2021年民生建設(shè)工作報(bào)告

1、民生建設(shè)是關(guān)系到廣闊人民群眾最根本生活狀況的根底性建設(shè)，它涉及到人們的就業(yè)、教育、收入、醫(yī)療、居住等多個(gè)方面。努力抓好民生建設(shè)不僅有助于提高人們生活質(zhì)量，而且有助于維持社會(huì)穩(wěn)定和諧發(fā)展。五年 來(lái)，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展取得了重大成績(jī)， 全市各 族人民共享開(kāi)展改 革成果得到更有力的保證。一、民生建設(shè)取得驕人成就-民生之本一一就業(yè)1、就業(yè)和再就業(yè)形成長(zhǎng)效機(jī)制五年來(lái)，先后建立了公共就業(yè)免費(fèi)效勞制度；健全了再就業(yè)的援助 機(jī)制及 就業(yè)困難對(duì)象扶持制度、再就業(yè)職業(yè)培訓(xùn)制度、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)制度等，形成 了促進(jìn)就 業(yè)再就業(yè)的長(zhǎng)效工作機(jī)制。五年累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)141萬(wàn)人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保 持在5%?

2、 19%的較低水平。2、職業(yè)培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)體系建立健全堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，不斷完善職業(yè)培訓(xùn)體系，技能人才隊(duì)伍穩(wěn)步 壯大， 勞動(dòng)者素質(zhì)普遍提升，形成以培訓(xùn)促就業(yè)的良性機(jī)制。堅(jiān)持以訂單式 培訓(xùn)、崗位 培訓(xùn)和委培等形式開(kāi)展再就業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)后再就業(yè)率在78%以 上。啟動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)意識(shí)教育活動(dòng)，愈萬(wàn)人員獲得相關(guān)培訓(xùn)，聯(lián)合各大媒體營(yíng)造“想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、 會(huì)創(chuàng)業(yè)的理念，努力打造創(chuàng)業(yè)文化，營(yíng)造全民創(chuàng)業(yè)氣氛。年，我市組建了市創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)小額擔(dān)保貸款效勞中心，為中小型資金困難企業(yè)和有創(chuàng)業(yè)愿望的創(chuàng)業(yè)者提 供效勞平臺(tái)，有力地促進(jìn)了創(chuàng)立創(chuàng)業(yè)型城 市工作。全市共發(fā)放小額貸款62萬(wàn)元， 其中發(fā)孚個(gè)人小額擔(dān)保貸款264筆1762萬(wàn)元，

3、發(fā)放企業(yè)小額貸款3戶(hù)424萬(wàn)兀。二民生之基教育1、不斷加大教育經(jīng)費(fèi)投入五年來(lái)，對(duì)教育的支出力度不斷加大，教育優(yōu)先開(kāi)展地位和“以縣 為主 的義務(wù)教育管理體制得到進(jìn)一步落實(shí)。年，全市地方一般預(yù)算 支出中用于教育 的支出到達(dá)248億元，五年累計(jì)支出8.73億元，年均增長(zhǎng)3. 94%,保證了教育優(yōu) 先開(kāi)展。2、扎實(shí)推進(jìn)根底教育工作穩(wěn)步開(kāi)展不斷推進(jìn)中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力改善辦學(xué)條件，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村 初中和 中心小學(xué)寄宿制建設(shè)，改善學(xué)校衛(wèi)生設(shè)施和學(xué)生食宿條件，切實(shí) 抓好 適齡兒童 入學(xué)，做好控輟保學(xué)工作，全面提高學(xué)校管理水平、辦學(xué)水平和教 育質(zhì)量。年， 初中入學(xué)率到達(dá)94%,學(xué)齡兒童入學(xué)率1%。3、學(xué)前教

4、育、普通高中開(kāi)展迅速年底，全市共有各級(jí)各類(lèi)幼兒園 39所，比年增加93所；在園班人 數(shù) 達(dá)6萬(wàn)人，比年增長(zhǎng)23%o市普通高中137所，在校學(xué)生16萬(wàn)人，全市 高中階 段毛入學(xué)率已到達(dá)86%o4、職業(yè)教育不斷壯大職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模迅速擴(kuò)大，年中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校共有21所，在校生 達(dá)24萬(wàn)人，初步改變了全市高中階段普通教育和職業(yè)教育比例不均衡的局面。三民生之源一一分配城市居民人均可支配收入年突破萬(wàn)元大關(guān)，年達(dá)15842元，五年來(lái)榕編word文檔下載可編輸年均增長(zhǎng)12%。農(nóng)民人均純收入年突破5元大關(guān)，到年到達(dá)6634元，年均 增長(zhǎng) 16%o1、城鄉(xiāng)居民收入差距不斷縮小五年來(lái)，我市不斷加大對(duì)“三農(nóng)支持力度

5、，全面提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開(kāi)展。積極抓城鄉(xiāng)市場(chǎng)的統(tǒng)籌開(kāi)展，城鄉(xiāng)根底設(shè)施的統(tǒng)籌建設(shè)，城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、 社會(huì)事 業(yè)的統(tǒng)籌開(kāi)展和城鄉(xiāng)社保制度的統(tǒng)籌，讓農(nóng)村和農(nóng)民真正城市化、工業(yè)化的建設(shè)成果，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)開(kāi)展?jié)u顯成效，城鄉(xiāng)居民收入差距連年縮小，從年的161縮小到年的39102、居民收入來(lái)源多樣化年城市居民人均家庭總收入為17894元，其中作為主體的工資性收入 為 9963元，占總收入比重由年的59%下降到568%；經(jīng)營(yíng)性收入為1113元，比重 提高？ 26個(gè)百分點(diǎn)；轉(zhuǎn)移性收入為6727元，比重提高26個(gè)百 分點(diǎn)，經(jīng)營(yíng)和轉(zhuǎn) 移性收入已經(jīng)成為城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)的新亮點(diǎn)。農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化，年農(nóng)村居民人均家庭總收入

6、為 7811元，其中家庭經(jīng)營(yíng)性收入 占比439%,比年降 低119個(gè)百分點(diǎn)；工資性收入占比464%,提高169個(gè)百分 點(diǎn)；轉(zhuǎn)移性收入占比 19%,提高91個(gè)白分點(diǎn)，工資性和轉(zhuǎn)移性收入比重得到 提高，收入來(lái)源多樣化趨 勢(shì)明顯。3、居民生活質(zhì)量不斷提升城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民生活消費(fèi)差距山年的 23:1縮小為年的65:1。居民生活 水平 提高的同時(shí)，消費(fèi)結(jié)構(gòu)也在發(fā)生深刻變化，從生存型向開(kāi)展型和享受 型轉(zhuǎn)變，年 城市居民平均每口戶(hù)擁有家用汽車(chē)從年的 3輛提高到5輛，交通 和通訊支出占總 消費(fèi)支出的比重為1.82%,僅低于食品和衣 著支出。四民生之依一一醫(yī)療1、醫(yī)療衛(wèi)生根本投入不斷加大隨著市經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)的開(kāi)展，

7、全市對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生的投入不斷加大，醫(yī) 療衛(wèi)生 總體規(guī)模不斷擴(kuò)大。年全市財(cái)政一般預(yù)算支出中醫(yī)療衛(wèi)生支出為 133億 元，是年 的5倍，醫(yī)療衛(wèi)生支出占財(cái)政一般預(yù)算支出的比重由年的 6%提高 到6%o2、醫(yī)療衛(wèi)生綜合功能不斷增強(qiáng)五年來(lái)，我市各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生根底設(shè)施和城鄉(xiāng)醫(yī)療條件明顯改善，基 本形成 了以社區(qū)衛(wèi)生效勞中心為根底，社區(qū)衛(wèi)生效勞站為補(bǔ)充的城市社區(qū)衛(wèi)生效勞網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)村以“縣為龍頭？鄉(xiāng)為樞紐、村為根底的三級(jí)衛(wèi)生效勞網(wǎng) 絡(luò)，衛(wèi)生效勞 質(zhì)量明顯提高，防病治病的效勞能力大幅提高。城市醫(yī)療效勞體系逐步完善和提高，社區(qū)衛(wèi)生效勞工作得到快速開(kāi)展，年底，全市共有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)711個(gè)，比年增加258個(gè)。3、醫(yī)療衛(wèi)生保障

8、能力不斷提高醫(yī)保覆蓋面不斷擴(kuò)大，居民參保意識(shí)發(fā)生實(shí)質(zhì)性的轉(zhuǎn)變 ，111要我參保 轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙獏⒈ 口前參保居民己達(dá)36萬(wàn)人，18萬(wàn)個(gè)家庭。醫(yī)療保障 水平不 斷提高，城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民、新農(nóng)合根本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇水平逐年提高，醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷(xiāo)比例逐年增加，醫(yī)療保險(xiǎn)政策范圉內(nèi)平均報(bào)銷(xiāo)比例到達(dá)7%以上，醫(yī)保統(tǒng)籌基金支付最高封頂線(xiàn)提高到在崗職工平 均工資或居民可 支配收入6倍左 右。五民生之居-住房1、城鄉(xiāng)居民居住面積大幅增長(zhǎng)住房問(wèn)題事關(guān)白姓切身利益，事關(guān)開(kāi)展和穩(wěn)定大局。市積極加強(qiáng)保 障 性 住房建設(shè)，支持自住型和改善型住房消費(fèi)，改善廣闊市民居住條件。年， 全市 住房保障方面地方財(cái)政一般預(yù)算支出到達(dá) 22億元

9、，較上年增 長(zhǎng)5倍。城市居 民人均居住建筑面積山年的272平方米增加到278平方 米，農(nóng)村居 民人均居住 面積由25平方米增加到35平方米。2、農(nóng)村居民住房質(zhì)量明顯提高近年來(lái)，農(nóng)村居民在住房寬敞的根底上，住房質(zhì)量也得到明顯提高。年 ，農(nóng) 村居民人均居住面積中，鋼筋混凝土和磚木結(jié)構(gòu)住房面積到達(dá) 263平方米，占人 均住房面積的65%o同時(shí)，許多農(nóng)戶(hù)不斷加大對(duì)住房的裝修設(shè)計(jì)，裝 潢所用的材 料?檔次也不斷提高，年市農(nóng)村居民人均購(gòu)置裝修生活用房材料 到達(dá)3124元，增 長(zhǎng) 51%o二、民生建設(shè)尚需改善在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，改善民生、滿(mǎn)足人們?nèi)找?增 長(zhǎng)的 物質(zhì)文化生活需求是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工

10、作。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展和人們生活 水平提高， 一些深層次的矛盾和問(wèn)題將更加突出。-資源配置有待進(jìn)一步優(yōu)化隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展，資源消耗量將不斷加大，如何合理有效地利用有限的資源成為全社會(huì)的難題。市 U前資源配置正逐步趨向合理，但 仍有局部領(lǐng)域 需進(jìn)一步加大對(duì)資源配置的監(jiān)督力度。醫(yī)療方面，全市資源布局仍不均衡，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源主要集中在大醫(yī)院。小醫(yī)院設(shè)備差，技術(shù)薄弱，大醫(yī)院人滿(mǎn)為患，另外城市大醫(yī)院藥價(jià)高、檢查和重復(fù)檢查費(fèi)用貴，造成“看 病難、看病貴。教育方 面，全市整體教育資源保持充足，但城鄉(xiāng)之間、校際之間在辦學(xué)條件、辦學(xué)水平、 師資素質(zhì)、教育質(zhì) 量等方面存在不均衡問(wèn) 題，形成強(qiáng)校愈弓氨弱校愈弱的馬太

11、效應(yīng)，助長(zhǎng)了家長(zhǎng)擇校風(fēng)氣。-局部領(lǐng)域人才缺乏較嚴(yán)重近年來(lái)，市委、市政府在改善農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)條件上采取了大量措施，但整體而言，農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)條件仍然較為艱苦，同時(shí)山于缺乏相應(yīng)的鼓勵(lì)機(jī)制和政策措施，吸引、引進(jìn)和穩(wěn)定人才成為難題。年共有農(nóng)村衛(wèi)生室931 個(gè)，鄉(xiāng)村醫(yī)生和衛(wèi)生員共計(jì)1311人，其中具有大專(zhuān)及以上 學(xué)歷為29人、中專(zhuān)學(xué) 歷及中專(zhuān)水平691人、在職培訓(xùn) 合格者129人，大專(zhuān) 及以上學(xué)歷人數(shù)占比僅為 19%高學(xué)歷專(zhuān)業(yè)醫(yī)師人 才嚴(yán)重匱乏，己成為城鄉(xiāng) 醫(yī)療衛(wèi)生保障一體化開(kāi)展的重 大瓶頸。三局部領(lǐng)域距人們期望值尚有差距市市委、市政府高度重視民生改造工程，努力使全市人民“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居 S人民生活狀況得到大幅度改 善，但 局部領(lǐng)域距人們的期望