市級財政預(yù)算執(zhí)行管理辦法(1)

1、-第一章總則第一條為適應(yīng)國庫集中收付改革的需要，進一步強化市級預(yù)算執(zhí)行管理，硬化預(yù)算約束，推進依法理財、科學(xué)理財和民主理財，根據(jù)中華人民共和國預(yù)算法、市級預(yù)算審批監(jiān)督管理辦法 、菏澤市財政國庫集中收付制度改革實施意見及其他有關(guān)法律法規(guī)，參照外地做法，制定本辦法。第二條 預(yù)算執(zhí)行是實現(xiàn)預(yù)算內(nèi)外收入支出平衡和監(jiān)督過程的總稱，包括預(yù)算內(nèi)外收入執(zhí)行、預(yù)算內(nèi)外支出執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整和預(yù)算執(zhí)行分析與監(jiān)督。第三條預(yù)算執(zhí)行堅持以下原則：（一）嚴格按預(yù)算執(zhí)行。要切實硬化預(yù)算約束，嚴格按預(yù)算執(zhí)行，認真貫徹先有預(yù)算、后有支出的原則。（二）依法組織收入。要依照國家稅法和有關(guān)規(guī)定，及時足額征繳各項預(yù)算收入，切實做到應(yīng)收盡收

2、，不得征收過頭稅和亂收亂罰，確保收入預(yù)算的完成。（三）合理調(diào)度預(yù)算支出。嚴格按預(yù)算安排和項目實際執(zhí)行進度，及時合理地撥付資金。（四）確保預(yù)算收支平衡。要努力增收節(jié)支，及時分析財政經(jīng)濟發(fā)展形勢，采取有力措施，確保財政收支平衡。（五）強化預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督。建立健全預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控體系，定期分析預(yù)算執(zhí)行情況，嚴肅財經(jīng)紀律，及時解決預(yù)算執(zhí)行中的問題，確保預(yù)算順利執(zhí)行。第二章預(yù)算執(zhí)行職責(zé)第四條 市財政局是具體組織預(yù)算執(zhí)行的職能部門，具體負責(zé)市級預(yù)算執(zhí)行。 局內(nèi)部各單位預(yù)算執(zhí)行職責(zé)分工如下：預(yù)算科： 商有關(guān)科室提出市級預(yù)算調(diào)整方案、預(yù)備費動用方案、 年度預(yù)算超收資金使用方案和預(yù)算平衡意見；辦理市級部門預(yù)算調(diào)整、追

3、加（減）的審核批復(fù)；對撥付非市級預(yù)算部門（單位） 和財政專戶的資金預(yù)算進行審核批復(fù)；管理和統(tǒng)計財政預(yù)算總指標(biāo)； 辦理上下級財政結(jié)算事項； 配合有關(guān)科室提出上年結(jié)轉(zhuǎn)資金和市對下專款使用意見；負責(zé)對減收增支政策提出審核意見； 配合有關(guān)科室辦理預(yù)算收入退庫；負責(zé)分管部門的預(yù)算執(zhí)行； 配合有關(guān)科室做好市級收入預(yù)算執(zhí)行工作。國庫科： 負責(zé)市級預(yù)算執(zhí)行的協(xié)調(diào)和各種財政性資金的審核、撥付與核算； 負責(zé)市級收入預(yù)算的執(zhí)行， 協(xié)調(diào)有關(guān)部門完成市級收入預(yù)算；審核下達部門資金使用計劃； 管理財政性資金精選資料-帳戶，審核部門和單位開立財務(wù)帳戶；辦理預(yù)算外財政性資金出庫、出戶手續(xù)；負責(zé)總預(yù)算會計帳務(wù)處理；負責(zé)上下級往

4、來資金的調(diào)度；編制財政收支旬月報，分析預(yù)算執(zhí)行情況；負責(zé)推行財政集中支付制度。財政集中支付中心： 負責(zé)市級行政事業(yè)單位工資銀行化發(fā)放、 審核及支付工作； 負責(zé)接受預(yù)算單位的直接支付申請， 并審核辦理財政直接支付業(yè)務(wù)； 負責(zé)向代理銀行下達授權(quán)支付額度；根據(jù)代理銀行報送的日、旬、月報表，記錄預(yù)算單位明細帳和財政支出明細帳。部門預(yù)算主管科： 負責(zé)管理和監(jiān)督分管部門預(yù)算執(zhí)行， 對部門預(yù)算執(zhí)行進行分析和評價， 對專項資金使用進行績效評價； 負責(zé)監(jiān)管部門財務(wù)管理情況； 監(jiān)督部門財政性資金使用、 財經(jīng)紀律執(zhí)行情況；審核部門專項資金使用計劃，按年度預(yù)算和領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)追加（減）的預(yù)算審核部門提交的撥款申請；提出上級

5、專款、上年結(jié)轉(zhuǎn)資金和下達縣區(qū)補助?？畹姆峙涫褂靡庖姡惶岢霭匆?guī)范辦法分配專項轉(zhuǎn)移支付資金的具體方案； 提出年初預(yù)留與中央、 省?？畹呐涮踪Y金的具體項目和使用意見； 對單位增人增資等提出審核意見； 對分管部門預(yù)算執(zhí)行中出現(xiàn)新增事項提出審核意見。綜合科：負責(zé)組織和監(jiān)督市級政府基金、行政性收費、罰沒收入和預(yù)算外收入的收繳、入庫和核算等預(yù)算執(zhí)行工作； 負責(zé)票款分離、 罰繳分離等財政集中收繳工作； 分析上述財政性資金收入征繳情況。 審核本科室管理專項 （專用）資金使用計劃， 提出按規(guī)范辦法分配專項 （專用）資金的具體方案，提出上級?？睢⑸夏杲Y(jié)轉(zhuǎn)資金和下達縣區(qū)補助?？畹姆峙涫褂靡庖?，監(jiān)督專項（專用）資金使用

6、、財經(jīng)紀律執(zhí)行情況，對專項（專用）資金使用進行效績評價。政府采購辦： 根據(jù)年度財政預(yù)算，按照政府采購目錄和限額編制政府采購預(yù)算，組織政府采購預(yù)算的執(zhí)行； 負責(zé)政府采購的管理和監(jiān)督工作； 受理政府采購中的投訴事項； 其他與政府采購執(zhí)行相關(guān)的工作。財政監(jiān)督室： 負責(zé)擬定年度財政監(jiān)督檢查工作方案， 組織協(xié)調(diào)重大和專項財政監(jiān)督檢查活動；開展對財政支持的重點項目、 大額資金效益情況的監(jiān)督檢查； 監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行過程中財政法規(guī)、政策、制度的執(zhí)行情況；監(jiān)督財政資金運行和管理過程中帳目管理、指標(biāo)下達、資金撥付、資金追加的程序是否符合規(guī)定；監(jiān)督財政局內(nèi)各單位財務(wù)收支情況。第三章收入預(yù)算的執(zhí)行第五條 各收入征管機構(gòu)要

7、按照稅法和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定， 征收各種稅收和其他財政性收入。第六條各種收入要按規(guī)定及時征繳。各種稅收的交納應(yīng)按照稅收征收管理辦法的要求，及時、足額征收，并按照財政體制規(guī)定的市級分成比例就地繳入市級國庫。各種納入市級預(yù)算的行政性收費、 罰沒收入和專項收入、 政府基金必須依照相關(guān)制度依法征收，及時足額按照規(guī)定繳入市級國庫。精選資料-各種預(yù)算外收入必須依照法律、法規(guī)、規(guī)章和國務(wù)院、省政府及省財政、物價部門規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)征收和提取， 并及時足額繳入由市財政部門統(tǒng)一在銀行開設(shè)的預(yù)算外資金財政專戶。部門預(yù)算其他收入按規(guī)定依法組織，積極征收，真實反映收支完成情況，完成收入預(yù)算。第七條 市級預(yù)算收入的退庫

8、， 由市財政局或者其授權(quán)機構(gòu)批準(zhǔn)。 具體退庫程序按有關(guān)規(guī)定辦理。辦理預(yù)算收入退庫， 應(yīng)當(dāng)直接退給申請單位或者申請個人， 按照國家規(guī)定用途使用。 任何部門、單位和個人不得截留、挪用退庫款項。第八條 市級預(yù)算收入組織征收部門或單位每月應(yīng)當(dāng)及時向市財政局報送有關(guān)預(yù)算收入計劃執(zhí)行情況，并附說明材料。第九條市級（人行） 國庫應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向市財政局編報預(yù)算內(nèi)收入入庫、解庫及庫款撥付情況的日報、旬報、月報和年報。其他預(yù)算收入帳戶的經(jīng)辦銀行應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向市財政局編報預(yù)算外收入、基金等其他預(yù)算收入繳入、撥付和結(jié)存情況的日報、旬報、月報和年報。第十條市財政局、 預(yù)算收入組織征收部門和市級（人行） 國庫及經(jīng)

9、辦銀行應(yīng)當(dāng)建立健全相互之間的預(yù)算收入對帳制度， 在預(yù)算執(zhí)行中按月核對預(yù)算收入的收納及資金撥付情況，保證預(yù)算收入的征收入庫（專戶）和庫存金額準(zhǔn)確無誤。第四章支出預(yù)算執(zhí)行第十一條市級預(yù)算支出撥款遵循下列原則：（一）按照預(yù)算撥款，即按照批準(zhǔn)的年度預(yù)算和用款計劃撥款，不得辦理無預(yù)算、無用款計劃、超預(yù)算、超計劃的撥款，不得擅自改變支出用途。（二） 按照規(guī)定的預(yù)算級次和程序撥款， 即根據(jù)用款單位的申請， 按照用款單位的預(yù)算級次和審定的用款計劃，按期核撥，不得越級辦理預(yù)算撥款。（三）按照進度撥款， 即根據(jù)各用款單位的實際用款進度和國庫庫款及專戶資金情況撥付資金。第十二條預(yù)算年度開始后， 市級當(dāng)年預(yù)算草案在市

10、人民代表大會批準(zhǔn)前，市財政局根據(jù)上年部門預(yù)算執(zhí)行數(shù)，參照待批的市級支出預(yù)算撥付部門正常運轉(zhuǎn)必需的人員經(jīng)費、正常公用經(jīng)費等資金。對于急需的專項支出，可以通過預(yù)撥程序撥付資金。第十三條預(yù)算經(jīng)市人民代表大會批準(zhǔn)后，各預(yù)算單位均要嚴格執(zhí)行，一般情況下不予追加。精選資料-正常的人員經(jīng)費、 正常公用經(jīng)費的撥付按照批準(zhǔn)的預(yù)算和支出進度辦理。對年初預(yù)算已安排到具體單位、具體項目的專項（專用）支出使用，由市財政局部門預(yù)算主管科根據(jù)單位的支出申請和項目支出進度，報分管局領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)后，辦理支出撥款手續(xù)。對超進度、超計劃的撥款，報局長或局務(wù)會批準(zhǔn)。第十四條部門預(yù)算執(zhí)行中確需解決的新增支出事項，根據(jù)不同情況分別處理。

11、 對于增人增資、調(diào)資等引起的人員經(jīng)費增支， 由市財政局部門預(yù)算主管科審核市人事部門的增人、增資批復(fù)后，交預(yù)算科統(tǒng)計匯總，辦理人員經(jīng)費增撥預(yù)算，報局長審核簽字后，交集中支付中心辦理增人增資手續(xù)。由于增人增資引起的正常公用經(jīng)費和職工福利費等工資性附加提取費用，年度內(nèi)不予追加，在下年度預(yù)算中予以調(diào)整，但不再補差。部門運轉(zhuǎn)中新增事項引起的公用經(jīng)費增支， 由年初安排的部門公用經(jīng)費和業(yè)務(wù)經(jīng)費解決。對于政策調(diào)整或經(jīng)濟建設(shè)及事業(yè)發(fā)展中不可預(yù)見事項引起的硬性新增支出，由部門提出申請報市財政局審核后，首先從相關(guān)預(yù)留配套資金中解決；符合預(yù)備費使用規(guī)定的，按批準(zhǔn)程序申請預(yù)備費解決。對經(jīng)批準(zhǔn)追加的事項，由預(yù)算科擬文批復(fù)

12、有關(guān)部門和抄送有關(guān)科室執(zhí)行。市財政局部門預(yù)算主管科根據(jù)政府采購目錄和財政集中支付規(guī)定， 確定部門申請資金是否屬于政府采購和集中支付范圍， 并在審核意見中列明， 屬政府采購和集中支付范圍的， 報分管局長審核后辦理政府采購和集中支付手續(xù)。第十五條稅收列支返還項目撥款，要由有關(guān)部門或單位根據(jù)相關(guān)預(yù)算或文件規(guī)定提出撥款申請，連同有關(guān)規(guī)定及收入入庫憑證一并報送市財政局，經(jīng)部門預(yù)算主管科審核提出初步意見后，報分管局長審批。數(shù)額較大的，向局長報告。預(yù)算科填制市級資金撥款通知書（收入退還通知書） ，通知國庫科據(jù)此和撥款申請單辦理撥款或收入退還手續(xù)。第十六條國有企業(yè)虧損補貼的撥付，首先由國有企業(yè)根據(jù)年初確定的預(yù)

13、算和有關(guān)規(guī)定提出撥款申請， 報送市財政局部門預(yù)算主管科審核提出初步意見，報分管局長審批。 數(shù)額較大的，向局長報告。 預(yù)算科根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)批復(fù)填制市級資金撥款通知書通知國庫科，國庫科據(jù)此和撥款申請辦理撥款。第十七條 年初市級預(yù)算安排與中央、 省?？畹呐涮踪Y金分配使用時， 由市級有關(guān)部門根據(jù)中央、省?？钆涮椎囊?，編制項目預(yù)算，向市財政局申請安排配套資金，市財政局部門預(yù)算主管科審查并提出配套資金分配使用意見，數(shù)額較小的由分管局長審批，同時報告局長。數(shù)額較大的須經(jīng)局務(wù)會研究批準(zhǔn)或報經(jīng)市政府批準(zhǔn)。 根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示， 市財政局有關(guān)科按規(guī)定程序辦理指標(biāo)劃轉(zhuǎn)和資金撥付手續(xù)。配套資金在第四季度仍未配套的， 可按一定

14、比例用于相關(guān)專項支出， 年底結(jié)余用于平衡財政預(yù)算。第十八條年初預(yù)算未安排到具體支出單位和項目的市級財政專項（專用） 資金，由市財政局部門預(yù)算主管科根據(jù)單位申請?zhí)岢鍪褂觅Y金的初步意見。數(shù)額較小的，由分管局長審批，同時報告局長；數(shù)額較大的，由局長或局務(wù)會審批。需要報市政府審批的，經(jīng)局長或局務(wù)會審核同意后，報市政府審批。精選資料-第十九條市級政府性基金的使用，由基金用款單位提出用款申請，市財政局部門預(yù)算主管科根據(jù)基金收入實際入庫和上年結(jié)轉(zhuǎn)情況，按照基金性質(zhì)和用途據(jù)實提出審核意見，報分管局長審批， 同時報告局長。 數(shù)額較大的報局長或局務(wù)會審批。 預(yù)算科據(jù)此通知國庫科辦理撥款手續(xù)。市政府直接批準(zhǔn)開支的，

15、先撥付資金，然后按規(guī)定程序補辦財政撥款手續(xù)。第二十條市級預(yù)備費主要用于當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行中的自然災(zāi)害開支及其他難以預(yù)見的特殊開支，一般在下半年動用。預(yù)備費的動用，首先由部門向市政府提出申請，市政府審批立項。對于市政府批準(zhǔn)同意的申請報告，由市財政局部門預(yù)算主管科提出初步審核意見，報分管局領(lǐng)導(dǎo)同意后， 送預(yù)算科匯總， 提出預(yù)備費初步動用方案，經(jīng)局務(wù)會研究通過或經(jīng)局長審定后報市政府批準(zhǔn)。 預(yù)算科向部門批復(fù)預(yù)算或下達縣區(qū)， 并通知部門預(yù)算主管科和國庫科。 市政府直接批準(zhǔn)的追加預(yù)算，先撥付資金，然后按補辦手續(xù)辦法辦理。全年超收財力一般在預(yù)算年度終了前開支，并參照預(yù)備費的動用程序辦理。第二十一條上年結(jié)轉(zhuǎn)資金、

16、市級對下補助?？畹姆峙涫褂?，由市財政局部門預(yù)算主管科（商立項或資金主管部門）根據(jù)結(jié)轉(zhuǎn)資金的使用要求和年初預(yù)算確定的資金用途，按有關(guān)規(guī)定和規(guī)范轉(zhuǎn)移支付的原則提出初步分配意見，送預(yù)算科落實資金來源。數(shù)額較小的， 由分管局領(lǐng)導(dǎo)審批；數(shù)額較大的，報局長或局務(wù)會審批；需報市政府的，經(jīng)局長或局務(wù)會審核同意后，報市政府審批。經(jīng)批準(zhǔn)后的方案，由財政局（或聯(lián)合其他部門）正式行文下達。國庫科根據(jù)發(fā)文和上下往來資金調(diào)度情況，開具與下級往來資金撥款通知單，將資金撥付有關(guān)縣區(qū)財政部門。第二十二條 中央、省下達各項?？畹姆峙?，凡是專款指標(biāo)已經(jīng)下達到具體單位和縣區(qū)的，由市財政局主管科室（或商有關(guān)部門）根據(jù)?？钚再|(zhì)和項目要求

17、，提出撥款方案，由分管局領(lǐng)導(dǎo)簽批，以正式文件下達到具體單位和縣區(qū)。凡中央、省專款未下達到具體單位和縣區(qū)，需市財政局進行再分配的， 由業(yè)務(wù)科室提出初步分配方案， 數(shù)額較小的， 由分管局領(lǐng)導(dǎo)審批，并報告局長；數(shù)額較大的，報局長審批。數(shù)額特別大且政策性較強的，報局務(wù)會研究或提報市政府審批。 國庫科按照規(guī)定程序辦理指標(biāo)劃轉(zhuǎn)和資金撥付手續(xù)。 年初預(yù)算安排的部門不可預(yù)見費， 一般要到下半年使用， 由部門根據(jù)規(guī)定安排項目， 使用計劃報市財政局部門預(yù)算主管科備案。第二十三條預(yù)算內(nèi)、 外正常人員工資、 公用經(jīng)費按規(guī)定程序和預(yù)算執(zhí)行進度支付。年初部門預(yù)算安排到具體單位的預(yù)算內(nèi)、外專項支出、 預(yù)算內(nèi)安排不到單位的專

18、項支出、單位超收安排支出、上級分配?？睢⑸夏杲Y(jié)轉(zhuǎn)資金、財力超收安排支出、基金支出及預(yù)備費等各項資金的分配與支付，業(yè)務(wù)科室均需形成正式指標(biāo)文件送預(yù)算科；預(yù)算科依據(jù)業(yè)務(wù)科指標(biāo)文件，審核資金來源后， 對資金項目形成撥款通知文件，通知國庫科， 同時記錄分配市直與各縣區(qū)的指標(biāo)帳； 國庫科根據(jù)預(yù)算科撥款通知文件撥款，然后由集中支付中心根據(jù)國庫科撥款通知單辦理支付。其余資金的分配與支付，按照批準(zhǔn)權(quán)限，憑局領(lǐng)導(dǎo)簽批手續(xù)和規(guī)定程序撥付。第二十四條預(yù)算資金按照不同的支出類型， 分別實行財政直接支付和財政授權(quán)支付兩種方式。財政直接支付程序。 預(yù)算單位按照批準(zhǔn)的預(yù)算和用款計劃，在發(fā)生實際支付時， 向會計工作站提出申請

19、， 支付申請由會計工作站上報財政局集中支付中心（屬政府采購資金的，由政府精選資料-集中采購中心提出資金支付申請） ，集中支付中心審核無誤后，將資金直接支付到商品供應(yīng)商或勞務(wù)提供者。財政授權(quán)支付程序。預(yù)算單位根據(jù)批準(zhǔn)的預(yù)算和財政授權(quán)支付額度，需發(fā)生支付時， 通過預(yù)算單位零余額賬戶，由會計工作站將資金支付到用款單位或用款人。第二十五條市級（人行）國庫、財政專戶經(jīng)辦銀行、市財政單一帳戶體系下或經(jīng)備案的部門財務(wù)帳戶的經(jīng)辦銀行，要按照有關(guān)規(guī)定，向市財政局提供資金收納、撥付和結(jié)存情況的資料。對于不按要求向市財政局報送有關(guān)情況的經(jīng)辦銀行，根據(jù)有關(guān)規(guī)定市財政局有權(quán)要求有關(guān)單位變更其財務(wù)帳戶的經(jīng)辦銀行和拒絕撥付

20、財政性資金。第二十六條 市財政局對市級預(yù)算部門的撥款， 必須使用部門在市財政單一帳戶體系下開設(shè)或經(jīng)備案的基本財務(wù)帳戶，嚴禁將市級財政資金撥付到其他任何財務(wù)帳戶。第二十七條 市級財政向不屬于市級預(yù)算部門 （單位） 的中央、 省屬企事業(yè)單位或市屬企業(yè)以及其他合法對象撥款時， 首先由撥款單位 （對象） 根據(jù)項目進度向項目立項或資金主管部門提出撥款申請， 主管部門審核后， 送市財政局； 市財政局部門預(yù)算主管科室根據(jù)財政預(yù)算、領(lǐng)導(dǎo)批件和項目進度提出撥款意見報分管局長審核，經(jīng)局長簽字批準(zhǔn)后，國庫科根據(jù)撥款通知單按規(guī)定程序直接撥付項目申請單位（對象），并將撥款情況及時反饋主管部門。第二十八條市財政局對各部門

21、撥款截止日期一般為公歷12 月 25 日，下達縣區(qū)?？畎l(fā)文截止日期一般為公歷12 月15 日。第二十九條 部門對所屬單位及上級預(yù)算單位對下級預(yù)算單位的撥款應(yīng)確保及時、足額、準(zhǔn)確，不得截留、滯留、挪用下級單位的預(yù)算資金。第五章預(yù)算變更第三十條 預(yù)算執(zhí)行中確需進行的預(yù)算變更， 屬于預(yù)算調(diào)整的， 要嚴格按照法定程序經(jīng)市人大常委會批準(zhǔn)后調(diào)整預(yù)算； 其他不屬于預(yù)算調(diào)整的預(yù)算變更事項， 要按有關(guān)規(guī)定權(quán)限和程序予以變更。第三十一條 預(yù)算調(diào)整是指經(jīng)市人大批準(zhǔn)的預(yù)算， 在執(zhí)行中因特殊情況發(fā)生的收入和支出的增減，使原批準(zhǔn)的收支平衡的預(yù)算引起的部分變更：（一）市級預(yù)算收支增、減總額超過原批準(zhǔn)預(yù)算收支總額的5% ；（

22、二）新增總投資額在五百萬元以上的；（三）農(nóng)業(yè)、教育、科技、社會保障支出有關(guān)科目預(yù)算資金需要調(diào)減的；精選資料-（四）其他影響財政收支重大事項。第三十二條對于第三十一條規(guī)定的情形必須進行的預(yù)算調(diào)整，由市財政局編制預(yù)算調(diào)整方案，列明調(diào)整預(yù)算的原因、項目、數(shù)額及有關(guān)說明，報市政府審定后，提請市人民代表大會常務(wù)委員會會議審查批準(zhǔn)。第三十三條遇有嚴重自然災(zāi)害或其他難以預(yù)見的緊急情況，因預(yù)備費不足需要增加財政支出時， 由市財政局協(xié)同相應(yīng)職能部門提出應(yīng)急支出方案，先報市政府批準(zhǔn)執(zhí)行，然后報市人民代表大會常務(wù)委員會會議備案。第三十四條市政府及其各部門依據(jù)法定權(quán)限作出的決定和規(guī)定的行政措施，凡涉及財政減收增支的，

23、 應(yīng)當(dāng)在預(yù)算批準(zhǔn)前提出并在預(yù)算中作出相應(yīng)安排。在預(yù)算執(zhí)行中一般不出臺新的減收增支政策和措施；確需出臺的， 要按規(guī)定權(quán)限和程序報經(jīng)批準(zhǔn)，并應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的增收節(jié)支措施。第三十五條各部門、 各單位的預(yù)算支出，必須按照市財政局批復(fù)的預(yù)算項目、科目和數(shù)額執(zhí)行， 不得挪用。 不同預(yù)算科目之間的預(yù)算資金需要調(diào)劑使用的、支出預(yù)算項目需作調(diào)整的， 必須向市財政局提出書面申請，由財政局部門預(yù)算管理科會同預(yù)算科提出意見，由分管局領(lǐng)導(dǎo)審批。數(shù)額較大的，報局長同意，由部門預(yù)算管理科批復(fù)部門執(zhí)行。第三十六條同一部門不同預(yù)算科目、 不同項目之間的調(diào)整資金累計額度，在不超過部門該類一般預(yù)算資金總量的2% 的情況下，由市財政局

24、負責(zé)審核批準(zhǔn)；超過2% 的，報市政府審核批準(zhǔn)。第三十七條年初預(yù)算安排的政府采購和集中支付支出項目（不包括城建資金項目、 基金項目和基本建設(shè)項目）完結(jié)后的節(jié)余資金，由市財政統(tǒng)一安排，并相應(yīng)調(diào)減部門預(yù)算。政府采購和集中支付執(zhí)行過程中按項目實際應(yīng)付資金撥款（扣除質(zhì)保金） 。12月上旬市級財政集中支付中心將全年分單位集中支付項目（包括政府采購） 節(jié)余資金情況， 分單位按項目列表送預(yù)算科，預(yù)算科核定節(jié)余資金數(shù)額，并相應(yīng)調(diào)減單位預(yù)算指標(biāo)。第三十八條財政直接撥付部門的專項資金，項目執(zhí)行中由于政策、標(biāo)準(zhǔn)等因素影響，造成項目撤消或變更的，部門應(yīng)及時報告市財政局，市財政局審核后調(diào)整預(yù)算，對撥款形成的財政性資金結(jié)余

25、，部門要及時將結(jié)余資金退回市財政。隱瞞不報、挪用財政資金的，按有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。第三十九條年度預(yù)算確定后， 部門或單位改變隸屬關(guān)系， 引起預(yù)算級次和關(guān)系變化的， 要在改變財務(wù)關(guān)系的同時，相應(yīng)辦理預(yù)算劃轉(zhuǎn)。第四十條政策規(guī)定列收列支項目及專項收入超收時，有關(guān)部門應(yīng)及時提出超收資金使用意見，申請預(yù)算調(diào)整，或結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。第四十一條年初預(yù)算確定后，納入預(yù)算管理的行政性收費、政府性基金和納入專戶管理精選資料-的預(yù)算外資金，遇有特殊情況需要調(diào)整收入計劃的，要報財政局部門預(yù)算主管科審核，提出由相應(yīng)收入安排的支出預(yù)算變更的初步意見， 經(jīng)分管局領(lǐng)導(dǎo)同意后， 送預(yù)算科匯總， 并報局長審簽后執(zhí)行。數(shù)額較大的需經(jīng)局務(wù)

26、會研究并報市政府批準(zhǔn)。第六章預(yù)算執(zhí)行分析第四十二條 市級預(yù)算執(zhí)行分析是為及時掌握市級預(yù)算收支狀況，發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問題，保證預(yù)算順利執(zhí)行，對預(yù)算收支活動全過程進行的分析工作。第四十三條市財政局國庫科具體負責(zé)組織市級預(yù)算執(zhí)行情況匯總分析工作，市財政局有關(guān)機構(gòu)負有協(xié)同責(zé)任。 國庫科應(yīng)于每月終了10 日內(nèi)撰寫市級及全市預(yù)算執(zhí)行情況分析報告、市級預(yù)算收入收繳、撥付和結(jié)存情況分析報告和市財政備案的銀行帳戶資金進入、撥付和結(jié)存情況分析報告，報送局領(lǐng)導(dǎo)，并分送辦公室、預(yù)算科、財政監(jiān)督室和部門預(yù)算主管科。市級收入預(yù)算和支出預(yù)算執(zhí)行部門負責(zé)本部門職責(zé)范圍的預(yù)算執(zhí)行分析工作，并協(xié)同市財政局進行市級預(yù)算執(zhí)

27、行情況的綜合分析。第四十四條市級預(yù)算執(zhí)行分析包括以下內(nèi)容：預(yù)算收支完成情況及原因，即分析預(yù)算收支及其具體收支項目總的完成情況、完成進度， 是否符合預(yù)算收支的一般規(guī)律；在預(yù)算執(zhí)行過程中，貫徹國家方針、政策、重大經(jīng)濟措施情況及其對預(yù)算收支的影響；國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃主要經(jīng)濟指標(biāo)完成情況對預(yù)算執(zhí)行的影響；預(yù)算調(diào)整、政府采購、國庫集中收付及其他一些預(yù)算執(zhí)行中的政策實施情況；財政專項資金的使用效果情況和對社會經(jīng)濟發(fā)展的影響。第四十五條 預(yù)算執(zhí)行分析采取定期分析、 專題分析、 典型調(diào)查等方式， 綜合運用比較分析法、因素法、模型分析法等科學(xué)方法進行定性、定量分析。第七章預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督第四十六條 預(yù)算執(zhí)行過程中， 市財政局受市政府委托， 向市人大或其常委會做預(yù)算執(zhí)行情況的報告；按規(guī)定按季度向市人大常委會報送有關(guān)資料。第四十七條 市財政局要依法接受市審計局對市級財政預(yù)算和部門預(yù)算執(zhí)行情況的審計監(jiān)督。精選資料-第四十八條市財政局要對市級各部門及其所屬單位的預(yù)算執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，對各部門預(yù)算收支管理情況和效果進行考核。市財政局要對市級各預(yù)算收入組織征收部門征收收入的情況進行監(jiān)督檢查，對擅自減征、 免征、緩征及退還預(yù)算收入的