湖南省財(cái)政性基本建設(shè)投資審查監(jiān)督辦法

1、湖南省財(cái)政性基本建設(shè)投資審查監(jiān)督辦法作者：佚名  來(lái)源：轉(zhuǎn)載  發(fā)布時(shí)間：2009-12-17 下午 03:58:39減小字體 增大字體 湘財(cái)（96）基字第346號(hào) 第一章總則    第一條  為加強(qiáng)財(cái)政性基本建設(shè)投資財(cái)務(wù)管理，合理使用資金，降低工程造價(jià)，節(jié)約國(guó)家建設(shè)資金，提高投資效益，根據(jù)財(cái)政部財(cái)基字（1996）145號(hào)關(guān)于加強(qiáng)基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理若干意見(jiàn)的通知等有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。    第二條  本辦法適用范圍：凡有財(cái)政預(yù)算內(nèi)投資、財(cái)政性資金投資（含事業(yè)行政單

2、位自有資金投資）的建設(shè)項(xiàng)目，以及應(yīng)由財(cái)政部門管理的其他資金投資的建設(shè)項(xiàng)目。    第三條  建設(shè)項(xiàng)目的決算和實(shí)施必須嚴(yán)格遵守國(guó)家規(guī)定的基本建設(shè)程序。建設(shè)單位和施工單位應(yīng)嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)法規(guī)，執(zhí)行基本建設(shè)財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，充分發(fā)揮投資效益。    第四條  財(cái)政部門在審查監(jiān)督基本建設(shè)投資過(guò)程中，必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的有關(guān)方針政策及規(guī)定，本著客觀、公正、實(shí)事求是的原則，做好審查監(jiān)督工作。    紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)要根據(jù)黨和國(guó)家方針、政策以及財(cái)經(jīng)法規(guī)和紀(jì)律規(guī)定，嚴(yán)格履行職責(zé)，與財(cái)政部門協(xié)調(diào)配合，對(duì)

3、同級(jí)各部門和下級(jí)財(cái)政部門的基本建設(shè)財(cái)政財(cái)務(wù)管理進(jìn)行行政監(jiān)察和紀(jì)律監(jiān)督。第二章  建設(shè)項(xiàng)目前期管理    第五條  建設(shè)單位及其主管部門要認(rèn)真做好建設(shè)項(xiàng)目前期工作，編制可行性研究報(bào)告。財(cái)政部門必須參與建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究工作，參與擬建項(xiàng)目的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)性分析，為基本建設(shè)投資決策提供可靠依據(jù)。    第六條  建設(shè)單位及其主管部門應(yīng)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告，在優(yōu)化設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，按有關(guān)規(guī)定編制設(shè)計(jì)概算。財(cái)政部門參與設(shè)計(jì)概算的審查。設(shè)計(jì)概算一經(jīng)批準(zhǔn)不得任意突破。對(duì)超概算的建設(shè)項(xiàng)目，必須進(jìn)行審核，在未經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)

4、調(diào)整概算以前，財(cái)政部門停止撥款。    第七條  建設(shè)單位及其主管部門應(yīng)按前期費(fèi)用開(kāi)支范圍合理支出前期工作費(fèi)。財(cái)政部門要認(rèn)真審查建設(shè)項(xiàng)目前期工作費(fèi)的開(kāi)支情況，嚴(yán)格控制前期工作費(fèi)。    第八條  建設(shè)單位及其主管部門要積極組織建設(shè)資金，足額落實(shí)，及時(shí)到位。財(cái)政部門應(yīng)認(rèn)真審查資金來(lái)源落實(shí)情況。對(duì)財(cái)政預(yù)算內(nèi)投資，審查其資金來(lái)源是否符合投資計(jì)劃，防止出現(xiàn)資金缺口；對(duì)有財(cái)政性投資的拼盤項(xiàng)目，審查其他建設(shè)資金落實(shí)情況，監(jiān)督其及時(shí)到位。對(duì)實(shí)行資本金制度的建設(shè)項(xiàng)目，審查資本金落實(shí)情況和資金來(lái)源是否符合國(guó)家規(guī)定。 

5、60;  第九條  對(duì)事業(yè)行政單位用自有資金進(jìn)行基本建設(shè)的，建設(shè)資金必須先在財(cái)政部門專戶存儲(chǔ)，經(jīng)財(cái)政部門審核同意后，建設(shè)單位據(jù)以申請(qǐng)基本建設(shè)計(jì)劃。第三章  工程預(yù)算的審查監(jiān)督    第十條  有關(guān)單位應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)施工圖及預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)規(guī)定如實(shí)編制施工圖預(yù)算，財(cái)政部門必須認(rèn)真審查，審查結(jié)果作為辦理工程款撥付和結(jié)算的依據(jù)。未經(jīng)財(cái)政部門審查預(yù)算的，財(cái)政部門不辦理工程款撥付。    第十一條  建設(shè)單位必須及時(shí)向財(cái)政部門報(bào)送項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工組織設(shè)計(jì)或技術(shù)措施方案等有關(guān)文件、資料。 &

6、#160;  第十二條  財(cái)政部門應(yīng)按工程量計(jì)算規(guī)則審查建筑工程量和設(shè)備安裝工程量，防止冒估、重復(fù)計(jì)算工程量以擴(kuò)大計(jì)費(fèi)基礎(chǔ)的現(xiàn)象。    第十三條  財(cái)政部門應(yīng)審查定額套用、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、材料調(diào)價(jià)及各項(xiàng)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)是否正確，防止套取國(guó)家建設(shè)資金。    第四章  建設(shè)工程招投標(biāo)、合同的審查監(jiān)督    第十四條  建設(shè)工程應(yīng)積極推行招投標(biāo)制度，有關(guān)單位應(yīng)認(rèn)真做好招投標(biāo)工作。財(cái)政部門要認(rèn)真參與實(shí)行招投標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)底的審定工作。    第

7、十五條  實(shí)行議標(biāo)的特殊工程，財(cái)政部門要認(rèn)真做好議標(biāo)的參與工作。    第十六條  建設(shè)單位與施工單位應(yīng)將以中標(biāo)價(jià)為依據(jù)確定的合同價(jià)格載入雙方簽訂的承包合同書(shū)內(nèi)，合同副本報(bào)送財(cái)政部門備案。第五章  工程結(jié)算的審查監(jiān)督    第十七條  建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告、初擴(kuò)設(shè)計(jì)規(guī)定的建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、工期和質(zhì)量，在批準(zhǔn)的概算內(nèi)組織建設(shè)。在施工過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更，嚴(yán)禁通過(guò)設(shè)計(jì)變更，擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，增加建設(shè)內(nèi)容，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。    施工企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)

8、要求和規(guī)定進(jìn)行施工。    第十八條  工程結(jié)算以承包合同價(jià)為依據(jù)，并考慮工程設(shè)計(jì)變更，人力不可抗拒因素，國(guó)家政策性調(diào)整等情況，按合同有關(guān)條款，經(jīng)內(nèi)部初審并報(bào)財(cái)政部門審查后確定，建設(shè)單位無(wú)內(nèi)審機(jī)構(gòu)或有內(nèi)審機(jī)構(gòu)但審查人員不能勝任審查的，徑直送財(cái)政部門審查后確定。    第十九條  屬于財(cái)政預(yù)算內(nèi)投資或用財(cái)政性資金進(jìn)行基本建設(shè)的，財(cái)政部門定期檢查工程進(jìn)度，按工程進(jìn)度撥付資金，并原則上按工程總造價(jià)預(yù)留5，待竣工驗(yàn)收，審查決算后核撥。    第二十條  工程承包雙方必須遵守結(jié)算紀(jì)律，

9、不準(zhǔn)虛報(bào)冒領(lǐng)和相互拖欠。在施工期間，不論工期長(zhǎng)短，其結(jié)算價(jià)款不得超過(guò)承包合同價(jià)格的95。結(jié)算雙方在5的幅度內(nèi)預(yù)留尾款，待工程竣工驗(yàn)收后清算。第六章  竣工決算的審查監(jiān)督    第二十一條  建設(shè)工程按照設(shè)計(jì)要求建成后，要及時(shí)編報(bào)竣工決算，辦理竣工驗(yàn)收，交付使用。財(cái)政部門應(yīng)參與建設(shè)項(xiàng)目竣工工程驗(yàn)收，審查預(yù)算執(zhí)行情況，核實(shí)完成投資額構(gòu)成內(nèi)容、已完工程未交付使用原因，審查轉(zhuǎn)出投資、基建收入、結(jié)余資金、往來(lái)帳款、工作尾款等清理情況，防止國(guó)家建設(shè)資金流失。    第二十二條  建設(shè)單位的竣工決算報(bào)表，應(yīng)及時(shí)報(bào)同級(jí)財(cái)

10、政部門審查，以核實(shí)各項(xiàng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，確?？⒐Q算的真實(shí)性和完整性。竣工決算必須經(jīng)財(cái)政部門審查簽證后，才能辦理交付使用資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)移交手續(xù)。第七章  審查監(jiān)督方式    第二十三條  凡財(cái)政預(yù)算內(nèi)和財(cái)政性資金投資的建設(shè)項(xiàng)目，由財(cái)政部門或財(cái)政部門委托的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審查監(jiān)督，社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審查的預(yù)決算結(jié)果須報(bào)財(cái)政部門審定。    第二十四條  由財(cái)政部門直接審查監(jiān)督的項(xiàng)目，其審查監(jiān)督實(shí)行無(wú)償辦法。由財(cái)政部門委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審查監(jiān)督的實(shí)行有償服務(wù)，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按有關(guān)文件執(zhí)行，建設(shè)單位因此支付的費(fèi)用按規(guī)定列入建設(shè)成本。

11、60;   第二十五條  在財(cái)政部門的配合下，紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)財(cái)政性基本建設(shè)投資，特別是其建設(shè)工程招投標(biāo)等環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查。第八章  罰    則    第二十六條  對(duì)于未向財(cái)政部門報(bào)送有關(guān)資料或未經(jīng)財(cái)政部門審查監(jiān)督的建設(shè)項(xiàng)目，財(cái)政部門將不辦理基本建設(shè)撥款。    對(duì)審查發(fā)現(xiàn)有違紀(jì)違規(guī)行為，根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于違反財(cái)政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定處理。其中情節(jié)較輕的，由財(cái)政部門或監(jiān)察部門責(zé)令糾正或給予通報(bào)批評(píng)。情節(jié)嚴(yán)重的，給予有關(guān)責(zé)任者以黨紀(jì)政紀(jì)處分。 

12、0;  第二十七條  對(duì)財(cái)政部門工作人員在審查監(jiān)督工作中玩忽職守，造成嚴(yán)重后果的，由所在單位或紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)給予紀(jì)律處分。    第二十八條  對(duì)以上違反規(guī)定者，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，要移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第九章  附    則    第二十九條  其他國(guó)有建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)政審查監(jiān)督，可參照本辦法執(zhí)行。    第三十條  本辦法由湖南省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。several group number, then with b ± a, =c,c is is methyl b two vertical box between of accurate size. Per-23 measurement, such as proceeds of c values are equal and equal to the design value, then the vertical installation accurate. For example a, b, and c valueswhile on horizontal vertical errors for measurement, Gen