土地所有權(quán)調(diào)查技術(shù)方案論文

1、學(xué)校代碼: 8480 學(xué)號(hào): 31211126 湖北國(guó)土資源職業(yè)學(xué)院畢業(yè)（設(shè)計(jì)）論文 土地所有權(quán)調(diào)查技術(shù)方案姓 名:劉鑫賢專(zhuān) 業(yè):工程測(cè)量技術(shù)班 級(jí):1101指導(dǎo)教師:王淑璇 二一四年五月八日湖北國(guó)土資源職業(yè)學(xué)院畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）評(píng)審表學(xué)生姓名劉鑫賢專(zhuān)業(yè)工程測(cè)量技術(shù)學(xué) 號(hào)31211126題目土地所有權(quán)調(diào)查技術(shù)方案 評(píng)價(jià)指標(biāo)具體要求得分（%）指導(dǎo)教師評(píng)分評(píng)閱教師評(píng)分調(diào)查論證（10%）能獨(dú)立查閱文獻(xiàn)和從事調(diào)研。能提出并較好地論述課題的實(shí)施方案。有收集加工各種信息及獲取新知識(shí)的能力。分析與解決問(wèn)題的能力（20%）能運(yùn)用所學(xué)知識(shí)和技能去發(fā)現(xiàn)和解決實(shí)際問(wèn)題。能正確處理數(shù)據(jù)。能對(duì)課題進(jìn)行理論分析，并得出有價(jià)

2、值的結(jié)論。論文（設(shè)計(jì)）質(zhì)量（40%）立論正確，論述充分，結(jié)論嚴(yán)謹(jǐn)合理。方法正確，分析、處理問(wèn)題科學(xué)。行文表述規(guī)范準(zhǔn)確，文理通順流暢，論文（設(shè)計(jì)）有實(shí)用價(jià)值。設(shè)計(jì)（論文）規(guī)范（20）文本結(jié)構(gòu)規(guī)范，格式統(tǒng)一。論文按封面、題目、摘要、關(guān)鍵詞（中英文）、目錄、正文、致謝、附錄、參考文獻(xiàn)順序裝訂；打印或書(shū)寫(xiě)工整；標(biāo)點(diǎn)、符號(hào)、計(jì)量單位正確；圖表、曲線等符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或工程要求。正文字?jǐn)?shù)不少于5000字。創(chuàng)新（10%）工作中有創(chuàng)新意識(shí)與創(chuàng)新方法。對(duì)前人工作有改進(jìn)或突破，或有獨(dú)特見(jiàn)解，或?yàn)閷?shí)際問(wèn)題的解決提供新的思路和數(shù)據(jù)等?？?分指導(dǎo)教師評(píng)語(yǔ)成績(jī)： 簽字： 年 月 日評(píng)閱教師評(píng)語(yǔ)成績(jī)： 簽字： 年 月 日注：1

3、此表各項(xiàng)內(nèi)容可根據(jù)專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)由各教學(xué)單位調(diào)整或細(xì)化。2成績(jī)一欄填寫(xiě)等級(jí)（優(yōu)秀、良好、合格或不合格）。3優(yōu)秀：85分，良好：75分,合格：60分，不合格：<60分。湖北國(guó)土資源職業(yè)學(xué)院畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）答辯記錄表學(xué) 號(hào)31211126姓 名劉鑫賢班 級(jí)1101系 別測(cè)繪工程系專(zhuān) 業(yè)工程測(cè)量答辯時(shí)間設(shè)計(jì)（論文）題目參加答辯教師教師提問(wèn)情況記錄教師姓名提問(wèn)情況學(xué)生回答情況記錄答辯小組綜合評(píng)定記錄人： 年 月 日畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）原創(chuàng)性聲明 我以誠(chéng)信聲明：本人呈交的畢業(yè)論文是在王老師指導(dǎo)下開(kāi)展研究工作所取得的研究成果。文中關(guān)于設(shè)計(jì)、測(cè)量的成果均系本人獨(dú)立研究得出，不包含他人研究成果。所引用他人之思路、

4、方法、觀點(diǎn)、認(rèn)識(shí)均已在參考文獻(xiàn)中明確標(biāo)注，所引用他人之?dāng)?shù)據(jù)、圖件、資料均已征得所有者同意，并且也有明確標(biāo)注，對(duì)論文的完成提供過(guò)幫助的有關(guān)人員也已在文中說(shuō)明并致以謝意。作者簡(jiǎn)介 我叫劉鑫賢，就讀于湖北國(guó)土資源職業(yè)學(xué)院測(cè)繪工程系工程測(cè)量1101班，在大學(xué)這三年里多次參與地籍調(diào)查的實(shí)習(xí)，從中也是受益匪淺。從技術(shù)設(shè)計(jì)、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)、整理資料到查核資料都是參與其中的，從而也使得我在學(xué)校所學(xué)的理論知識(shí)在工作得以更好實(shí)踐，在地形圖測(cè)量這一方面技術(shù)有很大的提高。因此對(duì)此次的實(shí)習(xí)的土地所有權(quán)調(diào)查技術(shù)方案做一個(gè)研究和探討。畢業(yè)設(shè)計(jì)題目姓名： 劉鑫賢 指導(dǎo)教師：王淑璇摘 要 土地權(quán)屬是地籍的核心，土地權(quán)屬調(diào)查是地籍調(diào)查

5、的核心，土地權(quán)屬管理是地籍管理的核心。 首先，地籍的產(chǎn)生發(fā)展，確定了其核心地位。 產(chǎn)生的根源 國(guó)家的出現(xiàn)；目的 土地稅收；發(fā)展 保護(hù)產(chǎn)權(quán)；其次，土地市場(chǎng)的發(fā)展成熟，土地權(quán)屬內(nèi)容的不斷豐富，確定了其核心地位。 所有權(quán)派生出使用權(quán)，二權(quán)分離，促進(jìn)了土地市場(chǎng)的發(fā)展； 土地市場(chǎng)的發(fā)展，使得土地在所有權(quán)與使用權(quán)基礎(chǔ)上有派生更多的他項(xiàng)權(quán)利，又豐富土地市場(chǎng)。第三，為了更好地利用和保護(hù)土地，便于土地管理工作的開(kāi)展，也須確定了其核心地位。責(zé)權(quán)清晰 ；權(quán)利與義務(wù)并行。關(guān)鍵詞： 1.土地權(quán)屬 2.土地權(quán)屬管理 3.土地市場(chǎng) 目 錄一、概述8 （一） 目的與任務(wù) 8 （二） 技術(shù)依據(jù)與技術(shù)路線 9 （三） 測(cè)量要求

6、10 （四） 所有權(quán)宗地規(guī)則 11 （五） 工作流程12二、工作實(shí)施13（一） 發(fā)布集體土地所有權(quán)調(diào)查通告13（二） 村民委員會(huì)申報(bào)13（三) 推舉所有權(quán)指界人14三、界線調(diào)查15（一） 權(quán)屬梳理 15（二） 預(yù)指界15（三） 指界準(zhǔn)備16（四） 調(diào)查指界17（五） 數(shù)據(jù)處理18（六） 形成成果19四、成果征詢 入庫(kù)及歸檔20（一） 成果征詢20（二） 成果入庫(kù)20（三） 成果資料整理及歸檔20結(jié)束語(yǔ) 21一·概述 （一） 目的與任務(wù)1.1目的和任務(wù) 為加強(qiáng)土地管理，規(guī)范本市集體土地所有權(quán)調(diào)查，保障集體土地所有權(quán)確權(quán)登記的順利實(shí)施，實(shí)現(xiàn)中發(fā)（2010）1號(hào)文件“力爭(zhēng)用3年時(shí)間把農(nóng)村集

7、體土地所有權(quán)證確認(rèn)到每個(gè)具有所有權(quán)的農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織”的工作目標(biāo)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本技術(shù)方案。集體土地所有權(quán)調(diào)查的主要任務(wù)是：1、開(kāi)展集體土地所有權(quán)調(diào)查，查清每個(gè)集體經(jīng)濟(jì)組織土地所有權(quán)的權(quán)屬狀況。2、建立覆蓋全市的土地所有權(quán)數(shù)據(jù)庫(kù)，為土地登記、土地征收等工作提供詳實(shí)的數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)“以證管地”的管理模式。3、進(jìn)一步開(kāi)發(fā)和完善地籍?dāng)?shù)據(jù)更新和應(yīng)用系統(tǒng)，夯實(shí)基層地籍管理基礎(chǔ)，健全市-區(qū)（縣）-鎮(zhèn)（街道）三級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系。4、建立集體土地所有權(quán)調(diào)查長(zhǎng)效管理機(jī)制，培養(yǎng)一支技術(shù)精、業(yè)務(wù)熟的地籍管理隊(duì)伍，形成完善的數(shù)據(jù)更新制度。（二） 技術(shù)依據(jù)與技術(shù)路線2.1 技術(shù)依據(jù) 1、中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法（中

8、華人民共和國(guó)主席令第三十七號(hào)）；2、確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定（國(guó)土籍字（1995）第26號(hào)）；3、集體土地所有權(quán)調(diào)查技術(shù)規(guī)定（國(guó)土資發(fā)2001第359號(hào)）；4、第二次全國(guó)土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程（2007年國(guó)土資源部）；5、宗地編碼編制規(guī)則（試行）（2011年國(guó)土資源部）；6、城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)范（TD 1001）；7、衛(wèi)星定位城市測(cè)量技術(shù)規(guī)范（CJJ/T 73）；8、城市測(cè)量規(guī)范（CJJ8）；9、上海市房地產(chǎn)地籍測(cè)量規(guī)范（滬房地權(quán)19990587號(hào)）。2.2 技術(shù)路線 本次集體土地所有權(quán)調(diào)查，利用第二次全國(guó)土地調(diào)查（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“二調(diào)”）成果和現(xiàn)有的地籍資料，采用“內(nèi)業(yè)權(quán)屬梳理、外業(yè)調(diào)查指界、實(shí)測(cè)界

9、址范圍、內(nèi)外業(yè)相結(jié)合”的方法，以村為單位，全面查清每個(gè)集體經(jīng)濟(jì)組織土地所有權(quán)的權(quán)屬狀況，形成集體土地所有權(quán)宗地、土地所有權(quán)界線協(xié)議書(shū)等成果，為集體土地所有權(quán)登記提供依據(jù)。1、內(nèi)業(yè)方面（1）在本市“二調(diào)”成果的基礎(chǔ)上，結(jié)合地籍基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)，收集各類(lèi)權(quán)屬證明材料，全面梳理調(diào)查范圍內(nèi)土地權(quán)屬狀況。（2）根據(jù)土地權(quán)屬梳理成果，結(jié)合地籍基礎(chǔ)數(shù)據(jù)中鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村、村民小組界線，利用2011年最新的分辨率為0.25米的航空影像，形成土地所有權(quán)界線外業(yè)調(diào)查圖件。2、外業(yè)方面（1）組織所有權(quán)人按規(guī)定程序?qū)?nèi)業(yè)梳理形成的土地所有權(quán)界線進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查指界，確定所有權(quán)界線位置，設(shè)置界址點(diǎn)。（2）利用已有的地籍調(diào)查控制成

10、果，遵循從整體到局部、分級(jí)布網(wǎng)的原則布設(shè)平面控制網(wǎng)，實(shí)地測(cè)量集體土地所有權(quán)界線界址點(diǎn)，獲取坐標(biāo)信息，形成高精度的集體土地所有權(quán)調(diào)查成果。（三） 測(cè)量要求3.1基本方法集體土地所有權(quán)調(diào)查，應(yīng)采用解析法實(shí)測(cè)界址點(diǎn)，獲取坐標(biāo)信息。對(duì)隱蔽地區(qū)的界址點(diǎn)，可使用內(nèi)插、外插、距離交會(huì)、直角推算等間接方法。平面控制測(cè)量可采用衛(wèi)星定位測(cè)量、導(dǎo)線測(cè)量等方法，并符合相應(yīng)的規(guī)定。 集體土地所有權(quán)調(diào)查，應(yīng)采用解析法實(shí)測(cè)界址點(diǎn)，獲取坐標(biāo)信息。對(duì)隱蔽地區(qū)的界址點(diǎn)，可使用內(nèi)插、外插、距離交會(huì)、直角推算等間接方法。平面控制測(cè)量可采用衛(wèi)星定位測(cè)量、導(dǎo)線測(cè)量等方法，并符合相應(yīng)的規(guī)定。3.2 精度要求 界址點(diǎn)測(cè)量的精度應(yīng)符合下表規(guī)定

11、：級(jí)別界址點(diǎn)相對(duì)于鄰近控制點(diǎn)的點(diǎn)位中誤差(cm)相鄰界址點(diǎn)間允許誤差（cm）適用范圍中誤差允許誤差一+5+10+10村外圍界址點(diǎn)及內(nèi)部明顯的界址點(diǎn)二+7.5+15+15村內(nèi)部隱蔽的界址點(diǎn)及其他次要界址點(diǎn)重要界址點(diǎn)必須滿足上表中級(jí)別“一”所述精度要求，對(duì)于界址點(diǎn)難以測(cè)量的特殊情況，須滿足上表中級(jí)別“二”所述的精度要求。3.3 作業(yè)要求 界址點(diǎn)測(cè)量應(yīng)采用GNSS RTK技術(shù)，在受到地形、天氣、網(wǎng)絡(luò)信號(hào)等因素制約時(shí)，可以使用全站儀等測(cè)繪儀器測(cè)量有關(guān)界址點(diǎn)。（四） 所有權(quán)宗地規(guī)則 4.1劃界編宗所有權(quán)宗地分國(guó)有和集體兩種，集體土地所有權(quán)宗地分為村民小組屬、村屬及鎮(zhèn)屬三種類(lèi)型。劃界編宗的基本原則為：（1

12、）一個(gè)所有權(quán)宗地必須是一個(gè)封閉的圖形。土地的所有權(quán)屬不同，必須分別編宗。（2）凡是被國(guó)有線狀地物分割的集體所有土地，不論其是否為同一權(quán)屬，所有權(quán)宗地應(yīng)該分別編宗。（3）集體所有的河流、道路、溝渠等與相鄰地塊為同一權(quán)屬的可劃入相鄰所有權(quán)宗地內(nèi)，一般不再單獨(dú)編宗。（4）所有權(quán)宗地為飛入地時(shí)，按坐落進(jìn)行編宗；（5）有爭(zhēng)議的土地，不得劃入任何宗地，應(yīng)按照爭(zhēng)議雙方各自主張的界線單獨(dú)編宗，記錄為“爭(zhēng)議宗地”。待爭(zhēng)議調(diào)解、處理、確權(quán)后，再行劃入相關(guān)宗地或單獨(dú)立宗。所有權(quán)宗地分國(guó)有和集體兩種，集體土地所有權(quán)宗地分為村民小組屬、村屬及鎮(zhèn)屬三種類(lèi)型。劃界編宗的基本原則為：（1）一個(gè)所有權(quán)宗地必須是一個(gè)封閉的圖形。

13、土地的所有權(quán)屬不同，必須分別編宗。（2）凡是被國(guó)有線狀地物分割的集體所有土地，不論其是否為同一權(quán)屬，所有權(quán)宗地應(yīng)該分別編宗。（3）集體所有的河流、道路、溝渠等與相鄰地塊為同一權(quán)屬的可劃入相鄰所有權(quán)宗地內(nèi)，一般不再單獨(dú)編宗。（4）所有權(quán)宗地為飛入地時(shí)，按坐落進(jìn)行編宗；（5）有爭(zhēng)議的土地，不得劃入任何宗地，應(yīng)按照爭(zhēng)議雙方各自主張的界線單獨(dú)編宗，記錄為“爭(zhēng)議宗地”。待爭(zhēng)議調(diào)解、處理、確權(quán)后，再行劃入相關(guān)宗地或單獨(dú)立宗。4.2宗地編碼所有權(quán)宗地編碼按國(guó)土資源部宗地代碼編制規(guī)則（試行）執(zhí)行，土地所有權(quán)宗地編碼共19位：其中1-4位為上海市代碼3100；5-6位為區(qū)縣級(jí)行政區(qū)劃代碼，按照中華人民共和國(guó)行政

14、區(qū)劃代碼（GB/T2260）確定；7-9位為地籍區(qū)代碼，在區(qū)縣范圍內(nèi)按鎮(zhèn)（街道）從001開(kāi)始續(xù)編；10-12位為地籍子區(qū)代碼，在地籍區(qū)范圍內(nèi)按村（街坊）從001開(kāi)始續(xù)編；13-14位為土地權(quán)屬類(lèi)型碼；15-19位為宗地號(hào)，以街坊（村）為單位，在同一特征碼內(nèi)從00001續(xù)編。特征碼按類(lèi)型分為三類(lèi)：1、國(guó)有土地所有權(quán)宗地特征碼為“GA”；2、集體土地所有權(quán)宗地特征碼為“JA”；3、集體土地所有權(quán)爭(zhēng)議宗地特征碼為“ZA”。（五） 工作流程 集體土地所有權(quán)調(diào)查分為準(zhǔn)備工作、工作啟動(dòng)、界線調(diào)查、成果征詢、成果入庫(kù)、成果整理歸檔階段、簽署協(xié)議書(shū)，具體流程見(jiàn)附錄1。附錄1 集體土地所有權(quán)調(diào)查工作流程二、工作

15、實(shí)施（一） 發(fā)布集體土地所有權(quán)調(diào)查通告1.1 發(fā)布集體土地所有權(quán)調(diào)查通告 開(kāi)展集體土地所有權(quán)調(diào)查工作前，必須由區(qū)（縣）人民政府發(fā)布集體土地所有權(quán)調(diào)查通告，將有關(guān)事項(xiàng)告知調(diào)查區(qū)域內(nèi)的相關(guān)權(quán)利人。1.2通告內(nèi)容 集體土地所有權(quán)調(diào)查通告的內(nèi)容包括土地調(diào)查的區(qū)域、內(nèi)容、期限、要件、收件地點(diǎn)，及其他與土地所有權(quán)調(diào)查有關(guān)的注意事項(xiàng)。13 發(fā)布方式 通告以A2紙張大小打印并加蓋區(qū)縣人民政府印章。張貼范圍為調(diào)查區(qū)域涉及的村，可張貼在有關(guān)村的村民委員會(huì)信息公開(kāi)欄或村民活動(dòng)相對(duì)集中的地點(diǎn)，每村至少2處。張貼后，應(yīng)拍照留檔，取近景遠(yuǎn)景各1張。（二） 村民委員會(huì)申報(bào)2.1 村民委員會(huì)申報(bào) 發(fā)布通告后，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）調(diào)查辦組

16、織相關(guān)村開(kāi)展集體經(jīng)濟(jì)組織及所有權(quán)界線申報(bào)工作：1、村民委員會(huì)對(duì)本村的集體經(jīng)濟(jì)組織按鎮(zhèn)、村和村民小組三類(lèi)情況進(jìn)行申報(bào)，填寫(xiě)集體經(jīng)濟(jì)組織情況表，該表須經(jīng)村委會(huì)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府蓋章確認(rèn)。2、村民委員會(huì)對(duì)本村的集體土地所有權(quán)界線進(jìn)行申報(bào)，提供標(biāo)示村范圍內(nèi)集體土地所有權(quán)界線范圍及其對(duì)應(yīng)的集體經(jīng)濟(jì)組織名稱(chēng)的圖件和鎮(zhèn)屬、村屬集體土地申報(bào)表。（三）推舉所有權(quán)指界人3.1村、村民小組指界人 鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）調(diào)查辦組織相關(guān)村開(kāi)展土地所有權(quán)指界人推舉工作：1、指界人身份村及村民小組集體土地所有權(quán)指界人必須是該集體經(jīng)濟(jì)組織十八周歲以上的成員。2、指界人推舉每個(gè)集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)推舉1-2名指界人。集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)按村民委員會(huì)組織法

17、及村民自治章程召開(kāi)村民會(huì)議，推舉指界人，并形成會(huì)議決議。指界人推舉結(jié)果應(yīng)及時(shí)向本集體經(jīng)濟(jì)組織成員公布。3、指界人授權(quán)依法推舉的指界人須經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織授權(quán)，簽訂授權(quán)書(shū)。4、特殊情況已撤銷(xiāo)村建制但存在剩余集體土地的，集體土地的指界人由撤村資產(chǎn)處置方案中明確的集體土地資產(chǎn)管理方指定并授權(quán)。3.2 鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）屬集體土地指界人每個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)生1-2名指界人，由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府指定并授權(quán)。3.3 國(guó)有土地指界人國(guó)有土地的指界人為該國(guó)有土地使用者，可以是法人代表、自然人或委托代理人，法人代表應(yīng)具備身份證明書(shū)，委托代理人應(yīng)具備指界委托書(shū)。三、界線調(diào)查（一） 權(quán)屬梳理1.1 權(quán)屬梳理以村為單位，結(jié)合村

18、委會(huì)申報(bào)的土地所有權(quán)界線情況，利用收集的各類(lèi)權(quán)屬證明材料，梳理村范圍內(nèi)的國(guó)有和集體土地使用權(quán)狀況，初步確定國(guó)有和集體土地所有權(quán)范圍。1.2 收集資料以村為單位，根據(jù)村委會(huì)申報(bào)的集體土地所有權(quán)界線，按照2.5中資料種類(lèi)，收集并整理相應(yīng)的權(quán)屬資料及基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。1.3 數(shù)據(jù)比對(duì)1、比對(duì)電子數(shù)據(jù)以“二調(diào)”村、隊(duì)界線成果為基礎(chǔ)，比對(duì)登記、供地、測(cè)繪項(xiàng)目等信息，確定集體土地所有權(quán)范圍。同一區(qū)域內(nèi)存在登記、供地、測(cè)繪等圖形交叉，或存在帶征、綠化、道路、防汛通道等用地信息的，應(yīng)重點(diǎn)核實(shí)。2、比對(duì)權(quán)源證明材料在電子數(shù)據(jù)比對(duì)基礎(chǔ)上，根據(jù)收集的權(quán)源證明材料，進(jìn)一步核實(shí)相關(guān)用地的權(quán)屬性質(zhì)、范圍及界線。（二） 預(yù)指界2.

19、1 制作預(yù)指界圖以地形圖或1：2000比例尺的正射影像作為底版，疊加權(quán)屬理 成的國(guó)有、集體土地所有權(quán)界線，制作預(yù)指界工作底圖。圖上須完整標(biāo)示每塊所有權(quán)宗地的界線、范圍及其對(duì)應(yīng)的集體經(jīng)濟(jì)組織名稱(chēng)。2.2實(shí)施預(yù)指界鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）調(diào)查辦組織鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）土地所、集體經(jīng)濟(jì)組織代表或相關(guān)指界人、土地調(diào)查單位，對(duì)村范圍內(nèi)的土地所有權(quán)界線進(jìn)行預(yù)指界。1、預(yù)指界中如發(fā)現(xiàn)與權(quán)屬梳理中不一致的界線，調(diào)查單位應(yīng)在工作底圖上勾繪需調(diào)整的界線，并記錄界線走向。預(yù)指界后土地所應(yīng)會(huì)同集體經(jīng)濟(jì)組織收集調(diào)整界線的依據(jù)。2、預(yù)指界中所有權(quán)界線存在權(quán)屬爭(zhēng)議，經(jīng)協(xié)調(diào)未解決的，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）土地所應(yīng)會(huì)同調(diào)查單位制定相應(yīng)的外業(yè)調(diào)查預(yù)案。3、預(yù)指界后，根據(jù)

20、調(diào)查區(qū)域內(nèi)的權(quán)屬界線走向和地形狀況，擬定合理的現(xiàn)場(chǎng)指界工作線路。（三） 指界準(zhǔn)備3.1 制作指界索引圖以村為單位，對(duì)預(yù)指界確定的每根所有權(quán)界線進(jìn)行順序編號(hào)，制作所有權(quán)界線指界工作索引圖。索引圖應(yīng)反映每根所有權(quán)界線編號(hào)和每塊地對(duì)應(yīng)的集體經(jīng)濟(jì)組織、國(guó)有權(quán)利人名稱(chēng)。3.2 制作指界圖及調(diào)查表以地形圖或1：2000正射影像為底版，按單根所有權(quán)界線制作指界圖及土地所有權(quán)界線調(diào)查表，供外業(yè)調(diào)查使用。指界圖應(yīng)反映單根所有權(quán)界線位置、編號(hào)及雙方權(quán)利人名稱(chēng)。土地所有權(quán)界線調(diào)查表的內(nèi)容應(yīng)包括界線編號(hào)、圖幅號(hào)、所指界址點(diǎn)的點(diǎn)號(hào)和界樁種類(lèi)、界址線的類(lèi)別和位置、指界人簽字欄、重要界址點(diǎn)點(diǎn)位說(shuō)明、主要權(quán)屬界線走向說(shuō)明、權(quán)

21、屬調(diào)查員調(diào)查記事等。3.3 制訂指界計(jì)劃根據(jù)預(yù)指界擬定的指界工作線路，確定每根界線計(jì)劃的指界時(shí)間、地點(diǎn)及須出席的指界人，形成指界計(jì)劃。3.4 發(fā)送指界通知按指界計(jì)劃向相關(guān)集體經(jīng)濟(jì)組織或國(guó)有土地使用者發(fā)送土地所有權(quán)調(diào)查出席指界通知書(shū)，通知指界人按時(shí)到場(chǎng)指界。通知書(shū)應(yīng)以書(shū)面形式由區(qū)（縣）調(diào)查辦發(fā)出。指界通知送達(dá)后應(yīng)要求收件人在回執(zhí)上予以簽章確認(rèn)。無(wú)法直接送達(dá)的，通過(guò)公告或郵送的方式進(jìn)行通知。（四） 調(diào)查指界4.1 核實(shí)指界人身份指界前，調(diào)查人員須查驗(yàn)指界人身份證明及其資格證明，確保指界工作依法合規(guī)。4.2 指認(rèn)界線根據(jù)土地所有權(quán)指界圖，由界線雙方指界人共同到現(xiàn)場(chǎng)指界，確認(rèn)界線位置。1、農(nóng)民集體土地

22、間所有權(quán)界線，由雙方指界人指界。2、農(nóng)民集體所有土地與沒(méi)有明確使用者的國(guó)有土地的權(quán)屬界線，由該集體土地指界人指界，根據(jù)有關(guān)法規(guī)和實(shí)地調(diào)查結(jié)果予以確認(rèn)。3、農(nóng)民集體所有土地與有明確土地使用者的國(guó)有土地的權(quán)屬界線，由該集體所有土地的指界人和國(guó)有土地使用者共同指界。4、農(nóng)民集體所有土地和國(guó)有土地之間的土地權(quán)屬界線，雙方有邊界協(xié)議或正式文件或者國(guó)有土地使用者已辦結(jié)土地登記手續(xù)的，可直接引用協(xié)議、法定界線、界址，不再調(diào)查、指界。5、因依法征用、調(diào)整土地等引起土地權(quán)屬界線發(fā)生變化的，應(yīng)直接引用征用、調(diào)整土地的法定文件、圖件，不再辦理指界。若圖上界線不明確或與實(shí)地不一致的，應(yīng)進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查，補(bǔ)辦必要手續(xù)。6、

23、土地權(quán)屬界線有爭(zhēng)議的，應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)解，按調(diào)解結(jié)果確定所有權(quán)界線?，F(xiàn)場(chǎng)調(diào)解無(wú)效的，土地調(diào)查人員在所有權(quán)界線調(diào)查表“其他說(shuō)明”中對(duì)爭(zhēng)議情況進(jìn)行記錄，并在圖上用虛線標(biāo)示雙方指界人主張的界線。7、如一方指界人未在規(guī)定時(shí)間出席指界，其所有權(quán)界線以另一方所指界線確定，將確界結(jié)果以書(shū)面形式送達(dá)違約缺席者，如有異議，應(yīng)在15日內(nèi)提出重新劃界申請(qǐng)，并由申請(qǐng)人負(fù)擔(dān)重新劃界的全部費(fèi)用，逾期不申請(qǐng)，視同對(duì)確定的界線無(wú)異議；若雙方均違約缺席，其所有權(quán)界線由土地調(diào)查人員依有關(guān)界線資料和現(xiàn)狀確定；若指界人無(wú)正當(dāng)理由對(duì)指界結(jié)果不簽字確認(rèn)的，視同缺席。4.3 設(shè)置界址點(diǎn)土地調(diào)查人員應(yīng)根據(jù)指認(rèn)的界線和現(xiàn)場(chǎng)情況設(shè)置界址點(diǎn)，埋設(shè)界樁

24、，并將界址點(diǎn)位置標(biāo)注在指界圖上，無(wú)法清楚在圖上標(biāo)示的界址點(diǎn)，應(yīng)在土地所有權(quán)界線調(diào)查表上備注說(shuō)明。界址點(diǎn)設(shè)置的基本要求為：1、反映邊界線走向具有重要意義的轉(zhuǎn)折點(diǎn)應(yīng)設(shè)置界址點(diǎn)；2、兩條及兩條以上不同所有權(quán)界線的交點(diǎn)處必須設(shè)置界址點(diǎn)；3、實(shí)地地形不易辨認(rèn)的界線轉(zhuǎn)折處應(yīng)設(shè)置界址點(diǎn)；4、田坎、溝渠、河流、道路等與界線相交處應(yīng)設(shè)置界址點(diǎn)；5、以線狀地物為界的邊界線起訖處應(yīng)設(shè)置界址點(diǎn)。4.4 簽字確認(rèn)指界完成后，相關(guān)指界人應(yīng)在指界圖上簽字確認(rèn)指界結(jié)果。4.5 測(cè)量界址點(diǎn)實(shí)測(cè)界址點(diǎn)坐標(biāo)并做好相關(guān)記錄，重要界址點(diǎn)應(yīng)做好點(diǎn)之記。測(cè)量方法和精度必須滿足本方案3.2中的具體要求。（五） 數(shù)據(jù)處理5.1 圖形處理以村為

25、單位，根據(jù)調(diào)查的界線和實(shí)測(cè)的界址點(diǎn)坐標(biāo)，利用圖形處理軟件，編輯處理所有權(quán)界址點(diǎn)、線、面，形成符合數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)的土地所有權(quán)宗地圖形。5.2 屬性編輯按照現(xiàn)場(chǎng)指界記錄，逐宗地對(duì)所有權(quán)界址點(diǎn)的界樁種類(lèi)，所有權(quán)界線的界線類(lèi)型和位置、指界人等信息進(jìn)行編輯，并確定宗地編碼和所有權(quán)人。爭(zhēng)議宗地的界線類(lèi)型和土地所有權(quán)人均記錄為“爭(zhēng)議”。（六） 形成成果利用集體土地所有權(quán)調(diào)查系統(tǒng)，形成下列集體土地所有權(quán)調(diào)查成果。6.1 數(shù)據(jù)包集體土地所有權(quán)調(diào)查成果數(shù)據(jù)包以村為單位，按GIS格式生成。數(shù)據(jù)包中含所有權(quán)界線、宗地圖形數(shù)據(jù)及屬性數(shù)據(jù)。6.2 報(bào)告書(shū)集體土地所有權(quán)調(diào)查技術(shù)報(bào)告書(shū)是集體土地所有權(quán)調(diào)查的主要技術(shù)成果，內(nèi)容包括集體土地所有權(quán)調(diào)查項(xiàng)目的概況、技術(shù)方法、所有權(quán)宗地成果、界址點(diǎn)坐標(biāo)成果等。報(bào)告書(shū)由土地調(diào)查員簽字，并由所在的土地調(diào)查單位蓋章。6.3 圖件及匯總成果1、集體土地所有權(quán)調(diào)查成果圖表。成果圖表以單根界線為單位，利用地形圖或1：2000比例尺的正射影像作為底版制作，記錄界線編號(hào)、界線雙方權(quán)利人、指界人、界址點(diǎn)號(hào)、界址點(diǎn)坐標(biāo)、界線類(lèi)別和位置等信息。2、集體土地所有權(quán)調(diào)查匯總成果。以村為單位，形成反映村內(nèi)各集體經(jīng)濟(jì)組織所有的每塊宗地