地方稅收工作十五計(jì)劃書

1、廣東省地方稅收工作“十五”計(jì)劃 經(jīng)過20多年的改革開放，尤其是“九五”時(shí)期的努力，廣東國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展取得了重大成就?！熬盼濉睍r(shí)期也是廣東地稅獨(dú)立運(yùn)作后的第一個(gè)五年，在省委、省政府和國家稅務(wù)總局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省地方稅收事業(yè)得到長足發(fā)展：地方稅收收入快速增長，年年位居全國首位，5年共組織地方稅、費(fèi)收入2450億元，為全省的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)大的財(cái)力保證；稅收征管體制改革取得歷史性進(jìn)步，基本建立起一個(gè)符合廣東城鄉(xiāng)實(shí)際，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段，注重內(nèi)外監(jiān)督制約的登記、征收、檢查（稽查）三大系列分離的全新征管模式；隊(duì)伍建設(shè)明顯加強(qiáng)，機(jī)構(gòu)、人事制度改革取得突破性進(jìn)展，廉政建設(shè)和反腐敗斗爭

2、取得階段性成果，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力大大增強(qiáng)，干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)顯著提高；基層建設(shè)邁上新臺(tái)階，基本改變了落后面貌；依法治稅日見成效，稅收法治環(huán)境得到了進(jìn)一步優(yōu)化。今后5年是我國和我省改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)承前啟后、繼往開來的重要時(shí)期， 也是廣東地稅全面實(shí)施“二次創(chuàng)業(yè)”，各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階的重要時(shí)期。“十五”期間，廣東地方稅收的發(fā)展環(huán)境將呈現(xiàn)以下特征：全省經(jīng)濟(jì)總量將繼續(xù)保持快速增長，為地方稅收的發(fā)展提供良好的基礎(chǔ)；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，第二、第三產(chǎn)業(yè)所占比重不斷上升；國有經(jīng)濟(jì)布局進(jìn)一步調(diào)整，非公有制經(jīng)濟(jì)在一般競爭性領(lǐng)域快速發(fā)展；城市化、信息化、國際化步伐加快 ；為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)環(huán)境的

3、變化和我國加入WTO的需要，稅制改革和稅收法制建設(shè)也將大 大加快。 根據(jù)廣東省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要和國家稅務(wù)總局“十五”稅收工作規(guī)劃，制定廣東省地方稅收工作“十五”計(jì)劃，對(duì)實(shí)現(xiàn)廣東地稅“二次創(chuàng)業(yè)”各項(xiàng)奮斗目標(biāo)，圓滿完成省委、省政府賦予廣東地稅的各項(xiàng)任務(wù)，具有重大意義。一、指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想     “十五”期間我省地方稅收工作的指導(dǎo)思想是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，以江澤民同志 “ 三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以增創(chuàng)新優(yōu)勢，率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化為總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)統(tǒng)攬全局，全力支持并服務(wù)于廣東省改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，解放思想，開拓進(jìn)取，

4、深化體制改革和科技創(chuàng)新，繼續(xù)實(shí)施“梯級(jí)稅源、科技興稅、人本治隊(duì)”三大發(fā)展戰(zhàn)略，增創(chuàng)“觀念、體制、管理、機(jī)制、稅收法治”五大新優(yōu)勢，不斷優(yōu)化稅收法治環(huán)境，率先實(shí)現(xiàn)稅收管理現(xiàn)代化。三大發(fā)展戰(zhàn)略是：梯級(jí)稅源戰(zhàn)略。始終堅(jiān)持“經(jīng)濟(jì)決定稅收，稅收反作用于經(jīng)濟(jì)”的思想，加強(qiáng)對(duì)新形勢下發(fā)展我省外向型經(jīng)濟(jì)的調(diào)查研究，充分發(fā)揮稅收的職能作用，積極配合和支持全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展 和改革開放，大力培植梯級(jí)稅源，培育新的稅收增長點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與稅收的協(xié)調(diào)發(fā)展。 科技興稅戰(zhàn)略。貫徹科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的思想，充分利用我省科技優(yōu)勢，依托現(xiàn)代計(jì)算機(jī)和通信技術(shù)，推進(jìn)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，大力提高全省地稅的征管質(zhì)量和征管效率，提高稅收 征管的科

5、技含量，真正實(shí)現(xiàn)集約型管理。 人本治隊(duì)?wèi)?zhàn)略。堅(jiān)持以人為本、從嚴(yán)治隊(duì)，“兩手抓、兩手都要硬”，始終把班子建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)放在工作的首位，著力于提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和戰(zhàn)斗能力，“以班子帶隊(duì)伍，以隊(duì)伍促稅收”。（二）奮斗目標(biāo)“十五”期間我省地方稅收工作的主要奮斗目標(biāo)是：全省地方稅收收入和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)收 入保持較快的增長速度；稅收征管與行政管理質(zhì)量、整體效能躍居全國先進(jìn)行列；稅收管理 信息化、規(guī)范化程度顯著提高；隊(duì)伍建設(shè)取得更大成效，造就一支高素質(zhì)的地稅干部隊(duì)伍； 稅收法制建設(shè)取得明顯進(jìn)展，稅務(wù)干部執(zhí)法水平和納稅人的納稅意識(shí)達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平 ，使廣東省成為全國稅收法治環(huán)境最優(yōu)地區(qū)之一。

6、稅收和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)收入的主要預(yù)期目標(biāo)是：在我省國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的前提下，地方稅收收入繼續(xù)保持較快的、略高于GDP的增長速度，完成省政府下達(dá)的社保費(fèi)征收任務(wù)。計(jì)劃今后五年廣東省地方稅收收入年均增長10%左右，5年累計(jì)組織地方稅收收入4030億元，比“九五”時(shí)期增長83%，增收1830 億元。另外，5年累計(jì)征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、教 育費(fèi)附加等收入1000億元。稅收征管的主要預(yù)期目標(biāo)是：把我省建成全國稅收征管質(zhì)量最高的地區(qū)之一。率先建 立起基礎(chǔ)管理扎實(shí)、征管手段先進(jìn)、稅收監(jiān)控嚴(yán)密、寓執(zhí)法于服務(wù)的現(xiàn)代稅收征管體系。建立完善的納稅人服務(wù)體系，為納稅人提供稅前、稅中、稅后全方位的納稅服務(wù)，使地稅部門成

7、為納稅人最滿意的政府部門之一。信息化建設(shè)的主要預(yù)期目標(biāo)是：建設(shè)全省地稅系統(tǒng)安全、穩(wěn)定和通暢的計(jì)算機(jī)廣域網(wǎng)絡(luò) ，建成全省地方稅收計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)處理中心，完成全省統(tǒng)一的稅收征管信息系統(tǒng)和辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的開發(fā)和推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)全系統(tǒng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的集中存儲(chǔ)和處理。隊(duì)伍建設(shè)的主要預(yù)期目標(biāo)是：努力造就一支“政治過硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良”的地稅干部隊(duì)伍。2005年，全省市縣地稅局領(lǐng)導(dǎo)班子100%達(dá)到好班子標(biāo)準(zhǔn)；全省地稅干部隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)和綜合素質(zhì)有明顯提高，全系統(tǒng)大中專以上學(xué)歷人員達(dá)到90%以上，其中省局機(jī)關(guān)干部100%大專以上，市、縣局機(jī)關(guān)100%中專以上，基層地稅干部100%持證上崗；黨風(fēng)廉政建設(shè)明

8、顯加強(qiáng)，干部違法違紀(jì)案件顯著下降。稅收法制建設(shè)的主要預(yù)期目標(biāo)是：使廣東省成為全國稅收法治環(huán)境最優(yōu)的地區(qū)之一。構(gòu)建新型的征納關(guān)系，稅務(wù)機(jī)關(guān)依法征稅，文明執(zhí)法，納稅人自覺依法納稅；地稅干部的執(zhí)法行為更加規(guī)范，執(zhí)法水平明顯提高；公民納稅意識(shí)顯著增強(qiáng)，達(dá)到或接近中等發(fā)達(dá)國家水平；較完備的稅收司法保障體系基本形成。精神文明建設(shè)的主要預(yù)期目標(biāo)是：精神文明建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)再上新臺(tái)階，構(gòu)建有特色的地稅文化，樹立起開拓進(jìn)取、廉潔公正、求真務(wù)實(shí)、忠于職守、勤政為民、文明高效的地稅形象。2005年，100%基層單位達(dá)標(biāo)，90%的基層單位成為“文明單位”，黨政部門、社會(huì)各 界對(duì)地稅工作的滿意率達(dá)到90%以上。要實(shí)現(xiàn)以上

9、奮斗目標(biāo)，必須堅(jiān)持把發(fā)展作為主題，以組織收入為中心，以改革和創(chuàng)新作為動(dòng)力，以規(guī)范管理、優(yōu)化服務(wù)為主線，以提高地稅干部綜合素質(zhì)為根本途徑的方針。二、大力組織稅費(fèi)收入 （一）大力培植新稅源認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮稅收杠桿對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)控、引導(dǎo)作用，促進(jìn)產(chǎn) 業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)、促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，大力培植梯級(jí)稅源，培育新 的稅收增長點(diǎn)，為全省地方稅收收入的持續(xù)、穩(wěn)定、快速增長打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與稅 收的協(xié)調(diào)發(fā)展。（二）完善各稅種征管辦法    繼續(xù)抓好以營業(yè)稅為主的流轉(zhuǎn)稅的管理，制訂和完善若干行業(yè)（稅目）的征稅辦法。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)所得稅的管理，

10、強(qiáng)化個(gè)人所得稅的征管，尤其是高收入行業(yè)和個(gè)人的管理。加強(qiáng)反避稅工作力度，建立健全反避稅工作機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)對(duì)電子商務(wù)的稅收征管。關(guān)注國家稅務(wù)總局的稅制改革動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)制定和完善相應(yīng)的征管辦法。加大對(duì)稅制改革宣傳和培訓(xùn)的力度，讓稅務(wù)干部和納稅人及時(shí)掌握新的稅收法規(guī)和政策。 （三）強(qiáng)化稅源與稅收收入監(jiān)控充分利用“粵金稅工程”信息化平臺(tái)，建立廣東地稅收入監(jiān)測、預(yù)警和稅源變化動(dòng)態(tài)跟 蹤信息系統(tǒng)。加強(qiáng)對(duì)稅收資料的統(tǒng)計(jì)分析，實(shí)現(xiàn)對(duì)稅源變化、稅收負(fù)擔(dān)和稅款入庫情況的全 面監(jiān)督和控管。努力提高統(tǒng)計(jì)的時(shí)效性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性，加強(qiáng)稅收分析，增強(qiáng)稅收工作的 預(yù)見性。建立重點(diǎn)稅源聯(lián)系制度，全面掌握重點(diǎn)稅源企業(yè)的

11、經(jīng)營和納稅情況，實(shí)行重點(diǎn)企業(yè) 重點(diǎn)服務(wù)。 （四）改革組織收入考核辦法    提高稅收計(jì)劃制定和任務(wù)分配的科學(xué)性；改變以往單純以完成任務(wù)情況考核組織稅收工作的做法，轉(zhuǎn)變到以收入任務(wù)加稅收征管質(zhì)量的雙重指標(biāo)體系考核組織稅收收入工作；加強(qiáng)對(duì)稅收票證使用的管理，規(guī)范稅款入庫制度，建立和完善對(duì)少征、漏征、多征稅款的過錯(cuò)責(zé)任追究制度。 （五）做好社保費(fèi)征收工作  加強(qiáng)社保費(fèi)征繳基礎(chǔ)工作，把社保費(fèi)征繳工作納入稅收征管計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，盡快完成軟件 開發(fā)，并納入稅收征管信息系統(tǒng)；加強(qiáng)與勞動(dòng)保障和財(cái)政等部門的聯(lián)系，主動(dòng)協(xié)調(diào)，建立完 備的社保費(fèi)征繳資料庫；制定切實(shí)可行的

12、社保費(fèi)征繳實(shí)施辦法；加大培訓(xùn)和宣傳力度；層層 落實(shí)征收責(zé)任制，確保完成社保費(fèi)征收任務(wù)。  三、繼續(xù)深化稅收征管體制改革 （一）完善新型稅收征管模式    完善“以納稅申報(bào)和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收，重點(diǎn)稽查”的新型稅收征管模式。充分發(fā)揮新體制在強(qiáng)化稅收管理，堵塞漏洞等方面的巨大優(yōu)勢，努力解決征管模式轉(zhuǎn)型過渡期可能出現(xiàn)的“疏于管理、淡化責(zé)任”問題，以“科技加管理”，實(shí)現(xiàn)信息化支持下的專業(yè)化，減少稅收流失，做到應(yīng)收盡收。 （二）推行納稅人分類管理     全面推行納稅人分類管理，建立ABC

13、納稅信用等級(jí)制度，引入“納稅評(píng)估”制度，應(yīng)用先進(jìn) 的技術(shù)手段和方法，對(duì)納稅人一個(gè)納稅周期的情況和扣繳義務(wù)人代扣代繳的情況進(jìn)行綜合評(píng) 定，逐步實(shí)現(xiàn)納稅人的分類管理、分類檢查。 （三）繼續(xù)強(qiáng)化稅務(wù)稽查    繼續(xù)加強(qiáng)和充實(shí)稅務(wù)稽查力量，提高稽查人員素質(zhì)，完善稅務(wù)稽查制度和規(guī)程，制定稅務(wù)稽查政務(wù)公開制度。應(yīng)用計(jì)算機(jī)篩選稽查對(duì)象、分配稽查任務(wù)、分析稽查結(jié)果，通過實(shí)施稽查分析和研究涉稅違法行為的頻率分布。全面提升稽查質(zhì)量，建立稽查信息反饋、稽查復(fù)查、稽查錯(cuò)案責(zé)任追究等制度，提高涉稅案件查處的準(zhǔn)確性，增強(qiáng)稅務(wù)稽查對(duì)偷稅行為的威懾力。完善稽查任務(wù)考核辦法，加強(qiáng)對(duì)查補(bǔ)率

14、、罰款率和檢查面的考核。 （四）進(jìn)一步規(guī)范稅收征管制度    完善稅務(wù)登記、稅款征收、稅務(wù)稽查等工作規(guī)程，建立包括登記率、申報(bào)率、入庫率、滯納金加收率、申報(bào)準(zhǔn)確率、處罰率和欠稅清繳率等在內(nèi)的稅收征管質(zhì)量考核指標(biāo)體系；將考核指標(biāo)量化分解到相應(yīng)的部門，并納入計(jì)算機(jī)考核體系。修改、完善廣東省地方稅務(wù)局發(fā)票管理規(guī)定，將涉稅行業(yè)票據(jù)都納入稅收管理，加強(qiáng)發(fā)票的內(nèi)部管理。在全省范圍推廣發(fā)票抽獎(jiǎng)辦法，建立發(fā)票舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，建立基于廣域網(wǎng)的全省統(tǒng)一的發(fā)票管理、查詢系統(tǒng)，提供實(shí)時(shí)發(fā)票查詢功能。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)個(gè)體私營企業(yè)的稅收征管，完善評(píng)稅制度和定期定額征收管理辦法。 （五）完

15、善納稅人服務(wù)體系完善辦稅服務(wù)廳的服務(wù)和設(shè)施。使辦稅服務(wù)廳布局科學(xué)合理，環(huán)境優(yōu)美整潔，服務(wù)設(shè)施 齊全，辦稅程序規(guī)范。把辦稅服務(wù)廳辦成為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的窗口，宣傳稅法的陣地， 文明行業(yè)的樣板。為納稅人提供多種形式的納稅申報(bào)渠道，全面推廣電子報(bào)稅、網(wǎng)絡(luò)報(bào)稅。 設(shè)立“納稅人服務(wù)中心”，開通納稅服務(wù)熱線，及時(shí)解答納稅人的稅收疑難問題，受理納稅 人的投訴，受理群眾有關(guān)涉稅案件的舉報(bào)。四、加強(qiáng)稅收法制建設(shè) （一）規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為堅(jiān)持依法治稅、文明辦稅、維護(hù)納稅人合法權(quán)益的原則，建立和健全稅務(wù)行政執(zhí)法責(zé)任制和錯(cuò)案追究制，規(guī)范稅務(wù)行政處罰程序，完善行政復(fù)議、行政訴訟和行政賠償制度，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)行政的法制化、制度

16、化和規(guī)范化。完善對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法的內(nèi)外監(jiān)督制約機(jī)制，保證稅務(wù)干部 依法行使職權(quán)，維護(hù)納稅人的合法權(quán)益。強(qiáng)化對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法程序的檢查，克服執(zhí)法上重實(shí)體法 、輕程序法的傾向，不斷提高運(yùn)用法律手段處理涉稅問題的能力。進(jìn)一步加強(qiáng)法制隊(duì)伍建設(shè)，通過多種形式、多種渠道，采取各種措施，培養(yǎng)一批既有法律專業(yè)知識(shí)，又熟悉稅收業(yè)務(wù) 的稅務(wù)工作者。 （二）加大稅收宣傳力度加強(qiáng)地稅系統(tǒng)與社會(huì)各界的聯(lián)系與溝通，突出重點(diǎn)、有針對(duì)性地開展稅收宣傳和稅法普及工作，改進(jìn)宣傳方式，提升宣傳效果，增強(qiáng)納稅人的依法納稅意識(shí)。拓寬稅收宣傳平臺(tái)，辦好廣東地方稅務(wù)，開通地稅宣傳互聯(lián)網(wǎng)頁，建立稅法公告制度，充分發(fā)揮各種新聞媒 體與納稅人服務(wù)中心的作用

17、，鞏固和擴(kuò)大稅收宣傳陣地。加強(qiáng)典型宣傳，既要大力宣揚(yáng)敬業(yè)進(jìn)取、無私奉獻(xiàn)的模范稅務(wù)干部和依法經(jīng)營、自覺納稅的模范納稅人，也要及時(shí)對(duì)涉稅違法案件進(jìn)行曝光，以弘揚(yáng)正氣，震懾犯罪。 （三）完善稅收司法保障體系堅(jiān)持專業(yè)化管理與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合，建立與工商、技監(jiān)、銀行、財(cái)政、國稅、海關(guān)、公 安、司法、國土等部門的涉稅信息交換制度，逐步形成稅務(wù)部門專業(yè)管理、各級(jí)政府部門自覺維護(hù)稅法、群眾協(xié)稅護(hù)稅的機(jī)制。建立公正、嚴(yán)明、完備的稅收?qǐng)?zhí)法體系和健全稅收司法保障體系，增強(qiáng)執(zhí)法剛性和查處力度，及時(shí)查處稅務(wù)違法犯罪案件，使偷逃稅現(xiàn)象得到有效 遏制，營造良好的稅收法治環(huán)境。 （四）加強(qiáng)稅收調(diào)查研究  &

18、#160; 堅(jiān)持中長期前瞻性研究與解決當(dāng)前工作的實(shí)務(wù)性研究相結(jié)合的原則，充分利用各級(jí)地稅部門掌握的信息資料，積極主動(dòng)地針對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展過程的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行調(diào)研。研究如何更好地發(fā)揮稅收調(diào)控經(jīng)濟(jì)的杠桿作用，刺激消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需，深化國有企業(yè)改革，促進(jìn)科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，服務(wù)于全省現(xiàn)代化建設(shè)；加強(qiáng)對(duì)稅收與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的分析，編制稅收與經(jīng)濟(jì)的藍(lán)皮書，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)提供決策參考，提高稅收服務(wù)國民經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和水平；密切關(guān)注總局的稅改動(dòng)態(tài)，有針對(duì)性地開展調(diào)查研究，提出相應(yīng)的意見和建議；針對(duì)三大改革中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行調(diào)研，研究如何加強(qiáng)新征管模式下三大系列的協(xié)調(diào)配合。五、推進(jìn)稅務(wù)管理信息化

19、建設(shè) （一）構(gòu)建覆蓋全省的廣域網(wǎng)用三到五年的時(shí)間，以“信息大集中”模式構(gòu)建全省地稅信息化系統(tǒng)，即在構(gòu)建全省地 稅系統(tǒng)安全、穩(wěn)定、暢通的計(jì)算機(jī)廣域網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)省、市、縣、所四級(jí)聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)上，建成對(duì)主 要業(yè)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行集中存儲(chǔ)和處理的全省地方稅收計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)處理中心和稅收生產(chǎn)運(yùn)行管理體系，使之成為全省各種稅費(fèi)征收管理的計(jì)算機(jī)工作平臺(tái)。并加快與國家稅務(wù)總局和工商、財(cái)政、銀行等相關(guān)部門聯(lián)網(wǎng)。 （二）加強(qiáng)稅收征管信息化建設(shè)    按照全省地稅征管數(shù)據(jù)大集中的思路，構(gòu)建全省統(tǒng)一的地稅征管信息系統(tǒng)。在省局設(shè)立數(shù)據(jù)處理中心，采用高性能的主機(jī)系統(tǒng)，實(shí)時(shí)處理全省各地的征管業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)；在市局設(shè)

20、置中等檔次的小型機(jī)作為省局主機(jī)的備份，應(yīng)急處理省局主機(jī)或通信線路臨時(shí)出現(xiàn)的故障；同時(shí)以省局的數(shù)據(jù)處理中心為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)與社會(huì)保障、銀行等相關(guān)部門的聯(lián)網(wǎng)和數(shù)據(jù)交換。新的征管信息系統(tǒng)將采用先進(jìn)的軟件體系結(jié)構(gòu)，確保對(duì)全省各地征管業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的及時(shí)響應(yīng)、安全處理和有效利用。利用稅收征管系統(tǒng)建立全省稅源分析系統(tǒng)、稅收收入分析系統(tǒng)、預(yù)警系統(tǒng)及經(jīng)濟(jì)與稅收動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫，從而有效實(shí)施稅源監(jiān)控、加強(qiáng)對(duì)基層稅收征管行為的控制監(jiān)督、準(zhǔn)確分析稅收收入、及時(shí)調(diào)整計(jì)劃任務(wù)。建設(shè)全省統(tǒng)一的發(fā)票管理、查詢系統(tǒng)，為加強(qiáng)發(fā)票管理、實(shí)行發(fā)票統(tǒng)一抽獎(jiǎng)創(chuàng)造條件；完善電子納稅申報(bào)系統(tǒng)，提供多種納稅申報(bào)途徑；建立面向公眾的稅務(wù)信息互聯(lián)網(wǎng)站，提高稅收

21、宣傳和信息交流力度。 （三）加快行政管理信息化進(jìn)程加快開發(fā)和推廣集公文處理、檔案管理、政策法規(guī)、處室事務(wù)、行政管理、業(yè)績考核等 內(nèi)容為一體的辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)行政管理信息化，全面提升辦事效率。依托計(jì)算機(jī) 技術(shù)，開發(fā)具有記錄跟蹤、過程監(jiān)控、目標(biāo)考核功能的規(guī)范管理軟件，最大限度地將現(xiàn)代計(jì) 算機(jī)技術(shù)應(yīng)用于稅務(wù)管理，提高管理手段的科技含量。 （四）建設(shè)高素質(zhì)的技術(shù)人才隊(duì)伍高度重視電腦人才的引進(jìn)、培養(yǎng)，大膽引入一些新的、有別于機(jī)關(guān)的用人制度、分配制 度，以吸引人才，留住人才，建設(shè)一支較具規(guī)模的、高素質(zhì)的計(jì)算機(jī)技術(shù)專業(yè)人才隊(duì)伍。  六、加強(qiáng)地稅干部隊(duì)伍建設(shè) （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)建立和健全

22、學(xué)習(xí)制度，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中廣泛深入開展以“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣” 為主要內(nèi)容的黨性黨風(fēng)教育。嚴(yán)格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例，堅(jiān)持選拔 領(lǐng)導(dǎo)干部“四化”標(biāo)準(zhǔn)和德才兼?zhèn)湓瓌t，選好“一把手”。 完善黨組民主生活會(huì)制度，提 高民主生活會(huì)質(zhì)量。加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，堅(jiān)持“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決 定”的原則，完善班子（黨組）議事規(guī)則，嚴(yán)格實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合制度。按照總局部署，緊緊圍繞理論學(xué)習(xí)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、勤政廉政、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)等方面，著眼于“建一 流班子、帶一流隊(duì)伍、創(chuàng)一流業(yè)績”，繼續(xù)深入開展創(chuàng)建“團(tuán)結(jié)、廉潔、開拓”好班子活動(dòng) ，嚴(yán)格管理，強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)外監(jiān)督，完善好班子

23、考核制度，把我省地稅系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo) 班 子建成政治堅(jiān)定、開拓進(jìn)取、求真務(wù)實(shí)、勤政廉政、團(tuán)結(jié)高效的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，2005年，全 省市縣地稅局領(lǐng)導(dǎo)班子100%達(dá)到好班子標(biāo)準(zhǔn)。 （二）建立科學(xué)的人事管理體制繼續(xù)完善競爭上崗、公開選拔、交流輪崗等制度，做到以素質(zhì)論人才，重實(shí)績用干部。 建立健全相應(yīng)的后續(xù)管理制度，如干部任職試用制和干部任期制，真正做到干部能上能下。    全面推行規(guī)范化建設(shè)，提高干部管理水平。合理界定各級(jí)各類人員的崗位職責(zé)，每個(gè)工作崗 位有明確的職責(zé)規(guī)定，做到職責(zé)清楚；按照國家法律法規(guī)和上級(jí)的規(guī)定，結(jié)合廣東地稅工作 實(shí)際，制定出切實(shí)可行的規(guī)章制度和操作規(guī)程，

24、通過制度管人管事，減少工作的隨意性和盲 目性；規(guī)范各項(xiàng)工作程序，明確各級(jí)各類人員和各項(xiàng)工作必須遵循的工作規(guī)程；制定科學(xué)嚴(yán) 格的考核、獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)，采取定性與定量相結(jié)合的方法，對(duì)干部職工的思想作風(fēng)、工作能力、 工作績效、綜合素質(zhì)等方面進(jìn)行綜合考評(píng)，并以此作為實(shí)施獎(jiǎng)懲、評(píng)優(yōu)晉級(jí)、提拔任用的重 要依據(jù)；健全干部考核責(zé)任制；對(duì)人員的工作能力進(jìn)行綜合評(píng)定分級(jí)，并據(jù)此實(shí)施按能定職 、配崗、付酬的能級(jí)管理。 （三）加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作    加強(qiáng)師資、教材、設(shè)備和培訓(xùn)基地的建設(shè)，形成初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)、更新知識(shí)培訓(xùn)與學(xué)歷教育并重的干部教育培訓(xùn)體系。拓寬與境外稅務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)系交

25、流的渠道，有針對(duì)性地組織境外考察培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，使領(lǐng)導(dǎo)干部既精通稅收業(yè)務(wù)，又掌握現(xiàn)代管理知識(shí)；一般干部熟悉精通本崗位的業(yè)務(wù)，也掌握一定的相關(guān)法律知識(shí)；全體干部掌握計(jì)算機(jī)操作；稅收監(jiān)控系列人員和稅務(wù)稽查人員100%能熟練掌握稅收業(yè)務(wù)、能獨(dú)立查賬和熟練操作計(jì)算機(jī)。推行持證上崗制度，將工作崗位劃分相應(yīng)的類別，制定崗位標(biāo)準(zhǔn)，通過崗位業(yè)務(wù)資格考試，實(shí)行全員持證上崗，以此確保稅收?qǐng)?zhí)法人員的素質(zhì)和干部隊(duì)伍專業(yè)水平的提高。 （四）強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)    突出抓好對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)“兩權(quán)”監(jiān)督為主要內(nèi)容的黨風(fēng)廉政建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)稅收權(quán)力運(yùn)作全過程、全方位的監(jiān)督和重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)

26、、重點(diǎn)人員的監(jiān)督，最大限度地減少稅務(wù)行政、執(zhí)法過程中的自由裁量權(quán)，防止違法行為的發(fā)生。按照國家稅務(wù)總局的要求和公正、公平、公開的原則，進(jìn)一步規(guī)范工作程序和提高工作透明度，推行“文明辦稅八公開”。分解落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任目標(biāo)，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用，各 級(jí)地稅部門自覺接受當(dāng)?shù)攸h政、人大、政協(xié)、新聞媒體和人民群眾的監(jiān)督。  七、加強(qiáng)精神文明建設(shè) （一）加強(qiáng)思想政治工作堅(jiān)持不懈地組織廣大地稅干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤 東思想，特別是學(xué)習(xí)鄧小平理論和江澤民“三個(gè)代表”重要思想?！叭v”教育經(jīng)常化、制 度化，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，進(jìn)一步堅(jiān)定廣大地稅干部的理想信念，深入開展以 愛國主義、集體主義、社會(huì)主義為核心的政治教育，不斷提高思想道德素質(zhì)。緊緊圍繞“二 次創(chuàng)業(yè)”目標(biāo)，把“依法辦稅、文明高效、愛崗敬業(yè)、團(tuán)結(jié)進(jìn)取”的職業(yè)道德規(guī)范變成大家 的自覺行動(dòng)，著力培養(yǎng)廣大干部熱愛地稅事業(yè)的奉獻(xiàn)精神。 （二）建設(shè)有特色的地稅文化    帶頭實(shí)踐社會(huì)主義先進(jìn)文化，構(gòu)建有特色的地稅文化。樹立起開拓進(jìn)取、廉潔公正