加快特色工業(yè)發(fā)展的思路與對策

1、蒁加快特色工業(yè)發(fā)展的思路與對策蕆一、工業(yè)現(xiàn)狀薄 （一）調(diào)整結(jié)構(gòu)，工業(yè)初具規(guī)模。巴東工業(yè)經(jīng)歷三峽庫區(qū)搬遷復(fù)建，按照國辦 199953 號文件精神， 對企業(yè)實行關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、破，原國有、縣屬集體工業(yè)企業(yè) 除巴東縣電力公司外全部關(guān)閉、破產(chǎn)。巴東 工業(yè)經(jīng)歷結(jié)構(gòu)調(diào)整的“陣痛”。 近幾年來， 縣委、 政府加大了項目爭取、 招商引資力度， 確定“產(chǎn)業(yè)興縣” 的發(fā)展目標(biāo)，工業(yè)得到快速發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟在全縣經(jīng)濟中的主導(dǎo)地位迅速提升，無論是工業(yè)產(chǎn)值，還是利 稅貢獻均翻了幾番。截止 2009 年底，全縣共有工業(yè)企業(yè) 2589家，就業(yè)職工人數(shù)達到 23205 人。其中規(guī)模 以上工業(yè)企業(yè)達到 54 家；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)

2、就業(yè)職工人數(shù) 5723 人；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)總額達到 23.24 億元，國有工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)總額 6.27 億元。水電、采礦、 農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)初具規(guī)模， 產(chǎn)業(yè)集群基本形成。 特 別是電力，已成為巴東工業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)。截止 2009 年底，水電工業(yè)完成現(xiàn)價總產(chǎn)值 12 億元，占全縣工業(yè) 現(xiàn)價總產(chǎn)值的 38.15%，占規(guī)模工業(yè)現(xiàn)價總產(chǎn)值的 59.88%；實現(xiàn)產(chǎn)品銷售收入 11.18 億元， 占全縣工業(yè)銷售 收入的 36.38%；上交稅金 9334 萬元，占全縣工業(yè)上繳稅金總額的 50.66%。蒞 （二）壯大產(chǎn)業(yè)，工業(yè)初見成效。在一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，工業(yè)在全縣產(chǎn)業(yè)增加值比重逐步 擴大，通過全縣上

3、下艱苦卓絕的努力，工業(yè)經(jīng)濟在三次產(chǎn)業(yè)中所占比重上升到第一，使我縣縣域經(jīng)濟在全 省的排名從 2007 年的 69 位前進到 37 位，首次進入全省二類縣市行列 , 對財政的貢獻率也逐年上升。截止 2009 年底，工業(yè)企業(yè)完成現(xiàn)價工業(yè)總產(chǎn)值 31.45 億元。規(guī)模工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)價總產(chǎn)值 20 億元，國有企業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值 11.7 億元，占總數(shù)的 58.42%；私營企業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值 8.3 億元，占總數(shù)的 41.58%。三大支柱產(chǎn) 業(yè)優(yōu)勢突顯， 其中電力產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值 12 億元，占總數(shù)的 59.88%；煤炭開采總產(chǎn)值 1.43 億元，占總數(shù)的 7.12%； 農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值 2.5 億元，占總數(shù)的 1

4、2.46%。衿 2009 年度工業(yè)企業(yè)利潤 2.6 億元，實現(xiàn)利稅總額 5.44 億元，上交稅金 1.84 億元。其中國有企業(yè)實 現(xiàn)利稅總額 2.48 億元，上交稅金 0.93 億元；私營企業(yè)實現(xiàn)利稅總額 2.12 億元，上交稅金 0.7 億元；個體 企業(yè)實現(xiàn)利稅總額 0.81 億元，上交稅金 0.21 億元。蒀 2009 年度工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)銷售收入 30.73 億元，其中規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)銷售收入 19.15 億元，縣屬規(guī) 模以上工業(yè)實現(xiàn)銷售收入 9.54 億元。薄 （三）后勁乏力，發(fā)展問題突出?？v向比，我縣工業(yè)發(fā)展的速度比較快；橫向比，即使不看發(fā)達地 區(qū)，與周邊縣市也還存在很大差距。目前，巴東

5、工業(yè)存在三大突出問題，一是產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐力較弱。缺少 產(chǎn)品升級研發(fā)隊伍，難以形成附加值高的拳頭產(chǎn)品搶占市場，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級緩慢的一個重要原因是缺乏技 術(shù)創(chuàng)新成果的支撐。一方面，企業(yè)尚未真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，創(chuàng)新的動力與能力不足；另一方面，科 技體制和機制不適應(yīng)建設(shè)創(chuàng)新型產(chǎn)品的要求，沒有真正實現(xiàn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)合。技術(shù)支撐力不足 致使產(chǎn)業(yè)升級緩慢，如果不盡快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，發(fā)展技術(shù)密集型、高附加值的產(chǎn)業(yè)，勢必影響工 業(yè)持續(xù)發(fā)展。二是缺少辦大工業(yè)交通運輸條件。辦工業(yè)需要便捷的交通運輸，交通運輸不便，不僅制約了 本地企業(yè)的發(fā)展， 還制約了招商引資的大環(huán)境。 三是缺少形成產(chǎn)業(yè)集群的龍頭企業(yè)。

6、 現(xiàn)有企業(yè)拉動力較弱， 龍頭企業(yè)規(guī)模普遍較小、實力較弱，產(chǎn)品的數(shù)量不大、知名度也還不高，市場空間仍很狹小，一業(yè)興、百 業(yè)旺的格局還沒形成，難以支撐和拉動一個或幾個產(chǎn)業(yè)集群。薂 二發(fā)展思路蟻 巴東要大發(fā)展，核心在工業(yè)，出路也在工業(yè)。工業(yè)是連接第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的紐帶，在整個產(chǎn)業(yè) 體系中占有舉足輕重的地位。進一步加快推進特色工業(yè)發(fā)展，這是我縣經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展的突破口。發(fā) 展工業(yè)要突出立足縣情，在特色資源中尋求項目，在特色地理環(huán)境中尋求差異，在特色人文環(huán)境中尋求商 機。抓住商機，突出發(fā)展特色工業(yè)，是我縣工業(yè)發(fā)展的必由之路，尋求特色是發(fā)展我縣工業(yè)過程中的重要 課題，必須切實引起高度重示，不斷加強研究

7、。艿 （一）立足資源，推進特色工業(yè)發(fā)展。資源是加快工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，是加快我縣經(jīng)濟發(fā)展的主要動 力。雖然縣內(nèi)各種資源儲量豐富， 但是我縣地處武陵山區(qū)腹地和長江中上游， 資源環(huán)境承載能力相對較弱。 在資源型工業(yè)發(fā)展的進程中，要用活、做足資源文章，不能重復(fù)資源浪費、環(huán)境污染的粗放型發(fā)展模式。 要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進一步完善資源市場。巴東具有開發(fā)價值的自然資源主要有水能、煤炭，石 灰石、硅礦、鐵礦、煤矸石，要把圍繞這六大資源開發(fā)，作為加快工業(yè)發(fā)展的載體，不斷加強項目前期研 究；作為招商引資的重點，力爭把“蛋糕”做大；作為工業(yè)發(fā)展研究的重點，咬定“青山”不放松，不斷 加強研究。為確保我縣資源利用實

8、現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須通過科學(xué)制定資源利用的中長期規(guī)劃，確保資源合 理有序開發(fā)和利用，提高資源的使用效率，規(guī)范資源使用，促進資源型工業(yè)健康發(fā)展。蚄 （二）強化措施，抓好重大項目謀劃。項目是發(fā)展的載體，沒有更多的項目，增長就難以保證，結(jié) 構(gòu)就難以調(diào)整。要加快工業(yè)發(fā)展、擴大工業(yè)總量規(guī)模，關(guān)鍵在項目?，F(xiàn)在面臨的問題是缺乏大項目的支撐， 有了項目又存在著難以落地的問題。要分層次，分進度，著力加大項目的爭取和建設(shè)工作。一是支持已投 產(chǎn)項目擴能增效。大力支持三峽酒業(yè)、閱山硅公司擴大生產(chǎn)規(guī)模，成為我縣新的年產(chǎn)值過億元企業(yè)。二是 支持在建項目加快進度。加快博愛科技、優(yōu)拓電子、長友公司、水布埡銀杏酒業(yè)、福誠礦業(yè)、金

9、德礦業(yè)、 楊家壩和白磷巖電站等企業(yè)的建設(shè)進度，早日投產(chǎn)，早日見效。三是支持意向項目早日落戶。力促御食園 食品、三峽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、預(yù)拌商品混凝土項目、日產(chǎn)4000 噸水泥項目等招商引資企業(yè)落戶巴東，及早啟動項目建設(shè)。四是加強項目前期研究工作，選擇一批有發(fā)展前途的大項目，爭取國家支持和引進投資業(yè)主。羃 （三）突出優(yōu)勢，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。產(chǎn)業(yè)集群是某個特定產(chǎn)業(yè)中相互關(guān)聯(lián)、在地理位置上相對集 中的若干企業(yè)和支撐體系的集合。推進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展是增強縣域經(jīng)濟綜合實力、帶動地方經(jīng)濟發(fā)展的強勁 推力，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展由單一型、粗放型向科技型、集約型轉(zhuǎn)變的必然要求，是優(yōu)化資源配置、提高資源使用 效率、 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和打造“

10、區(qū)域品牌”的有效途徑。為培育有競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快新型工業(yè)化進程，促進區(qū)域經(jīng)濟又好又快發(fā)展。 根據(jù)我縣資源分布狀況和品質(zhì)特點， 重點發(fā)展電力產(chǎn)業(yè)集群、 礦產(chǎn)產(chǎn)業(yè)集群、 畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集群、建材產(chǎn)業(yè)集群、茶葉產(chǎn)業(yè)集群、特色蔬菜產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群等 6 個產(chǎn)業(yè) 集群，具體把握我縣產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展方向。莃 三、對策與建議羈 要實現(xiàn)縣域經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，必須進一步深化狠抓工業(yè)經(jīng)濟的認識，繼續(xù)堅持“產(chǎn)業(yè)興縣、工業(yè) 優(yōu)先”的決策不動搖，繼續(xù)堅持“對外開放，對內(nèi)開發(fā)”的決定不動搖，繼續(xù)堅持“舉全縣之力支持開發(fā) 區(qū)建設(shè)”的決心不動搖。螄 （一）引導(dǎo)企業(yè)增強創(chuàng)新意識。一個具有品牌效應(yīng)的好產(chǎn)品，就能拉動一個

11、產(chǎn)業(yè)，帶動一方經(jīng)濟， 要組織企業(yè)積極參與產(chǎn)學(xué)研活動，引進先進技術(shù)和科技人才，不斷增強企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力，提高企業(yè)產(chǎn) 品的科技含量。對引進先進技術(shù)，進行自主創(chuàng)新，加強品牌建設(shè)的要給予政策支持和獎勵。支持鼓勵企業(yè) 運用新技術(shù)、新工藝，提高產(chǎn)品質(zhì)量，提高產(chǎn)品的市場競爭力。莄 （二）圍繞支柱骨干產(chǎn)業(yè)抓工業(yè)。經(jīng)過近幾年的發(fā)展，我縣 17 大產(chǎn)業(yè)已初具雛形，電力、煤炭、畜 牧、桑蠶、蔬菜、魔芋、柑桔、藥材等一批重點產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢已凸現(xiàn)出來，成為經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。未來幾 年，要緊緊圍繞這些優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化工業(yè)布局，促進工業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展。螀 電力產(chǎn)業(yè)作為縣域經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)，電源點建設(shè)要堅持“統(tǒng)一規(guī)劃、合理開發(fā)”的原

12、則，加快沿渡河、 橋河、后河、支井河、泗渡河、廟坪河等流域的綜合開發(fā)，力爭 5 年內(nèi)實現(xiàn)電力現(xiàn)價工業(yè)產(chǎn)值 20 億元螆 礦產(chǎn)業(yè)作為縣域經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)，主要包括煤礦、鐵礦、硅礦開發(fā)。采取整合、擴能、新建的方式， 重點加快麻沙煤田的興建，力爭 5 年內(nèi)現(xiàn)價工業(yè)產(chǎn)值達到 18 億元襖 （三）加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)進程。提高產(chǎn)業(yè)化水平是今后縣域經(jīng)濟增長的關(guān)鍵所在。農(nóng)副產(chǎn)品加工 產(chǎn)業(yè)作為縣域經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)，按照“建基地、扶龍頭、創(chuàng)品牌、興科技、拓市場”的發(fā)展思路，將資源優(yōu) 勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢， 要遵循國家產(chǎn)業(yè)政策， 充分利用項目資金的調(diào)控手段， 繼續(xù)強化“企業(yè)基地農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，把產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)和龍頭企業(yè)發(fā)展相

13、結(jié)合，實行“農(nóng)、工、貿(mào)”和“產(chǎn)、供、銷”的良性 互動。引導(dǎo)企業(yè)和農(nóng)戶建設(shè)一批具有一定規(guī)模的魔芋、蔬菜、桑蠶、小雜糧、茶葉、藥材基地。要靠規(guī)模 經(jīng)營贏得效益， 要把“農(nóng)業(yè)大縣”做成真正的“產(chǎn)品大縣”和“商品大縣”。 促進農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)上規(guī)模， 上水平、創(chuàng)品牌、闖市場、增效益。力爭5 年內(nèi)農(nóng)副產(chǎn)品加工現(xiàn)價工業(yè)產(chǎn)值達到12 億元。螄 （四）努力培植工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。重點促進資源基地、生產(chǎn)加工、市場銷售以及產(chǎn)品研發(fā)、中介服務(wù) 的有效配置和組合。 工業(yè)發(fā)展起著龍頭牽引作用。 巴東工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群 , 必須以服從全州產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)劃布局 為前提，實行有效鏈接和集聚。重點建設(shè)潔凈能源、煤矸石、煤炭、鐵礦、硅礦、新型建

14、材、茶葉、特色 蔬菜精深加工、畜禽產(chǎn)品精深加工、魔芋、特色飲料、糧食精深加工及特色食品開發(fā)、藥業(yè)等13 大產(chǎn)業(yè)集群體系。薂 巴東工業(yè)發(fā)展必須以產(chǎn)業(yè)集群為契機和手段，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模增容、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和提升。一是要注重 錯位發(fā)展。融入全州工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，實現(xiàn)區(qū)間協(xié)作和產(chǎn)業(yè)整合，要搶占重點產(chǎn)業(yè)工業(yè)集聚中心的制高點， 抓住特色、錯位發(fā)展。具體地說，就是率先在州內(nèi)培育和發(fā)展具有龍頭帶動和產(chǎn)業(yè)聚集作用的大企業(yè)，形 成大企業(yè)引領(lǐng)，中小企業(yè)配套的格局，利用各種經(jīng)濟資源，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。二是實行非均衡發(fā)展。要針對 我縣經(jīng)濟的調(diào)整布局和經(jīng)濟中心建設(shè)，結(jié)合全縣資源分布、交通條件以及其他生產(chǎn)要素特點，打破行政區(qū) 劃概念，力避

15、重復(fù)建設(shè)和無序開發(fā)，實行非均衡發(fā)展，實現(xiàn)特色明顯、優(yōu)勢突出、輻射帶動的工業(yè)體系建 設(shè)目標(biāo)。三是加大產(chǎn)業(yè)優(yōu)化組合力度。產(chǎn)業(yè)集群必須以現(xiàn)有 17 大產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，實行優(yōu)化和組合，在全縣 4 大工業(yè)體系中，著力培育水電、礦產(chǎn)、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工3 大重點產(chǎn)業(yè)集群。當(dāng)前，要著眼于這 3 大產(chǎn)業(yè)的大項目、大企業(yè)的引進和落地，通過產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和完善，實現(xiàn)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的配套和融合。蝿 推進產(chǎn)業(yè)鏈延伸。以支柱產(chǎn)業(yè)為主體，大力發(fā)展與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相配套的產(chǎn)、供、銷上下游產(chǎn)業(yè)和企業(yè)， 建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套服務(wù)體系， 促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、 龍頭企業(yè)提檔升級， 以產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展帶動產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸 結(jié)合我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，全力推進農(nóng)副產(chǎn)品加工、

16、礦產(chǎn)開發(fā)等產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸，符合“產(chǎn)業(yè)興縣”發(fā)展戰(zhàn) 略的要求， 是加快推進資源型工業(yè)發(fā)展的有效措施。 把推進農(nóng)副產(chǎn)品精深加工與培育各類市場主體相結(jié)合， 扶持發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場、農(nóng)民專業(yè)合作組織和經(jīng)紀人，形成優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn) 品基地建設(shè)、生產(chǎn)、加工、倉儲、銷售以及其他配套項目的產(chǎn)業(yè)鏈條，以標(biāo)準化建設(shè)推進產(chǎn)業(yè)鏈延伸。羄 （五）創(chuàng)新招商引資工作方式。招商引資和項目建設(shè)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展最重要的途徑。以經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為基 礎(chǔ)平臺，結(jié)合經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，以園區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)為中心，切實提高招商引資工作 的針對性，把促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展作為招商引資工作的目標(biāo)，引進高科技、少污染、有市場的

17、企業(yè)和項目， 按照市場經(jīng)濟規(guī)律優(yōu)化資源配置，引導(dǎo)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)聚集，提高產(chǎn)業(yè)集中度，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本， 實現(xiàn)招商引資工作從單一項目招商向產(chǎn)業(yè)集群招商轉(zhuǎn)變。袁 （六）加快經(jīng)濟開發(fā)區(qū)開發(fā)建設(shè)。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)與發(fā)展是縣域經(jīng)濟發(fā)展的主要載體，是產(chǎn)業(yè)集群 發(fā)展的重要平臺。園區(qū)的快速發(fā)展和推進，對工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展將起到極大的推動作用。我縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè) 剛剛起步，處于打基礎(chǔ)的階段，要把握時機，進一步完善經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，突出發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，把經(jīng) 濟開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃結(jié)合起來，堅持“產(chǎn)業(yè)集聚、布局合理、集群發(fā)展”的原則，切實 把園區(qū)建設(shè)成承載產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的載體，提高園區(qū)經(jīng)濟品味。（七）努力打造

18、招商投資軟環(huán)境。我縣仍然存在“硬環(huán)境不硬，軟環(huán)境不優(yōu)”的問題。在硬環(huán)境方面， 交通、水電、資金、土地、人力等資源要素的配置仍然不能滿足我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展需求，尤其是電力、資 金仍然是制約我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)很多企業(yè)都受到供電供水問題的困擾，在資金問題上,一是要加大協(xié)調(diào)力度，做好金融部門與企業(yè)對接。二是政府應(yīng)搭建平臺，引導(dǎo)民間資本投資工業(yè)企業(yè)。發(fā) 展是硬道理，環(huán)境是硬條件。環(huán)境好，發(fā)展快，工作推進有力；環(huán)境差，難發(fā)展，事業(yè)舉步維艱。改善環(huán) 境的關(guān)鍵是要進一步轉(zhuǎn)變政府職能，把政府的工作的重心放在提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護社會公平正義上， 放在充分調(diào)動各方面的積極性、全面激發(fā)社會活力上，把該管的切實管好、管到位，把不該管的真正放下 去。要進一步解放思想，根據(jù)實際工作需要，充分發(fā)揮行政服務(wù)中心的職能職責(zé)，對行政流程、工作模式 再創(chuàng)新、再突破，不斷簡化審批程序，提高行政效率。按照州委、州政府關(guān)于建立重點項目綠色通道承 諾制度的通知精神，對項目審批流程進行再優(yōu)化，審批程序進行再簡化，這是政府優(yōu)化服務(wù)，提高效率 的一項硬舉措，并以此為契機，把簡政放權(quán)的工作深化到各部門、各行業(yè)，不斷推進政府職能的轉(zhuǎn)變和發(fā) 展環(huán)境的優(yōu)化。僅供個人用于學(xué)習(xí)、研究；不得用于商業(yè)用途For personal use only in study and research; not for commercia