農(nóng)村垃圾處理調(diào)查報告

1、農(nóng)村垃圾處理情況調(diào)查報告農(nóng)村垃圾處理情況調(diào)查表前言2背景介紹31. 我國農(nóng)村垃圾的現(xiàn)狀31.1 數(shù)量龐大、成分復(fù)雜31.2隨意傾倒、廢塑料袋到處飄污水橫流、難以收集處理41.3 城市垃圾下鄉(xiāng)、交通運(yùn)輸不便42.農(nóng)村垃圾的危害與價值42.1危害42.1 .1占用土地，破壞自然環(huán)境42.1.2 污染土壤52.1.3 污染水體和大氣52.1.4 影響衛(wèi)生、危害健康52.2價值63.農(nóng)村垃圾處理意義63.1農(nóng)村垃圾治理是可持續(xù)發(fā)展的必然要求63.2農(nóng)村垃圾處理是對科學(xué)發(fā)展觀的要求63.3實施農(nóng)村生活垃圾治理是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要舉措73.4農(nóng)村垃圾處理是環(huán)境友好型社會的要求74.我國農(nóng)村垃圾處理存

2、在的問題和原因84.1我國農(nóng)村垃圾處理的問題84.1.1垃圾數(shù)量多84.1.2填埋措施不完善94.1.3垃圾焚燒存在問題多94.1.4堆肥投資高104.2我國農(nóng)村垃圾處理的原因104.2.1農(nóng)村垃圾缺乏基礎(chǔ)處理設(shè)施落后104.2.2農(nóng)村垃圾處理資金投入不足114.2.3農(nóng)村垃圾處理技術(shù)滯后114.2.4農(nóng)村垃圾治理扶持措施不力125.國外的先進(jìn)經(jīng)驗126.建議處理方法146.1推進(jìn)生態(tài)文明村建設(shè)146.2完善環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)編制146.3配備環(huán)衛(wèi)人員156.4科學(xué)選擇垃圾填埋場15參考文獻(xiàn).17附錄 .18【論文摘要】本文堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境、建設(shè)社會主義新 農(nóng)村為目標(biāo)，針對目前

3、我國農(nóng)村生活垃圾現(xiàn)狀，農(nóng)村垃圾危害，農(nóng)村垃圾處理的意義，我國農(nóng)村垃圾處理存在的問題和原因進(jìn)行了調(diào)查。結(jié)果表明，我國農(nóng)村垃圾處理技術(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足我國現(xiàn)階段的需求，農(nóng)村人口保護(hù)環(huán)境意識薄弱，不能充分發(fā)揮主觀能動性去保護(hù)農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境，許多垃圾得不到及時處理或者正確的處理，被隨意棄置，從而污染環(huán)境。另外，政府在這個問題的重視程度不夠，沒有積極明確的領(lǐng)導(dǎo)人民群眾去保護(hù)農(nóng)村環(huán)境，建立生態(tài)環(huán)境和諧的新農(nóng)村。針對調(diào)查結(jié)果，提出了針對我國農(nóng)村垃圾處理現(xiàn)狀實施治理的總體思路以及政策措施。關(guān)鍵詞：農(nóng)村垃圾 處理方法 存在問題 生態(tài)環(huán)境 新農(nóng)村 前言 由于在農(nóng)村居住過很長時間，所以對農(nóng)村的垃圾現(xiàn)狀較為了解，針對農(nóng)村

4、垃圾治理這一問題，以我國部分農(nóng)村人口、農(nóng)民進(jìn)行了調(diào)查。經(jīng)過問卷調(diào)查，調(diào)查了我國農(nóng)村垃圾現(xiàn)狀，查閱相關(guān)文獻(xiàn)后，覺得我國農(nóng)村垃圾處理刻不容緩。首先，我國是一個農(nóng)業(yè)大國，雖然國家在盡可能的加快城市化進(jìn)展，但是農(nóng)村人口依然占我國人口的大多數(shù)，而生活在農(nóng)村的百姓大多沒有意思到保護(hù)環(huán)境，正確處理垃圾的重要性，而政府在這一方面缺乏有力的領(lǐng)導(dǎo)和措施，導(dǎo)致農(nóng)村垃圾隨處可見，街頭巷尾處處皆是，嚴(yán)重的危害環(huán)境。響應(yīng)我國建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村，堅持走可持續(xù)發(fā)展道路，建設(shè)環(huán)境和諧友好型社會號召，對農(nóng)村垃圾的問題進(jìn)行調(diào)查，并針對農(nóng)村垃圾處理問題提出相關(guān)建議，希望能夠及時正確的處理農(nóng)村垃圾，以促進(jìn)我國現(xiàn)代化新農(nóng)村的建設(shè)，

5、還國人一個青山綠水耕田人家的新農(nóng)村。 背景介紹生活垃圾問題與其它環(huán)境問題相比有其獨(dú)特之處，是一個具有復(fù)雜性和難處理性的環(huán)境問題，而且它又是最貼近生活，卻總是最晚得到重視的環(huán)境問題在我國，隨著經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，生活垃圾的產(chǎn)生量也急劇增加因此，生活垃圾處理處置已成為近十多年來各級政府高度關(guān)注的問題。目前，我國業(yè)已加大了對生活垃圾處理的投資力度，因地制宜地選擇了不同的處理方式。并在管理體系方面進(jìn)行合理優(yōu)化眵一但是相對于城市而言，由于農(nóng)村人口居住分散，地域廣闊，農(nóng)村生活垃圾管理工作一直未得到應(yīng)有的重視農(nóng)村是我國近80人口的居住地，是人們賴以生存的糧、油、菜、果等的來源地，農(nóng)村環(huán)境狀況的好壞直接關(guān)系到人們的

6、健康和生存問題。然而，值得關(guān)注的是近些年我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化，隨著生活水平的提高，生活垃圾產(chǎn)生量也在迅速增加，而且組成成分日趨復(fù)雜，農(nóng)村生活垃圾的處置與污染防治管理問題的緊迫性已日益凸現(xiàn)嘲。因此，農(nóng)村生活垃圾若不采取行之有效的處理措施，垃圾大量占用土地、滋生蚊蠅、傳播疾病、污染環(huán)境、危害居民身心健康、破壞人類的生存環(huán)境等現(xiàn)象將會日趨加劇，并嚴(yán)重影響我國的可持續(xù)發(fā)展，農(nóng)村垃圾處理是我們面對的一個總大問題。1. 我國農(nóng)村垃圾的現(xiàn)狀1.1 數(shù)量龐大、成分復(fù)雜我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口的比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出城市人口的比例，而我國農(nóng)村人口人均每日產(chǎn)生垃圾約0.15kg0.83kg，

7、在龐大的人口基數(shù)下，我國每天要產(chǎn)生的農(nóng)村垃圾都是一個令人吃驚的數(shù)字。農(nóng)村垃圾的成分復(fù)雜多樣，大量的畜禽糞便以及大量的農(nóng)用塑料薄膜，大量的有機(jī)物垃圾。磚瓦灰渣，有害垃圾殺蟲劑瓶、農(nóng)藥瓶，日光燈管、電池等。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村垃圾的復(fù)雜程度漸漸向城市垃圾靠攏。1.2隨意傾倒、廢塑料袋到處飄污水橫流、難以收集處理 農(nóng)村居住分散，在大多數(shù)的農(nóng)村都沒 有專門的垃圾收集、處理系統(tǒng)和機(jī)構(gòu)。農(nóng)村來及隨意丟棄，街頭巷尾，道路兩旁，田頭河道隨處可見被扔的垃圾，道路兩旁成了沒有覆土的垃圾填埋地，每逢暴雨之時，河道里飄過的都是各種垃圾。大量垃圾的堆積，占用了大量土地，而且，垃圾堆積過多不處理，成為蒼蠅，蚊蟲等的集

8、聚地，已成為傳染病的滋生源，垃圾堆積產(chǎn)生的大量有害氣體排放到空氣中，嚴(yán)重破壞了空氣質(zhì)量，損害就近居住的居民的身體。1.3 城市垃圾下鄉(xiāng)、交通運(yùn)輸不便 由于城市垃圾多運(yùn)往郊區(qū)及農(nóng)村，導(dǎo)致靠近城市的農(nóng)村垃圾進(jìn)一步增多，而且，每當(dāng)春暖花開，城市人口到鄉(xiāng)下村里去郊游踏春時，帶來的大量零食塑料袋等物，污染環(huán)境。而較為遠(yuǎn)一些的農(nóng)村，由于道路交通問題，即使有一些農(nóng)村保護(hù)環(huán)境的意識比較強(qiáng)，可是積累的的垃圾無法及時運(yùn)出，及時處理，堆積一處造成很大污染。 2.農(nóng)村垃圾的危害與價值2.1危害2.1 .1占用土地，破壞自然環(huán)境 目前, 由于處理水平的落后,農(nóng)村對垃圾主要采取自然堆放和隨意棄置的方法。不經(jīng)處理的垃圾堆放

9、以及隨意棄置導(dǎo)致的垃圾堆積侵占了越來越多的土地，導(dǎo)致可利用土地資源減少，使耕地及周邊土地鹽堿化，無法進(jìn)行耕植活動，不僅直接影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn), 妨礙環(huán)境衛(wèi)生,影響村容村貌，更可能破壞地表植被,破壞了生態(tài)環(huán)境。2.1.2 污染土壤 固體廢物特別是有害固體廢物堆放或土埋,如難以降解或根本不能降解的“白色污染物”塑料袋、地膜等，影響土壤結(jié)構(gòu)，破壞了其透氣性，透水性，降低土壤的肥力, 破壞生態(tài)平衡，影響了農(nóng)作物的生長，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不利。2.1.3 污染水體和大氣生活垃圾直接往江、河、溪、塘里扔或倒，特別是像死豬（雞、鴨等）隨便扔到水里，日積月累，使水變得“有色有味”，對水資源造成了極大的污染。這些垃圾特別是有

10、害垃圾在堆放或填埋過程中還會產(chǎn)生大量的酸性和堿性有機(jī)污染物,同時將垃圾中的重金屬溶解出來, 導(dǎo)致水土鹽堿化，影響農(nóng)作物的生長。如果隨降水進(jìn)入了河流, 會污染地表水,滲入土壤則使地下水污染。各種廢棄物的隨意露天堆放，隨著時間的推移,混合垃圾則發(fā)生化學(xué)反應(yīng)而腐爛、發(fā)臭以及發(fā)酵，給大氣增加許多溫室氣體。2.1.4 影響衛(wèi)生、危害健康垃圾中所含的有毒物質(zhì)和病原體，滋生有害病菌及生物，通過各種渠道傳播疾病。垃圾的堆積殘生大量有害氣體和物質(zhì)，成為蒼蠅、蚊蟲等易傳染疾病的生物的聚集地。所以也是傳染疾病的根源，這嚴(yán)重影響環(huán)境衛(wèi)生及危害人體健康。另外,農(nóng)村自來水普及率偏低,飲用水大多取自淺井,尤其是平原地帶，淺

11、井應(yīng)用極為廣泛。因此,垃圾中的一些有毒物質(zhì)的滲漏,進(jìn)入水中。隨雨水的沖刷,遷移范圍越來越廣,最終通過食物鏈影響人們的身體健康。還有如破碎玻璃路上亂仍或掉進(jìn)水田，被人踩著，輕則流血致傷，重則中毒和危及生命。2.2價值農(nóng)村垃圾中有許多未被開發(fā)出來的價值，比如秸稈，可以用來造紙，也可以用來做沼氣，玻璃瓶可以繼續(xù)回收利用，節(jié)約資源。3.農(nóng)村垃圾處理意義3.1農(nóng)村垃圾治理是可持續(xù)發(fā)展的必然要求實施農(nóng)村生活垃圾治理是走可持續(xù)發(fā)展道路的必然要求在當(dāng)今世界，環(huán)境與發(fā)展問題已成為全球普遍關(guān)注的焦點問題，生活垃圾產(chǎn)量巨大、成分復(fù)雜、處理費(fèi)用龐大并極易對城鄉(xiāng)環(huán)境和區(qū)域土壤、水源、大氣環(huán)境產(chǎn)生破壞，令各國政府頭痛不已

12、，生活垃圾已成為現(xiàn)代社會中各個國家和地方當(dāng)局所面臨的必須處理的首要大事和難題之一。早在1992年6月，聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會就通過了著名的關(guān)于環(huán)境與發(fā)展的里約熱內(nèi)盧宣言，制定了21世紀(jì)議程，得到了世界各國的普遍認(rèn)同，無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，都把可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略作為國家宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的一種必然選擇，而環(huán)境保護(hù)則已成為可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程中的一個重要組成部分。各國政府都越來越清醒地認(rèn)識到，只有加大環(huán)境保護(hù)力度，才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。因此，各國和地方政府都把城鄉(xiāng)生活垃圾治理，作為加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的重要內(nèi)容，通過治理城鄉(xiāng)垃圾污染，改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，不斷增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。3.2

13、農(nóng)村垃圾處理是對科學(xué)發(fā)展觀的要求實施農(nóng)村生活垃圾治理是落實科學(xué)發(fā)展觀的必然選擇改革開放以來，不斷成熟的市場經(jīng)濟(jì)，正在改變廣大農(nóng)民的傳統(tǒng)生活習(xí)慣。眼下，許多農(nóng)民也和城里人一樣，上超市、逛商場、大包小包地購物，加上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)更新發(fā)展，由此產(chǎn)生的“白色污染”日趨嚴(yán)重。同時，隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村的生活垃圾由過去易自然腐爛的菜葉瓜皮發(fā)展到塑料袋、快餐盒、廢電池與腐敗植物的混合體，其中許多東西無入回收，不可降解，嚴(yán)重污染環(huán)境。尤其值得一提的是，有些地方把解決城市垃圾的觸角延伸到了鄉(xiāng)村，把農(nóng)村當(dāng)成天然的垃圾堆放場，這些因素促使農(nóng)村垃圾泛濫成災(zāi)。我國粗放型的經(jīng)濟(jì)增長方式已嚴(yán)重影響了生態(tài)環(huán)境的改善與提高

14、。為此，黨的十六屆五中全會制定的“十一五”規(guī)劃建議中，及時提出了以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)與社會協(xié)調(diào)發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，統(tǒng)籌人與自然和諧相處的要求，為解決城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境矛盾，明確了方向。實施中小城市周邊農(nóng)村地區(qū)生活垃圾治理，就是落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)互動發(fā)展的具體體現(xiàn)。3.3實施農(nóng)村生活垃圾治理是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要舉措據(jù)初步測算，目前我國農(nóng)村每年產(chǎn)生約多達(dá)3億噸的生活垃圾，這些堆積如山的垃圾，成分十分復(fù)雜，有塑料泡沫、塑料袋：有破石棉瓦、碎玻璃、爛酒瓶；還有工業(yè)垃圾甚至變質(zhì)過期的藥品及其他有毒、有害物質(zhì)，嚴(yán)重破壞土壤和自然景觀，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，并成為疾病的傳染源，危及

15、人體健康，破壞人類的生存環(huán)境。一方面，農(nóng)村的垃圾量在日益增多，而另一方面，垃圾處理設(shè)施和方法明顯滯后。目前，我國農(nóng)村垃圾處理主要采取簡易堆填或焚燒處置的方法，而在欠發(fā)達(dá)地區(qū)，大部分村則是隨意傾倒的。同時，環(huán)衛(wèi)設(shè)施簡陋，在諸多的縣市一級的垃圾填埋場中，缺乏規(guī)范的設(shè)計和運(yùn)行管理。缺乏有效的環(huán)境保護(hù)和治理措施，嚴(yán)重污染周邊的生態(tài)環(huán)境，與國家生活垃圾衛(wèi)生填埋建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的要求相差甚遠(yuǎn)。在焚燒處置中，大多為小型焚燒爐，由于燃燒溫度較低，對“白色垃圾如塑料、橡膠、泡沐等不能充分燃燒，造成嚴(yán)重大氣污染農(nóng)村生活垃圾處理關(guān)系到農(nóng)村社會的可持續(xù)發(fā)展及文明形象的樹立，如何有效治理農(nóng)村生活垃圾闖題已日益成為人們關(guān)注的熱點

16、，也引起了國家的高度重視。中央在“十一五”規(guī)劃建議中指出要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，建設(shè)社會主義新農(nóng)村。實施農(nóng)村地區(qū)生活垃圾治理，是改善農(nóng)村村容村貌有效手段，是提高農(nóng)民素質(zhì)，提升農(nóng)村文明程度的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要舉措。3.4農(nóng)村垃圾處理是環(huán)境友好型社會的要求實施農(nóng)村生活垃圾治理是建設(shè)環(huán)境和諧友好型社會的必然要求當(dāng)今社會，食品安全得不到保障，人們一度懷疑再這樣下去我們要吃什么。雖然一次次的食品安全問題引起社會各成面人的反思，但是這一次次的食品安全問題也還是在社會上造成了非常惡劣的影響，食品安全問題也成為了我國社會的一大污點。我國現(xiàn)在一直在提倡建設(shè)

17、環(huán)境和諧友好型社會，要建設(shè)環(huán)境和諧友好型社會，治理農(nóng)村生活垃圾處理是必然要做的。無可置疑，我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村是我國社會的一個重要組成部分，堅持農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，堅持綠色生產(chǎn)，對農(nóng)村的垃圾進(jìn)行及時的、正確的治理，從源頭上解決食品安全問題，才能讓更多的人從食品衛(wèi)生方面對國家放心，人們能吃到放心菜，放心肉，對食品安全放心，就是我國和諧友好型社會建設(shè)的一大進(jìn)步?，F(xiàn)在我國城市垃圾的治理已經(jīng)進(jìn)行的風(fēng)風(fēng)火火，然而農(nóng)村垃圾的治理尚未提上日程。針對我國現(xiàn)狀，只有農(nóng)村和城市同時發(fā)展，同時建設(shè)環(huán)境友好型社會，這一目標(biāo)才能盡早的實現(xiàn)。4.我國農(nóng)村垃圾處理存在的問題和原因4.1我國農(nóng)村垃圾處理的問題4.1.1垃圾

18、數(shù)量多城市垃圾向農(nóng)村轉(zhuǎn)移導(dǎo)致農(nóng)村垃圾數(shù)量膨脹，成分構(gòu)成復(fù)雜。由于我國人口的過度膨脹和城市的無限度擴(kuò)張，加上相應(yīng)法律法規(guī)和管理制度不健全，全國各地都曾一度陷入“垃圾圍城”的惡劣境地。即使在目前各大中城市都開始逐步開展垃圾分類收集與資源化綜合利用和興建衛(wèi)生填埋場的狀況下，全國各地仍然存在數(shù)量可觀的垃圾堆放場。目前我國每年產(chǎn)生的生活垃圾已達(dá)1.46 億噸，而且以每年6-7的速度在遞增。由于管理措施和資金技術(shù)等各方面的原因，我國城市垃圾的無害化處理率僅為2.3。換言之，約有97以上的城市生活垃圾只能運(yùn)往城鄉(xiāng)結(jié)合部或城郊長時間露天堆放，迄今為止我國歷年垃圾的存堆量已高達(dá)64.6 億噸，占地5.6 萬公頃

19、，將近有200 多座城市陷入垃圾的重重包圍之中，出現(xiàn)了垃圾圍城的局面，導(dǎo)致農(nóng)村生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境受損，阻礙地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。4.1.2填埋措施不完善垃圾填埋場處于飽和，措施不完善，處理能力低且粗放農(nóng)村產(chǎn)生的垃圾，包括農(nóng)村生活垃圾、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的各類垃圾、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及鄉(xiāng)村集約化產(chǎn)生的垃圾，大都沒有經(jīng)過分類收集和綜合再利用，且全部幾乎未經(jīng)處理而露天堆放。目前，我國大約有百分之九十以上的垃圾都采用衛(wèi)生填埋處理方式進(jìn)行處理。衛(wèi)生填埋是人們根據(jù)“隔離污染”的思維模式發(fā)展起來的，它的優(yōu)點是：垃圾處理量大，處理成本較低，無需事先對垃圾進(jìn)行分類，對技術(shù)設(shè)施的要求比較低，操作相對簡單，適應(yīng)性比較強(qiáng)，還有就

20、是與焚燒垃圾處理的方式相比一次性投資小。是其他處理方法不可替代的最終處置手段。所以不僅是現(xiàn)在，而且在相當(dāng)長的一段時期內(nèi)仍將是垃圾的主要處理方法之一。然而實際上，衛(wèi)生填埋不是垃圾處理的最有效方法，只是簡單的將垃圾轉(zhuǎn)移了。在衛(wèi)生填埋垃圾的實踐中，暴露出許多缺點：如會占用大量的土地，全國約占用土地2000 萬畝以上，許多地方已無地可埋；甲烷沼氣引起垃圾場爆炸；垃圾滲濾液屬高濃度有機(jī)廢水，嚴(yán)重污染地下水和地表水以及江河湖海；裸露的垃圾填埋場臭氣難聞，蚊蠅鼠害滋孽，成了疾病的滋生地和傳播源；廢舊的各類燈管、廢電池中含有砷、鋅、鉛、鎳、銅、鉻、汞、鎘等重金屬，會產(chǎn)生生物毒性和植物生長阻礙毒性；垃圾發(fā)酵揮發(fā)

21、出的氣體含有致癌、致畸物等。4.1.3垃圾焚燒存在問題多建設(shè)垃圾焚燒處理廠投資大，易產(chǎn)生二次污染目前，垃圾焚燒技術(shù)作為一種以燃燒垃圾為手段的有效處理垃圾的方法，許多工業(yè)發(fā)達(dá)國家都廣泛采用。建立垃圾焚燒處理廠具有一些優(yōu)點，如占地規(guī)模較小、減量化較顯著、處理時間相對較短、還可回收熱能等，但是因為需要投入的資金量很大，目前只有一些財力較為充足的大中城市，特別在土地比較緊缺的東南沿海地區(qū)選擇建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電廠時，會作為首選的處理方案。但是從十多年的建設(shè)與運(yùn)行實踐來看，垃圾焚燒技術(shù)也存在一些特別嚴(yán)重的缺點，如一次性投資較大、運(yùn)行成本過高、在垃圾焚燒過程中會排放出大量的煙氣，特別是像二惡英、電池中的汞蒸汽

22、等，易造成大氣污染。4.1.4堆肥投資高高溫堆肥處理應(yīng)用不廣高溫堆肥處理是利用自然界廣泛存在的細(xì)菌、 放線菌、真菌等微生物, 有控制地促進(jìn)固體廢物中可降解有機(jī)物轉(zhuǎn)化為穩(wěn)定的腐殖質(zhì),并利用發(fā)酵過程產(chǎn)生的熱量殺死有害微生物達(dá)到無害化處理的生物化學(xué)過程。垃圾高溫堆肥作為生活垃圾處理的一項重要手段，其特點是無害化程度較高，減量化效果較為明顯，可以最大限度地實現(xiàn)生活垃圾處理的資源化。能用堆肥技術(shù)進(jìn)行處理的廢物包括庭院垃圾、有機(jī)生活垃圾、有機(jī)剩余污泥和農(nóng)業(yè)廢物等。選擇時應(yīng)考慮堆肥來源和產(chǎn)品市場的問題。堆肥處理適合處理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的各類農(nóng)作物秸稈和農(nóng)產(chǎn)品初加工廢棄物，可以建立沼氣池把生物能轉(zhuǎn)化成電能，真正實

23、現(xiàn)了廢物再利用。大量畜禽糞便經(jīng)過堆肥處理后，用于還田在一定程度上可以代替化肥，但這些措施，都需要政府的引導(dǎo)和資金投入。從經(jīng)濟(jì)的角度分析，建設(shè)衛(wèi)生垃圾填埋場，只是暫時隔離了垃圾污染，不能產(chǎn)生任何經(jīng)濟(jì)回報，處理垃圾的費(fèi)用天天都需要支出；垃圾焚燒廠雖然可以利用焚燒發(fā)電有一定的經(jīng)濟(jì)回報，但設(shè)備的折舊和垃圾處理成本過高，讓一般的中小城市望而卻步。前兩種方法對于山區(qū)農(nóng)村垃圾的處理都不太適用，高溫堆肥處理技術(shù)的特點適用于幾乎所有農(nóng)村地區(qū)。因此應(yīng)該依據(jù)目前各地農(nóng)村垃圾的成份及不同的濟(jì)狀況采用組合式處理技術(shù)，處理模式必須遵循經(jīng)濟(jì)合理、因地制宜、安全可靠、技術(shù)可行的原則, 確?！澳苓\(yùn)行、建得起”。4.2我國農(nóng)村垃

24、圾處理的原因4.2.1農(nóng)村垃圾缺乏基礎(chǔ)處理設(shè)施我國農(nóng)村垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與城市相比非常落后，絕大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)中沒有成體系的圾的收集、處置設(shè)施。農(nóng)民環(huán)境法律意識很弱，導(dǎo)致各類垃圾隨意丟棄現(xiàn)象非常嚴(yán)重。由于缺乏垃圾統(tǒng)一處理程序，很多地區(qū)的農(nóng)民都把垃圾堆放在村頭、道路兩旁、田地等地，導(dǎo)致“垃圾圍村”。在破壞農(nóng)村生態(tài)環(huán)境同時，對當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民健康也帶來了隱患。農(nóng)村垃圾在空間上以大量小點狀分布，資源可利用率較低。隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快，小城鎮(zhèn)和農(nóng)村聚居點規(guī)模迅速擴(kuò)大，但在“新鎮(zhèn)、新村、新房”的建設(shè)中，合理的規(guī)劃和配套的垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)普遍都未能跟上，大部分地方只重視編制城鎮(zhèn)總體建設(shè)規(guī)劃，忽

25、視了與土地、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等規(guī)劃的有機(jī)聯(lián)系，忽略了垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。這使得小城鎮(zhèn)和農(nóng)村的垃圾因為基礎(chǔ)設(shè)施和管理缺失直接排入周圍的環(huán)境中，造成嚴(yán)重的“臟亂差”現(xiàn)象。尤其值得注意的是，在我國建設(shè)社會主義新農(nóng)村進(jìn)程較快的地區(qū)，這種垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境管理仍落后于經(jīng)濟(jì)以及城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的現(xiàn)象，并沒有隨著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平的提高而得到改善，對當(dāng)?shù)剞r(nóng)民身體健的威脅卻與日俱增。4.2.2農(nóng)村垃圾處理資金投入不足要提高農(nóng)村垃圾處理工作的質(zhì)量和效率，必須以一定量的資金作為支撐。農(nóng)村垃圾處理的基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)村非生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施的一部分，是農(nóng)村基本的生活和發(fā)展的條件，國家和地方各級政府都有責(zé)任和義務(wù)對其進(jìn)行投入。

26、近年來在財政支農(nóng)水平總體偏低情況下，國家用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的資金主要集中在政績高、形象好、見效快的水利、能源、交通等方面，用于農(nóng)村垃圾處理的基礎(chǔ)設(shè)施的資金幾乎為零，投資結(jié)構(gòu)很不合理。另外，由于各種原因，在農(nóng)村征收垃圾處理費(fèi)、開征環(huán)境稅和生態(tài)稅也比較困難。2003年后執(zhí)行的新的排污費(fèi)制度在集中使用上仍然沒有考慮農(nóng)村垃圾的治理。據(jù)統(tǒng)計，2003年，全國環(huán)境污染治理投資為1627.3 億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的1.39%。根據(jù)國際經(jīng)驗，當(dāng)治理環(huán)境污染的投資占的比例達(dá)到1%1.5%時，可以控制環(huán)境污染惡化的趨勢；當(dāng)該比例達(dá)到2%-3%時，環(huán)境質(zhì)量可有所改善。按照這樣的標(biāo)準(zhǔn)，我國環(huán)境投入依然存在很大缺口。在并

27、不充裕的環(huán)境治理投資中，城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資為1072 億元，工業(yè)污染治理投資為221.8 億元，建設(shè)項目“三同時”環(huán)保投資333.5 億元，專門投入治理農(nóng)村環(huán)境的資金很少。于此同時，由于管理和技術(shù)手段落后，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)資金利用效率較低，有限的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)資金沒有產(chǎn)生出最大的環(huán)境效益。4.2.3農(nóng)村垃圾處理技術(shù)滯后農(nóng)村垃圾處理是一項技術(shù)含量高的系統(tǒng)工程，需要適用先進(jìn)的農(nóng)村垃圾污染治理技術(shù)作為支撐。而我國由于整體垃圾治理科研力量相對薄弱、科研投入低，環(huán)境污染治理研究方向側(cè)重城市和工業(yè)等多種原因，導(dǎo)致農(nóng)村缺乏實用和經(jīng)濟(jì)的垃圾污染防治技術(shù)。由于治理模式不適，導(dǎo)致農(nóng)村垃圾污染治理效率不高。農(nóng)村的點

28、源污染，套用解決城市污染和較大規(guī)模工業(yè)企業(yè)污染的主要手段末端治理，都存在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)阻礙，常會出現(xiàn)既治理不起，也治理不盡的情況。工業(yè)企業(yè)的污染治理由于其污染排放的集中性，污染物相對的單一性和企業(yè)經(jīng)營相對規(guī)模大等特點，末端治理方法在多數(shù)情況下是適用的甚至是最佳的。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染以及集約化畜禽養(yǎng)殖污染，采用末端治理則會因為污染治理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行的“最小經(jīng)濟(jì)規(guī)模限制”、“低處理率限制”以及“高折舊率限制”而不可行。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)導(dǎo)致的面源污染，更是由于其排放主體的分散性隱蔽性及不易檢測性等特征導(dǎo)致治理技術(shù)難度的加大。4.2.4農(nóng)村垃圾治理扶持措施不力我國對城市垃圾和工業(yè)企業(yè)的垃圾污染治理，制定了許多優(yōu)惠

29、措施。如城市污水處理廠建設(shè)時征地低價或無償、運(yùn)行中免稅免排污費(fèi)、排污費(fèi)返還使用、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)污染治理設(shè)施的建設(shè)，還可以申請用財政資金對貸款貼息等。而對農(nóng)村垃圾污染環(huán)境卻沒有任何的類似優(yōu)惠政策。由于農(nóng)村垃圾污染治理的資金本來就匱乏，征收環(huán)境稅和生態(tài)稅相對困難，又缺少扶持政策，導(dǎo)致農(nóng)村垃圾污染治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營的市場機(jī)制難以執(zhí)行，影響農(nóng)村垃圾污染環(huán)境的有效治理。 5.國外的先進(jìn)經(jīng)驗5.1從法律上規(guī)范垃圾的管理與處理歐盟國家從國家到地方都建立了專門的城市廢物管理機(jī)構(gòu)，這些管理機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)制定行業(yè)政策、規(guī)劃、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及大型廢棄物處理設(shè)施的建設(shè)和管理。城市生活垃圾的收運(yùn)、處理、處置及城市

30、環(huán)境的保潔維護(hù)等作業(yè)大多由專業(yè)垃圾公司承擔(dān)。有力的法律法規(guī)，保證了歐盟各國在垃圾處理上的規(guī)范管理，也使政府、公民及企業(yè)在垃圾處理上責(zé)權(quán)明晰、各司其職、有機(jī)運(yùn)作。對于生活垃圾處理的原則，歐盟確立了廢物處理優(yōu)先的原則，廢物要最大限度的減量、回收利用和再循環(huán)，使資源得到最大限度的利用，然后進(jìn)行廢物焚燒發(fā)電等廢物資源回收利用，對再無利用價值的廢物進(jìn)行最終填埋處理。這一垃圾處理的流程中，每一階段均伴隨有相應(yīng)的法律法規(guī)。5.2從源頭上建立完善的垃圾分類回收體系 垃圾處理的關(guān)鍵點在于兩大方面，頭是垃圾的收集，尾是垃圾的處理。垃圾的分類收集在發(fā)達(dá)國家得到了充分的重視，并建有詳細(xì)的垃圾分類收集的法律。在英國，我

31、們看到這里的垃圾大體分為四類：一是花園的雜草樹枝，二是報紙期刊，三是瓶瓶罐罐，四是不可回收利用的生活垃圾。英國城市居民的門前或房后都擺著市政部門提供的不同顏色的大垃圾桶，里面襯上相應(yīng)顏色的塑料袋。這種垃圾分類的規(guī)定在英國已經(jīng)實行多年，居民們都會自覺照辦。在一些小城鎮(zhèn)，英國將可回收利用的垃圾箱設(shè)在鎮(zhèn)中心的公共場地內(nèi)，主要有玻璃瓶子和塑料瓶子之分，分別用綠色和灰色的垃圾箱裝收。垃圾箱是封閉的，開著一個圓形的窗口，供人們往里邊投放垃圾物品。在一些城鎮(zhèn)的街上，經(jīng)常可以看到路邊擺著一個巨大的黃色箱子，箱子是裝的是建筑垃圾，意味著附近有人在修理房屋。德國的垃圾回收利用率居歐洲第一，垃圾分類系統(tǒng)也非常復(fù)雜。

32、生活垃圾可以分成五個大類：有機(jī)垃圾、可回收包裝、紙、玻璃制品及電池。不同的垃圾由不同的垃圾箱收集，并且為了便于收集，垃圾箱往往放在不同的地方。垃圾箱很少有敞口式的，基本都是滑蓋式設(shè)計。倒垃圾的時候要用力把蓋子推開，松手后蓋子自動回復(fù)原位。這樣有兩個好處：一是可防止雨水落入箱中，把垃圾箱變成水箱；二是可以減少臭味選出。街道上的垃圾桶上罩的塑料袋，一般分黃色和藍(lán)色。前者收集紙包裝等可回收的垃圾，后者容納果皮等生活垃圾。在有機(jī)垃圾箱的旁邊通常會有綠色的箱子，那是丟紙的地方，不需要的廢紙、報紙、雜志、書籍等都丟在那里。在一些小鎮(zhèn)上都有分類垃圾箱在一塊空地上，有5個不同顏色的大鐵箱。棕色的放棕色空酒瓶，

33、綠色的放綠色空酒瓶，白色的放透明玻璃瓶，紅色的放廢紙箱和廢紙殼，藍(lán)色的放舊報紙。有了這些大鐵箱，小鎮(zhèn)上的居民隨時可以將家中的這些廢舊瓶瓶罐罐和紙張分放到這里。歐洲國家的生活垃圾大多由眾多的專業(yè)垃圾公司進(jìn)行收運(yùn)。比如德國著名的綠點公司，專門收集包裝廢棄物。這些專業(yè)垃圾公司事先制定出具體的垃圾清運(yùn)時間表和詳細(xì)的垃圾分類說明，并通知到每戶居民，要求居民遵照執(zhí)行。居民按垃圾清運(yùn)時間表的規(guī)定時間將需要清走的垃圾放在自己家附近的街道邊，垃圾公司會及時收取，一般每月一至兩次。若需要增加清運(yùn)次數(shù)，就需要額外增加費(fèi)用。對于那些因為體積龐大而無法方進(jìn)垃圾箱的廢舊物品，像壞電視、舊的柜子、地毯和收音機(jī)等等，垃圾公司

34、在一年當(dāng)中確定了幾個特定的日子為“障礙型大垃圾日”。居民可以在夜間把它們擺放到公寓的人行道上，垃圾公司次日一早會派人派車收走。對于沒有遵守分類回收等規(guī)定的人家，會有一些“環(huán)境保護(hù)協(xié)會”的會員或小區(qū)志愿者進(jìn)行檢查，若被發(fā)現(xiàn)則無一例外的被課以罰款。6.建議處理方法 6.1推進(jìn)生態(tài)文明村建設(shè)加強(qiáng)生態(tài)文明意識建設(shè)按照布局合理、設(shè)計科學(xué)、風(fēng)格獨(dú)特的要求，結(jié)合農(nóng)村居民點改造，繼續(xù)推進(jìn)文明生態(tài)村建設(shè)，多形式地向農(nóng)村干部和廣大農(nóng)民群眾灌輸環(huán)境保護(hù)思想、環(huán)境道德和環(huán)境保護(hù)法制觀念，樹立起愛惜資源和保護(hù)環(huán)境的思想和行為規(guī)范。創(chuàng)建一些文明生態(tài)村，建立一些文化室，在此基礎(chǔ)上擴(kuò)大推廣，興建農(nóng)村文化室、圖書室、廣播室、科

35、教室、農(nóng)村教育中心、公共閱報欄、宣傳欄等文化設(shè)施，豐富農(nóng)民文化生活的同時，也使農(nóng)民掌握了科技、環(huán)保知識。6.2完善環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)編制完善農(nóng)村環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)編制定安縣農(nóng)村垃圾處理處置建設(shè)性規(guī)劃，把治理農(nóng)村垃圾納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，有計劃、有步驟地改變和建設(shè)比較完備的農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施系統(tǒng)，突破環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)中垃圾處置的被動局面。每個自然村居住區(qū)都應(yīng)設(shè)置科學(xué)、合理的垃圾收集箱，按有機(jī)廢棄物和無機(jī)廢棄物2大類來分類存放收集。無機(jī)廢棄物可以回收就回收，不能回收的可作為填坑和基建填土來利用。6.3配備環(huán)衛(wèi)人員有機(jī)廢棄物可以及時清運(yùn)至指定的收集點。每個自然村至少配備1名環(huán)衛(wèi)管理員，并對其進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一考核，讓其

36、承擔(dān)起在源頭分揀垃圾的任務(wù)，實現(xiàn)農(nóng)村垃圾的資源化綜合利用。推廣和鼓勵農(nóng)村運(yùn)用垃圾堆肥處理技術(shù)，有效減少垃圾收集、運(yùn)輸、處理、處置的作業(yè)量，降低作業(yè)成本。環(huán)衛(wèi)管理員要具備垃圾無害化、減量化的處理技術(shù)知識，利用簡易、適用性強(qiáng)、見效快、花費(fèi)少、適合農(nóng)村特點。6.4科學(xué)選擇垃圾填埋場科學(xué)選擇垃圾填埋場址垃圾衛(wèi)生填埋是當(dāng)前農(nóng)村垃圾處置比較切合實際的辦法。衛(wèi)生填埋的關(guān)鍵問題是要注意場址的選擇，場址的選擇應(yīng)遵循2個原則：1.場址能夠滿足垃圾衛(wèi)生填埋、防止污染的需要。2.經(jīng)濟(jì)合理。在填埋場址的選擇條件上，還要著重考慮以下幾點：1、填埋場不應(yīng)設(shè)置在專用水源蓄水層與地下水補(bǔ)給區(qū)、洪泛區(qū)、淤泥區(qū)、居民密集居住區(qū)；距

37、公共場所或人畜供水點800 nl以內(nèi)的地區(qū)、地下水水面與底距離2 m以內(nèi)、地下蘊(yùn)礦區(qū)、溶巖洞區(qū)、珍貴動植物棲息養(yǎng)殖區(qū)和國家自然保護(hù)區(qū)；公園、風(fēng)景、游覽區(qū)、文物古跡區(qū)；考古學(xué)、歷史學(xué)和生物學(xué)研究考察區(qū)、軍事要地、基地、軍工基地和國家保密區(qū)舊。2、填埋場設(shè)置在交通方便、運(yùn)距較短，征地費(fèi)用少、施工方便；充分利用天然的洼地、廢坑等人口密度低、土地利用價值低、地下水利用的可能性低；不會引起群眾的不滿，不會造成不良的社會影響；在當(dāng)?shù)叵募局鲗?dǎo)風(fēng)向下方，距人畜居棲點800 m以外，遠(yuǎn)離水源，設(shè)在地下水流向的下游地區(qū)。3、根據(jù)目前情況，各村應(yīng)根據(jù)實際情況，距飲用水源和居住區(qū)300 m以上，在全年主導(dǎo)風(fēng)向的下風(fēng)向

38、處，建一處地面用水泥沙漿砌平、四周用磚砌筑高50 cm以上、占地面積能滿足村莊3 d的生活垃圾存放量的垃圾集運(yùn)點，既可防止垃圾在存放期間向四周漂散，也便于垃圾裝車至鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站?？煽紤]在交通運(yùn)輸方便、對周邊居民影響較小的地段，同時還應(yīng)具備供電、供水、垃圾污水排放條件；轉(zhuǎn)運(yùn)站用地面積應(yīng)在150 m2以上，相關(guān)設(shè)施與相鄰建筑間距應(yīng)在10 m以上；垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車間建筑面積應(yīng)大于80 m2，車間內(nèi)凈高不得小于38 m，并有采光、通風(fēng)、照明和垃圾污水排放功能的設(shè)施。4、加強(qiáng)畜禽糞便處置農(nóng)村的牲畜應(yīng)規(guī)劃出一個離居住區(qū)一定距離的地方進(jìn)行集中養(yǎng)殖，各戶的牲畜在集中區(qū)都要實行圈養(yǎng)，并大力發(fā)展以沼氣池等措施提高畜禽糞

39、便、農(nóng)村人畜糞便及生活有機(jī)垃圾等的資源化利用水平。通過糞便一沼氣一廢渣、水一農(nóng)業(yè)施肥或養(yǎng)魚，有效利用畜禽糞便生產(chǎn)沼氣，既能解決能源問題，又能保護(hù)生態(tài)環(huán)境。5、建立農(nóng)村垃圾處理處置考核體系，制定建立農(nóng)村垃圾整治工作的目標(biāo)考核體系，將此工作作為文明生態(tài)村、優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核評定的重要條件之一。成立定安縣相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，確保有1名主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、督促檢查，抓好整治工作落實，堅持常抓不懈，努力實現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境面貌的根本性轉(zhuǎn)變。參考文獻(xiàn)：1.農(nóng)村環(huán)境綜合整治的垃圾處理處置研究以海南省定安縣為例 周祖光1，張同豐2，陳立2 2010 382.淺析我國農(nóng)村垃圾現(xiàn)狀及治理措施崔婧201

40、1 25<期刊當(dāng)前農(nóng)村垃圾的處理及危害 劉聰秀3.杭州市天子嶺廢棄物處理總場(杭州市環(huán)境衛(wèi)生科學(xué)研究所) 章躍鮮熊瑩4.馮韻東.和諧新農(nóng)村的環(huán)境法制建設(shè)J.浙江樹人大學(xué)學(xué)報，2006，6（3）：66-69.5.汪國連，金彥平.我國農(nóng)村垃圾問題的成因及對策J.現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)，2008，7（10）：44-51. 6.張祖慶，黃雅莉.論新時期我國農(nóng)村環(huán)境污染的法律探究J.新農(nóng)村建設(shè)，2006，（29）：259-260. 7.江淑梅.農(nóng)村生活垃圾處理對策J.科技資訊，2008，（1）：135-136.8.王賢芳，陳敏紅.我區(qū)農(nóng)村垃圾處理現(xiàn)狀、存在問題和建議9. 陳軍.農(nóng)村垃圾處理模式探討J.江蘇環(huán)境科技（社會科學(xué)版），2007，20（2）：97-100.10.趙勇勝，董軍，洪梅.固體廢物處理及污染的控制與治理M.北京：化學(xué)工業(yè)出版社，2009：17-18.11.曲環(huán).農(nóng)業(yè)面源污染控制的補(bǔ)償理論與途徑研究D.北京：中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院博士學(xué)位論文，2007. 12.房豪殿 農(nóng)村垃圾處理法律問題研究。19附錄一