養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)研報(bào)告.doc

1、養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)研報(bào)告養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)研報(bào)告為了推動(dòng)我縣農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作健康有序發(fā)展，根據(jù)年初工作安排，從 5 月下旬開始，縣政協(xié)組織部分委員，深入城關(guān)、毛壩、漢王、繞溪、高灘、高橋等十個(gè)鎮(zhèn)及部分村組和人社局、考評(píng)辦、財(cái)政局、審計(jì)局等四個(gè)部門，采取召開座談會(huì)、問卷調(diào)查、個(gè)別走訪等方式，對(duì)我縣農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作進(jìn)行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：一、基本情況繼 20_ 年實(shí)施農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)后，縣委、縣政府又于 20_ 年 8 月啟動(dòng)了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，各鎮(zhèn)和相關(guān)部門按照縣委、縣政府的安排，積極引導(dǎo)，廣泛發(fā)動(dòng)，認(rèn)真實(shí)施，全力推進(jìn)，連續(xù)兩年完成市政府下達(dá)的任務(wù)，考核位次名列全市前茅。一縣委政府重視。一

2、是成立由縣長擔(dān)任組長，人社局、組織部、宣傳部、財(cái)政局等部門負(fù)責(zé)人為成員的城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合縣情出臺(tái)了紫陽縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法等系列政策和制度；二是及時(shí)召開了動(dòng)員會(huì)議，對(duì)全縣養(yǎng)老保險(xiǎn)工作進(jìn)行了精心部署，并將其列入 20_年度 20 項(xiàng)重點(diǎn)工作之一；三是與各鎮(zhèn)簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，將農(nóng)村居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)納入縣委政府年度考核目標(biāo)。二強(qiáng)化工作督導(dǎo)?？h人社局實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包片、干部包鎮(zhèn)的責(zé)任制，經(jīng)常深入鎮(zhèn)村，走訪了解工作開展情況，協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題?？h考評(píng)辦加強(qiáng)督查，強(qiáng)化考核，先后四次組織人員進(jìn)行督導(dǎo)檢查，促進(jìn)了工作的開展。截至20_ 年 7 月底，已收繳保險(xiǎn)基金 1645

3、 萬元，繳費(fèi)人數(shù)達(dá)到 13.8 萬人，參保率達(dá)到 98，實(shí)現(xiàn)了參保率達(dá)到 95以上的目標(biāo)，率先在全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。三各鎮(zhèn)狠抓落實(shí)。各鎮(zhèn)按照“早謀劃、快推進(jìn)”的工作思路，一是結(jié)合鎮(zhèn)情制定了實(shí)施方案，狠抓政策學(xué)習(xí)和相關(guān)培訓(xùn)，使鎮(zhèn)村干部熟悉政策，掌握基本的操作方法；二是按照包組聯(lián)戶的工作要求，主要領(lǐng)導(dǎo)積極主動(dòng)抓落實(shí)，鎮(zhèn)村組干部，深入農(nóng)戶解決工作中出現(xiàn)的各種問題，有序開展養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)查摸底、養(yǎng)老金的收繳和兌付工作；三是采取召開群眾會(huì)議、印發(fā)資料、發(fā)送手機(jī)短信等形式，多渠道宣傳政策；四是以村為單位對(duì)參保繳費(fèi)情況和待遇領(lǐng)取人員進(jìn)行公示，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。四積極兌現(xiàn)待遇。及時(shí)兌付養(yǎng)老金，讓參保

4、群眾及時(shí)享受待遇，贏得了廣大群眾的信任。一是財(cái)政部門加強(qiáng)資金調(diào)度，確保了養(yǎng)老資金按時(shí)到位；二是各鎮(zhèn)及時(shí)收集上報(bào)申領(lǐng)人員資料，縣經(jīng)辦中心快速審核批復(fù)，經(jīng)辦銀行及時(shí)辦理兌付手續(xù)；三是對(duì)在領(lǐng)待遇人員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，縣社保中心和各鎮(zhèn)社保站嚴(yán)格審核領(lǐng)待遇人員變動(dòng)情況，杜絕了養(yǎng)老金的流失。止 7 月底，全縣領(lǐng)取待遇人員4.3 萬人，占應(yīng)發(fā)放人數(shù)的 100，上半年累計(jì)發(fā)放養(yǎng)老金 1986 萬元，占應(yīng)發(fā)放金額的 100。養(yǎng)老金的及時(shí)兌現(xiàn)，打消了群眾的顧慮，調(diào)動(dòng)了群眾參保積極性。五加強(qiáng)資金管理。一是開設(shè)了基金收入戶、基金支出戶、財(cái)政專戶等三個(gè)基本賬戶，實(shí)行嚴(yán)格的分戶核算管理，確保了基金安全平穩(wěn)運(yùn)行。20_ 年度累

5、計(jì)結(jié)余基金 3030 萬元，采取定期存款的辦法，實(shí)現(xiàn)了基金保值增值；二是建立健全了各項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)辦制度，參保繳費(fèi)、待遇申報(bào)、審核發(fā)放、內(nèi)控稽核等各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作均實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化運(yùn)行；三是 20_ 年度參保人員的個(gè)人信息、參保信息、繳費(fèi)信息全部錄入陜西省城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)信息系統(tǒng)，20_ 年度信息錄入工作正在有序進(jìn)行。二、存在的問題我縣農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作取得了一定的成績，但由于我縣農(nóng)戶居住分散、外出務(wù)工人員多、實(shí)施時(shí)間短等因素，工作中仍存在一些問題和不足。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一思想認(rèn)識(shí)不夠到位。一是個(gè)別鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)思想上沒有引起高度重視，把該項(xiàng)工作看成是一項(xiàng)短期的突擊性的工作，認(rèn)為只要把款一解，考核不受

6、影響就行了，沒有站在講政治、重民生，促和諧、保穩(wěn)定，拉內(nèi)需的高度去認(rèn)識(shí)國家實(shí)行這一政策的目的和深遠(yuǎn)意義，工作落實(shí)停留在文件上、會(huì)議上；二是少數(shù)干部不認(rèn)真學(xué)習(xí)，對(duì)國家政策一知半解，沒有認(rèn)識(shí)到此項(xiàng)工作的重要性、長期性和復(fù)雜性，不深入細(xì)致的做宣傳動(dòng)員、調(diào)查摸底、登記造冊(cè)等基礎(chǔ)性工作，反而埋怨縣上下達(dá)的任務(wù)量大、人數(shù)多，對(duì)自己所包聯(lián)村組究竟有多少參保對(duì)象、哪些人應(yīng)該參保，說不清道不明。三是部分群眾對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策認(rèn)識(shí)不夠，年輕人說“我還早”，老年人嫌錢太少；有的怕政策變，擔(dān)心幾十年之后是否能兌現(xiàn)待遇；還有的存在嚴(yán)重的等靠要思想，總想政府大包大攬，主動(dòng)參保的意識(shí)差。（二）宣傳工作不夠廣泛。一是全縣上下還沒

7、有形成濃厚的宣傳氛圍，沒有把黨和國家施行養(yǎng)老保險(xiǎn)政策目的意義、現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與國家每年巨的大財(cái)政支出矛盾、農(nóng)民參保后的好處等，給干部群眾宣傳到位，群眾知曉率僅在 47;二是縣廣播、電視、網(wǎng)站等媒體，專題宣傳農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的節(jié)目偏少；三是大部分鎮(zhèn)村沒有形成有效的宣傳機(jī)制，沒有建立固定的宣傳欄和公示欄，沒有在集鎮(zhèn)、要道口刷寫永久性宣傳標(biāo)語，沒有利用好養(yǎng)老金發(fā)放、集鎮(zhèn)逢集和典型事例進(jìn)行宣傳；部分鎮(zhèn)村沒有召開村組干部會(huì)和群眾會(huì)議，僅靠打電話通知群眾，宣傳效果差。尤其對(duì)外出務(wù)工人員這一參保主體，沒有采取切實(shí)可行的宣傳辦法，將政策及時(shí)傳達(dá)給他們。加之部分干部的政策理論水平有限，解答不了群眾提出的問題，致

8、使部分群眾的參保積極性還沒有真正調(diào)動(dòng)起來。三檔案管理不夠規(guī)范。一是部分鎮(zhèn)沒有按照縣上的檔案管理要求，統(tǒng)一規(guī)范檔案內(nèi)容，造成了檔案內(nèi)容不統(tǒng)一，材料收集不齊全，反映內(nèi)容不完整，繳費(fèi)數(shù)據(jù)不清的現(xiàn)象；二是部分鎮(zhèn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)沒有固定的檔案室，少數(shù)檔案保存在經(jīng)辦人員手中；三是參保繳費(fèi)證發(fā)放速度慢，群眾意見較大。三、幾點(diǎn)建議一進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，使利民政策落到實(shí)處。一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)和相關(guān)部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，高度重視，從思想和行動(dòng)上，把養(yǎng)老保險(xiǎn)工作納入重要議事日程，把政策的落實(shí)放在執(zhí)政為民、和諧民生的高度，專題研究部署，常抓不懈，切實(shí)推進(jìn)該項(xiàng)工作有序健康發(fā)展。二要強(qiáng)化工作措施。各鎮(zhèn)要根據(jù)本轄區(qū)實(shí)際情況，進(jìn)

9、一步完善養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施方案，明確工作思路。建立和落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及包村聯(lián)戶干部的工作責(zé)任制，做到任務(wù)到人，責(zé)任到人，獎(jiǎng)罰到人。三要加大扶持力度。進(jìn)一步落實(shí)國家“個(gè)人繳費(fèi)、集體幫助、政府補(bǔ)貼”政策，對(duì)參保的殘疾人、優(yōu)撫對(duì)象、獨(dú)生子女戶、享受最低生活保障人員，縣財(cái)政、民政、計(jì)生等部門給予補(bǔ)助。四要加強(qiáng)基層建設(shè)。加強(qiáng)縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)經(jīng)辦人員隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)基層經(jīng)辦人員實(shí)行縣人社局和各鎮(zhèn)雙重管理，確保在編人員專人專崗，并保持相對(duì)穩(wěn)定。要切實(shí)解決鎮(zhèn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和村級(jí)代辦人員的辦公經(jīng)費(fèi)和勞動(dòng)報(bào)酬問題。對(duì)經(jīng)辦人員要定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，將工作完成情況納入績效考核范圍，努力提高服務(wù)質(zhì)量和水平，滿足群眾的需要。五要完善考

10、核機(jī)制。繼續(xù)推行縣級(jí)年度目標(biāo)考核機(jī)制，進(jìn)一步完善考評(píng)辦法，科學(xué)確定考核內(nèi)容，加大考核力度，硬化獎(jiǎng)罰措施，確保各項(xiàng)保障措施落到實(shí)處。二進(jìn)一步加強(qiáng)政策宣傳，使利民政策深入人心。要積極營造濃厚的宣傳氛圍，各鎮(zhèn)要深入落實(shí)干部包組聯(lián)戶工作機(jī)制，結(jié)合三問三解、作風(fēng)轉(zhuǎn)變年活動(dòng)，走村串戶，深入田間地頭，宣講政策，及時(shí)解答問題，使政策家喻戶曉，人人皆知?？h廣播、電視、網(wǎng)站要適時(shí)增加宣傳農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的節(jié)目，相關(guān)部門要組織編排文藝節(jié)目到城鄉(xiāng)演出。各鎮(zhèn)要利用集鎮(zhèn)逢集、養(yǎng)老金集中發(fā)放時(shí)間，向群眾現(xiàn)場(chǎng)講解政策，宣傳典型事例，講解辦理程序。在鎮(zhèn)村公路要道口刷寫永久性宣傳標(biāo)語，要編印通俗易懂的宣傳單向群眾發(fā)放，消除農(nóng)民參

11、保疑慮，使群眾放心投保。三進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督管理，使工作健康有序開展。一要加強(qiáng)檔案管理。各鎮(zhèn)和主管部門要高度重視檔案管理工作，牢固樹立無檔則亂的思想，按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、逐級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)管理的原則，把檔案材料的收集、整理、保管和利用等工作，納入主管部門和各鎮(zhèn)年度目標(biāo)考核。要加快檔案管理電子化建設(shè)進(jìn)度，提高工作效率，使參保人員檔案始終保持安全、完整、真實(shí)、有效狀態(tài)。二要優(yōu)化辦事程序。進(jìn)一步完善相關(guān)制度，細(xì)化養(yǎng)老金申領(lǐng)、審批、發(fā)放等辦事程序，規(guī)范經(jīng)辦銀行的服務(wù)內(nèi)容，簡化相關(guān)手續(xù)，方便群眾辦事。三要加強(qiáng)基金監(jiān)管。縣經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行基金的監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行基金內(nèi)審稽核制度，對(duì)基金收繳、管理、發(fā)放等過程定期自查。

12、財(cái)政、審計(jì)等部門要加強(qiáng)基金監(jiān)督和審計(jì)，確保養(yǎng)老資金專款專用，防止養(yǎng)老金流失。紀(jì)檢監(jiān)察部門，要加大監(jiān)督檢查力度，對(duì)實(shí)施過程中出現(xiàn)的弄虛作假、貪污挪用等行為，要嚴(yán)格依照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任，確保資金安全。作者需要得到更多人的肯定！縣養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)研報(bào)告縣養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)研報(bào)告_縣位于陜西省南端，與湖北、重慶交界，有“自然國心”之稱，總面積1503平方公里，轄9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、78個(gè)行政村，總?cè)丝?.9萬人，農(nóng)業(yè)人口5萬人。_年，全縣實(shí)現(xiàn)GDP 6.8億元，同比增長14.4，財(cái)政總收入完成5450萬元，增長16；城鎮(zhèn)居民可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達(dá)14395元和3835元（注：_年全省在崗職工平均工資100為

13、34299元，40為13719.6元）。全縣境內(nèi)生物、礦產(chǎn)、水風(fēng)電等資較為豐富，工業(yè)企業(yè)重點(diǎn)圍繞資開發(fā)和加工發(fā)展壯大，經(jīng)過多年發(fā)展，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到10家。截止目前，全縣參保單位39個(gè)，參保在職人員5人，其中：單位參保職工834人，在職轉(zhuǎn)個(gè)體接續(xù)492人，個(gè)體靈活就業(yè)人員509人；按月領(lǐng)取養(yǎng)老金的有450人，其中離休4人,退休407人，代發(fā)未參保超齡人員基本生活費(fèi)人員39人。年征繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)950萬元（_1年市地稅局下達(dá)我縣征繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)計(jì)劃數(shù)），為450名離退休人員（其中：未參保超齡人員39名）年發(fā)放養(yǎng)老金712.5萬元。一、_縣養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面工作情況近年來，全縣堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指

14、導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)省市養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦工作會(huì)議精神，以擴(kuò)面為重點(diǎn)，傾力實(shí)施職工養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)保盡保?？h養(yǎng)老經(jīng)辦中心以貫徹落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)法、勞動(dòng)合同法和就業(yè)促進(jìn)法為契機(jī)，狠抓養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面工作，通過積極主動(dòng)向縣委、政府匯報(bào)，三年四次以政府名義將養(yǎng)老擴(kuò)面任務(wù)下達(dá)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，積極爭(zhēng)取勞動(dòng)等相關(guān)部門支持配合，加強(qiáng)宣傳，狠抓落實(shí)，三年來，全縣新增加擴(kuò)面296人，_9年擴(kuò)面138人，完成任務(wù)100人的138；_年擴(kuò)面98人，完成任務(wù)80人的122.5；_1年9月底擴(kuò)面60人，完成任務(wù)60人的100；兩年覆蓋零賬戶130人，每年均超額完成市處下達(dá)的擴(kuò)面任務(wù)，擴(kuò)面任務(wù)完成比例情況位列全市前列。二、客觀分析p 養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面工作

15、面臨的挑戰(zhàn)近年來，全縣高度關(guān)注民生問題，重視社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展，全縣養(yǎng)老保障事業(yè)取得長足發(fā)展。但是，由于_人口總量小，受地理位置偏遠(yuǎn)和交通條件限制，工業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，全縣經(jīng)濟(jì)總量小，工業(yè)發(fā)育不良，從業(yè)人員少，企業(yè)職工維權(quán)意識(shí)淡薄等諸多因素，始終困擾養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面進(jìn)程，以實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保的擴(kuò)面工作面臨多重挑戰(zhàn)。挑戰(zhàn)一：全縣僅有5.9萬人，其中：農(nóng)業(yè)人口總數(shù)50089 人，非農(nóng)業(yè)人口總數(shù)9002人（其中： 50歲以上的女性人口數(shù)1168人，55歲以上的男性人口數(shù)1126人，全縣公務(wù)員及事業(yè)單位總?cè)藬?shù)2435人（含離退休人數(shù)）。目前，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)均已起步，經(jīng)我中心到人社部門調(diào)查了解，參加農(nóng)

16、村養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)已達(dá)19079人（_1年9月底的數(shù)，按政府計(jì)劃近年內(nèi)參加農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)率將達(dá)100），加上城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)2285人，全縣已經(jīng)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)已經(jīng)達(dá)到了21364人，剩下的人員大體分為三類：一類是長期在外打工，參加了打工地的養(yǎng)老保險(xiǎn)；二類是靠政府救濟(jì)的貧困戶、五保戶；三類是年輕剛走入社會(huì)的用人單位短期臨時(shí)就業(yè)人員，工資收入底，用人單位不管，本人也未參加靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn);四類是在校學(xué)生。這四類人員中，長期在外打工，參加了打工地的養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員和靠政府救濟(jì)的貧困戶、五保戶以及在校學(xué)生不屬于擴(kuò)面的對(duì)象；剛走入社會(huì)的用人單位短期臨時(shí)就業(yè)人員不能強(qiáng)行

17、按靈活就業(yè)人員要求參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，只有通過勞動(dòng)部門落實(shí)用人單位為這部分人員辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)。按參保政策范圍，擴(kuò)面的范圍大大減小，然而，在目前用人管理不規(guī)范，就業(yè)不穩(wěn)定的情況下，這部分人的養(yǎng)老保險(xiǎn)靠經(jīng)辦機(jī)構(gòu)難以落實(shí)。挑戰(zhàn)二：我縣過去在部分企業(yè)參保繳費(fèi)時(shí)采用靈活人員繳費(fèi)比例的辦法辦理的參保繳費(fèi)，目前該企業(yè)漏保人員要求參保，在辦理政策解答中，按單位和個(gè)人繳費(fèi)比例可以按政策補(bǔ)費(fèi)，而這部分漏保人員要求按當(dāng)初單位參保時(shí)采用的繳費(fèi)比例（即靈活人員繳費(fèi)比例）參保繳費(fèi)，然而按靈活人員繳費(fèi)在目前政策不能補(bǔ)費(fèi)，這部分人員有上訪趨勢(shì)，同時(shí)阻礙了擴(kuò)面工作的開展。挑戰(zhàn)三：原在機(jī)關(guān)事業(yè)單位從事長期臨時(shí)工后又回家從事靈活就業(yè)人員，

18、這部分人員要求補(bǔ)繳在單位期間的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，在現(xiàn)實(shí)辦理中，因這部分人員不在崗而不能補(bǔ)費(fèi)，這部分人員也因不能補(bǔ)繳以前年度養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，遲遲徘徊在養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面門檻外。挑戰(zhàn)四：我縣山大人稀，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，_年城鎮(zhèn)居民可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達(dá)14395元和3835元，而養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面繳費(fèi)基數(shù)逐年攀高，_年全省在崗職工平均繳費(fèi)工資100為34299元，40為13719.6元，相當(dāng)一部分個(gè)體戶覺得養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)漲幅過快，超過了他們的承受能力。挑戰(zhàn)五：根據(jù)安康地區(qū)行政公署關(guān)于印發(fā) 安康地區(qū)城鎮(zhèn)企業(yè)職工及個(gè)體從業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試行方案 的通知（安署發(fā)199628號(hào)）文件精神“安康地區(qū)城鎮(zhèn)企業(yè)職工及個(gè)體從業(yè)人

19、員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試行方案，已報(bào)經(jīng)陜西省人民政府批準(zhǔn)，從一九九六年十月一日起施行”，值此個(gè)體從業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革已經(jīng)運(yùn)行十五年了，從199_年10月1日起繳納個(gè)體從業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)已滿_年了，相當(dāng)一部分個(gè)體從業(yè)人員已達(dá)到退休年齡辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，截止_1年9月底，_縣已辦理個(gè)體從業(yè)人員退休待遇人數(shù)19人，月享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇10894元（其中：最高月享受待遇994元，最低月享受待遇450元），極大的為養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面宣傳起到了積極推動(dòng)作用，然而，具有經(jīng)濟(jì)條件的靈活就業(yè)人員參保不能向前補(bǔ)費(fèi)政策、繳費(fèi)基數(shù)逐年升高、繳費(fèi)比例也因政策逐步調(diào)高等因素，從不同程度阻礙了偏遠(yuǎn)山區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的基層小縣養(yǎng)老保險(xiǎn)

20、擴(kuò)面工作難以落實(shí)到位的現(xiàn)狀。為此，近三年來，縣養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦中心積極將養(yǎng)老擴(kuò)面困難向市處反映，爭(zhēng)取市處核減養(yǎng)老擴(kuò)面任務(wù)，雖然市處3年下達(dá)我中心擴(kuò)面任務(wù)數(shù)呈遞減（100人、80人、60人）趨勢(shì)，但中心仍感到擴(kuò)面任務(wù)的艱巨，_8年底遺留下來的零賬戶228人，_9年覆蓋了57人，_年覆蓋了73人，_1年零賬戶還有135人有待覆蓋，擴(kuò)面覆蓋任務(wù)十分艱巨。三、進(jìn)一步做好養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面工作的對(duì)策對(duì)策一：從以上工作現(xiàn)狀來看，我們養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的工作重點(diǎn)不應(yīng)該再是擴(kuò)面，應(yīng)該是在規(guī)范管理和解決用人單位臨時(shí)就業(yè)人員的漏保上，著力研究解決臨時(shí)就業(yè)人員的漏保問題，要加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)執(zhí)法力度，采取有效措施，落實(shí)用人單位的臨時(shí)

21、就業(yè)人員參保問題。對(duì)策二：九十年代中期，我們一線養(yǎng)老經(jīng)辦人員在宣傳個(gè)體從業(yè)人員參加養(yǎng)老保險(xiǎn)好處時(shí)，記得有一條：“個(gè)體從業(yè)人員參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，女同志退休年齡50歲（現(xiàn)行文件規(guī)定女性靈活就業(yè)人員退休年齡55歲），男同志退休年齡60歲”。目前，全省推行標(biāo)準(zhǔn)化，標(biāo)識(shí)宣傳中有一條：“以個(gè)體參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，到達(dá)退休年齡，且繳費(fèi)滿_年，本人提出書面申請(qǐng)，由養(yǎng)老經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理退休相關(guān)手續(xù)”。而現(xiàn)實(shí)工作中，參保人員到達(dá)退休年齡且繳費(fèi)滿_年的，為辦理退休手續(xù)來回奔走在勞動(dòng)部門與養(yǎng)老經(jīng)辦機(jī)構(gòu)之間。出現(xiàn)類似問題，我們經(jīng)辦機(jī)構(gòu)能否將擴(kuò)面關(guān)鍵政策和退休程序用工作標(biāo)準(zhǔn)確定下來，由省局統(tǒng)一印制下發(fā)到各基層縣，并用在現(xiàn)實(shí)工作中。對(duì)策

22、三：曾經(jīng)在機(jī)關(guān)事業(yè)單位從事長期臨時(shí)工后改為靈活就業(yè)人員的這一部分人員，我們不能因現(xiàn)在不在崗而拒絕其補(bǔ)費(fèi)，假如這部分人能補(bǔ)費(fèi)，他們續(xù)保的積極性將大大增加，將帶動(dòng)一部分人員參保繳費(fèi)，我們擴(kuò)面人數(shù)將進(jìn)一步增長。對(duì)策四：未參保超齡人員領(lǐng)取生活費(fèi)的消息深得民心，然而給我們擴(kuò)面工作也帶來了負(fù)面效果，繳費(fèi)基數(shù)隨年爬高，部分繳不起費(fèi)的靈活就業(yè)人員聲稱：等到了退休年齡，找政府，政府不會(huì)不管。那么，我市個(gè)體從業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)從199_年10月1日起步，未參保的靈活就業(yè)人員如果有經(jīng)濟(jì)能力，他們又同意從個(gè)體起步之日起補(bǔ)費(fèi)（本金、利息和滯納金等），我們將其拒之門外，勢(shì)必影響擴(kuò)面，也為將來這部分人因生活費(fèi)無著落，再次引起社

23、會(huì)矛盾埋下隱患。對(duì)策五：_年打破養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面戶籍制度的束縛，極大的促進(jìn)了擴(kuò)面工作，_8年隨著農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的起步，社會(huì)保險(xiǎn)法規(guī)定：“國家建立全國統(tǒng)一的社會(huì)保障號(hào)碼”，以及國家老齡化的加劇，給我們企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)敲響了警鐘，提醒我們企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)要發(fā)展就得打破一些束縛和阻礙條件，大數(shù)法則才是企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展趨勢(shì)。附送：縣農(nóng)業(yè)局201_年工作計(jì)劃縣農(nóng)業(yè)局201_年工作計(jì)劃縣農(nóng)業(yè)局201_年工作計(jì)劃201_年_農(nóng)業(yè)（種植業(yè)）工作的總體思路是：穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入、加快農(nóng)村改革、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、建設(shè)生態(tài)鄉(xiāng)村。為此，我局要繼續(xù)堅(jiān)持高舉鄧小平理論和三個(gè)代表的偉大旗幟，貫徹落實(shí)黨的十八大

24、、十八屆三中全會(huì)精神和中央、自治區(qū)、_市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議精神，不斷創(chuàng)新工作方法和渠道，努力完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。一、穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。以落實(shí)國家惠農(nóng)政策為中心，繼續(xù)抓好農(nóng)作物良種補(bǔ)貼及糧食高產(chǎn)創(chuàng)建工作，提高農(nóng)民生產(chǎn)積極性，全年糧食作物播種面積穩(wěn)定在102萬畝左右，確保糧食生產(chǎn)安全。二、增加農(nóng)民收入。一是以我縣特色水果、蔬菜（豇豆、玉豆）、甘蔗為核心，因地制宜引進(jìn)高效、高產(chǎn)農(nóng)作物新品種，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量、產(chǎn)量和效益，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)值和農(nóng)民收入；二是健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，確保農(nóng)產(chǎn)品流通渠道暢通。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社和農(nóng)產(chǎn)品流通協(xié)會(huì)中介組織在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及流通中的作用，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。實(shí)施“信息

25、工程”，建設(shè)完善_縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)絡(luò)，逐步形成縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)信息網(wǎng)絡(luò)，并向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、中介組織、經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍、種植流通大戶延伸，提高農(nóng)業(yè)信息為拓寬農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、提高農(nóng)產(chǎn)品效益服務(wù)功能。同時(shí)抓好品牌農(nóng)業(yè)建設(shè)，重點(diǎn)打造_蔬菜（玉豆、豇豆）、香山雞嘴荔、_香蕉、_花生油、常樂繭絲等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品品牌，積極組織生產(chǎn)企業(yè)及名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品開展農(nóng)產(chǎn)品交易展銷會(huì)，提高農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)知名度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品銷售，增加農(nóng)民收入；三是培育一批農(nóng)業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社（協(xié)會(huì)），扶持和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，帶動(dòng)60以上農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，農(nóng)產(chǎn)品加工率達(dá)到60以上，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)效益得到明顯提高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度進(jìn)

26、一步加快。三、加快農(nóng)村改革。一是以新一輪農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)試點(diǎn)為重點(diǎn)，逐步完善_鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)試點(diǎn)各項(xiàng)工作，努力完成_鎮(zhèn)、_鄉(xiāng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)試點(diǎn)工作，并以試點(diǎn)鎮(zhèn)工作經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，全縣鋪開農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)工作，不斷加快農(nóng)村土地大流轉(zhuǎn)步伐，為全面推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)；二是繼續(xù)做好農(nóng)村“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目實(shí)施工作，公平、公正調(diào)處土地承包經(jīng)營糾紛案件工作，加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理工作，建設(shè)美麗、和諧、幸福新農(nóng)村。四、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。一是重點(diǎn)發(fā)展壯大“雙高”糖料蔗產(chǎn)業(yè)，全面落實(shí)1萬畝“雙高”糖料蔗基地建設(shè)任務(wù)，促進(jìn)我縣糖料蔗朝種植良種化、土地連片化、基地水利化、生產(chǎn)

27、農(nóng)機(jī)化方向健康發(fā)展。二是以_利添水果和_豇豆核心示范區(qū)建設(shè)為核心，輻射提升_水果、蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)水平，聚集效應(yīng)帶動(dòng)周邊同類產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，逐步形成具有_特色的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，有效促進(jìn)農(nóng)民增收。三是實(shí)施科技創(chuàng)新工程，提高農(nóng)業(yè)隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技水平。以基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范項(xiàng)目為契機(jī)，實(shí)施人才素質(zhì)工程，有計(jì)劃組織農(nóng)業(yè)技術(shù)骨干到高等院校集中培訓(xùn)或邀請(qǐng)區(qū)內(nèi)外農(nóng)業(yè)專家到我縣對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)科技人員進(jìn)行培訓(xùn)，傳授現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù)，不斷更新和豐富農(nóng)業(yè)新知識(shí)，建設(shè)一支高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍。同時(shí)，實(shí)施“新型農(nóng)民培育工程”和“農(nóng)民黨員大培訓(xùn)工程”，提高農(nóng)民的科技素質(zhì)。積極引進(jìn)甘蔗、水稻、木薯、花生、蔬菜等高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物新品種，推廣水稻高產(chǎn)栽培、配方施肥和無公害蔬菜栽培、滴灌等新技術(shù)，大力推廣農(nóng)業(yè)新品種和新技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率。四是多渠道籌集資金投入開發(fā)農(nóng)業(yè)，加塊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極整合農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金，重