探討搞好墾利黃河防洪工作的必要性及措施

1、探討搞好墾利黃河防洪工作的必要性及措施摘要： 黃河洪水是中華民族揮之不去的心腹之患。這決不是聳人聽聞 , 也不是夸大其詞。歷史上黃河給中華民族造成了深重災難 , 人民治黃以來 , 在黨的領導下 , 沿黃人民群眾齊心協(xié)力 , 保證了半個多世紀伏秋大汛安瀾 , 取得了舉世矚目的巨大成就。這是人防的巨大成功 , 是各級各部門高度重視的結果 , 和 1998 年三江抗洪一樣也是發(fā)揮人的主觀能動性的典范。關鍵詞：黃河防洪工作、措施重溫歷史 , 展望未來 , 如何搞好黃河防洪安全是我們必須面對的。 有人說 , 現(xiàn)在工程防洪能力增強了 , 小浪底水庫運用了 , 黃河來水少了 , 下游防洪沒有問題了。這是一種

2、無所作為的思想 , 是麻痹大意的表現(xiàn) , 是對形勢認識的茫然。 黃河絕對不是沒事 , 黃河水患永遠是中華民族揮之不去的心腹之患 , 我認為要從黃河流域整體狀況和墾利縣防洪存在的問題來回答。一、黃河流域整體狀況 :1、黃河泥沙這個黃河水患癥結仍沒有有效控制。黃河流域水土流失依然嚴重 , 造成下游河道淤積抬高 , 主槽萎縮 , 防洪能力降低 , 漫灘流量不斷減小。 拿墾利縣來講 , 漫灘流量從上世紀的 5000-6000 立方米每秒下降到目前的 20XX-3000 立方米每秒。在某種意義上講 , 大水的概念完全改變了 , 具體體現(xiàn)是小流量高水位 ,如我縣一號壩 1996 年 8 月 4100 立方

3、米洪水水位米 , 為歷史第一高水位 , 比 1958 年 10400 立方米每秒洪水水位還高米 , 灘區(qū)大面積漫水。這是非常觸目驚心的。2、小浪底水庫以下還有萬平方公里的無工程控制區(qū)。該區(qū)是暴雨區(qū) , 歷史上是暴雨多發(fā)區(qū)域 , 即使小浪底水庫全部關閉 , 僅該地區(qū)發(fā)生的洪水可以達到 10000 立方米每秒以上 , 并且洪水匯流時間短 , 來勢猛 , 給下游造成的威脅極大。3、從上世紀 80 年代以來 , 黃河已經(jīng)有 20 多年沒來大水 , 豐欠交替是不以人的意志為轉移的客觀規(guī)律, 來水的幾率逐年增加。二、墾利縣防洪存在的問題:1、防守力量不足。我縣有防守任務的堤防公里, 有 8 處險工、 6

4、處控導、 19座涵閘 , 工程多、堤線長 , 防守力量僅能組織萬人 , 嚴重不足 , 廣饒支援我縣的萬人指揮協(xié)調難度大。2、工程欠賬多。目前工程存在滲水段、順堤行洪段、近堤水庫、穿堤管線等 9 處險點隱患 , 并且險工控導工程普遍存在根石單薄坦石斷面不足等問題。3、搶險道路不適應搶險需要。勝利大橋以上 38 公里硬化堤防大多損壞 , 大橋以下堤頂沒有硬化 , 堤防到各工程道路全部是土路 , 十八戶控導沒有搶險道路。這種情況直接影響抗洪搶險順利進行。4、隨著黃河工程的完善, 治黃成就的取得 , 人們依賴工程 , 輕視人防的思想越來越嚴重。一言以蔽之 , 保黃河防洪工作安全任重道遠。三、搞好防洪工

5、作的措施:1、落實各項防汛責任制。搞好防洪安全是一個系統(tǒng)的工程, 少不了全社會的參與 , 必須加強以行政首長負責制為核心的各項責任制落實。實踐告訴我們,什么時候領導重視了 , 什么時候防汛準備工作有實效。 今年 , 縣政府把防汛工作列入了政府議事日程 , 每周要求河務部門匯報防汛存在問題, 由專人負責督辦落實 ,取得了好的效果。2、必須加強防汛隊伍建設管理。人防是抗洪搶險的關鍵, 人防的關鍵是技術培訓。人民治黃的歷史是發(fā)揮人的主觀能動性的歷史 , 是發(fā)揮人防作用的典范。在工程已定的情況下 , 人防是抗洪保安全最活躍、最積極的因素。 1998 年三江抗洪的勝利離不開現(xiàn)代技術的應用 , 但最終的決

6、定力量是強大的人防力量。所以我們一定要切實做好防汛隊伍建設管理。 首先 , 制定必要的管理制度 , 確保群眾防汛隊伍能適時調集上防 ; 其次要制定可行的激勵政策和考核辦法 , 鼓勵群眾防汛隊伍積極參加防汛技術培訓。3、完善各類防洪預案。防 ( 下轉 50 頁 )( 上接 48 頁) 洪預案和防洪工程搶險方案 , 是指導做好防汛工作的關鍵技術文件 , 一定要針對存在的問題采取對應的措施 , 做到有的放矢。今年 , 我們根據(jù)防汛道路、隊伍指揮協(xié)調存在的問題 , 預籌了措施。對防汛道路 , 我們以就地、就近、就地取材為原則 , 對無硬化上堤道路、堤防到各工程道路預籌了利用秸桿、柴草、建筑垃圾鋪設路面

7、的辦法 , 有效解決了防汛搶險交通問題。4、抓好防汛物資儲備。防汛物資是抗洪搶險的重要物質保障 , 必須抓好 , 確保用時能運得出、用得上 , 頂打管用?，F(xiàn)在防汛物資儲備存在賬、卡、物不相符合的問題 , 各級政府要下大力氣搞好物資儲備 , 按標準配齊基干班、民兵搶險隊工具料物。同時 , 對其他防汛隊伍采取個人自帶的方法 , 保證搶險隊伍上防有必要的工具。5、加強專業(yè)機動搶險隊建設。專業(yè)機動搶險隊是抗洪搶險的突擊力量, 目前存在設備不足、老化、不配套、防守責任段長工程多等問題。建議上級在投資建設新的搶險隊同時 , 注意完善現(xiàn)有搶險隊設備配置 , 使之形成具有獨立作戰(zhàn)能力的搶險力量。同時注意探索利用社會和設備參加機械化搶險, 彌補專業(yè)搶險隊設備不足。6、完善搶險道路建設。搶險道路是搞好防汛搶險的重要保證 , 無搶險道路就無后勤保障 , 無法取得搶險勝利。在建設防洪工程的同時必須配套相應的搶險道路。總之 , 只要我們正確認識當前防洪形勢, 實事求是 , 有針對性采取措施 , 以高度的責任感、使命感 , 強化措施 , 狠抓落實 , 以“如履薄冰、戒慎恐懼”的工作精神和工作態(tài)度 , 自我加壓 , 勤奮工作 , 精心準備 , 抓住“水