2021國(guó)家開(kāi)放大學(xué)電大本科《案例行政法學(xué)》期末試題及答案【試卷編號(hào)：122）

1、國(guó)家開(kāi)放大學(xué)試題2021國(guó)家開(kāi)放大學(xué)電大本科案例行政法學(xué)期末試題及答案試卷號(hào):1227盜傳必究一、案情摘要三題,共50分2012年,甲市人民政府在召集有關(guān)職能部門(mén)、城市公共交通運(yùn)營(yíng)公司以下簡(jiǎn)稱(chēng)城市公交公司召 開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)后,下發(fā)了甲市人民政府會(huì)議紀(jì)要,明確:城市公交公司的運(yùn)營(yíng)范圍,界定在經(jīng)批準(zhǔn)的城市 規(guī)劃區(qū)內(nèi);城市公交公司在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)開(kāi)通的線路要保證正常運(yùn)營(yíng),免繳交通規(guī)費(fèi);在規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi), 原由交通部門(mén)負(fù)責(zé)的對(duì)城市公交公司違法運(yùn)營(yíng)的查處,交由建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)。會(huì)議紀(jì)要下發(fā)后,甲市城 區(qū)交通局按照會(huì)議紀(jì)要的要求,中止了對(duì)城市公交公司違法運(yùn)營(yíng)的查處。張某、王某和李某是經(jīng)交通部門(mén)批準(zhǔn)的三家運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)戶,他們

2、運(yùn)營(yíng)的線路與會(huì)議紀(jì)要規(guī)定免繳交 通規(guī)費(fèi)的城市公交公司的兩條運(yùn)營(yíng)線路重疊,但依會(huì)議紀(jì)要,不能享受免繳交通規(guī)費(fèi)的優(yōu)惠。三人不 服,向法院提起訴訟,要求撤銷(xiāo)會(huì)議紀(jì)要中關(guān)于城市公交公司免繳交通規(guī)費(fèi)的規(guī)定,并請(qǐng)求確認(rèn)市政 府會(huì)議紀(jì)要關(guān)于中止城區(qū)交通局對(duì)城市公交公司違法運(yùn)營(yíng)查處的內(nèi)容違法。問(wèn)題:1. 你認(rèn)為本案中甲市人民政府會(huì)議紀(jì)要所作出的城市公交公司免繳交通規(guī)費(fèi)韻行為 構(gòu)成抽象 行政行為還是具體行政行為？請(qǐng)說(shuō)明理由o 20分答:甲市人民政府會(huì)議紀(jì)要所作出的城市公交公司免繳交通規(guī)費(fèi)的內(nèi)容,針對(duì)的對(duì)象是特定的, 不屬于抽象行政行為,構(gòu)成具體行政行為。5分行政行為以其對(duì)象是否特定為標(biāo)準(zhǔn),分為抽象行政行為和具體

3、行政行為。抽象行政行為,是指國(guó)家行 政機(jī)關(guān)針對(duì)不特定管理對(duì)象實(shí)施的制定法規(guī)、規(guī)章和有普遍約束力的決定、命令等行政規(guī)則的行為,其行 為形式體現(xiàn)為行政法律文件,其中包括規(guī)范文件和非規(guī)范文件。具體行政行為是指具有國(guó)家行政職權(quán)的機(jī) 關(guān)和組織及其工作人員在實(shí)施行政管理活動(dòng)、行使行政職權(quán)中就特定事項(xiàng)對(duì)特定的公民、法人和其他組織 的權(quán)利義務(wù)作出的單方行政職權(quán)行為。5分會(huì)議紀(jì)要用于記載和傳達(dá)會(huì)議情況和議定事項(xiàng)。會(huì)議紀(jì)要所記載、傳達(dá)的會(huì)議情況和議定事 項(xiàng),是與會(huì)者及其組織領(lǐng)導(dǎo)者的共同意志的體現(xiàn),是會(huì)議成果的結(jié)晶,集中反映了會(huì)議的精神實(shí)質(zhì)。會(huì)議 紀(jì)要并非標(biāo)準(zhǔn)的法律文書(shū),其是否具有法律上的執(zhí)行力,還是僅具有指導(dǎo)性,

4、應(yīng)當(dāng)具體認(rèn)定。在本案中, 會(huì)議紀(jì)要是甲市人民政府下發(fā)的,接收該會(huì)議紀(jì)要的單位均為市政府管轄下的部門(mén)或公司,它們 當(dāng)然得貫徹執(zhí)行。據(jù)此,該會(huì)議紀(jì)要具有強(qiáng)制執(zhí)行力。10分2. 你認(rèn)為甲市人民政府作出 "中止城區(qū)交通局對(duì)城市公交公司違法運(yùn)營(yíng)查處的行為屬 于內(nèi)部行 政行為還是外部行政行為？請(qǐng)說(shuō)明理由。15分答:甲市人民政府作出 "中止城區(qū)交通局對(duì)城市公交公司違法運(yùn)營(yíng)查處的行為屬于內(nèi)部行政行為。國(guó)家開(kāi)放大學(xué)試題在行政法理論上,以行政行為適用與效力作用的對(duì)象范圍為標(biāo)準(zhǔn),將行政行為劃分為內(nèi)部行政行為與 外部行政行為。所謂內(nèi)部行政行為,是基于上級(jí)與下級(jí)、組織與個(gè)人之間領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系或其他

5、的隸屬 關(guān)系,在行政機(jī)關(guān)內(nèi)部就內(nèi)部事務(wù)進(jìn)行的管理活動(dòng),比如行政機(jī)關(guān)就機(jī)構(gòu)建制、工作程序、規(guī)章制度、后 勤事務(wù)進(jìn)行的管理及對(duì)公務(wù)員進(jìn)行的獎(jiǎng)懲、任免活動(dòng)均屬于內(nèi)部行政行為。外部行政行為,則是指行政主 體為了維護(hù)公共利益,在對(duì)社會(huì)實(shí)施行政管理活動(dòng)過(guò)程中,針對(duì)作為相對(duì)一方公民、法人或者其他組織所 作出的行政行為。會(huì)議紀(jì)要關(guān)于對(duì)城市公交公司違法運(yùn)營(yíng)查處權(quán)的轉(zhuǎn)移的規(guī)定屬于內(nèi)部行政行為。10 分3. 張某、王某和李某三人是否具有原告資格？為什么？15分答:具有原告資格。甲市人民政府的決定直接影響到了三人的公平競(jìng)爭(zhēng)權(quán)。行政行為涉及公民、法人 或者其他組織公平競(jìng)爭(zhēng)權(quán)的,可以提起行政訴訟。5分根據(jù)行政訴訟法第12

6、條第8項(xiàng)規(guī)定,認(rèn)為行政機(jī)關(guān)濫用行政權(quán)力排除或者限制競(jìng)爭(zhēng)的,可以提起行 政訴訟。在木案中,張某、王某和李某三人運(yùn)營(yíng)的錢(qián)路與會(huì)議紀(jì)要規(guī)定免繳交通規(guī)費(fèi)的城市公交公司 的兩條運(yùn)營(yíng)線路重疊,這意味著該三人與城市公交公司存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。市政府會(huì)議紀(jì)要授予城市公交 公司免繳交通規(guī)費(fèi)的優(yōu)惠,使得城市公交公司處于競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)地位。綜上,甲市人民政府會(huì)議紀(jì)要影 響到了三人的公平競(jìng)爭(zhēng)權(quán)。10分二、案情摘要三題,共50分錢(qián)某為某市一名個(gè)體工商戶,從事服裝生意,月收入上萬(wàn)元。因仗勢(shì)自己財(cái)大氣粗,錢(qián)某 在市場(chǎng)上 得罪了許多競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。在一次稅務(wù)大檢查當(dāng)中,稅務(wù)局收到許多舉報(bào),稱(chēng)錢(qián)某偷漏稅款嚴(yán)重。負(fù)責(zé)錢(qián)某所 在市場(chǎng)稅收檢查的稅務(wù)

7、所派出幾名工作人員將錢(qián)某強(qiáng)行拘留,關(guān)在稅務(wù)所辦公室中,令其交待偷漏稅款的 違法行為。錢(qián)某一口咬定自己未偷漏稅款,稅務(wù)所方對(duì)錢(qián)某的帳簿等進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)其確實(shí)未偷漏稅款,遂于錢(qián)某被拘后的第10天將其釋放。錢(qián)某對(duì)此不服,以 稅務(wù)所所屬的市稅務(wù)局作為被告,訴至人民法院。問(wèn)題:4. 本案是否屬于人民法院行政訴訟受案范圍？為什么？15分答:木案應(yīng)當(dāng)受理。5分根據(jù)行政訴訟法的規(guī)定,對(duì)有關(guān)行政機(jī)關(guān)非法拘留,限制人身自由 引起的訴訟,法院可以受理。本案的稅務(wù)機(jī)關(guān)無(wú)權(quán)剝奪錢(qián)某的人身白由,其行為屬于非法拘留。10分5. 如果法院立案受理,木案應(yīng)當(dāng)如何判決？如果法院不予立案受理,當(dāng)事人有何救濟(jì)途 徑？15 分答:人民法院受理后,應(yīng)當(dāng)依法確認(rèn)稅務(wù)局的行政行為違法,并根據(jù)有關(guān)法律作出判決。當(dāng)事人對(duì)法6. 如果錢(qián)某起訴的同時(shí)提起行政賠償訴訟,國(guó)家應(yīng)否賠償？依何標(biāo)準(zhǔn)給予其賠償？