我縣規(guī)模以上工業(yè)統(tǒng)計(jì)工作中存在問題及改進(jìn)建議

1、我縣規(guī)模以上工業(yè)統(tǒng)計(jì)工作中存在問題及改進(jìn)建議工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，工業(yè)經(jīng)濟(jì)在全縣乃至全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā) 展中具有舉足輕重的作用，其統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也越來越深受政府和社會(huì)的關(guān) 注，如何客觀真實(shí)地反映企業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r， 特別是規(guī)模以上工業(yè) 企業(yè)狀況是各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門必須認(rèn)真對(duì)待的問題。 通過對(duì)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ) 建設(shè)檢查和調(diào)研，并結(jié)合全縣工業(yè)統(tǒng)計(jì)工作實(shí)際， 對(duì)規(guī)模以上工業(yè)統(tǒng) 計(jì)談一些自己的認(rèn)識(shí)和看法。存在的缺陷：（一）企業(yè)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備情況不合理。國(guó)有大中型企 業(yè)的情況要好于民營(yíng)企業(yè)，有部分企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)，沒有成立相 應(yīng)的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，人員安排也不到位，一般由會(huì)計(jì)代替統(tǒng)計(jì)，或者是統(tǒng) 計(jì)身兼數(shù)職，往往顧此失

2、彼。這主要是民營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)統(tǒng)計(jì)工作認(rèn) 識(shí)不夠，重會(huì)輕統(tǒng)，認(rèn)為統(tǒng)計(jì)工作可有可無，再一個(gè)就是考慮企業(yè)的 利益，認(rèn)為多一個(gè)崗位，就多一個(gè)人，就要多發(fā)一份工資。（二）企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)相對(duì)不高。主要表現(xiàn)在責(zé)任心不強(qiáng)，統(tǒng) 計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)熟悉程度不高。由于統(tǒng)計(jì)在企業(yè)的地位、待遇低下和領(lǐng)導(dǎo) 重視程度不高，統(tǒng)計(jì)人員工作熱情普遍不高，對(duì)待統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作缺乏 主觀能動(dòng)性和及時(shí)性，不能夠及時(shí)給統(tǒng)計(jì)部門上報(bào)數(shù)據(jù)，要靠統(tǒng)計(jì)局 多次打電話催報(bào)。由于統(tǒng)計(jì)人員受知識(shí)水平限制，再加上統(tǒng)計(jì)部門對(duì) 基層人員培訓(xùn)機(jī)會(huì)少，導(dǎo)致相當(dāng)一部分基層統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平遠(yuǎn)遠(yuǎn) 不能勝于新時(shí)期新形勢(shì)愈來俞復(fù)雜、工作任務(wù)日益俱增的統(tǒng)計(jì)工作， 在數(shù)據(jù)采集、計(jì)算

3、指標(biāo)等統(tǒng)計(jì)調(diào)查過程中，很容易造成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不準(zhǔn) 確。比如統(tǒng)計(jì)人員在計(jì)算產(chǎn)值時(shí)的重復(fù)計(jì)算、核算企業(yè)生產(chǎn)成本的漏 算等問題。（三）統(tǒng)計(jì)人員相對(duì)不穩(wěn)定，更換頻率高，造成統(tǒng)計(jì)工作脫節(jié)。 這個(gè)問題主要體現(xiàn)在民營(yíng)企業(yè)上，由于民營(yíng)企業(yè)體制比較靈活，人員 變化相對(duì)也大，統(tǒng)計(jì)崗位也是如此，一些企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員在統(tǒng)計(jì)崗位上 一般不超過兩年，就會(huì)易人。統(tǒng)計(jì)人員的頻繁變動(dòng)，造成了統(tǒng)計(jì)資料 的遺失、統(tǒng)計(jì)數(shù)字不能銜接、統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高等現(xiàn)象，嚴(yán)重影 響了統(tǒng)計(jì)工作的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和全面性。而剛接任的統(tǒng)計(jì)人員，沒 有經(jīng)過任何培訓(xùn)，工作起來毫無頭緒，所以數(shù)據(jù)質(zhì)量難以保證。（四）統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳、原始記錄不健全。在檢查工作中，發(fā)現(xiàn)有的企

4、業(yè)沒有建立臺(tái)帳，原始記錄也不健全，填報(bào)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)帶有隨意性，只 求大數(shù)對(duì)上就行。有些企業(yè)雖然建立了統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，但是設(shè)計(jì)不科學(xué)， 不規(guī)范，原始記錄不完整、不準(zhǔn)確，這些都很保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。（五）企業(yè)統(tǒng)計(jì)法制意識(shí)薄弱。由于統(tǒng)計(jì)的地位、權(quán)威不及工商、 稅務(wù)、環(huán)保、煤管等部門，再加上企業(yè)負(fù)責(zé)人和統(tǒng)計(jì)人員對(duì) 統(tǒng)計(jì)法 認(rèn)識(shí)高度不夠，遲報(bào)、瞞報(bào)、虛報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)字的現(xiàn)象還不同程度地存在。 對(duì)待統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查也是以種種借口搪塞、逃脫、阻撓。（六）統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)受人為干擾。由于上級(jí)層層下達(dá)目標(biāo)責(zé)任制，把 由于統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與地方領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)、升遷、獎(jiǎng)懲相聯(lián)系，誘導(dǎo)個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)人 為干擾數(shù)據(jù)，統(tǒng)計(jì)部門由于受到雙重領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)很難保持其獨(dú)立

5、 性，必然受制于同級(jí)政府，一些單位對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的嚴(yán)肅性認(rèn)識(shí)不 足，統(tǒng)計(jì)法制意識(shí)不強(qiáng)， 沒有充分認(rèn)識(shí)到統(tǒng)計(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展 中的作用，致使統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量受到影響。（七）縣級(jí)統(tǒng)計(jì)部門工業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表多、指標(biāo)多。一是統(tǒng)計(jì)報(bào)表品 種多， 2006 年，工業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表有 14 張，其中年報(bào)表有 11 張，月報(bào) 表有 2 張，季報(bào)有 1 張，二是近幾年各種工業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的指標(biāo)是有增 無減。如月報(bào)工業(yè)產(chǎn)銷總值及主要產(chǎn)品產(chǎn)量每年都要增加指標(biāo)， 近三年就新增了“原煤消費(fèi)量” 、“入洗原煤、“煉焦洗清煤消費(fèi)量” “企業(yè)用電量”、“企業(yè)用水量”等指標(biāo)。由于許多基層單位耗能較少， 達(dá)不到統(tǒng)計(jì)報(bào)表中規(guī)定的計(jì)量單位，二是統(tǒng)計(jì)

6、指標(biāo)多。就年報(bào)而言， 工業(yè)產(chǎn)銷總值及主要產(chǎn)品產(chǎn)量 除產(chǎn)品產(chǎn)量外， 還有 6 個(gè)指標(biāo)。工 業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況 有 69 個(gè)指標(biāo)，工業(yè)企新型工業(yè)化統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)基 礎(chǔ)指標(biāo) 50 個(gè)，工業(yè)企新型工業(yè)化統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)主要產(chǎn)品產(chǎn)量有 40 個(gè)指標(biāo)。三是好多表指標(biāo)名稱重復(fù)，比如年報(bào)的工業(yè)企新型工 業(yè)化統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)主要產(chǎn)品產(chǎn)量的產(chǎn)品產(chǎn)量指標(biāo)與 12 月報(bào)工業(yè) 產(chǎn)銷總值及主要產(chǎn)品產(chǎn)量 （代年報(bào)）的產(chǎn)品產(chǎn)量相重復(fù)。這些不僅 從工作量上加重了縣級(jí)統(tǒng)計(jì)部門和企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員的負(fù)擔(dān)， 而且兩張報(bào) 表的數(shù)據(jù)不銜接，甚至有的指標(biāo)出入很大。對(duì)規(guī)模以上工業(yè)統(tǒng)計(jì)的建議：一、加快統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度， 切實(shí)提高統(tǒng)計(jì)人員整體 素質(zhì)。相對(duì)

7、穩(wěn)定的統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍，可以積累經(jīng)驗(yàn)，為企業(yè)管理做出更大的 貢獻(xiàn)。企業(yè)要保持統(tǒng)計(jì)人員的相對(duì)穩(wěn)定，要讓業(yè)務(wù)精、責(zé)任心強(qiáng)的統(tǒng) 計(jì)人才從事統(tǒng)計(jì)崗位。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，社會(huì)各界對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的要求也越來越 高，統(tǒng)計(jì)人員的工作水平和素質(zhì)的顯得尤為重要。因此，切實(shí)加強(qiáng)對(duì) 基層，特別是基層統(tǒng)計(jì)人員的培訓(xùn)尤為重要，培訓(xùn)內(nèi)容包括統(tǒng)計(jì)法規(guī)、 報(bào)表制度、計(jì)算機(jī)上機(jī)操作及其他相關(guān)知識(shí)。采取上崗培訓(xùn)、專業(yè)培 訓(xùn)、以會(huì)帶訓(xùn)、上門專項(xiàng)輔導(dǎo)等多種形式，培訓(xùn)內(nèi)容力求貼近企業(yè)統(tǒng) 計(jì)工作實(shí)際，做到因材施教。不斷提高統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)水平和實(shí)際工作 能力。使基層統(tǒng)計(jì)人員能適應(yīng)信息時(shí)代要求，更好地為統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)服 務(wù)。二、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)，加大統(tǒng)計(jì)業(yè)

8、務(wù)檢查、指導(dǎo)力度。企業(yè)統(tǒng) 計(jì)基礎(chǔ)工作的好壞，決定著統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)，對(duì) 統(tǒng)計(jì)原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、統(tǒng)計(jì)制度、統(tǒng)計(jì)分析等制定出 一個(gè)規(guī)范性的標(biāo)準(zhǔn)，使企業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)出有據(jù)，有據(jù)可依。同時(shí)政府 統(tǒng)計(jì)部門要加大統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)檢查、指導(dǎo)力度，將單位是否依法設(shè)立了統(tǒng) 計(jì)機(jī)構(gòu)、是否按照統(tǒng)計(jì)制度規(guī)定設(shè)置了原始記錄和統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳、統(tǒng)計(jì)工作制度是否健全、統(tǒng)計(jì)人員是否持證上崗等統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作作為檢查的 重點(diǎn)內(nèi)容之一，要求各企業(yè)嚴(yán)格按照統(tǒng)計(jì)方法制度的規(guī)定建立統(tǒng)一規(guī) 范的統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，健全與統(tǒng)計(jì)資料有關(guān)的各種原始記錄、 憑證和管理制 度，對(duì)各種統(tǒng)計(jì)資料進(jìn)行歸檔、整理，狠抓統(tǒng)計(jì)工作制度、持證上崗 制度的貫徹落實(shí)情

9、況，做到數(shù)出有據(jù)，有據(jù)可查，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn) 確性，確保源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量。三、堅(jiān)持依法統(tǒng)計(jì)，用完善的制度推進(jìn)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作。一方面，要繼續(xù)大統(tǒng)計(jì)法及統(tǒng)計(jì)法實(shí)施細(xì)則的宣傳，使其深入 人心，使統(tǒng)計(jì)工作得到被調(diào)查單位和社會(huì)公眾的支持和理解。 另一方 面，加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力度，完善執(zhí)法制度，規(guī)范執(zhí)法行為，要經(jīng)常性地 有重點(diǎn)的執(zhí)法檢查， 統(tǒng)計(jì)人員要敢于碰硬， 對(duì)統(tǒng)計(jì)違法的單位和個(gè)人 嚴(yán)格依法處理，堅(jiān)決打擊各類統(tǒng)計(jì)違法行為， 維護(hù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的嚴(yán)肅性， 確保在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。 還要?jiǎng)訂T社會(huì)各 界人士自覺參與統(tǒng)計(jì)打假活動(dòng)， 檢舉揭發(fā)統(tǒng)計(jì)上的弄虛作假行為， 使 統(tǒng)計(jì)造假者無處藏身，為提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。四、給縣級(jí)統(tǒng)計(jì)部門特別是工業(yè)統(tǒng)計(jì)工作減負(fù)。從年報(bào)、定期報(bào) 表、不定期抽樣調(diào)查、大中型