港口經(jīng)營管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)課件

1、港口經(jīng)營管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)江蘇省交通運輸廳港口局二一六年九月一、中華人民共和國港口法江蘇省港口條例港口 經(jīng)營管理條規(guī)定有關(guān)款解讀。二、港口經(jīng)營管理的主要內(nèi)容。2021-12-142主 要 內(nèi) 容港口法、江蘇省港口條例有關(guān)條款：事項事項條款條款主要內(nèi)容主要內(nèi)容港口經(jīng)營許可管理港口法第三章中第22-25條和江蘇省港口條例第四章港口經(jīng)營中第28-32條港口經(jīng)營許可制度、許可的原則和港口經(jīng)營的范圍；港口經(jīng)營許可須具備的條件、許可程序；港口經(jīng)營人變更辦公地點、法定代表人、經(jīng)營范圍、以及停業(yè)歇業(yè)應(yīng)當(dāng)履行相關(guān)義務(wù)；有關(guān)從事港口理貨業(yè)務(wù)經(jīng)營、從事危險化學(xué)品港口作業(yè)的資質(zhì)認(rèn)定的相關(guān)規(guī)定港口經(jīng)營秩序監(jiān)管港口法第三章中第

2、26-29條和江蘇省港口條例第四章港口經(jīng)營中第33-35條對港口經(jīng)營人從事貨物、旅客業(yè)務(wù)經(jīng)營、港口作業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)作業(yè)規(guī)則和規(guī)范，依法履行合同約定的義務(wù)，為客戶提供公平、良好的服務(wù)。不得實施壟斷行為和不正當(dāng)競爭行為 ；港口經(jīng)營人在經(jīng)營過程中有關(guān)環(huán)境保護(hù)的義務(wù)性規(guī)定；優(yōu)先安排港口作業(yè)的規(guī)定；港口經(jīng)營服務(wù)收費項目和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。2021-12-143港口法、江蘇省港口條例有關(guān)條款：事項事項條款條款主要內(nèi)容主要內(nèi)容港口經(jīng)營人的義務(wù)和權(quán)力港口法第三章中第30-31條和江蘇省港口條例第四章港口經(jīng)營中第36-37條港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)如實提供統(tǒng)計資料；任何單位和個人不得向港口經(jīng)營人攤派或者違法收取費用，不得違法干

3、預(yù)港口經(jīng)營人的經(jīng)營自主權(quán)法律責(zé)任港口法第五章 法律責(zé)任中第48-51條、第56-57條和江蘇省港口條例及第五章 法律責(zé)任中第54、55條對港口經(jīng)營人關(guān)于違法從事港口經(jīng)營業(yè)務(wù)或港口理貨業(yè)務(wù)行為；不優(yōu)先安排搶險救災(zāi)物資以及國防建設(shè)急需物資的作業(yè)；經(jīng)營活動中實施壟斷行為或者不正當(dāng)競爭行為；違反有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、行政法規(guī)；未按照規(guī)定繳納港口規(guī)費；未提供統(tǒng)計資料以及履行備案義務(wù)；交通主管部門、港口行政管理部門、海事管理機(jī)構(gòu)等部門不依法履行職責(zé)；行政機(jī)關(guān)干預(yù)港口經(jīng)營人的經(jīng)營自主權(quán)和向港口經(jīng)營人攤派財物、違法收取費用應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。2021-12-144 港口法有關(guān)港口經(jīng)營管理的條款為第三章港口經(jīng)營中第

4、22-31條以及第五章 法律責(zé)任中第48-51條、第56-57條。 第二十二條：是關(guān)于港口經(jīng)營行政許可制度的規(guī)定。包括港口經(jīng)營許可、許可的原則和港口經(jīng)營的范圍。 第二十三條：是關(guān)于港口經(jīng)營許可條件的規(guī)定 。 第二十四條：是關(guān)于港口經(jīng)營許可程序的規(guī)定 。 第二十五條：是關(guān)于經(jīng)營港口理貨業(yè)務(wù)的規(guī)定。 第二十六條：是關(guān)于港口經(jīng)營人從事貨物、旅客業(yè)務(wù)經(jīng)營和環(huán)境保護(hù)的義務(wù)性規(guī)定。 第二十七條：是關(guān)于優(yōu)先安排港口作業(yè)的規(guī)定。 第二十八條：是關(guān)于港口經(jīng)營服務(wù)收費項目和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。 第二十九條：是關(guān)于港口公平競爭的規(guī)定。 第三十條：是關(guān)于港口經(jīng)營人提供資料和港口行政部門的義務(wù)性規(guī)定。 第三十一條：是關(guān)于港口經(jīng)

5、營人權(quán)益保護(hù)的規(guī)定。 2021-12-145中華人民共和國港口法有關(guān)條款：2021-12-146中華人民共和國港口法有關(guān)條款：第四十八條：是關(guān)于違法從事港口經(jīng)營業(yè)務(wù)或港口理貨業(yè)務(wù)行為的法律責(zé)任的規(guī)定。 第四十九條：是關(guān)于港口經(jīng)營人不優(yōu)先安排搶險救災(zāi)物資以及國防建設(shè)急需物資的作業(yè)而應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任的規(guī)定。 第五十條：是關(guān)于港口經(jīng)營人違反有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在經(jīng)營活動中實施壟斷行為或者不正當(dāng)競爭行為所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任的規(guī)定。第五十一條：是關(guān)于港口經(jīng)營人違反有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、行政法規(guī)所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任的規(guī)定。 第五十六條：是關(guān)于交通主管部門、港口行政管理部門、海事管理機(jī)構(gòu)等部門不依法履行職責(zé)

6、應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任的規(guī)定。 第五十七條：是關(guān)于行政機(jī)關(guān)干預(yù)港口經(jīng)營人的經(jīng)營自主權(quán)和向港口經(jīng)營人攤派財物、違法收取費用應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任的規(guī)定。 江蘇省港口條例有關(guān)港口經(jīng)營管理的條款為第四章港口經(jīng)營中第28-37條以及第五章 法律責(zé)任中第54、55條。 第二十八條：是關(guān)于港口經(jīng)營行政許可制度的規(guī)定。 第二十九條：是關(guān)于港口經(jīng)營市場準(zhǔn)入條件的規(guī)定。 第三十條：是關(guān)于港口經(jīng)營許可程序的規(guī)定。 第三十一條：是關(guān)于港口經(jīng)營人從事危險化學(xué)品港口作業(yè)資質(zhì)認(rèn)定的規(guī)定。 第三十二條：是關(guān)于港口經(jīng)營人變更辦公地點、法定代表人、經(jīng)營范圍、以及停業(yè)歇業(yè)應(yīng)當(dāng)履行相關(guān)義務(wù)的規(guī)定。 第三十三條：是關(guān)于港口經(jīng)營人從事港口作業(yè)應(yīng)當(dāng)

7、遵守有關(guān)作業(yè)規(guī)則和規(guī)范的規(guī)定。 第三十四條：是關(guān)于港口經(jīng)營人有關(guān)禁止性規(guī)定和環(huán)保以及搶險救災(zāi)物資作業(yè)的要求。 第三十五條：是關(guān)于港口經(jīng)營服務(wù)收費項目和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。 第三十六條：是關(guān)于港口經(jīng)營人權(quán)益保護(hù)的規(guī)定。 第三十七條：是關(guān)于港口經(jīng)營人報送統(tǒng)信息及為經(jīng)營人保守商業(yè)秘密的規(guī)定。 第五十四條：是關(guān)于未按照規(guī)定繳納港口規(guī)費的法律責(zé)任的規(guī)定。 第五十五條：是關(guān)于港口經(jīng)營人未提供統(tǒng)計資料以及履行備案義務(wù)的法律責(zé)任的規(guī)定。 2021-12-147江蘇省港口條例有關(guān)條款：港口經(jīng)營許可規(guī)定 交通運輸部關(guān)于修改港口經(jīng)營管理規(guī)定的決定于2016年4月14日經(jīng)第8次部務(wù)會議通過。2021-12-148修改前修改前

8、修改后修改后第三條第(一)項第3目為委托人提供貨物裝卸(含過駁)、倉儲、港內(nèi)駁運、集裝箱堆放、拆拼箱以及對貨物及其包裝進(jìn)行簡單加工處理等從事貨物裝卸(含過駁)、倉儲、港內(nèi)駁運、集裝箱堆放、拆拼箱以及對貨物及其包裝進(jìn)行簡單加工處理等第七條第(四)項有健全的經(jīng)營管理制度和安全管理制度以及生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案。有健全的經(jīng)營管理制度和安全管理制度以及生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急預(yù)案經(jīng)專家審查通過第十條（新增）港口工程試運行期間從事經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：.規(guī)定第十一條（增補(bǔ)內(nèi)容）港口工程試運行期間從事經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)提供上述第(一)(二)(四)(六)項規(guī)定的材料和證明符合第十條規(guī)定條件的其他文件和材料港口

9、經(jīng)營許可規(guī)定2021-12-149修改前修改前修改后修改后第十一條第一款第(三)項港口碼頭、庫場、儲罐、污水處理等固定設(shè)施符合國家有關(guān)規(guī)定的竣工驗收證(明)書及港口岸線使用批準(zhǔn)文件港口碼頭、庫場、儲罐、污水處理等固定設(shè)施符合國家有關(guān)規(guī)定的竣工驗收合格證明（第十二條第一款第(三)項）第十一條第一款（新增內(nèi)容）使用港口岸線的，港口岸線的使用批準(zhǔn)文件第十二條第一款第(四)項第十二條第二款港口經(jīng)營許可證的有效期為3年。港口經(jīng)營許可證的有效期為3年。港口設(shè)施需要試運行經(jīng)營的，所持有的港口經(jīng)營許可證的有效期為試運行經(jīng)營期，并在證書上注明。試運行經(jīng)營期原則上不超過6個月;確需延期的，試運行經(jīng)營期累計不得超過

10、1年。（第十三條第二款）第四十七條（刪除）本規(guī)定由交通運輸部負(fù)責(zé)解釋*p 第一章：規(guī)定制定依據(jù)、適用范圍、港口經(jīng)營的分類、港口行政管轄權(quán)限、公平競爭的原則。 第二章：從事港口經(jīng)營及試運行期港口經(jīng)營、港口理貨、船舶污染物接受、應(yīng)具備的條件、提供的文件和材料、行政許可程序、行政許可結(jié)果公布形式、證書有效期及延續(xù)程序。 第三章：港口行政管理部門維護(hù)公用設(shè)施的職責(zé)，港口經(jīng)營人維護(hù)固定基礎(chǔ)設(shè)施、保障客運服務(wù)、保障搶險救災(zāi)、國防建設(shè)急需物資的職責(zé)，港口行政管理部門和港口經(jīng)營人在疏港、建立應(yīng)急體系和組織實施的職責(zé)，港口經(jīng)營人服務(wù)和公平競爭、代收代征行政性收費的一般原則，統(tǒng)計和信息報送。 第四章：港口經(jīng)營監(jiān)督

11、檢查的內(nèi)容、實施單位、程序等。 第五章：港口經(jīng)營人和港口行政管理部門違反規(guī)定的處罰程序、內(nèi)容等等。 第六章：港口經(jīng)營許可證的式樣確定、印制，港章報備，規(guī)定和船舶引航管理規(guī)定、港口危險貨物管理規(guī)定之間的關(guān)系、交通運輸部的解釋權(quán)。 2021-12-1410港口經(jīng)營許可規(guī)定 概述：根據(jù)港口法、江蘇省港口條例、港口經(jīng)營管理規(guī)定及相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范性文件的規(guī)定，港口經(jīng)營管理工作的主要內(nèi)容包括港口經(jīng)營許可管理、港口經(jīng)營秩序監(jiān)管、港口規(guī)費征收等三個方面。 在日常的具體管理過程中還涉及到船舶引航管理、港口經(jīng)營人誠信經(jīng)營考核、對港口經(jīng)營人經(jīng)營行為的日常監(jiān)督檢查和行政處罰等內(nèi)容 。 主要內(nèi)容：港口經(jīng)營的基本概念港

12、口經(jīng)營資質(zhì)管理港口經(jīng)營秩序監(jiān)管船舶引航港口規(guī)費征收管理港口經(jīng)營監(jiān)督檢查2021-12-1411港口經(jīng)營管理的有關(guān)工作（一）港口經(jīng)營的基本概念 港口經(jīng)營 港口經(jīng)營人在港口區(qū)域內(nèi)為船舶、旅客和貨物提供港口設(shè)施或者服務(wù)的活動。 港口經(jīng)營人 依法取得經(jīng)營資格從事港口經(jīng)營活動的組織和個人。 港口設(shè)施 為從事港口經(jīng)營而建造和設(shè)置的建（構(gòu)）筑物。 職責(zé)權(quán)限 港口經(jīng)營管理工作由部、省、市、縣（市、區(qū)）港口行政管理部門分級管理，市、縣港口行政管理部門具體負(fù)責(zé)。2021-12-1412（二）港口經(jīng)營資質(zhì)管理 港口經(jīng)營許可業(yè)務(wù)分類港口經(jīng)營許可業(yè)務(wù)分類 港口經(jīng)營管理規(guī)定第三條規(guī)定： （1）為船舶提供碼頭、過駁錨地、浮

13、筒等服務(wù)設(shè)施； （2）為旅客提供侯船和上下船舶設(shè)施和服務(wù)； （3）在港區(qū)內(nèi)為委托人提供貨物裝卸（含過駁）、倉儲、駁運、集裝箱堆放、拆拼集裝箱以及對貨物及其包裝進(jìn)行簡單加工處理等； （4）為船舶進(jìn)出港口、靠離碼頭、移泊提供頂推、拖帶等服務(wù)； （5）為委托人提供貨物交接過程中的點數(shù)和檢查貨物表面狀況的理貨服務(wù)； （6）為船舶提供岸電、燃物料、船員接送以及船舶污染物（含油污水、殘油、洗艙水、生活污水及垃圾）接收 、圍油欄服務(wù)等船舶港口服務(wù)； （7）從事港口設(shè)施、設(shè)備和港口機(jī)械的租賃、維修業(yè)務(wù)。 2021-12-1413港口經(jīng)營業(yè)務(wù)分類表-1一碼頭及其他港口設(shè)施服務(wù)1.為船舶提供碼頭設(shè)施服務(wù)2.為船舶

14、提供過駁錨地、浮筒等設(shè)施服務(wù)二港口旅客運輸服務(wù)1.為旅客提供候船及上、下船舶設(shè)施和服務(wù)2.國際航線客船（郵輪）旅客服務(wù)三港口貨物裝卸、倉儲和港內(nèi)駁運服務(wù)1.在港區(qū)內(nèi)提供貨物裝卸、倉儲、物流服務(wù)2.水上過駁作業(yè)3.港內(nèi)駁運4.集裝箱裝卸、堆放、拆拼箱5.港區(qū)內(nèi)車輛滾裝服務(wù)6.對貨物及其包裝進(jìn)行簡單加工處理四港口拖輪服務(wù)為船舶進(jìn)出港、靠離碼頭、移泊提供頂推、拖帶服務(wù)五港口理貨服務(wù)理貨業(yè)務(wù)2021-12-1414港口經(jīng)營業(yè)務(wù)分類表-2六船舶港口服務(wù)1.為船舶提供岸電2.為國內(nèi)、國際航行船舶提供物料和生活品供應(yīng)3.為國內(nèi)、國際航行船舶提供淡水供應(yīng)4.為國內(nèi)、國際航行船舶提供油料供應(yīng)5.船員接送服務(wù)6.

15、船舶污染物接收（包括垃圾接收、船舶廢舊物資回收、船舶油污水、洗艙水接收）7.圍油欄供應(yīng)七港口設(shè)施、設(shè)備和港口機(jī)械的租賃、維修服務(wù)港口設(shè)施、設(shè)備和港口機(jī)械的租賃、維修服務(wù)2021-12-1415（二）港口經(jīng)營資質(zhì)管理u 港口經(jīng)營許可港口經(jīng)營許可 港口經(jīng)營行政許可制度，是指國家依法設(shè)立的從事港口經(jīng)營業(yè)務(wù)的市場準(zhǔn)入制度,是基于港口具有較強(qiáng)的區(qū)域壟斷性和社會公益性。它要求申請從事港口經(jīng)營活動的經(jīng)營人必須向港口行政管理部門申請取得港口經(jīng)營許可證后，方可從事相應(yīng)的港口經(jīng)營業(yè)務(wù)；未經(jīng)許可，不得從事任何港口經(jīng)營業(yè)務(wù)。 申請從事港口經(jīng)營業(yè)務(wù)必須采用書面形式。(港口法第22條） 在取得港口經(jīng)營許可證的應(yīng)先辦理工商

16、登記手續(xù)。（2014年10月發(fā)布的江蘇省工商登記前置改后置審批事項目錄（第一批）第61項）國務(wù)院關(guān)于“先照后證”改革后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的意見（國發(fā)201562號）u 港口經(jīng)營許可管理工作的基本要求港口經(jīng)營許可管理工作的基本要求 1、港口的行政許可只能由具有行政許可權(quán)的行政機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實施，并只能以港口行政管理部門自己的名義實施行政許可。申請從事港口經(jīng)營的單位和個人，除直接由省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理的港口外，原則上都應(yīng)當(dāng)向港口所在地的市、縣級人民政府港口行政管理部門申請取得港口經(jīng)營許可。 2、港口經(jīng)營許可應(yīng)當(dāng)遵循三個要求：一是公平、公正和公開透明的原則；二是不收取費用；三是必須接受

17、社會監(jiān)督。 2021-12-1416（二）港口經(jīng)營資質(zhì)管理 港口經(jīng)營許可條件港口經(jīng)營許可條件(港口理貨、船舶污染物接收除外港口理貨、船舶污染物接收除外)： （一）有固定的經(jīng)營場所； （二）有與經(jīng)營范圍、規(guī)模相適應(yīng)的港口設(shè)施、設(shè)備，其中：1.碼頭、客運站、庫場、儲罐、污水處理設(shè)施等固定設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合港口總體規(guī)劃和法律、法規(guī)及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求；2.為旅客提供上、下船服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)具備至少能遮蔽風(fēng)、雨、雪的候船和上、下船設(shè)施；3.為國際航線船舶服務(wù)的碼頭（包括過駁錨地、浮筒），應(yīng)當(dāng)具備對外開放資格；4.為船舶提供碼頭、過駁錨地、浮筒等設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的船舶污染物、廢棄物接收能力和相應(yīng)污染應(yīng)急處理能力

18、，包括必要的設(shè)施、設(shè)備和器材； （三）有與經(jīng)營規(guī)模、范圍相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員、管理人員； （四）有健全的經(jīng)營管理制度和安全管理制度以及生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急預(yù)案經(jīng)專家審查通過。 申請材料申請材料 （1）港口經(jīng)營業(yè)務(wù)申請書； （2）經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)的組成及其辦公用房的所有權(quán)或者使用權(quán)證； （3）港口碼頭、庫場、儲罐、污水處理等固定設(shè)施符合國家有關(guān)規(guī)定的竣工驗收合格證明； （4）使用港口岸線的，港口岸線的使用批準(zhǔn)文件； （5）使用港作船舶的，港作船舶的船舶證書； （6）負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的主要管理人員通過安全生產(chǎn)法律法規(guī)要求的培訓(xùn)證明材料； （7）證明符合港口經(jīng)營管理規(guī)定第七條規(guī)定的港口經(jīng)營許可條件的其

19、他文件和資料。 2021-12-1417（二）港口經(jīng)營資質(zhì)管理 港口經(jīng)營許可條件港口經(jīng)營許可條件(船舶污染物接收船舶污染物接收)： （一）有固定的經(jīng)營場所； （二）配備海務(wù)、機(jī)務(wù)、環(huán)境工程專職管理人員至少一名，專職管理人員應(yīng)當(dāng)具有3年以上相關(guān)專業(yè) 從業(yè)資歷； （三）有健全的經(jīng)營管理制度和安全管理制度以及生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案； （四）使用船舶從事船舶污染物接收的，應(yīng)當(dāng)擁有至少一艘不低于300總噸的適應(yīng)船舶污染物接收的 中國籍船舶；使用港口接收設(shè)施從事船舶污染物接收的，港口接收設(shè)施應(yīng)處于良好狀態(tài)； 使用車輛從事船舶污染物接收的，應(yīng)當(dāng)擁有至少一輛垃圾接收、清運專用車輛。 申請材料申請材料 （1）港口

20、經(jīng)營業(yè)務(wù)申請書； （2）經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)的組成及其辦公用房的所有權(quán)或者使用權(quán)證； （3）符合港口經(jīng)營管理規(guī)定第九條規(guī)定的其他文件和材料 2021-12-1418（二）港口經(jīng)營資質(zhì)管理 港口經(jīng)營許可條件港口經(jīng)營許可條件(試運行期從事經(jīng)營的試運行期從事經(jīng)營的)： （一）有固定的經(jīng)營場所； （二）有與經(jīng)營范圍、規(guī)模相適應(yīng)的港口設(shè)施、設(shè)備，其中：1.碼頭、客運站等固定設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合港口總體規(guī)劃；2.為旅客提供上、下船服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)具備至少能遮蔽風(fēng)、雨、雪的候船和上、下船設(shè)施；3.為國際航線船舶服務(wù)的碼頭（包括過駁錨地、浮筒），應(yīng)當(dāng)具備對外開放資格；4.為船舶提供碼頭、過駁錨地、浮筒等設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的船舶污

21、染物、廢棄物接收能力和相應(yīng)污染應(yīng)急處理能力，包括必要的設(shè)施、設(shè)備和器材； 5.碼頭、裝卸設(shè)備、港池、航道、導(dǎo)助航設(shè)施及其他配套設(shè)施等港口設(shè)施主體工程已按批準(zhǔn)的初步設(shè)計文件建成，并經(jīng)交工驗收合格，具有交工驗收報告；主要裝卸設(shè)備空載聯(lián)動調(diào)試合格；6.港口工程的環(huán)境保護(hù)設(shè)施、安全設(shè)施、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施、消防設(shè)施等已按要求與港口主體工程同時建設(shè)完成，且已通過安全設(shè)施驗收和消防設(shè)施驗收或者備案，環(huán)境保護(hù)設(shè)施和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施符合國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的試運行要求； （三）有與經(jīng)營規(guī)模、范圍相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員、管理人員； （四）有健全的經(jīng)營管理制度和安全管理制度；已制定試運行方案和應(yīng)急預(yù)案，并經(jīng)

22、專家審查通過。 2021-12-1419（二）港口經(jīng)營資質(zhì)管理 申請材料申請材料(試運行期從事經(jīng)營的試運行期從事經(jīng)營的)： （1）港口經(jīng)營業(yè)務(wù)申請書； （2）經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)的組成及其辦公用房的所有權(quán)或者使用權(quán)證； （3）使用港口岸線的，港口岸線的使用批準(zhǔn)文件； （4）負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的主要管理人員通過安全生產(chǎn)法律法規(guī)要求的培訓(xùn)證明材料； （5）證明符合港口經(jīng)營管理規(guī)定第十條規(guī)定的港口經(jīng)營許可條件的其他文件和資料。 2021-12-1420（二）港口經(jīng)營資質(zhì)管理許可程序許可程序1、基本要求（1）自收到申請之日起30個工作日內(nèi)（理貨業(yè)務(wù)申請 20個工作日）作出予以 許可或者不予許可的決定；（2）遵循公開

23、、公平、公正、便民、高效的原則。2、許可程序 （1）收到申請材料并分情況處理（5種）； （2）審查申請材料（含實質(zhì)性審查）； （3）利害關(guān)系人意見征詢； （4）對符合申請條件、標(biāo)準(zhǔn)的作出準(zhǔn)予行政許可的決定，出具準(zhǔn)予港口經(jīng)營行政許可決定書，應(yīng)于10個工作日內(nèi)頒發(fā)港口經(jīng)營許可證，并在在因特網(wǎng)或者報紙等媒體上公布 ；否則出具不予港口經(jīng)營行政許可決定書，并告知申請人不予許可的理由。2021-12-1421（二）港口經(jīng)營資質(zhì)管理港口經(jīng)營許可證港口經(jīng)營許可證1、證書內(nèi)容 證書編號、公司（港口經(jīng)營人）名稱、法定代表人、辦公地址、經(jīng)營地域、準(zhǔn)予許可的經(jīng)營業(yè)務(wù)類型、發(fā)證機(jī)關(guān)、發(fā)證日期和證書有效期限等。 證書規(guī)格

24、分B3（正本）和A4（副本），為便于管理，各地可在副本中設(shè)置附頁，載明主要設(shè)施設(shè)備、監(jiān)督檢查記錄及其他管理內(nèi)容。 2021-12-14222、證書樣式： 見下頁。2021-12-1423港口經(jīng)營許可證港口經(jīng)營許可證3、有效期：3年 ，試運行經(jīng)營期原則上不超過6個月，確需延期的，累計不超過1年。4、外商投資港口經(jīng)營： 2014年9月，交通運輸部關(guān)于取消調(diào)整水運行業(yè)管理事項的公告明確取消外商投資港口經(jīng)營人備案。 取消關(guān)于做好實施工作的通知（交水發(fā)201046號）中關(guān)于外商投資港口經(jīng)營人審批前到我部備案的規(guī)定。各省級港口行政管理部門每季度將轄區(qū)內(nèi)外商投資港口經(jīng)營人審批情況匯總后報我部水運局。5、證書

25、印制、發(fā)放和核發(fā)程序管理 交通運輸部確定并公布式樣，省級港口主管部門負(fù)責(zé)印制和發(fā)放給所在地港口行政管理部門，所在地港口行政管理部門負(fù)責(zé)發(fā)給符合條件的港口經(jīng)營人。6、地域管理 港口經(jīng)營許可必須與港口行政管理部門的管轄區(qū)域相符，即港口經(jīng)營人只能在本港口區(qū)域從事經(jīng)營活動，不允許跨地區(qū)經(jīng)營。 2021-12-1424（二）港口經(jīng)營資質(zhì)管理n港口經(jīng)營變更管理港口經(jīng)營變更管理1、變更經(jīng)營范圍： 按照港口經(jīng)營管理規(guī)定第十三條或者第十四條規(guī)定辦理經(jīng)營變更許可手續(xù)，并到工商部門辦理相應(yīng)的變更登記手續(xù)。 2、變更企業(yè)法定代表人或者辦公地址 ： 向港口行政管理部門備案并換發(fā)港口經(jīng)營許可證2021-12-1425（二

26、）港口經(jīng)營資質(zhì)管理n。 2021-12-1426（二）港口經(jīng)營資質(zhì)管理n延續(xù)港口經(jīng)營活動延續(xù)港口經(jīng)營活動1、時間：港口經(jīng)營許可證有效期屆滿之日30日以前 2、材料 ： （1）港口經(jīng)營許可證延續(xù)申請表； （2）營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件； （3）延續(xù)前已發(fā)生變化的最新證明材料。n停止港口經(jīng)營活動停止港口經(jīng)營活動 按照港口經(jīng)營管理規(guī)定第十九條:港口經(jīng)營人停業(yè)或者歇業(yè)，應(yīng)當(dāng)提前三十個工作日告知原許可機(jī)關(guān)。原許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)收回并注銷其港口經(jīng)營許可證，并以適當(dāng)方式向社會公布。 （二）港口經(jīng)營許可 申請港口理貨業(yè)務(wù)經(jīng)營的有關(guān)要求申請港口理貨業(yè)務(wù)經(jīng)營的有關(guān)要求1、規(guī)定第十一條：從事港口裝卸和倉儲業(yè)務(wù)的經(jīng)營人不得兼營理貨業(yè)

27、務(wù)。理貨業(yè)務(wù)經(jīng)營人不得兼營港口貨物裝卸經(jīng)營業(yè)務(wù)和倉儲經(jīng)營業(yè)務(wù)。2、 規(guī)定第十四條：省級交通運輸主管部門在收到申請和相關(guān)材料后，可根據(jù)需要征求相關(guān)港口行政管理部門意見。相關(guān)港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)在7個工作日內(nèi)提出反饋意見。省級交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)在受理申請人的申請之日起20個工作日內(nèi)作出許可或者不許可的決定。 省級交通運輸主管部門在作出許可決定的同時，應(yīng)當(dāng)將許可情況通知相關(guān)港口行政管理部門。 2021-12-14272021-12-1428有關(guān)港口經(jīng)營許可的特別規(guī)定有關(guān)港口經(jīng)營許可的特別規(guī)定-關(guān)于實施關(guān)于實施港口經(jīng)營管理規(guī)定港口經(jīng)營管理規(guī)定有關(guān)問題的通知有關(guān)問題的通知（交水發(fā)（交水發(fā)2004235

28、號）號）1、關(guān)于港口行政管理部門的體制、關(guān)于港口行政管理部門的體制 三種類型，1、港口行政管理部門與同級交通局（交委）合署“一門兩牌”的體制（如深圳、寧波等地的體制；2、交通局（交委）直接管理的體制；3、港口（港航）管理部門與同級交通局（交委）獨立分設(shè)的體制（如上海、大連等地的體制）。 各地應(yīng)當(dāng)明確“掛靠”或“歸口管理”的內(nèi)涵。如屬獨立分設(shè)的體制，應(yīng)根據(jù)港口法第六條第三款的規(guī)定，具有港口行政和執(zhí)法主體資格的部門應(yīng)當(dāng)是分設(shè)的港口（或港航）管理部門。 2、現(xiàn)有港口企業(yè)經(jīng)營許可證核發(fā)、現(xiàn)有港口企業(yè)經(jīng)營許可證核發(fā) （1）應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行經(jīng)營許可申請 ；（2）對現(xiàn)有企業(yè)的港口設(shè)施，應(yīng)以是否符合港口總體規(guī)

29、劃為標(biāo)準(zhǔn) ；（3）企業(yè)應(yīng)當(dāng)在申請文件中提交有關(guān)岸線使用的批準(zhǔn)文件，沒有實行岸線審批制度的，港口行政管理部門不應(yīng)要求企業(yè)提供岸線批準(zhǔn)文件 ；（4）對從事危貨作業(yè)的，申領(lǐng)港口經(jīng)營許可證后應(yīng)申領(lǐng)危險貨物港口作業(yè)認(rèn)可證 ，目前我省仍繼續(xù)保留。3、關(guān)于經(jīng)營許可與其它審批的銜接、關(guān)于經(jīng)營許可與其它審批的銜接 港口總體規(guī)劃 、建設(shè)港口設(shè)施和港口經(jīng)營許可等三個不同階段的審批和許可是相互關(guān)聯(lián)和相互銜接的，不可相互替代，在程序上也不可相互倒置。2021-12-1429有關(guān)港口經(jīng)營許可的特別規(guī)定有關(guān)港口經(jīng)營許可的特別規(guī)定-關(guān)于實施關(guān)于實施港口經(jīng)營管理規(guī)定港口經(jīng)營管理規(guī)定有關(guān)問題的通知有關(guān)問題的通知（交水發(fā)（交水發(fā)2

30、004235號）號）4、經(jīng)營許可的范圍、經(jīng)營許可的范圍 凡是在港口總體規(guī)劃確定的港區(qū)范圍內(nèi)從事港口經(jīng)營活動的企業(yè)，均應(yīng)納入港口經(jīng)營許可的范圍。 5、港口設(shè)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和港作船舶證書、港口設(shè)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和港作船舶證書 （1）主要應(yīng)把握與其申請經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)設(shè)施的驗收報告及相關(guān)文件； （2）港作船舶則應(yīng)具備有關(guān)部門核發(fā)的所有以保證船舶適航和進(jìn)行安全作業(yè)的證書，包括港作船舶的船員證書 6、經(jīng)營許可的變更、經(jīng)營許可的變更 （1）港口經(jīng)營人的資產(chǎn)歸屬產(chǎn)生變更，使其經(jīng)營主體名稱產(chǎn)生變更 的，辦理變更手續(xù) ； （2）只變更法定代表人的 ，應(yīng)向港口行政管理部門備案 ； （3）經(jīng)營主體名稱和法定代表人都未變更的，不

31、需辦理任何變更手續(xù) 7、港口管理工作的立足點放在服務(wù)于企業(yè)， 服務(wù)于港口的長遠(yuǎn)發(fā)展上 ，各地應(yīng)在法律、法規(guī)的原則下，結(jié)合本地的情況，創(chuàng)造性地做好各項港口的行政管理工作。 2021-12-1430有關(guān)港口經(jīng)營許可的特別規(guī)定有關(guān)港口經(jīng)營許可的特別規(guī)定-關(guān)于明確港口經(jīng)營管理有關(guān)問題的通知（交水發(fā)關(guān)于明確港口經(jīng)營管理有關(guān)問題的通知（交水發(fā)2005416號）號）1、港口經(jīng)營許可方面 （1）港口經(jīng)營許可證港口經(jīng)營許可證的審批權(quán)限的審批權(quán)限 ：除港口理貨業(yè)務(wù)經(jīng)營許可需由省級交通運輸部門審批并核發(fā)港口經(jīng)營許可證外，其他港口經(jīng)營許可證均應(yīng)由港口所在地的港口行政管理部門審批發(fā)證。 （2）港口經(jīng)營許可與辦理工商登記

32、的銜接問題港口經(jīng)營許可與辦理工商登記的銜接問題 ：各地也可與工商行政管理部門協(xié)商雙方都同意的做法，做好銜接工作。 （3）個人經(jīng)營港口業(yè)務(wù)的資質(zhì)管理個人經(jīng)營港口業(yè)務(wù)的資質(zhì)管理 ：應(yīng)當(dāng)符合和滿足港口經(jīng)營管理規(guī)定所規(guī)定的資質(zhì)條件；個體經(jīng)營者或者合伙人的固定住所可作為資質(zhì)條件中的固定辦公場所。 （4）漁業(yè)碼頭、軍用碼頭長期或短期從事港口經(jīng)營業(yè)務(wù)，是否應(yīng)納入港口管漁業(yè)碼頭、軍用碼頭長期或短期從事港口經(jīng)營業(yè)務(wù)，是否應(yīng)納入港口管理理 ：漁業(yè)碼頭、軍用碼頭的規(guī)劃、管理等行為等不納入港口行政管理部門的管理范圍，但是從事港口經(jīng)營業(yè)務(wù)時需辦理港口經(jīng)營許可證，并接受港口行政管理部門的監(jiān)督管理。 （5）公務(wù)碼頭是否辦理

33、公務(wù)碼頭是否辦理港口經(jīng)營許可證港口經(jīng)營許可證 ：海關(guān)、邊防、公安等部門的公務(wù)碼頭除了滿足公務(wù)需要外，需要從事港口經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)辦理港口經(jīng)營許可證，并接受港口行政管理部門的監(jiān)督管理。 （6）修、造船廠的碼頭是否應(yīng)納入港口行政管理修、造船廠的碼頭是否應(yīng)納入港口行政管理 ：修、造船廠的碼頭應(yīng)納入港口規(guī)劃、建設(shè)的管理范圍。如還從事規(guī)定中規(guī)定的港口業(yè)務(wù)經(jīng)營的，應(yīng)納入港口的經(jīng)營管理范圍，并取得港口經(jīng)營許可證。 2021-12-1431有關(guān)港口經(jīng)營許可的特別規(guī)定有關(guān)港口經(jīng)營許可的特別規(guī)定-關(guān)于明確港口經(jīng)營管理有關(guān)問題的通知（交水發(fā)關(guān)于明確港口經(jīng)營管理有關(guān)問題的通知（交水發(fā)2005416號）號）1、港口經(jīng)營

34、許可方面 （7）鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口、陸島交通碼頭辦證：鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口、陸島交通碼頭辦證：除港口理貨業(yè)務(wù)經(jīng)營許可外，其他港口經(jīng)營許可證均應(yīng)由港口所在地的港口行政管理部門審批發(fā)證。 （8）企業(yè)專用碼頭不作為公共碼頭對外從事經(jīng)營企業(yè)專用碼頭不作為公共碼頭對外從事經(jīng)營 ：應(yīng)辦理港口經(jīng)營許可證，接受港口行政管理部門監(jiān)督管理 。 （9）臨時性港口經(jīng)營許可臨時性港口經(jīng)營許可 ：各地應(yīng)結(jié)合本地區(qū)實際，建立和履行日常的監(jiān)管責(zé)任制度，及時掌握港口設(shè)施及港口經(jīng)營人經(jīng)營變化情況，實施有效管理 。 （10）港口服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營許可條件港口服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營許可條件 ：各地應(yīng)根據(jù)實際，針對業(yè)務(wù)性質(zhì)確定相應(yīng)條件 。從確保安全和提供有效服務(wù)為原則，以

35、服務(wù)于企業(yè)為宗旨 。 （11）船舶燃物料供應(yīng)許可船舶燃物料供應(yīng)許可 ：根據(jù)關(guān)于做好外輪和遠(yuǎn)洋國輪港口供應(yīng)工作的通知（國辦發(fā)19922號）、關(guān)于進(jìn)一步做好國際航行船舶港口供應(yīng)工作的補(bǔ)充通知（國辦發(fā)19957號）、關(guān)于完善國際航行船舶港口供應(yīng)市場 管理工作的通知（國辦發(fā)200957號），只要符合規(guī)定的資質(zhì)條件，應(yīng)允許企業(yè)或個人從事船舶燃物料供應(yīng)經(jīng)營。與此同時，也應(yīng)加強(qiáng)管理和規(guī)范，保證港口的安全經(jīng)營和作業(yè)秩序。目前，國家對于燃油供應(yīng)實行特許經(jīng)營，各地在審核港口燃物料供應(yīng)經(jīng)營資質(zhì)時，除具備規(guī)定規(guī)定的條件外，還應(yīng)具有有關(guān)部門核發(fā)的專營許可證 。 2021-12-1432有關(guān)港口經(jīng)營許可的特別規(guī)定有關(guān)港口

36、經(jīng)營許可的特別規(guī)定-關(guān)于明確港口經(jīng)營管理有關(guān)問題的通知（交水發(fā)關(guān)于明確港口經(jīng)營管理有關(guān)問題的通知（交水發(fā)2005416號）號）1、港口經(jīng)營許可方面 （12）為船舶提供壓艙水、垃圾處理等港口服務(wù)為船舶提供壓艙水、垃圾處理等港口服務(wù) ：應(yīng)納入港口經(jīng)營管理范圍進(jìn)行管理，從事此種經(jīng)營活動需取得港口經(jīng)營許可 。 （13）老碼頭老碼頭港口經(jīng)營許可證港口經(jīng)營許可證的核發(fā)的核發(fā) ：港口經(jīng)營申請人應(yīng)當(dāng)組織專家或有評估資質(zhì)的單位進(jìn)行技術(shù)檢測評估。港口行政管理部門對經(jīng)評估符合條件的，應(yīng)核發(fā)港口經(jīng)營許可證，不符合條件的不應(yīng)發(fā)放經(jīng)營許可 。 （14）港口企業(yè)新增經(jīng)營設(shè)施和經(jīng)營范圍：港口企業(yè)新增經(jīng)營設(shè)施和經(jīng)營范圍：增加經(jīng)

37、營設(shè)施，不超出已經(jīng)批準(zhǔn)經(jīng)營范圍的，不需要重新辦理經(jīng)營許可，但應(yīng)當(dāng)向港口行政管理部門報送新增設(shè)施相關(guān)信息 ；如果新增經(jīng)營設(shè)施后，需要擴(kuò)大或者變更經(jīng)營范圍的，則應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理變更手續(xù)。 。 （15）尚未實行政企分開的港口經(jīng)營許可證發(fā)放尚未實行政企分開的港口經(jīng)營許可證發(fā)放 ：海關(guān)、邊防、公安等部門的公務(wù)碼頭除了滿足公務(wù)需要外，需要從事港口經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)辦理港口經(jīng)營許可證，并接受港口行政管理部門的監(jiān)督管理。 （16）違規(guī)經(jīng)營、作業(yè)的處罰違規(guī)經(jīng)營、作業(yè)的處罰 ：嚴(yán)格按照行政處罰法和港口經(jīng)營管理規(guī)定執(zhí)行，如有必要可結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定具體管理辦法，加強(qiáng)對港口經(jīng)營管理，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督 。 2021-12-14

38、33有關(guān)港口經(jīng)營許可的特別規(guī)定有關(guān)港口經(jīng)營許可的特別規(guī)定-關(guān)于明確港口經(jīng)營管理有關(guān)問題的通知（交水發(fā)關(guān)于明確港口經(jīng)營管理有關(guān)問題的通知（交水發(fā)2005416號）號）2、港口從業(yè)人員持證上崗 港口從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì) ；從業(yè)人員的培訓(xùn)、考試、發(fā)證工作，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行。 2021-12-1434有關(guān)港口經(jīng)營許可的特別規(guī)定有關(guān)港口經(jīng)營許可的特別規(guī)定-關(guān)于做好關(guān)于做好港口經(jīng)營管理規(guī)定港口經(jīng)營管理規(guī)定實施工作的通知實施工作的通知（交水發(fā)（交水發(fā)201046號）號）1、關(guān)于港口經(jīng)營許可證式樣：省級交通運輸（港口）主管部門可以根據(jù)管理需要在副本中設(shè)置附頁，載明主要設(shè)施設(shè)備、監(jiān)督檢查記錄

39、及其他管理內(nèi)容。省級交通運輸（港口）主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排本轄區(qū)港口經(jīng)營許可證的印制和發(fā)放工作，確保新版證書按期啟用。港口行政管理部門必須嚴(yán)格按統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)格式和要求規(guī)范填寫。 2、關(guān)于港口經(jīng)營許可證核發(fā)：（1）證書有效期為三年 ；（2）外商投資經(jīng)營港口業(yè)務(wù)申請須報部備案；（3）港口經(jīng)營業(yè)務(wù)分類 ；（4）取得企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或營業(yè)執(zhí)照后，方可從事港口經(jīng)營活動 ；（5）換發(fā)新版港口經(jīng)營許可證 。3、港口經(jīng)營信息管理 ：開發(fā)建設(shè)好港口經(jīng)營管理信息系統(tǒng) ，提高全行業(yè)港口經(jīng)營管理信息系統(tǒng)的兼容性和信息資源的有效利用 。4、對港口經(jīng)營行為和安全生產(chǎn)情況的監(jiān)督檢查 ：定期對港口經(jīng)營人的經(jīng)營行為和安全生產(chǎn)情況進(jìn)

40、行監(jiān)督檢查，并做好記錄。省級交通運輸（港口）主管部門要做好監(jiān)督指導(dǎo)工作，并對轄區(qū)內(nèi)的港口行政管理部門的監(jiān)督檢查工作情況進(jìn)行抽查。 2021-12-1435有關(guān)港口經(jīng)營許可的特別規(guī)定有關(guān)港口經(jīng)營許可的特別規(guī)定-關(guān)于做好關(guān)于做好港口經(jīng)營管理規(guī)定港口經(jīng)營管理規(guī)定實施工作的通知實施工作的通知（交水發(fā)（交水發(fā)201046號）號）6、港口船舶污染物接收管理 ：各港口行政管理部門要加強(qiáng)對港口船舶污染物接收企業(yè)的管理，嚴(yán)格按照規(guī)定核發(fā)經(jīng)營許可證。對已經(jīng)取得經(jīng)營許可但不能滿足規(guī)定要求的，要引導(dǎo)企業(yè)通過整合、限期整改等方式盡快符合規(guī)定要求；逾期不符合要求的，要通過勸退等方式使其退出該行業(yè)。港口行政管理部門要加強(qiáng)對

41、港口船舶污染物接收企業(yè)的日常監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)市場經(jīng)營中的違規(guī)行為，并會同有關(guān)部門進(jìn)行清理，規(guī)范市場經(jīng)營秩序。 （三）港口經(jīng)營秩序監(jiān)管 主要內(nèi)容主要內(nèi)容港口經(jīng)營合同港口經(jīng)營合同作業(yè)委托人的基本權(quán)利、義務(wù)作業(yè)委托人的基本權(quán)利、義務(wù) 港口經(jīng)營人的基本權(quán)利和義務(wù)港口經(jīng)營人的基本權(quán)利和義務(wù) 港口經(jīng)營管理部門的相關(guān)職責(zé)港口經(jīng)營管理部門的相關(guān)職責(zé)港口經(jīng)營人有關(guān)材料的報備港口經(jīng)營人有關(guān)材料的報備 港口經(jīng)營行為的管理港口經(jīng)營行為的管理 2021-12-1436（三）港口經(jīng)營秩序監(jiān)管港口經(jīng)營合同港口經(jīng)營合同 1、港口經(jīng)營合同的形式 主要以書面形式為主。 2、港口經(jīng)營合同的內(nèi)容（主要適用于從事港口裝卸倉儲經(jīng)營業(yè)務(wù)的港

42、口經(jīng)營人） （1）作業(yè)委托人、港口經(jīng)營人和貨物接收人的姓名或名稱 （2）作業(yè)項目 （3）貨物名稱、件數(shù)、重量、體積（長 寬 高） （4）作業(yè)費用及結(jié)算方式 （5）貨物交接的地點和時間 （6）包裝方式 （7）識別標(biāo)志 （8）船名、航次 （9）起運港（站、點）和到達(dá)港（站、點） （10）違約責(zé)任 （11）解決爭議的方法.2021-12-1437（三）港口經(jīng)營秩序監(jiān)管作業(yè)委托人的基本權(quán)利、義務(wù)作業(yè)委托人的基本權(quán)利、義務(wù) 1、作業(yè)委托人必須在相關(guān)主管機(jī)關(guān)辦理各種手續(xù)或取得相關(guān)的證明文件，并移交港口經(jīng)營人，以表明該作業(yè)的合法性； 2、港口經(jīng)營人只是對作業(yè)貨物所需要的各種手續(xù)與證明文件是否齊備、有關(guān)文件是

43、否具有主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的印章等進(jìn)行檢查，但不負(fù)有對作業(yè)委托人送交的文件進(jìn)行實質(zhì)性審查的義務(wù)，港口經(jīng)營人無須對文件是否真實、合法等內(nèi)容進(jìn)行鑒別，也不因此承擔(dān)法律上的責(zé)任； 3、危險貨物作業(yè)委托人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)危險貨物運輸?shù)囊?guī)定妥善包裝，制作危險品標(biāo)志和標(biāo)簽，并將其正式名稱和危害性質(zhì)以及必要時應(yīng)當(dāng)采取的預(yù)防措施書面通知港口經(jīng)營人。2021-12-1438（三）港口經(jīng)營秩序監(jiān)管港口經(jīng)營人的基本權(quán)利和義務(wù)港口經(jīng)營人的基本權(quán)利和義務(wù)1 1、基本權(quán)利（1）要求作業(yè)委托人按照合同的約定正確、及時地交付貨物 ；（2）拒絕作業(yè)委托人沒有按照規(guī)定的包裝標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行包裝的貨物或者沒有滿足危險貨物作業(yè)規(guī)定的貨物的作業(yè)； （3）

44、對集裝箱表面狀況進(jìn)行檢查。2、基本義務(wù)（1）配備適當(dāng)?shù)臋C(jī)械、設(shè)備、工屬具、庫場等義務(wù)。 （2）按照經(jīng)營合同約定，接受委托作業(yè)人交付貨物的義務(wù)以及向一方當(dāng)事人簽發(fā)收據(jù)作為已接受貨物的證明的義務(wù)；（3）應(yīng)當(dāng)保證從接受到交付貨物的完好性；（4）港口經(jīng)營人負(fù)有對接受貨物進(jìn)行妥善、謹(jǐn)慎的保管和照料義務(wù)；（5） 港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)在約定期間或在沒有這種約定時在合理期間內(nèi)完成貨物作業(yè)。否則應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任。2021-12-1439（三）港口經(jīng)營秩序監(jiān)管港口經(jīng)營人的基本權(quán)利和義務(wù)港口經(jīng)營人的基本權(quán)利和義務(wù) 3、港口法中規(guī)定的港口經(jīng)營人的義務(wù) （1）從事港口經(jīng)營應(yīng)當(dāng)向港口行政管理部門書面申請取得港口經(jīng)營許可并依法辦理工

45、商登記；（2）港口經(jīng)營人從事經(jīng)營活動必須遵守有關(guān)法律、法規(guī)，遵守國務(wù)院交通主管部門有關(guān)港口作業(yè)規(guī)則的規(guī)定，依法履行合同約定的義務(wù)，為客戶提供公平、良好的服務(wù)；（3）從事港口旅客運輸服務(wù)的經(jīng)營人，應(yīng)當(dāng)采取保證旅客安全的有效措施，向旅客提供快捷、便利的服務(wù)，保持良好的候船環(huán)境；（4）港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)的規(guī)定，采取有效措施，防治對環(huán)境的污染和危害；（5）港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排搶險物資、救災(zāi)物質(zhì)和國防建設(shè)急需物資的作業(yè)；（6）港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)在其經(jīng)營場所公布經(jīng)營服務(wù)外的收費項目和標(biāo)準(zhǔn)；（7）港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律和法規(guī)的規(guī)定向港口行政管理部門如實提供有關(guān)統(tǒng)計資料。2021-1

46、2-1440（三）港口經(jīng)營秩序監(jiān)管港口經(jīng)營管理部門的相關(guān)管理職責(zé)港口經(jīng)營管理部門的相關(guān)管理職責(zé) 1、保證港口公用基礎(chǔ)設(shè)施的完好、暢通； 2、政府在緊急情況下征用港口設(shè)施，下達(dá)征用任務(wù)的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償； 3、旅客嚴(yán)重滯留或者貨物嚴(yán)重積壓阻塞港口時 ，采取措施進(jìn)行疏港 ； 4、依法制定可能危及社會公共利益的港口危險貨物事故應(yīng)急預(yù)案、重大生產(chǎn)安全事故的旅客緊急疏散和救援預(yù)案以及預(yù)防自然災(zāi)害預(yù)案，建立健全港口重大生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援體系。 2021-12-1441n港口經(jīng)營人有關(guān)材料的報備港口經(jīng)營人有關(guān)材料的報備 1、依照有關(guān)規(guī)定無需經(jīng)港口行政管理部門審批改造碼頭、堆場、倉庫、儲罐和

47、污水垃圾處理設(shè)施等固定經(jīng)營，港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)向港口行政管理部門備案 ； 2、危險貨物事故應(yīng)急預(yù)案、重大生產(chǎn)安全事故的旅客緊急疏散和救援預(yù)案、預(yù)防自然災(zāi)害預(yù)案-報送港口行政管理部門和港口所在地海事管理機(jī)構(gòu)備案。 （三）港口經(jīng)營秩序監(jiān)管港口經(jīng)營行為的管理港口經(jīng)營行為的管理 主要內(nèi)容：主要內(nèi)容： （1）查處無證經(jīng)營； （2）限制超范圍經(jīng)營； （3）禁止兼業(yè)經(jīng)營； （4）監(jiān)督超限經(jīng)營； （5）遏制不正當(dāng)競爭； （6）強(qiáng)化公平競爭； （7）做好公用基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)； （8）做好應(yīng)急管理； （9）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)； （10）落實疏港工作； （11）實行價格公開。 2021-12-1442（四）船舶引航 主要內(nèi)容主要

48、內(nèi)容（1）基本概念 （2）引航機(jī)構(gòu)設(shè)置原則 （3）地方引航機(jī)構(gòu)的主要職責(zé) （4）申領(lǐng)引航員適任證書 的基本條件（5）申請船舶引航須提供的資料（6）拒絕、暫?；蛘呓K止引航的情況（7）港口企業(yè)對被引船舶靠、離泊時應(yīng)當(dāng)做好的有關(guān)工作 2021-12-1443基本概念基本概念1、船舶引航：引領(lǐng)船舶航行、靠泊、離泊、移泊的活動 2、引航區(qū) ：在中華人民共和國沿海、內(nèi)河和港口為引航劃定的區(qū)域 3、引航機(jī)構(gòu)：專業(yè)提供引航服務(wù)的法人 4、引航員 ：持有有效引航員適任證書，在某一引航機(jī)構(gòu)從事引航工作的人員 5、船舶：任何用于水面、近水面和水下航行或者移動的船、艇、筏、移動式海上平臺，包括國內(nèi)外商船、軍用船舶、公

49、務(wù)船舶、工程船舶和漁船等。引航服務(wù)范圍：引航服務(wù)范圍：1、外國籍船舶 2、為保障船舶航行和港口設(shè)施的安全，由海事管理機(jī)構(gòu)會同市級地方人民政府港口主管部門提出報交通部批準(zhǔn)發(fā)布的應(yīng)當(dāng)申請引航的中國籍船舶 3、法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)申請引航的其他中國籍船舶。2021-12-1444（四）船舶引航引航機(jī)構(gòu)設(shè)置原則引航機(jī)構(gòu)設(shè)置原則 1、有為外國籍船舶和必須申請引航的中國籍船舶提供引航服務(wù)，且年引領(lǐng)船舶在600艘次以上的需要，或者在引航區(qū)內(nèi)未設(shè)立引航機(jī)構(gòu)的； 2、引航區(qū)內(nèi)有三名以上持有有效引航員適任證書的引航員。 2021-12-1445（四）船舶引航n市級以上地方人民政府港口主管部門的引航管理職責(zé)市級以

50、上地方人民政府港口主管部門的引航管理職責(zé) 1、貫徹執(zhí)行有關(guān)引航的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策； 2、負(fù)責(zé)籌建引航機(jī)構(gòu)； 3、負(fù)責(zé)監(jiān)督管理引航收費； 4、負(fù)責(zé)引航業(yè)務(wù)監(jiān)督和協(xié)調(diào)。 2021-12-1446（四）船舶引航n申領(lǐng)引航員適任證書申領(lǐng)引航員適任證書 的基本條件1、具有中華人民共和國國籍；2、年滿20周歲、未滿60周歲；3、身體健康；4、具備大專以上航?；蛘叽榜{駛專業(yè)學(xué)歷并完成規(guī)定的專業(yè)培訓(xùn)。5、無重大船舶交通責(zé)任事故記錄和嚴(yán)重違反船舶及船員管理的違章記錄。 n申領(lǐng)船舶引航須提供的資料申領(lǐng)船舶引航須提供的資料1、船公司、船名（包括中、英文名）、國籍、船舶呼號；2、船舶的種類、總長度、寬度、吃水、水面以上最大高度、載重噸、總噸、凈噸、主機(jī)及側(cè)推器的種類、功率和航速；3、裝載貨物種類、數(shù)量；4、預(yù)計抵、離港或者移泊的時間和地點；5、在內(nèi)河干線航行的船隊，還應(yīng)當(dāng)提供拖帶的方式和隊型；6、其它需說明的事項。 2021-12-1447（四）船舶引航n拒絕、暫?；蛘呓K止引航的情況拒絕、暫?；蛘呓K止引航的情況1、惡劣的氣象、海況；2、被引船舶不適航；3、沒有足夠的水深；4、被引船舶的引航梯和照明不符合安全規(guī)定；5、引航員身體不適，不能繼續(xù)引領(lǐng)