QHSE-01-13-01十類高風險作業(yè)管理細則-20101209

1、質(zhì)量健康安全環(huán)保內(nèi)控制度體系-QHSE-01-13-01 中國海洋石油總公司十類高風險作業(yè)管理細則 體系名稱質(zhì)量健康安全環(huán)保編 碼QHSE-01-13-01版本號2010-1中國海洋石油總公司十類高風險作業(yè)管理細則公司名稱中國海洋石油總公司批 準 人紀檢組長、QHSE主管領導批準依據(jù)中國海洋石油總公司內(nèi)控制度體系文件管理辦法（CG-20-01）發(fā)布范圍普發(fā)發(fā)布文號海油總風險辦20XX 號發(fā)布日期20XX年XX月XX日生效日期20XX年XX月XX日1 目的貫徹中國海洋石油總公司“五想五不干”現(xiàn)場作業(yè)安全行為準則，規(guī)范對十類高風險作業(yè)的管理程序。2 適用范圍總公司及各所屬單位3 編制依據(jù)3.1 中

2、國海洋石油總公司質(zhì)量健康安全環(huán)保管理制度，QHSE-01，2010，總公司。3.2 中國海洋石油總公司安全管理辦法，QHSE-01-13，2010，總公司。4 十類高風險作業(yè)的控制要求4.1 設備檢修作業(yè)a) 在已經(jīng)投用的生產(chǎn)及其輔助設施上檢修作業(yè)，應實施充分的風險評估，制定檢修方案和安全措施方案；b) 針對檢修內(nèi)容采取有效的隔離、泄壓、置換等措施：c) 動設備檢修要對動力源有效隔離；d) 檢修人員應具備相應的技能，配備合適的工具和防護用品；e) 作業(yè)應得到設備管轄部門的確認和許可；f) 涉及信號旁通、連鎖旁通、熱工等特殊作業(yè)，還應申請相應的作業(yè)許可并經(jīng)批準。4.2 電氣作業(yè)a) 檢修線路和設

3、備須停電進行，實行有效的隔離鎖定和安全警示；b) 做好電荷釋放和檢驗，禁止接觸高壓帶電設備；c) 作業(yè)過程中確保有作業(yè)監(jiān)護人；d) 送電前應專人檢查線路上是否還有人工作、有無漏電，確認無誤后方可送電；e) 電工應經(jīng)專業(yè)培訓并取證；f) 應正確使用絕緣防護用品和工具；g) 停送電和電氣檢修應申請作業(yè)許可并得到批準。4.3 熱工作業(yè)a) 在防火防爆區(qū)產(chǎn)生明火的作業(yè)、產(chǎn)生火花的作業(yè)和產(chǎn)生高溫的作業(yè)，如電焊、氣焊、氣割、等離子切割、氬弧焊、鋼鐵工具的敲打、鑿打、電烙鐵和高溫熔融物等，應與生產(chǎn)系統(tǒng)隔離；b) 在設備、管道上動火應清洗和（或）置換；c) 清除周圍易燃物，限制火花飛濺；d) 按時做動火檢測分

4、析；e) 應設動火作業(yè)監(jiān)護人，配備充足應急滅火器材；f) 應申請作業(yè)許可并得到批準。4.4 進入受限空間作業(yè)a) 進入受限空間應確定各種有影響的能源已被隔離，并掛牌和鎖定，對受限空間進行置換、通風，按時對空氣檢測；b) 確保所有相關人員均能勝任其工作崗位，限制進入受限空間人員數(shù)量，佩帶規(guī)定的防護用品；c) 在受限空間外應有專人監(jiān)護，有應急搶救措施；d) 應申請作業(yè)許可并經(jīng)批準。4.5 挖掘作業(yè)a) 在作業(yè)場所內(nèi)開挖、掘進、鉆孔、打樁和爆破等挖掘作業(yè)活動，應制定施工安全措施方案；b) 在挖掘作業(yè)之前，應對作業(yè)場所風險評估，所有可能的地下危險物，例如：管道、電纜等已被確認、定位，必要時應隔離；c)

5、 當人員進入開挖面時，若屬進入受限空間，則應辦理進入受限空間許可證；d) 通過采取系統(tǒng)的支護、放坡、臺階等適當?shù)拇胧﹣砜刂苹潞头乐顾?；e) 在挖掘作業(yè)周圍設置圍欄和明顯的警示標志，關注地面狀況和環(huán)境變化；f) 應申請作業(yè)許可并經(jīng)批準。4.6 起重作業(yè)a) 起重作業(yè)前，應對起重作業(yè)風險評估，大型起重作業(yè)要制定作業(yè)方案；b) 作業(yè)前所有的吊索、吊具須經(jīng)專業(yè)人員檢查；c) 起重裝置和設備應處于檢驗合格證書的有效期內(nèi)，起重設備的安全裝置正常工作；d) 負載不得超過起重設備的動態(tài)和（或）靜態(tài)裝載能力；e) 設置安全警戒區(qū)；f) 操作動力起重裝置的工作人員和司索指揮人員應經(jīng)過專業(yè)培訓并取得資格證書。4

6、.7 高處作業(yè)a) 在墜落高度基準面2米以上（含2米）的場所作業(yè)，應使用符合有關標準規(guī)范的平臺、腳手架、吊架、防護欄或安全網(wǎng)等，作業(yè)前檢查確認是否牢固；b) 使用合格的全身式安全帶和其它防墜落設備；c) 防止高處落物傷人；d) 應設專人監(jiān)護；e) 工作人員應能勝任相應的工作，有登高禁忌癥的人員不得從事高處作業(yè)；f) 禁止垂直進行高處交叉作業(yè)，分層作業(yè)中間應有隔離措施；g) 遇有不適宜的惡劣氣象條件時，禁止露天高處作業(yè)。4.8 接觸危險化學品作業(yè)a) 從事接觸或潛在接觸危險化學品的作業(yè)，工作場所應設置醒目的警示標識；b) 生產(chǎn)、儲存和使用危險化學品應依據(jù)危險化學品的種類、性能，設置相應的通風、防

7、火、防爆、防毒、監(jiān)測、報警、降溫、防潮、避雷、防靜電和隔離操作等安全設施和措施；c) 運輸、裝卸危險化學品時應防止暴露、防止泄漏，防止撞擊、拖拉和傾倒；d) 作業(yè)人員須經(jīng)過培訓并具備相應技能，掌握化學品安全技術說明書（MSDS）的有關信息，配備相應的安全防護用品。4.9 陸上交通運輸a) 按要求對車輛定期檢驗，使用前要對車輛檢查，以保證車輛安全性能良好；b) 駕駛員須經(jīng)培訓合格并取證；c) 禁止超員、超載和超速行駛；d) 交通車輛必須配備安全帶，駕乘人員應系好安全帶；e) 駕車時不得使用手機和對講機；f) 推廣采用OGP陸上運輸安全推薦準則，見附件1。 4.10 聯(lián)合作業(yè)（交叉作業(yè)）a) 除執(zhí)

8、行專項作業(yè)的安全要求外，還應將作業(yè)對周邊可能產(chǎn)生的影響告知相關各方；b) 充分評估相關各方作業(yè)產(chǎn)生的互相影響，采取有效的控制措施；c ) 指定專門的協(xié)調(diào)聯(lián)絡人，作業(yè)過程中充分信息溝通；d) 制定協(xié)調(diào)一致的應急方案；e) 在可能的情況下盡量避免聯(lián)合作業(yè)。5 附則本細則由總公司風險管理辦公室組織解釋。【正文結(jié)束】附件1：OGP陸上運輸安全推薦準則附件1：OGP陸上運輸安全推薦準則1 簡介背景駕駛相關事故是導致OGP成員公司運營過程中死亡人數(shù)最多的單項原因。OGP成員公司報道顯示，自1998年，183位OGP成員公司員工死于交通事故。世界衛(wèi)生組織（WHO）的研究預測，道路交通的死亡人數(shù)將會上升，到2

9、010年將會成為全球第二大致死原因?；谶@種預測，1996勘探和生產(chǎn)（E&P）論壇道路交通安全指南經(jīng)過修正后，向石油和天然氣勘探和生產(chǎn)（E&P）工業(yè)提供推薦準則和指導，以解決OGP的成員公司及承包商/轉(zhuǎn)包商在經(jīng)營時遇到的這個問題。E&P行業(yè)希望所有經(jīng)營陸上運輸或提供陸上運輸服務的公司均使用一個的管理系統(tǒng)，該管理系統(tǒng)包括陸上運輸操作，依據(jù)完全風險評估以及風險應對措施。 一個有效的陸上運輸管理實施系統(tǒng)將會帶來很多的益處，包括提高駕駛安全業(yè)績，從而降低交通事故數(shù)量和事故嚴重程度，導致傷亡數(shù)量減少。目的本文的主要目的是通過提供一個陸上運輸安全因素實施指南，來幫助人們減少并最終消

10、除嚴重的道路交通事故和死亡人數(shù)，該指南的管理系統(tǒng)與OGP的健康、安全和環(huán)境管理系統(tǒng)的發(fā)展和應用指南（OGP報告210）相一致。這些指南充分適用于在全世界范圍內(nèi)不同的公司和它們的文化，并贏得員工的接受。適用于所有E&P行業(yè)的公司，包括運營商，承包商及分包商，而且與OGP成員公司經(jīng)營的相關公司也可以利用這些信息。 該推薦準則的第2章是基于最近的實踐經(jīng)驗，并在減少惡性事故的數(shù)量方面證明是有效的。在附錄中補充了更詳細的指南和程序支持第2章內(nèi)容。范圍該指南適應于E&P行業(yè)所有的陸上運輸活動，適用的范圍包括：l 在公司道路和公司廠區(qū)范圍內(nèi)所有公司和承包商的車輛和駕駛員；l 在公共道路和公共

11、區(qū)域涉及公司業(yè)務的所有公司和承包商的車輛和駕駛員；l 所有運輸活動，包括人員和貨物，和移動車間（鉆井卡車，地震振動卡車等）的運輸。2 OGP陸上運輸安全推薦準則本章的準則可以成為地方法規(guī)要求的補充。然而，本準則絕不能用來代替、修改，廢棄或背離地方法規(guī)的要求。如果本文條款與地方法規(guī)有任何沖突或矛盾，以相關法規(guī)為準。OGP成員公司致力于明顯減少道路交通事故和傷亡，并取得世界級的道路安全成績。他們相信，該推薦準則的實施可以幫助他們達到目標。這些準則可以為成員公司對陸上運輸服務的提供商和其他承包商資質(zhì)進行預評估時發(fā)揮作用。在對承包商及轉(zhuǎn)包商資質(zhì)進行預評估時，他們的業(yè)績表現(xiàn)與準則相比較對評估具有十分重要

12、的意義。應用不適用這些推薦準則的E&P行業(yè)的陸上運輸活動包括那些評估為低HSE風險的活動，以及實施控制的措施和成本與降低風險效果不成比例的活動。這些不適用于準則的活動應該由具有適當知識和經(jīng)驗的人員通過風險評估文件來確定，并經(jīng)上級管理者批準。實施每年成員公司將提交有關他們公司或承包商實施推薦準則情況報告，作為每年OGP安全統(tǒng)計報告的一部分。力爭到2008年全面實施該推薦準則。2.1 安全帶任何車輛的所有乘坐人員應該時刻佩戴安全帶。所有車輛（自有，承包或租用的）必須在所有座位上配備安全帶。前座的人員和外側(cè)的乘客使用的安全帶應該為3點式配置，最好具備自動收縮和減速的緊急鎖定裝置，通常稱為“慣

13、性卷筒型自動安全帶”。建議安全帶要盡可能符合這些要求。在一排有2個以上的座位（第一排除外）的情況下，腰部安全帶適用于中間的乘客。然而，在3點式安全帶安裝的地方推薦這些座位的使用。在裝備了臥座的車輛中，如果臥座在車輛運行過程中使用，某些認可的束縛保護形式是應該配備的，且應在車輛行駛過程中時刻使用。當在公共汽車及長途客車上不可能做到上述安全帶要求時，至少要給駕駛員佩帶3點式安全帶；前排和前面空間敞開的座位（比如緊靠門口的座位）不應該坐人，否則必須使用安全帶。用于公司業(yè)務的個人車輛應該按上述規(guī)定執(zhí)行。行駛速度不超過10mph或16kph的車輛可以不執(zhí)行上述規(guī)定。在可以選擇的情況下，臨時租車時，盡量避

14、免租用沒有為所有乘客合理配置安全帶的車輛。2.2 駕駛員的培訓和資格評定駕駛員必須是擁有駕駛證，經(jīng)過培訓具備駕駛車輛的能力。所有駕駛員必須持有該類車輛的有效駕駛/操作執(zhí)照（由相關公共機構頒發(fā)）。所有通常因公司業(yè)務而駕車的雇員，應該根據(jù)如下內(nèi)容完成預防性駕駛培訓。在高危險環(huán)境駕車和駕駛特殊用途車輛的雇員還需要進行附加培訓。良好的預防性駕駛指導應該包括：* 學習與駕駛相關的公司政策和標準；* 預防性駕駛技術；* 旅程管理技術；* 警覺性和疲勞管理；* 藥物和不良物品濫用的影響；* 車輛剎車系統(tǒng)和安全設備；* 出發(fā)前的檢查和正確的座位固定；* 當?shù)伛{駛危險因素（包括個人安全），規(guī)章和文化；* 駕駛評

15、價 * 駕駛技能和行為評定。根據(jù)駕駛員的表現(xiàn)和危險行為，決定進行再培訓和評定的必要性，第一次培訓和再培訓的時間間隔不能超過三年。2.3 車內(nèi)監(jiān)視系統(tǒng)除了承包或租賃的期限小于3個月以外的車輛，公司自有的，承包的或租賃的車輛均要安裝車內(nèi)監(jiān)視系統(tǒng)（IVMS）或車輛數(shù)據(jù)記錄器（VDR），它們可以生成旅行數(shù)據(jù)，分析后反饋給駕駛員?？梢允褂蔑L險分析方法決定是否引入車內(nèi)監(jiān)視系統(tǒng)。如果一些特殊的車輛表明付出的努力與降低風險的效果不成比例后，這些車輛可以免于使用車內(nèi)監(jiān)視系統(tǒng)。應該依據(jù)當前的情況決定是否引入和免于車內(nèi)監(jiān)視系統(tǒng)，并以文件的形式聲明。車內(nèi)監(jiān)視系統(tǒng)（IVMS）或車輛數(shù)據(jù)記錄器（VDR）記錄的旅行數(shù)據(jù)應該

16、包括：駕駛員的身份證號，速度，緊急加速，緊急減速，行駛公里數(shù)及行駛小時數(shù)。應該使用一個數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)（DMS）以保證內(nèi)監(jiān)視系統(tǒng)（IVMS）或車輛數(shù)據(jù)記錄器（VDR）收集的數(shù)據(jù)經(jīng)分析后反饋給駕駛員和管理者。該數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)應該包括：l 確保監(jiān)視器正確安裝和工作的程序，報警器安裝的高度與該車輛駕駛條件相匹配；l 來自監(jiān)視器的數(shù)據(jù)被下載分析和交流；l 來自監(jiān)視器的數(shù)據(jù)可以用來提供駕駛員的表現(xiàn)反饋，以提高駕駛技能。2.4 移動通訊和雙向通訊設備駕駛?cè)藛T在駕車過程中既不能打也不能接移動電話（這包括發(fā)送文檔信息和使用免提裝置）。在旅途中，移動電話可以開著的，當有電話來時可以警示駕駛?cè)藛T。駕駛?cè)藛T必須在離開道路

17、將車輛開到安全的地方停下來后，才能打電話或接電話，這也同樣適合于雙向通訊無線電收發(fā)報機，包括與基站的通訊的無線電收發(fā)報機。 然而在護送管理或緊急情況下使用的雙向無線電收發(fā)報機或個人無線電收發(fā)報機不適用以上情況。這些無線電收發(fā)報機應保持最小通訊的必要，控制旅程的危險情況。2.5 運輸管理規(guī)劃任何級別的管理者都應該確認旅行的必要性，經(jīng)常尋求取消旅行或?qū)で笠粋€替代方式達到旅行的目的。當旅行是必須時，必須進行全面風險評估，根據(jù)風險評估制定有效的旅行管理計劃。如果風險評估顯示鐵路運輸，船運，或空運比車輛運輸?shù)娘L險小，就應該考慮使用這些運輸方式。若不能避免車輛運輸，考慮混合運輸?shù)姆绞?，或使用合格的運輸承包

18、商進行運輸，尤其是對于非計劃/非常規(guī)設備或人員的運輸，應該經(jīng)?？紤]采用特快貨運列車。旅行過程中應該配備適當?shù)脑O備和有資質(zhì)的人員。設備的選擇不僅僅是符合所需的服務技術規(guī)范，也要考慮旅行過程中特殊情況（地形，天氣，高度危險的交叉路口，道路條件等）。旅行管理計劃要確保：l 指定一個旅行經(jīng)理；l 舉行正式的旅行前會議并形成文件，會議應該包括駕駛員和旅行管理人員討論路線，停車站，危險情況，載荷，司機報告完整的旅行線路的要求和全程緊急情況應急方案等等；l 司機和運輸管理者需有合適的通訊手段，和認可的通訊協(xié)議；l 旅行路線需明確確定并畫好路線圖；l 潛在的駕駛危險，特別是危險的交叉路口，必須預先標定，必須考

19、慮地形，一天中的時間段，天氣，已知的危險路段，速度限制，節(jié)假日（特別注意禁食或飲酒的節(jié)日），等；l 根據(jù)確定的危險情況安排適當?shù)能囕v；l 安排具有對該類車輛持有現(xiàn)行有效的資格證的駕駛?cè)藛T；l 駕駛員身體和精神上是健康的，特別注意其過去工作時間，過去睡眠時間，生物鐘，人體自然警覺周期和飲食情況等；l 旅行開始前，使用相應的檢測清單對車輛進行檢測；l 制定休息停車站；l 駕駛員必須明白他/她們有責任向旅行經(jīng)理報告完整的旅行路線；l 確定目的地的估計到達時間。若旅行人員沒有按預訂時間到達，目的地的人員需采取必要的措施，并制定應急方案；l 在夜晚或能見度下降的時段行駛時，應該進行系統(tǒng)的風險分析。出發(fā)前

20、須得到管理人員正式批準。風險評估包括刮雪，刮塵，煙，霧，大雨，安全風險和當?shù)匦旭偭晳T。 當其他人員（道路使用者和行人）對車輛能見度出現(xiàn)問題時，在當?shù)胤稍试S的情況下，車輛在行程的全部過程中打開照明燈，除非特殊的危險情況導致開燈產(chǎn)生不可接受的危險。打開的照明燈包括低束前視燈，側(cè)燈，尾燈，以確保從任何方向都可以看到該車輛。當停車時，努力確保車輛離開停車位置時第一動作可以前移。制定旅行計劃時，應該考慮在2.7章闡述的駕駛，值班和休息時間。2.6 濫用不良物品服用酒精，毒品，麻醉品或藥品后，駕駛員安全駕駛的能力受到影響，駕駛員不準許駕駛車輛。（符合當?shù)氐姆?，符合OGP的濫用不良物品指南，管理指南(O

21、GP報告306)）。2.7 駕駛員的適應性和警覺性所有雇傭的駕駛員和經(jīng)常因公司業(yè)務而駕車人員必須進行至少每五年一次身體檢查（除非年齡或身體檢查另外有要求），以確保他們具有安全駕駛車輛的能力。駕駛員除非經(jīng)過適當?shù)男菹⒉⒈３志X清醒，否則不能駕駛車輛。特別是：l 睡眠失調(diào)，如睡眠窒息癥的司機不能駕駛車輛；l 在每次旅行前應該測試司機是否適合駕駛（作為旅行管理計劃會議的一部分）；l 當駕駛員無法駕駛車輛，或出現(xiàn)不適狀況阻礙安全駕駛，他們必須向管理人員匯報；l 當駕駛員感到?jīng)]有完全休息好或不能保持高度警覺，他們有權拒絕駕駛；l 駕駛員當感到困倦時，應該停靠在一個安全地方，小睡15分鐘；l 應當教授駕駛

22、員如何確認駕駛疲勞和警覺出現(xiàn)問題，并知道處理它們的方法。駕駛和值班時間規(guī)定：要求推薦準則休息之間的最長駕駛時間和最短休息時間駕駛4.5小時后休息30分鐘。強力推薦每2小時駕駛后休息15分鐘，或在人體的生理周期低潮更頻繁的休息頻率。在24小時的周期內(nèi)的最長值班時間16小時（即雇員工作16小時后不能駕駛），這應該包括駕駛，裝貨，卸貨，等待，短暫休息和其它工作（包括空中運輸）。在24小時的周期內(nèi)的最長駕駛時間不包括上下班交通時間總計10小時。包括上下班交通時間11小時。在7天和14天的周期內(nèi)的最長值班時間120小時/14天周期；80小時/7天周期；延長周期平均60小時/每周在7天周期內(nèi)的非值班周期再

23、次駕駛前最小連續(xù)休息24小時2.8 設備規(guī)格車輛要符合使用目的，要進行與制造商的說明書規(guī)定和地方法規(guī)要求相一致的安全維修保養(yǎng)工作。應該在輕型車輛合適的地方安裝如下設備并安全固定：l 頭部靠托（所有座位）；l 氣囊（盡量在所有座位安裝，但至少在駕駛員座位安裝）；l 防抱死剎車系統(tǒng)；l 側(cè)面撞擊防護系統(tǒng); l 符合2.1節(jié)規(guī)定的安全帶；l 滅火器；l 急救包和手電筒；l 合格的駕駛監(jiān)視器（IVMS/VDR）；l 駕駛員和乘客的側(cè)視鏡；l 適合的備用車輪轂和輪胎；l 故障車輛標識 (例如警示三角牌). 此外，如下設備應該安裝在重型車輛上：l 護欄；l 單個輪圈；l 倒車報警系統(tǒng)（包括其它后視范圍受限

24、的車輛）；l 固頂車輪楔塊（在乘客一側(cè)）。危險評估表明：由于受地形，車輛種類或工作條件的影響，產(chǎn)生的翻車事故的可能性較高，必須正確安裝翻車保護設備（內(nèi)置或外置）。松散的物品容易在發(fā)生事故時傷人，在乘客車廂不能存放這樣的物品。在任何沒有隔離的儲存區(qū)間的車輛內(nèi)，必須安裝貨物網(wǎng)或相當?shù)难b置，將儲存區(qū)域與乘客區(qū)域分離。任何在載貨卡車駕駛室中的重物必須緊固，例如千斤頂和滅火器，以保證它們在車輛碰撞時不會成為危險物（如夾在座位后面）。所有載貨卡車的貨物必須綁牢，不能超出廠商的規(guī)定和車輛的法定限制。2.9 管理體系公司和承包商管理體系應該包括管理陸上運輸安全要求和有效執(zhí)行陸上運輸安全推薦準則的要求。具體包括

25、：l 領導和承諾：管理者要制定清楚的目標，推薦準則得到實施，提供資源確保準則的實施，并樹立準則實施的良好典范。l 政策和戰(zhàn)略目標：管理者制定一個清楚的政策聲明，表達通過以上準則的實施，不斷提高駕駛安全決心，并制定戰(zhàn)略目標以實現(xiàn)預期的改善。l 組織、資源和文檔：一個整體陸上運輸安全管理結(jié)構必須形成文件，以清楚說明。它應該清楚地規(guī)定管理陸上運輸安全人員的責任和權限。應該提供足夠的權利資源，以保證LT戰(zhàn)略目標準時實現(xiàn)。l 評估及風險管理：所有和陸上運輸相關的危險狀況應該做出識別，形成文件和進行風險評估。降低危險措施，包含執(zhí)行陸上運輸安全推薦準則的措施，都應該確保到位。l 計劃：根據(jù)政策和戰(zhàn)略目標及陸

26、上運輸安全推薦準則，制定陸上運輸操作計劃。計劃活動的改變帶來的風險，和與政策、程序和推薦準則的背離帶來的風險應該定期評估，刪除和修改，并經(jīng)管理人員批準。程序應該保持不變，以確定可預見的緊急情況，并制定應對計劃。l 實施和監(jiān)視：應該安裝監(jiān)視系統(tǒng)，以確保管理系統(tǒng)有效和陸上運輸安全推薦準則得到實施，此外設立一個管理例外系統(tǒng)。如果出現(xiàn)不符合規(guī)定的情況，應該啟動糾正行動。記錄存檔以明確規(guī)定執(zhí)行情況。l 審核和檢查：應該執(zhí)行一個審核程序，以驗證與陸上運輸相關的管理系統(tǒng)因素是否得到有效執(zhí)行，陸上運輸安全推薦準則是否執(zhí)行。高級管理人員每年應該檢查審核結(jié)果和結(jié)論，并評估改變管理陸上運輸安全要求的必要性。附錄1提

27、供了HSE管理系統(tǒng)，該系統(tǒng)包括陸上運輸安全因素指南。. 3 參考文獻1 安全帶的規(guī)格/執(zhí)行l(wèi) 安全帶運動工具箱手冊（“Seat belt campaign toolkit manual”）（2004年5月）, 國際汽車運動聯(lián)合會(Federation Internationale de L'Automobile-FIA).2 駕駛員培訓和資格評定l 專業(yè)駕駛培訓（“Specialised Driver Training: Elevating Defensive Driving From a Simple Awareness to a Proactive, Crash Free Real

28、ity”）D.Tate, SPE 86750 7th SPE International Conference on Health, Safety and Environment in Oil and Gas Exploration and Production, Calgary, Alberta, March 2004. l 建立全球駕駛程序 產(chǎn)生杰出效果“Building a Global Driving Programme that Delivers Superior Results” D.Tate, SPE 86750 7th SPE International Conference

29、on Health, Safety and Environment in Oil and Gas Exploration and Production, Calgary, Alberta, March 2004.3 車內(nèi)監(jiān)視系統(tǒng)的有效性l 建造一個有效的車內(nèi)監(jiān)視系統(tǒng)“Making In Vehicle Monitoring Systems Work”, D. Nijen-Twilhaar, I.van Schagen and B. Kassar, SPE 61089, 5th SPE International Conference on Health, Safety and Environm

30、ent in Oil and Gas Exploration and Production, Stavanger, Norway, June 2000. l 駕駛員監(jiān)督器：改善運輸安全并提高運輸成績 “Driver Monitors: Improving Transportation Safety and Enhancing Performance through Behavioural Change”, T. Ballard, A.Melton and I Sealy, SPE 86834, 7th SPE International Conference on Health, Safety

31、 and Environment in Oil and Gas Exploration and Production, Calgary, Alberta, March 2004. 4 移動電話的使用 l 移動電話報告“The Mobile Phone Report”, March 2002, Transport Research Laboratory (TRL) and Direct Line Motor Insurance. l 移動電話模擬器研究 “Th e Mobile Phone Simulator Study” (2004), Swedish National Road and Tr

32、ansport Research Institute (VTI). l 駕駛時使用移動電話的風險“The Risk of Using a Mobile Phone While Driving” (2002), h e Royal Society for the Prevention of Accidents (RoSPA). 5 駕駛員/值班時間和疲勞l 疲勞駕駛指南“Drivers Guide to Fatigue” (2003), Awake Limited. l 安全到達“Arrive Alive”, Loughborough Research Centre. 6 載物安全l 北美貨物安

33、全標準North American Cargo Securement Standard. l 聯(lián)邦規(guī)則補充修訂Supplementary amendments that came into e? ect on 1/12004 in the Code of Federal Regulations 49 CFR 393 102. l 英國運輸部車輛安全載物法規(guī)“UK Department of Transport Code of Practice on Safety of Loads on vehicles”. 7 危險評估l 道路危險分析 減少車輛事故 “Reducing Vehicular I

34、ncidents with a Road Hazard analysis”, D. Tate, N. Campbell, Seventh SPE International Conference on Health Safety and Environment in Oil and Gas Exploration and Production held in Calgary, Alberta, Canada, 29-31 March 2004 l 澳洲國家道路運輸委員會載物限制指南National Road Transport Commission of Australia Load Rest

35、raint Guide. 上述許多文件可以在相關的機構網(wǎng)站上或OGP道路運輸安全網(wǎng)站上查到。8 其它相關的站 通過訪問OGP網(wǎng)站.uk/lttf/practices，可以看到陸上運輸安全管理的各個方面的良好實例，涉及的內(nèi)容包括：l 道路危險評估l 旅行管理；l 緊急事件和事后應對 l 駕駛員健康狀況l 衡量LTTF推薦準則的執(zhí)行情況l 合同條件這些文件被定期修訂和更新，因此出現(xiàn)在本文中。附錄1一個管理系統(tǒng)的陸上運輸安全要素很多指導文件可以用來幫助改善HSE管理系統(tǒng)。主要目的是保證活動得以計劃，實施，控制和審核，因此包括陸上運輸?shù)乃谢顒语L險被降低到最小化。對于

36、本附件的指南，使用了OGP健康、安全和環(huán)境管理體系應用指南的結(jié)構（OGP報告210）。以下附件內(nèi)容將幫助相關管理者發(fā)現(xiàn)管理系統(tǒng)要素，這些要素對陸上運輸安全影響最大。1 領導能力和承諾 領導能力和承諾的清晰證明高層管理者應該證明他們以安全、健康和環(huán)保的方式管理陸上運輸作業(yè)的承諾。當在各個層次的管理中，領導能力和承諾得到明確地證實。l 在他們自己態(tài)度和駕駛業(yè)績方面樹立一個良好的榜樣；l 向陸上交通和相關物流問題分配必要的資源；l 在會議上重點討論陸上運輸安全問題，包括董事會；l 清楚地傳達：陸上運輸安全標準是公司一個重要要求；l 向所有涉及陸上運輸操作的駕駛?cè)藛T提供適當?shù)呐嘤柡驮u估；l 鼓勵安全推

37、廣，以及員工和承包商對提高安全業(yè)績的措施提出建議，并推薦安全實踐經(jīng)驗；l 制定計劃和目標，并評價所有員工的車輛安全業(yè)績l 強調(diào)運輸承包商操作符合所有要求。從每個經(jīng)理到整個管理層，對于陸上運輸?shù)闹付ㄘ熑螒撚幸粋€明確定義。2 政策和戰(zhàn)略目標政策聲明高級管理人員應該在政策聲明中明確他們對良好的HSE管理的承諾和預期。所有車輛的擁有者和操作者應該制定當?shù)仃懮线\輸HSE政策，與公司HSE政策相同或相一致，以提高陸上運輸操作的安全。為了以安全和有效的方式進行操作，以減少事故并消除死傷，并以環(huán)保和負責的方式操作，政策聲明應該包括以下全部或部分特征：l 政策聲明使用恰當?shù)漠數(shù)卣Z言并以大膽和簡單易懂的方式公布

38、；l 顯示通過減少風險，組織者持續(xù)努力提高陸地運輸安全業(yè)績的承諾；l 傳遞一個清晰、正確和激發(fā)性的信息：陸上運輸管理與其他業(yè)務目標一樣重要，運輸事故是可以避免的。l 在提高安全成績方面，鼓勵所有人員公開性和參與性；l 強調(diào)一個有效的組織管理運輸操作的重要性和實用性，表明線路經(jīng)理對組織所有層次的陸上運輸安全負責。l 承諾符合所有法規(guī)要求，在沒有國家規(guī)定的情況下，使用相關的標準和程序。l 以減少接觸駕駛環(huán)境為目的，挑戰(zhàn)陸上運輸要求，并考慮采取別的運輸方式；l 在進行所有運輸操作時，適當注重環(huán)境保護，盡量減少燃料消耗和尾氣排放。陸上運輸安全政策聲明應該：l 路線經(jīng)理應該向每一個員工傳達該政策聲明，以

39、實例的方式向員工解釋政策的所有含義；l 該政策聲明應該展示在公告板上，運輸人員辦公室，駕駛?cè)藛T會議室和其他顯眼的地方；l 提供給承包商作為招標的部分文件；l 納入到駕駛員手冊中；l 在培訓課程商，進行討論和解釋；l 管理人員定期檢查該政策聲明的目的、范圍和充分性。戰(zhàn)略目標陸上運輸安全政策聲明為建立戰(zhàn)略性陸上運輸目標提供出發(fā)點。這些目標包括：l 減少事故和死傷人數(shù)；l 減少旅行次數(shù)和旅行人數(shù)；l 減少駕駛的總公里數(shù)；l 成立駕駛員挑選，檢驗和培訓項目；l 建立和支持安全陸上運輸工作程序和準則，努力實現(xiàn)無事故運輸；l 確保公司將僅使用符合可接受標準的運輸資產(chǎn)，運輸設施和設備，這些資產(chǎn)和設施設備得到

40、維修和保養(yǎng)，保證它們的安全性和可使用性；l 明確與權威機關和緊急事件服務部門合作發(fā)展緊急事件應對能力的必要性；3 組織、資源和文件組織應該形成一個陸上運輸整體管理結(jié)構和機構內(nèi)部運輸政策實施的關系。應該明確陸上運輸管理的人員責任，并且應該聲明這些責任是什么。所有使用和受到陸上運輸影響的人員必須一直清楚他們個人的責任。結(jié)構應該體現(xiàn)如下關系：l 不同的運作；l 運營部門和支持服務；l 運營商、承包商和轉(zhuǎn)包商；l 合資公司的合伙人。陸上運輸安全是一個路線經(jīng)理的責任，在安全顧問/培訓師幫助下，路線經(jīng)理發(fā)展、實施和維護項目。以下是陸上運輸機構一般但基本的要素：l 應該分配給管理代表責任，權利和會計能力，以

41、協(xié)調(diào)管理系統(tǒng)的陸上運輸要素的實施和維護；l 所有涉及陸上運輸?shù)娜藛T應該清楚他們自己的角色和責任；l 管理人員應該確保，執(zhí)行HSE關鍵活動和任務的人員有能力勝任工作；l 通過確認向駕駛員和監(jiān)督人員提供培訓的必要性并提供適宜的培訓，管理人員應該保證提高這些人員的業(yè)務能力。l 管理人員應該保證承包商執(zhí)行一個陸上運輸管理系統(tǒng)。應該在承包期間定時訪問承包商，幫助他們將陸上運輸要素納入到他們的管理系統(tǒng)內(nèi)。應該進行定期聯(lián)合檢查，確保陸上運輸管理目標實現(xiàn)；l 管理人員應該維護程序，以確保所有層次的雇員、承包商、合作伙伴和其他涉及陸上運輸?shù)娜藛T明白管理陸上運輸?shù)囊蟆＝涣鞯闹攸c應該是地方語言和文化理解的溝通。資

42、源 管理人員應該保證，足夠的資源準時到位，以實現(xiàn)公司陸上運輸管理計劃中制定的戰(zhàn)略目標。 文件維護文件以提供陸上運輸管理的關鍵方面的記錄。需要制定這些文件的實用性、維護和修改的政策和責任。4 陸上運輸?shù)脑u估和風險管理由有經(jīng)驗且合格人員在最早的時機和合適的時間間隔展開一個徹底和全面的陸上運輸操作危險鑒定和風險評估。可能發(fā)生在人員、貨物和原料陸上運輸每一個計劃操作環(huán)節(jié)的所有危險都應該包括到評估中。應該系統(tǒng)地執(zhí)行程序，以確定與陸上運輸相關的整個生命周期的潛在的危險和它們的后果，應該關注：l 車輛的計劃和采購；l 常規(guī)和非常規(guī)操作；l 事故和可能的緊急情況；l 車輛的處理l 地方運輸法規(guī)的評估。危險記錄

43、從風險評估中得到的危險信息應該形成文件并納入到管理系統(tǒng)中，以確保：l 所有與陸上運輸有關的可預見危險都已經(jīng)確認；l 一個事故的可能性和后果已經(jīng)得到評估；l 減輕重大風險的控制到位；l 減輕事故后果的緊急事件應對措施到位。減少危險措施 應該制定選擇、評估和執(zhí)行措施的程序以減少風險。重點需要放在預防性措施上，例如提高駕駛員業(yè)績以及車輛和貨物的安全性，和積極可行的環(huán)保措施。緩解措施應該包括通過應急反應防止已經(jīng)發(fā)生的事故進一步擴大惡化的措施。有效的風險減少措施和后續(xù)措施要求管理人員和現(xiàn)場運輸監(jiān)督人員做出的清晰承諾，以及駕駛員理解并貫徹措施。5 計劃 陸上運輸操作，車輛選擇和使用的各個方面應該根據(jù)公司政

44、策和戰(zhàn)略目標事先計劃。該計劃應該特別針對引入任何新的或特殊技術、運輸類型、環(huán)境類型和培訓要求。一個旅行管理系統(tǒng)的運作應該保證，每一次旅行都是必要的，并得到正確的組織和支持。變更管理一個公司的陸上運輸人員，車輛、過程和程序發(fā)生變化都會對健康、安全和環(huán)境造成潛在不利影響。這個方面所有的變化都應該考慮到。對陸上運輸安全管理可能產(chǎn)生關鍵影響的變化應該在計劃實施前進行檢查。意外和緊急情況方案做為緊急情況應對計劃的一部分，應該制定程序，以確認和減少風險及造成的后果，并管理所有可預見的陸上運輸緊急情況。處理緊急情況的人員的任務和責任應該形成文件。應該制定通過情景演習和其他合適的方式檢驗緊急情況應對方案的程序

45、。方案應該在適當?shù)臅r間間隔根據(jù)積累的經(jīng)驗進行修改。 另外還需要制定定期評估程序，用以檢驗緊急情況使用的設備的隨時可用性。當與公眾有接觸時，緊急情況服務程序需要考慮與公眾接觸的情況，用情景演習檢驗與公眾接觸的有效性。6 實施和監(jiān)督 所有關鍵性安全陸上運輸活動也應該寫入到程序中。另外應該成立一個監(jiān)視系統(tǒng)，保證管理系統(tǒng)是有效的，所有的程序得到執(zhí)行。陸上運輸活動必須遵守運輸計劃階段制定的方案和程序，與公司陸上運輸安全政策和相關戰(zhàn)略目標相一致。應該制定主動和反應性監(jiān)督程序。主動監(jiān)督主動監(jiān)督提供陸上運輸安全要求執(zhí)行狀況的信息，與目標和成績標準執(zhí)行的信息。反應性監(jiān)督反應性監(jiān)督提供已經(jīng)發(fā)生的車輛事故（包括車輛

46、僥幸免撞脫險、司機生病、車輛 /資產(chǎn)/環(huán)境損害和安全數(shù)據(jù)）調(diào)查信息，并提供防止相似事故今后發(fā)生的見解。記錄應該保留證明陸上運輸政策的實施情況的記錄，并將計劃目標和成績標準執(zhí)行情況形成文件，保留的記錄包括：l 檢查，審計、評論和后續(xù)行動報告；l 事故和后續(xù)行動的調(diào)查；l 維修報告；l 培訓包括；l 安全事故。糾正行動在沒有遵守具體的管理系統(tǒng)陸上運輸要求的情況下，應該為啟動糾正行動明確責任分配。通過與員工、承包商、客戶和法規(guī)機構、大眾交流，或通過事故調(diào)查，利用監(jiān)督方案，可以確定不符合要求的行動。7 審核與檢查 應該建立一個包含對陸上運輸操作進行有計劃和系統(tǒng)地審核以及檢查管理人員業(yè)績的系統(tǒng)，并使該系統(tǒng)成為陸上運輸操作的一部分。審核計劃已經(jīng)確定具體審核的領域，審核這些領域的頻率和審核具體活動/領域的責任。審核頻率應該由風險程度，以前審核和檢查的結(jié)果來決定。應該制定審核協(xié)議，該協(xié)議確保審核的足夠的資源、人員要求和方法論，還包括報告審核結(jié)果的程序和跟蹤審核建議實施情況的程序。8 管理人員檢查高級管理人員應該在合適的時間間隔對管理系統(tǒng)的陸上運輸安全情況進行檢查，以保證正在進行的操作的持續(xù)穩(wěn)定性和有效性。檢查應該包括審計結(jié)果