn)。（二）工程概算已經(jīng)編制完成 第四條初步設(shè)計(jì)工程概算審查應(yīng)當(dāng)提交下列材料:（一）初步設(shè)計(jì)工程概算審查申請(qǐng)書；（二）立項(xiàng)批復(fù)（三）可行性研究報(bào)告（四）建設(shè)工程規(guī)劃許可證（五）初步設(shè)計(jì)技術(shù)審查意見書（六）經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)圖紙（七）地質(zhì)勘察報(bào)告（八）深基坑開挖支護(hù)方案（九）初步設(shè)計(jì)工程概算書（十）項(xiàng)目建議書委托編制合同（十一）可行性研究報(bào)告委托編制合同（十二）環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告委托編制合同十三）地質(zhì)勘察委托合

26、同 （十四）工程設(shè)計(jì)委托合同（十五）其他資料或相關(guān)取費(fèi)憑證第五條 初步設(shè)計(jì)工程概算審查工作按下列規(guī)定程序辦理：（一）提交資料建設(shè)（代建）單位向市建設(shè)局申請(qǐng)初步設(shè)計(jì)工程概算審查，并提交本 規(guī)程第四條規(guī)定的相關(guān)資料。（二）受理市建設(shè)局對(duì)提交相關(guān)資料進(jìn)行程序性審查， 資料符合要求， 出具受理 通知單。工作時(shí)限 1 天。（三）市建設(shè)局向市定額站下達(dá)審核通知單，規(guī)定審核時(shí)限，同時(shí)移 交相關(guān)概算資料。工作時(shí)限 1 天。（四）概算審核市定額站安排相關(guān)專業(yè)人員對(duì)送審的初步設(shè)計(jì)工程概算等相關(guān)材料 進(jìn)行技術(shù)性審核。（五）擬定初步審核意見市定額站審核后將初步審核意見反饋建設(shè)（代建）單位，同時(shí)抄報(bào)市 建設(shè)局。六）概算

27、調(diào)整 建設(shè)（代建）單位收到反饋通知后，如有異議，須于七天內(nèi)向市建設(shè) 局提出書面意見。 市建設(shè)局組織相關(guān)單位對(duì)異議內(nèi)容進(jìn)行商議和調(diào)整 后，由市定額站出具正式審核意見報(bào)市建設(shè)局。（七）出具審查意見市建設(shè)局根據(jù)審核意見出具初步設(shè)計(jì)工程概算審查意見書。 工作時(shí)限 3 天。本條第四項(xiàng)、 第五項(xiàng)和第六項(xiàng)工作時(shí)限按附件 房屋建筑和市政基礎(chǔ) 設(shè)施概算審查期限表執(zhí)行。第六條 本規(guī)程規(guī)定的天數(shù)以工作日計(jì)算。因建設(shè)（代建）單位需對(duì) 圖紙和概算作重新調(diào)整或非審查人員原因?qū)е卵诱`的，審查時(shí)限順 延。第七條 本規(guī)程自發(fā)布之日起施行。附：房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施概算審查期限表初步設(shè)計(jì)概算文件的審查，是一項(xiàng)政策性、技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)

28、性和實(shí)踐性 很強(qiáng)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)工作。 審查概算的目的，是確定建設(shè)項(xiàng)目的投資總額， 為項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、投資控制、招標(biāo)投標(biāo)、保證實(shí)施等提供可靠的依 據(jù)。投資總額的合理與否， 對(duì)發(fā)展交通事業(yè)，繁榮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)都有直接 的影響。關(guān)于控制項(xiàng)目投資問題，在審查概算時(shí)，有一點(diǎn)要求必須遵 守：初步設(shè)計(jì)概算的工程造價(jià)總額經(jīng)批準(zhǔn)后，是最高投資控制數(shù)，一 般不允許突破，如經(jīng)審查的概算工程造價(jià)總額突破可行性研究報(bào)告批 準(zhǔn)的投資額 10%以上時(shí)，必須報(bào)原批準(zhǔn)可行性研究報(bào)告單位批準(zhǔn)后， 初步設(shè)計(jì)（包括概算）才能生效。否則就要重編初步設(shè)計(jì)文件或變更 原批復(fù)的可行性研究報(bào)告。 下面結(jié)合我站如何進(jìn)行概算審查及在審查 中應(yīng)注意的一些問題

29、談?wù)勛约旱捏w會(huì)。初步設(shè)計(jì)的概算， 其審查程序一般由建設(shè)單位委托我站進(jìn)行審查， 審 查意見送交建設(shè)單位后， 如工程造價(jià)總額在允許范圍內(nèi)， 則此審查意 見，即可作為審批單位批復(fù)的依據(jù)。具體審查的步驟 認(rèn)真閱讀設(shè)計(jì) 圖紙，準(zhǔn)確了解設(shè)計(jì)內(nèi)容， 以便確定概算項(xiàng)目節(jié)。2、閱讀總概算表： 掌握編制依據(jù)與要求，以便調(diào)整工程造價(jià)時(shí)考慮。3、閱讀總概算說明：主要掌握總的情況、占工程造價(jià)較大的工程項(xiàng) 目和費(fèi)用、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)情況，以便查看其他工程造價(jià)文件（如分項(xiàng)表） 時(shí)，做到有針對(duì)性。4、查看材料價(jià)格計(jì)算：抓主要材料，了解其合理性。5、查看機(jī)械臺(tái)班費(fèi)計(jì)算：抓主要機(jī)械，了解價(jià)格合理性情況。6、分析施工方案的合理性、經(jīng)濟(jì)性：

30、 考試吧 其內(nèi)容包括施工工藝及輔助工程設(shè)施， 如設(shè)備數(shù)量、 施工便道、便橋、 臨時(shí)碼頭、水上水下設(shè)施、供水供電設(shè)施、大型設(shè)備機(jī)械安排（如規(guī) 模、位置）以及工期安排等。7、各項(xiàng)費(fèi)率的取定：了解其合理性?？荚嚢?8、分項(xiàng)工程計(jì)算：抓主要工程項(xiàng)目，了解其套用定額及工程量計(jì)算 的合理性，以及是否有漏算、重算等。9、其他費(fèi)用計(jì)算：主要包括土地、青苗等補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)、建設(shè)單位管理費(fèi)、研究試驗(yàn)費(fèi)、勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)等是否符合規(guī)定和合理。10、預(yù)留費(fèi)用：包括工程造價(jià)增漲預(yù)留費(fèi)、預(yù)備費(fèi)等，了解其是否符 合規(guī)定和合理。11、建設(shè)期貸款利息計(jì)算：了解是否合理。12、計(jì)算建設(shè)項(xiàng)目總造價(jià)金額。13、編寫審查報(bào)告。概算審查工

31、作的一點(diǎn)體會(huì) 初步設(shè)計(jì)概算文件的審查，是一項(xiàng)政策性、技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性和實(shí)踐性 很強(qiáng)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)工作。 審查概算的目的，是確定建設(shè)項(xiàng)目的投資總額， 為項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、投資控制、招標(biāo)投標(biāo)、保證實(shí)施等提供可靠的依 據(jù)。投資總額的合理與否， 對(duì)發(fā)展交通事業(yè)，繁榮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)都有直接 的影響。關(guān)于控制項(xiàng)目投資問題，在審查概算時(shí)，有一點(diǎn)要求必須遵 守：初步設(shè)計(jì)概算的工程造價(jià)總額經(jīng)批準(zhǔn)后，是最高投資控制數(shù)，一 般不允許突破，如經(jīng)審查的概算工程造價(jià)總額突破可行性研究報(bào)告批 準(zhǔn)的投資額 10%以上時(shí)，必須報(bào)原批準(zhǔn)可行性研究報(bào)告單位批準(zhǔn)后， 初步設(shè)計(jì)（包括概算）才能生效。否則就要重編初步設(shè)計(jì)文件或變更 原批復(fù)的可行性研究

32、報(bào)告。 下面結(jié)合我站如何進(jìn)行概算審查及在審查 中應(yīng)注意的一些問題談?wù)勛约旱捏w會(huì)。初步設(shè)計(jì)的概算，其審查程序一般由建設(shè)單位委托我站進(jìn)行審 查，審查意見送交建設(shè)單位后，如工程造價(jià)總額在允許范圍內(nèi)，則此 審查意見，即可作為審批單位批復(fù)的依據(jù)。具體審查的步驟如下：1 、認(rèn)真閱讀設(shè)計(jì)圖紙，準(zhǔn)確了解設(shè)計(jì)內(nèi)容，以便確定概算項(xiàng)目2 、閱讀總概算表：掌握編制依據(jù)與要求，以便調(diào)整工程造價(jià)時(shí) 考慮。3 、閱讀總概算說明：主要掌握總的情況、占工程造價(jià)較大的工 程項(xiàng)目和費(fèi)用、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)情況，以便查看其他工程造價(jià)文件（如分項(xiàng) 表）時(shí)，做到有針對(duì)性。4 、查看材料價(jià)格計(jì)算：抓主要材料，了解其合理性。5 、查看機(jī)械臺(tái)班費(fèi)計(jì)算：

33、抓主要機(jī)械，了解價(jià)格合理性情況。6 、分析施工方案的合理性、 經(jīng)濟(jì)性：其內(nèi)容包括施工工藝及輔助工程設(shè)施，如設(shè)備數(shù)量、施工便道、 便橋、臨時(shí)碼頭、水上水下設(shè)施、供水供電設(shè)施、大型設(shè)備機(jī)械安排 （如規(guī)模、位置）以及工期安排等。7 、各項(xiàng)費(fèi)率的取定：了解其合理性。8 、分項(xiàng)工程計(jì)算：抓主要工程項(xiàng)目，了解其套用定額及工程量 計(jì)算的合理性，以及是否有漏算、重算等。9 、其他費(fèi)用計(jì)算：主要包括土地、青苗等補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)、 建設(shè)單位管理費(fèi)、研究試驗(yàn)費(fèi)、勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)等是否符合規(guī)定和合理。10 、預(yù)留費(fèi)用：包括工程造價(jià)增漲預(yù)留費(fèi)、預(yù)備費(fèi)等，了解其是 否符合規(guī)定和合理。11 、建設(shè)期貸款利息計(jì)算： 了解是否合理

34、。12 、計(jì)算建設(shè)項(xiàng)目總造價(jià)金額。13 、編寫審查報(bào)告。初步設(shè)計(jì)概算的審查， 主要審查概算的編制依據(jù)是否合法、 編制 方法是否正確、編制內(nèi)容是否齊全、費(fèi)率取值是否恰當(dāng)、有無重復(fù)或 漏項(xiàng)、計(jì)算數(shù)據(jù)是否正確、是否執(zhí)行了國(guó)家的有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策等。 通過近幾年的實(shí)踐，我認(rèn)為在概算審查中，以下問題應(yīng)引起注意。1 、準(zhǔn)確理解工程量計(jì)算規(guī)則公路工程概算定額中的章、 節(jié)文字說明， 對(duì)編制設(shè)計(jì)概算選用定 額時(shí)，應(yīng)如何摘取計(jì)價(jià)工程量作了明確而具體的具體的規(guī)定， 是必須 嚴(yán)格遵守的一項(xiàng)重要依據(jù)， 也是根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙計(jì)算工程數(shù)量時(shí)應(yīng)遵守 的規(guī)則。根據(jù)近幾年的實(shí)踐，在概算審查時(shí)，以下兩點(diǎn)應(yīng)引起注意：天然密實(shí)方和壓實(shí)方的關(guān)

35、系公路工程工程量計(jì)算規(guī)則規(guī)定， 土方挖方按設(shè)計(jì)斷面天然密實(shí)體 積計(jì)算，填方按設(shè)計(jì)斷面壓實(shí)后的體積計(jì)算； 石方爆破按設(shè)計(jì)斷面天 然密實(shí)體積計(jì)算。 利用方是指以挖作填的土石方。 現(xiàn)多數(shù)設(shè)計(jì)單位在 土、石方數(shù)量計(jì)算表上利用方分本樁號(hào)利用和縱向調(diào)配利用， 一般都 以挖方的天然密實(shí)方表示。 而利用方是填方的利用量， 因此在計(jì)算填 方中的借方時(shí)， 必須根據(jù)天然密實(shí)方和壓實(shí)方的關(guān)系， 換算成壓實(shí)方 后，才能正確計(jì)算填方中的借方數(shù)量。換算系數(shù)由于土、石方不同和 土質(zhì)類別的不同，規(guī)定了不同的系數(shù)。為了計(jì)算方便，一般可以按土 方類別和數(shù)量， 先求出一個(gè)加權(quán)平均的綜合系數(shù)，再進(jìn)行換算。設(shè)計(jì)斷面以外填方應(yīng)增加數(shù)量的計(jì)

36、算土石方計(jì)算表的設(shè)計(jì)斷面， 是以地面標(biāo)高測(cè)量為依據(jù)的， 實(shí)際竣 工斷面的填方部分，由于以下幾種原因，往往同設(shè)計(jì)斷面有所差異， 這部分填方數(shù)量，在設(shè)計(jì)時(shí)，有幾項(xiàng)應(yīng)計(jì)入填方總數(shù)量?jī)?nèi)，有一項(xiàng)計(jì) 價(jià)不計(jì)量，但數(shù)量可根據(jù)經(jīng)驗(yàn)估列， 作為計(jì)價(jià)依據(jù)。A 、清除表土或零填方地段的基底壓實(shí)，耕地填前壓實(shí)后回填至 原地面標(biāo)高所需的填方數(shù)量。B 、因路基沉陷需增加填筑的填方數(shù)量C 、為保證路基邊緣的壓實(shí)度須加寬填筑所需的填方。此項(xiàng)填方 數(shù)量只計(jì)價(jià)不計(jì)量， 竣工后須刷坡清除或遠(yuǎn)運(yùn)， 全部費(fèi)用攤?cè)胩罘絾?價(jià)內(nèi)。2、正確計(jì)算宕渣的價(jià)格平原地區(qū)的宕渣耗用量一般較大， 宕渣的價(jià)格對(duì)概算造價(jià)影響較 大。在計(jì)算宕渣價(jià)格時(shí)，概算編制人員一般均考慮了料源、綜合運(yùn)距 等因素，但宕渣（粒徑較大）石塊解小費(fèi)用缺乏考慮。其實(shí)填料的質(zhì) 量如何，對(duì)填方的壓實(shí)要求， 也是一個(gè)影響質(zhì)量和工程造價(jià)的重要因 素，必須按技術(shù)規(guī)范對(duì)粒料不超過最大粒徑