第七章外交關(guān)系法

1、第七章第七章 外交和領(lǐng)事關(guān)系法外交和領(lǐng)事關(guān)系法本章的章節(jié)1、概說(shuō)2、外交關(guān)系法3、領(lǐng)事關(guān)系法第七章第七章 外交和領(lǐng)事關(guān)系法外交和領(lǐng)事關(guān)系法 駐洛杉磯總領(lǐng)事館緊急處理中國(guó)公民在美國(guó)亞利桑駐洛杉磯總領(lǐng)事館緊急處理中國(guó)公民在美國(guó)亞利桑那州遭遇嚴(yán)重車禍?zhǔn)录侵菰庥鰢?yán)重車禍?zhǔn)录?2009年年1月月30日，一輛載有中國(guó)游客的旅游中巴在美國(guó)亞利日，一輛載有中國(guó)游客的旅游中巴在美國(guó)亞利桑那州西北部行駛至胡佛水壩附近時(shí)不幸發(fā)生車禍。車上桑那州西北部行駛至胡佛水壩附近時(shí)不幸發(fā)生車禍。車上15名名乘客全部為中國(guó)公民，其中乘客全部為中國(guó)公民，其中6人遇難，人遇難，9人受傷。同車一名美籍人受傷。同車一名美籍華人導(dǎo)游遇

2、難，司機(jī)受傷。華人導(dǎo)游遇難，司機(jī)受傷。 駐洛杉磯總領(lǐng)事館獲悉事故消息后，第一時(shí)間向亞利桑那駐洛杉磯總領(lǐng)事館獲悉事故消息后，第一時(shí)間向亞利桑那州公共安全部等部門主管官員核實(shí)情況，并要求美方全力救治州公共安全部等部門主管官員核實(shí)情況，并要求美方全力救治傷員，盡快核實(shí)傷者身份和調(diào)查事故原因，妥善處理遇難著善傷員，盡快核實(shí)傷者身份和調(diào)查事故原因，妥善處理遇難著善后事宜，總領(lǐng)事館同時(shí)迅速啟動(dòng)領(lǐng)事保護(hù)應(yīng)急機(jī)制，成立前方后事宜，總領(lǐng)事館同時(shí)迅速啟動(dòng)領(lǐng)事保護(hù)應(yīng)急機(jī)制，成立前方工作組、后方組、新聞組和后勤保障組等臨時(shí)部門，連夜展開工作組、后方組、新聞組和后勤保障組等臨時(shí)部門，連夜展開 作，了解事故詳情，看望慰問(wèn)

3、傷員。工作組一行隨后趕作，了解事故詳情，看望慰問(wèn)傷員。工作組一行隨后趕赴拉斯維加斯，與有關(guān)各方緊急會(huì)商，要求美方全力搶赴拉斯維加斯，與有關(guān)各方緊急會(huì)商，要求美方全力搶救危重傷員，妥善保管死者遺體和遺物，并協(xié)助傷者認(rèn)救危重傷員，妥善保管死者遺體和遺物，并協(xié)助傷者認(rèn)領(lǐng)財(cái)物。美有關(guān)各方給予了積極配合與協(xié)助。中國(guó)政府、領(lǐng)財(cái)物。美有關(guān)各方給予了積極配合與協(xié)助。中國(guó)政府、外交部領(lǐng)導(dǎo)、中國(guó)駐美使館及總領(lǐng)館對(duì)傷者表示慰問(wèn)，外交部領(lǐng)導(dǎo)、中國(guó)駐美使館及總領(lǐng)館對(duì)傷者表示慰問(wèn)，并要求院方全力救治和妥善安置傷者。傷者對(duì)中國(guó)政府并要求院方全力救治和妥善安置傷者。傷者對(duì)中國(guó)政府的關(guān)心和總領(lǐng)事館采取的救助行動(dòng)表示感謝。的關(guān)心

4、和總領(lǐng)事館采取的救助行動(dòng)表示感謝。第一節(jié)概說(shuō)第一節(jié)概說(shuō) 一、外交關(guān)系和領(lǐng)事關(guān)系的概念一、外交關(guān)系和領(lǐng)事關(guān)系的概念 外交關(guān)系主要是指外交關(guān)系主要是指國(guó)家國(guó)家為實(shí)現(xiàn)其對(duì)外政策，由外為實(shí)現(xiàn)其對(duì)外政策，由外交機(jī)關(guān)通過(guò)訪問(wèn)、談判、締結(jié)條約、設(shè)立常駐代表機(jī)交機(jī)關(guān)通過(guò)訪問(wèn)、談判、締結(jié)條約、設(shè)立常駐代表機(jī)構(gòu)、參加國(guó)際會(huì)議和國(guó)際組織等方式，在國(guó)際交往中構(gòu)、參加國(guó)際會(huì)議和國(guó)際組織等方式，在國(guó)際交往中形成的一種關(guān)系。形成的一種關(guān)系。 此外，正在爭(zhēng)取獨(dú)立的民族和政府間國(guó)際組織在此外，正在爭(zhēng)取獨(dú)立的民族和政府間國(guó)際組織在一定條件下依上述方式在外交活動(dòng)中形成的關(guān)系也屬一定條件下依上述方式在外交活動(dòng)中形成的關(guān)系也屬外交關(guān)系

5、的范疇。外交關(guān)系的范疇。 外交關(guān)系的表現(xiàn)形式：外交關(guān)系的表現(xiàn)形式： 1、正式的外交關(guān)系、正式的外交關(guān)系 以雙方互派常駐使節(jié)為主要特征。以雙方互派常駐使節(jié)為主要特征。 2、半外交關(guān)系、半外交關(guān)系 以雙方互派的外交使節(jié)停留在代辦的級(jí)別上為主要特點(diǎn)。以雙方互派的外交使節(jié)停留在代辦的級(jí)別上為主要特點(diǎn)。 3 3、非正式外交關(guān)系、非正式外交關(guān)系 指兩個(gè)尚未正式建交的國(guó)家直接進(jìn)行外交談判，指兩個(gè)尚未正式建交的國(guó)家直接進(jìn)行外交談判，并互設(shè)某種聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)。并互設(shè)某種聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)。 4 4、國(guó)民外交、國(guó)民外交 主要表現(xiàn)是兩國(guó)的個(gè)人或民間團(tuán)體相互進(jìn)行友主要表現(xiàn)是兩國(guó)的個(gè)人或民間團(tuán)體相互進(jìn)行友好訪問(wèn)的接觸，就國(guó)際問(wèn)題和兩國(guó)

6、關(guān)系的問(wèn)題達(dá)好訪問(wèn)的接觸，就國(guó)際問(wèn)題和兩國(guó)關(guān)系的問(wèn)題達(dá)成協(xié)議，或就某些具體事務(wù)簽訂民間協(xié)定，發(fā)展成協(xié)議，或就某些具體事務(wù)簽訂民間協(xié)定，發(fā)展國(guó)家間的交往關(guān)系。國(guó)家間的交往關(guān)系。 領(lǐng)事關(guān)系是指一國(guó)根據(jù)與他國(guó)達(dá)成的協(xié)議，相互在領(lǐng)事關(guān)系是指一國(guó)根據(jù)與他國(guó)達(dá)成的協(xié)議，相互在對(duì)方一定地區(qū)設(shè)立領(lǐng)事館和執(zhí)行領(lǐng)事職務(wù)所形成的國(guó)家對(duì)方一定地區(qū)設(shè)立領(lǐng)事館和執(zhí)行領(lǐng)事職務(wù)所形成的國(guó)家間的關(guān)系。間的關(guān)系。 領(lǐng)事關(guān)系與外交關(guān)系的聯(lián)系：領(lǐng)事關(guān)系與外交關(guān)系的聯(lián)系： 首先，兩國(guó)同意建立外交關(guān)系，也就意味著同意建立領(lǐng)首先，兩國(guó)同意建立外交關(guān)系，也就意味著同意建立領(lǐng)事關(guān)系。在兩國(guó)間尚未建立外交關(guān)系的情況下，建立領(lǐng)事關(guān)系。在兩國(guó)間尚未

7、建立外交關(guān)系的情況下，建立領(lǐng)事關(guān)系也時(shí)常構(gòu)成建立外交關(guān)系的初步。但是兩國(guó)間斷事關(guān)系也時(shí)常構(gòu)成建立外交關(guān)系的初步。但是兩國(guó)間斷絕外交關(guān)系并不當(dāng)然斷絕領(lǐng)事關(guān)系。絕外交關(guān)系并不當(dāng)然斷絕領(lǐng)事關(guān)系。 其次，在行政系統(tǒng)上，領(lǐng)事官一般與外交官同屬于外交其次，在行政系統(tǒng)上，領(lǐng)事官一般與外交官同屬于外交人員的組織系統(tǒng)，由外交部門領(lǐng)導(dǎo)。人員的組織系統(tǒng)，由外交部門領(lǐng)導(dǎo)。 再次，外交使節(jié)也可以同時(shí)執(zhí)行領(lǐng)事職務(wù)；當(dāng)兩國(guó)之間再次，外交使節(jié)也可以同時(shí)執(zhí)行領(lǐng)事職務(wù)；當(dāng)兩國(guó)之間無(wú)外交關(guān)系的場(chǎng)合，領(lǐng)事也兼有辦外交事務(wù)的。無(wú)外交關(guān)系的場(chǎng)合，領(lǐng)事也兼有辦外交事務(wù)的。 二者的區(qū)別：二者的區(qū)別： 1、使館全面代表派遣國(guó)、使館全面代表派遣

8、國(guó)，與接受國(guó)政府進(jìn)行外交往來(lái)，與接受國(guó)政府進(jìn)行外交往來(lái)，而領(lǐng)館通常只就護(hù)僑、商業(yè)和航務(wù)等領(lǐng)事職務(wù)范圍內(nèi)的而領(lǐng)館通常只就護(hù)僑、商業(yè)和航務(wù)等領(lǐng)事職務(wù)范圍內(nèi)的事務(wù)與所在國(guó)的地方當(dāng)局進(jìn)行交涉。事務(wù)與所在國(guó)的地方當(dāng)局進(jìn)行交涉。 2、使館所保護(hù)的利益是全面性的，活動(dòng)范圍是接受國(guó)、使館所保護(hù)的利益是全面性的，活動(dòng)范圍是接受國(guó)全境，而領(lǐng)館保護(hù)的利益則是地方性的，活動(dòng)范圍一般全境，而領(lǐng)館保護(hù)的利益則是地方性的，活動(dòng)范圍一般限于有關(guān)的領(lǐng)事區(qū)域。限于有關(guān)的領(lǐng)事區(qū)域。 3、領(lǐng)事特權(quán)與豁免略低于外交特權(quán)與豁免。、領(lǐng)事特權(quán)與豁免略低于外交特權(quán)與豁免。 二、外交和領(lǐng)事關(guān)系法的定義二、外交和領(lǐng)事關(guān)系法的定義 外交和領(lǐng)事關(guān)系法

9、是指調(diào)整國(guó)家之間外交及領(lǐng)事外交和領(lǐng)事關(guān)系法是指調(diào)整國(guó)家之間外交及領(lǐng)事關(guān)系的原則、規(guī)則和制度的總稱。關(guān)系的原則、規(guī)則和制度的總稱。 其主要內(nèi)容是：其主要內(nèi)容是： 1、外交使（團(tuán)）節(jié)和領(lǐng)事的派遣與接受程序。、外交使（團(tuán)）節(jié)和領(lǐng)事的派遣與接受程序。 2、外交使（團(tuán)）節(jié)和領(lǐng)事的等級(jí)與職務(wù)。、外交使（團(tuán)）節(jié)和領(lǐng)事的等級(jí)與職務(wù)。 3、外交使（團(tuán)）節(jié)和領(lǐng)事以及有關(guān)人員的特權(quán)與豁、外交使（團(tuán)）節(jié)和領(lǐng)事以及有關(guān)人員的特權(quán)與豁免。免。 4、外交使（團(tuán)）節(jié)和領(lǐng)事與接受國(guó)或接受國(guó)際組織、外交使（團(tuán)）節(jié)和領(lǐng)事與接受國(guó)或接受國(guó)際組織之間的關(guān)系等。之間的關(guān)系等。 三、外交和領(lǐng)事關(guān)系法發(fā)展簡(jiǎn)史三、外交和領(lǐng)事關(guān)系法發(fā)展簡(jiǎn)史 1

10、、1648年的年的威斯特伐利亞和約威斯特伐利亞和約是近代外交法得以是近代外交法得以發(fā)展的標(biāo)志，以后國(guó)家之間不僅正式派遣和接受常駐使發(fā)展的標(biāo)志，以后國(guó)家之間不僅正式派遣和接受常駐使節(jié)，而且還創(chuàng)立了特別使團(tuán)制度。節(jié)，而且還創(chuàng)立了特別使團(tuán)制度。 2、1815年的維也納會(huì)議，正式規(guī)定了外交使節(jié)的三個(gè)年的維也納會(huì)議，正式規(guī)定了外交使節(jié)的三個(gè)等級(jí)（大使、公使和代辦）等級(jí)（大使、公使和代辦） 3、19世紀(jì)中葉，歐美列強(qiáng)相繼在遠(yuǎn)東和非洲等地設(shè)立世紀(jì)中葉，歐美列強(qiáng)相繼在遠(yuǎn)東和非洲等地設(shè)立了代表機(jī)構(gòu)和領(lǐng)事館。這在客觀上擴(kuò)大了外交法的適用了代表機(jī)構(gòu)和領(lǐng)事館。這在客觀上擴(kuò)大了外交法的適用空間?？臻g。 4、20世紀(jì)以來(lái)

11、，這一部門的法律制度進(jìn)入了一個(gè)新的世紀(jì)以來(lái)，這一部門的法律制度進(jìn)入了一個(gè)新的時(shí)代，具有如下特點(diǎn)：時(shí)代，具有如下特點(diǎn)： （1）主權(quán)國(guó)家急劇增加，擴(kuò)大了外交使團(tuán)的數(shù)量。）主權(quán)國(guó)家急劇增加，擴(kuò)大了外交使團(tuán)的數(shù)量。 （2）國(guó)家間關(guān)系的不斷發(fā)展）國(guó)家間關(guān)系的不斷發(fā)展，使外交使團(tuán)的職務(wù)日益，使外交使團(tuán)的職務(wù)日益繁重和復(fù)雜。繁重和復(fù)雜。 （3）國(guó)家組織的迅猛發(fā)展豐富了現(xiàn)代外交使團(tuán)的種類。）國(guó)家組織的迅猛發(fā)展豐富了現(xiàn)代外交使團(tuán)的種類。 （4）現(xiàn)代外交法正從過(guò)去極為分散的狀態(tài)，朝著較為）現(xiàn)代外交法正從過(guò)去極為分散的狀態(tài)，朝著較為集中的方向發(fā)展。集中的方向發(fā)展。第二節(jié)第二節(jié) 外交關(guān)系法外交關(guān)系法 一、外交機(jī)關(guān)體系

12、一、外交機(jī)關(guān)體系 國(guó)家的外交機(jī)關(guān)是指一國(guó)借以與另一國(guó)或其他國(guó)際國(guó)家的外交機(jī)關(guān)是指一國(guó)借以與另一國(guó)或其他國(guó)際法主體保持與發(fā)展外交關(guān)系的各種機(jī)關(guān)。法主體保持與發(fā)展外交關(guān)系的各種機(jī)關(guān)。 國(guó)家的外交機(jī)關(guān)可以大致分為國(guó)內(nèi)的外交機(jī)關(guān)和駐國(guó)家的外交機(jī)關(guān)可以大致分為國(guó)內(nèi)的外交機(jī)關(guān)和駐國(guó)外的外交機(jī)關(guān)兩類。國(guó)外的外交機(jī)關(guān)兩類。 （一）國(guó)內(nèi)的外交機(jī)關(guān)（一）國(guó)內(nèi)的外交機(jī)關(guān) 1、國(guó)家元首、國(guó)家元首 國(guó)家元首是一國(guó)在國(guó)內(nèi)外代表國(guó)家的國(guó)家最高機(jī)關(guān)。國(guó)家元首是一國(guó)在國(guó)內(nèi)外代表國(guó)家的國(guó)家最高機(jī)關(guān)。 國(guó)家元首可以是個(gè)人，也可以是集體。國(guó)家元首可以是個(gè)人，也可以是集體。 職權(quán)有：派遣和接受外交使節(jié)、批準(zhǔn)和廢除條約、職權(quán)有：派遣和接

13、受外交使節(jié)、批準(zhǔn)和廢除條約、宣布戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)和媾和。宣布戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)和媾和。 2、政府、政府 政府是一國(guó)的最高行政機(jī)關(guān)，也是國(guó)家對(duì)外關(guān)系的政府是一國(guó)的最高行政機(jī)關(guān)，也是國(guó)家對(duì)外關(guān)系的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。 如內(nèi)閣、部長(zhǎng)會(huì)議、國(guó)務(wù)院。如內(nèi)閣、部長(zhǎng)會(huì)議、國(guó)務(wù)院。 政府的職權(quán)有：政府的職權(quán)有： 領(lǐng)導(dǎo)外交工作，同外國(guó)政府或國(guó)際組織的代表談判、領(lǐng)導(dǎo)外交工作，同外國(guó)政府或國(guó)際組織的代表談判、簽訂條約，簽發(fā)某些本國(guó)外交代表的全權(quán)證書，任免簽訂條約，簽發(fā)某些本國(guó)外交代表的全權(quán)證書，任免一定等級(jí)的外交人員等。一定等級(jí)的外交人員等。 3、外交部門、外交部門 每個(gè)國(guó)家的政府中均設(shè)有專門主管外交事務(wù)的部門，每個(gè)國(guó)家的政府中均設(shè)

14、有專門主管外交事務(wù)的部門，統(tǒng)稱為外交部，但有些國(guó)家采用不同的名稱，如美國(guó)稱統(tǒng)稱為外交部，但有些國(guó)家采用不同的名稱，如美國(guó)稱國(guó)務(wù)院、日本稱外務(wù)省。國(guó)務(wù)院、日本稱外務(wù)省。 外交部門的職權(quán)有：外交部門的職權(quán)有： 領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督駐外代表機(jī)關(guān)及其活動(dòng)；與駐外代表機(jī)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督駐外代表機(jī)關(guān)及其活動(dòng)；與駐外代表機(jī)關(guān)保持經(jīng)常性的聯(lián)絡(luò)；與外國(guó)或國(guó)際組織的使團(tuán)保持聯(lián)關(guān)保持經(jīng)常性的聯(lián)絡(luò)；與外國(guó)或國(guó)際組織的使團(tuán)保持聯(lián)系和進(jìn)行談判；保護(hù)本國(guó)及其公民在國(guó)外的合法權(quán)益。系和進(jìn)行談判；保護(hù)本國(guó)及其公民在國(guó)外的合法權(quán)益。 （二）駐國(guó)外的外交機(jī)關(guān)（二）駐國(guó)外的外交機(jī)關(guān) 一國(guó)派駐國(guó)外的外交機(jī)關(guān)，可以分為兩類：一國(guó)派駐國(guó)外的外交機(jī)關(guān)，可以

15、分為兩類： 一類是常設(shè)機(jī)關(guān)；另一類是臨時(shí)性機(jī)關(guān)。一類是常設(shè)機(jī)關(guān)；另一類是臨時(shí)性機(jī)關(guān)。 常設(shè)的機(jī)關(guān)包括一國(guó)派駐外國(guó)的使館和國(guó)家向國(guó)際常設(shè)的機(jī)關(guān)包括一國(guó)派駐外國(guó)的使館和國(guó)家向國(guó)際組織派遣的常駐代表團(tuán)。組織派遣的常駐代表團(tuán)。 臨時(shí)性機(jī)關(guān)是指一國(guó)派遣到他國(guó)或國(guó)際組織執(zhí)行特臨時(shí)性機(jī)關(guān)是指一國(guó)派遣到他國(guó)或國(guó)際組織執(zhí)行特定的臨時(shí)外交任務(wù)的外交使團(tuán)。定的臨時(shí)外交任務(wù)的外交使團(tuán)。 二、使館及外交代表二、使館及外交代表 （一）外交關(guān)系和使館的建立（一）外交關(guān)系和使館的建立 必須經(jīng)過(guò)雙方的協(xié)議，具體的協(xié)議采用何種方式，必須經(jīng)過(guò)雙方的協(xié)議，具體的協(xié)議采用何種方式，則由有關(guān)國(guó)家決定。過(guò)去多采用條約的形式，現(xiàn)在多采則由有

16、關(guān)國(guó)家決定。過(guò)去多采用條約的形式，現(xiàn)在多采取換文、照會(huì)和聯(lián)合公報(bào)等形式。取換文、照會(huì)和聯(lián)合公報(bào)等形式。 （二）使館的職責(zé)（二）使館的職責(zé) 使館的主要職責(zé)有下列五項(xiàng)：使館的主要職責(zé)有下列五項(xiàng)： 1、代表、代表 即在接受國(guó)中代表派遣國(guó)。即在接受國(guó)中代表派遣國(guó)。 2、保護(hù)、保護(hù) 即在國(guó)際法許可的限度內(nèi)，在接受國(guó)中保護(hù)派遣國(guó)即在國(guó)際法許可的限度內(nèi)，在接受國(guó)中保護(hù)派遣國(guó)及其國(guó)民的利益。及其國(guó)民的利益。 3、談判、談判 即與接受國(guó)政府辦理交涉。即與接受國(guó)政府辦理交涉。 （4）調(diào)查和報(bào)告）調(diào)查和報(bào)告 即以一切合法手段調(diào)查接受國(guó)的狀況和發(fā)即以一切合法手段調(diào)查接受國(guó)的狀況和發(fā)展情形，并向派遣國(guó)報(bào)告。展情形，并向

17、派遣國(guó)報(bào)告。 （5）促進(jìn)）促進(jìn) 即促進(jìn)派遣國(guó)與接受國(guó)間的友好關(guān)系和發(fā)即促進(jìn)派遣國(guó)與接受國(guó)間的友好關(guān)系和發(fā)展兩國(guó)間經(jīng)濟(jì)、文化和科學(xué)關(guān)系。展兩國(guó)間經(jīng)濟(jì)、文化和科學(xué)關(guān)系。 （三）使館人員的類別（三）使館人員的類別 1、外交人員、外交人員 具有外交職銜的人員，包括館長(zhǎng)、參贊、武官和秘具有外交職銜的人員，包括館長(zhǎng)、參贊、武官和秘書。書。 2、行政和技術(shù)人員、行政和技術(shù)人員 承辦使館行政和技術(shù)事務(wù)的職員，如譯員、會(huì)記、承辦使館行政和技術(shù)事務(wù)的職員，如譯員、會(huì)記、打字員和無(wú)線電技術(shù)人員等。打字員和無(wú)線電技術(shù)人員等。 3、服務(wù)人員、服務(wù)人員 事務(wù)人員，指為使館仆役的人員，如司機(jī)、傳達(dá)員、事務(wù)人員，指為使館仆役

18、的人員，如司機(jī)、傳達(dá)員、廚師、信使、維修工和清潔工等。廚師、信使、維修工和清潔工等。 （四）使館館長(zhǎng)的等級(jí)（四）使館館長(zhǎng)的等級(jí) 使館的館長(zhǎng)分為三級(jí)：使館的館長(zhǎng)分為三級(jí)： 1、大使或教廷大使及其他同等級(jí)位的使館館長(zhǎng)。、大使或教廷大使及其他同等級(jí)位的使館館長(zhǎng)。 2、公使及教廷公使。、公使及教廷公使。 3、外交部長(zhǎng)派遣的代辦。、外交部長(zhǎng)派遣的代辦。 （五）使節(jié)權(quán)及使館人員的派遣與接受（五）使節(jié)權(quán)及使館人員的派遣與接受 派遣使節(jié)的權(quán)利被稱為積極使節(jié)權(quán)。派遣使節(jié)的權(quán)利被稱為積極使節(jié)權(quán)。 接受外交使節(jié)的權(quán)利被稱為消極使節(jié)權(quán)。接受外交使節(jié)的權(quán)利被稱為消極使節(jié)權(quán)。 派遣與接受的規(guī)則：派遣與接受的規(guī)則： 1、派

19、遣國(guó)所任命的使館館長(zhǎng)必須事先征求接受國(guó)的意見(jiàn)。、派遣國(guó)所任命的使館館長(zhǎng)必須事先征求接受國(guó)的意見(jiàn)。 2、接受國(guó)有權(quán)拒絕特定的人選，而且無(wú)須說(shuō)明拒絕同意的理由。、接受國(guó)有權(quán)拒絕特定的人選，而且無(wú)須說(shuō)明拒絕同意的理由。 使館館長(zhǎng)通常在呈遞國(guó)書后或國(guó)書正式副本遞交后開始執(zhí)行。使館館長(zhǎng)通常在呈遞國(guó)書后或國(guó)書正式副本遞交后開始執(zhí)行。 （六）使館人員職務(wù)的終止（六）使館人員職務(wù)的終止 使館人員的職務(wù)可通過(guò)派遣國(guó)或接受國(guó)的決定而使館人員的職務(wù)可通過(guò)派遣國(guó)或接受國(guó)的決定而終止。使館人員職務(wù)的終止主要有以下情形：終止。使館人員職務(wù)的終止主要有以下情形： 1、職務(wù)終了、職務(wù)終了 2、派遣國(guó)召回、派遣國(guó)召回 3、接受

20、國(guó)要求召回、接受國(guó)要求召回 4、派遣國(guó)與接受國(guó)外交關(guān)系斷絕、派遣國(guó)與接受國(guó)外交關(guān)系斷絕 5、派遣國(guó)或接受國(guó)發(fā)生革命而成立新政府、派遣國(guó)或接受國(guó)發(fā)生革命而成立新政府 三、外交團(tuán)三、外交團(tuán) 外交團(tuán)是駐在一國(guó)首都的各外國(guó)使館館長(zhǎng)、館員和外交團(tuán)是駐在一國(guó)首都的各外國(guó)使館館長(zhǎng)、館員和其他外交人員的總稱。其他外交人員的總稱。 外交團(tuán)的成員包括各國(guó)使館的館長(zhǎng)、館員及其家屬。外交團(tuán)的成員包括各國(guó)使館的館長(zhǎng)、館員及其家屬。 外交團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)由到任最早、等級(jí)最高的使館館長(zhǎng)擔(dān)任。外交團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)由到任最早、等級(jí)最高的使館館長(zhǎng)擔(dān)任。 外交團(tuán)的職能是在外交禮儀方面發(fā)揮作用。如：外交團(tuán)的職能是在外交禮儀方面發(fā)揮作用。如： 駐在國(guó)舉行

21、慶典或吊唁的場(chǎng)合，外交團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)代表全駐在國(guó)舉行慶典或吊唁的場(chǎng)合，外交團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)代表全體外國(guó)使節(jié)人員致詞等。體外國(guó)使節(jié)人員致詞等。 四、國(guó)家派駐國(guó)際組織的常駐使團(tuán)四、國(guó)家派駐國(guó)際組織的常駐使團(tuán) （一）成員國(guó)的常駐使團(tuán)（一）成員國(guó)的常駐使團(tuán) 成員國(guó)派駐國(guó)際組織的常駐使團(tuán)有兩種派遣方式：成員國(guó)派駐國(guó)際組織的常駐使團(tuán)有兩種派遣方式： 一是獨(dú)立派遣一是獨(dú)立派遣 成員國(guó)的使團(tuán)獨(dú)立于其在有關(guān)組織的東道國(guó)使館。成員國(guó)的使團(tuán)獨(dú)立于其在有關(guān)組織的東道國(guó)使館。如聯(lián)合國(guó)成員國(guó)派駐聯(lián)合國(guó)的常駐代表團(tuán)。如聯(lián)合國(guó)成員國(guó)派駐聯(lián)合國(guó)的常駐代表團(tuán)。 二是結(jié)合派遣二是結(jié)合派遣 成員國(guó)派往國(guó)際組織的使團(tuán)與其在該組織的東道國(guó)成員國(guó)派往國(guó)際組

22、織的使團(tuán)與其在該組織的東道國(guó)的使館合二為一。的使館合二為一。 成員國(guó)派駐代表團(tuán)的職務(wù)主要有：成員國(guó)派駐代表團(tuán)的職務(wù)主要有： 1、確保派遣國(guó)在組織中的代表權(quán)、確保派遣國(guó)在組織中的代表權(quán) 2、保持派遣國(guó)同國(guó)際組織之間的聯(lián)絡(luò)、保持派遣國(guó)同國(guó)際組織之間的聯(lián)絡(luò) 3、同組織和在組織內(nèi)進(jìn)行談判、同組織和在組織內(nèi)進(jìn)行談判 4、查明組織的各項(xiàng)活動(dòng)，并向派遣國(guó)政府報(bào)告、查明組織的各項(xiàng)活動(dòng)，并向派遣國(guó)政府報(bào)告 5、確保派遣國(guó)參與組織的各項(xiàng)活動(dòng)、確保派遣國(guó)參與組織的各項(xiàng)活動(dòng) 6、保護(hù)派遣國(guó)在同組織關(guān)系上的利益、保護(hù)派遣國(guó)在同組織關(guān)系上的利益 7、同組織和在組織內(nèi)進(jìn)行合作，促進(jìn)組織宗旨和原、同組織和在組織內(nèi)進(jìn)行合作，促

23、進(jìn)組織宗旨和原則的實(shí)現(xiàn)則的實(shí)現(xiàn) （二）非成員國(guó)的常駐使團(tuán)（二）非成員國(guó)的常駐使團(tuán) 一般稱為常駐觀察員代表團(tuán)，簡(jiǎn)稱常駐觀察員（團(tuán)）。一般稱為常駐觀察員代表團(tuán)，簡(jiǎn)稱常駐觀察員（團(tuán)）。 其職務(wù)主要包括：其職務(wù)主要包括： 1、確保派遣國(guó)的代表權(quán)，保障該國(guó)在同組織關(guān)系上的、確保派遣國(guó)的代表權(quán)，保障該國(guó)在同組織關(guān)系上的權(quán)益，保持派遣國(guó)同組織的聯(lián)絡(luò)。權(quán)益，保持派遣國(guó)同組織的聯(lián)絡(luò)。 2、查明組織的各項(xiàng)活動(dòng)，向派遣國(guó)政府提出報(bào)告。、查明組織的各項(xiàng)活動(dòng)，向派遣國(guó)政府提出報(bào)告。 3、促進(jìn)同組織合作和同組織的談判。、促進(jìn)同組織合作和同組織的談判。 五、國(guó)際組織的常駐使團(tuán)五、國(guó)際組織的常駐使團(tuán) 1966年聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃

24、署成立以來(lái)，該機(jī)構(gòu)已在年聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署成立以來(lái)，該機(jī)構(gòu)已在100多個(gè)國(guó)家設(shè)有常駐代表處。多個(gè)國(guó)家設(shè)有常駐代表處。 六、特別使團(tuán)六、特別使團(tuán) （一）特別使團(tuán)的概念（一）特別使團(tuán)的概念 特別使團(tuán)是指國(guó)家或其他國(guó)際法主體，經(jīng)另一國(guó)或特別使團(tuán)是指國(guó)家或其他國(guó)際法主體，經(jīng)另一國(guó)或另一個(gè)其他國(guó)際法主體同意，派往該國(guó)或該另一個(gè)國(guó)際另一個(gè)其他國(guó)際法主體同意，派往該國(guó)或該另一個(gè)國(guó)際法主體執(zhí)行特定任務(wù)的臨時(shí)性使團(tuán)。法主體執(zhí)行特定任務(wù)的臨時(shí)性使團(tuán)。 1、從特別使團(tuán)所執(zhí)行的職務(wù)來(lái)分類、從特別使團(tuán)所執(zhí)行的職務(wù)來(lái)分類 政治使團(tuán)、禮儀使團(tuán)、經(jīng)濟(jì)使團(tuán)、技術(shù)使團(tuán)和文政治使團(tuán)、禮儀使團(tuán)、經(jīng)濟(jì)使團(tuán)、技術(shù)使團(tuán)和文化使團(tuán)等?；箞F(tuán)等

25、。 2、依照特別使團(tuán)派遣的性質(zhì)來(lái)分類、依照特別使團(tuán)派遣的性質(zhì)來(lái)分類 國(guó)家的特別使團(tuán)、正在爭(zhēng)取獨(dú)立民族的特別使團(tuán)國(guó)家的特別使團(tuán)、正在爭(zhēng)取獨(dú)立民族的特別使團(tuán)和國(guó)際組織的特別使團(tuán)。和國(guó)際組織的特別使團(tuán)。 3、從特別使團(tuán)的成員組成來(lái)分類、從特別使團(tuán)的成員組成來(lái)分類 單一的特別使團(tuán)和聯(lián)合的特別使團(tuán)。單一的特別使團(tuán)和聯(lián)合的特別使團(tuán)。 （三）特別使團(tuán)的派遣與職務(wù)（三）特別使團(tuán)的派遣與職務(wù) 1、特別使團(tuán)的派遣應(yīng)通過(guò)外交或其他渠道事先取得接、特別使團(tuán)的派遣應(yīng)通過(guò)外交或其他渠道事先取得接受國(guó)的同意。受國(guó)的同意。 2、特別使團(tuán)的派遣或接受無(wú)需有外交關(guān)系的存在。、特別使團(tuán)的派遣或接受無(wú)需有外交關(guān)系的存在。 3、特別使

26、團(tuán)的職務(wù)由派遣國(guó)和接受國(guó)協(xié)議為之。、特別使團(tuán)的職務(wù)由派遣國(guó)和接受國(guó)協(xié)議為之。 特別使團(tuán)公約并未具體列舉特別使團(tuán)的職務(wù)。特別使團(tuán)公約并未具體列舉特別使團(tuán)的職務(wù)。 特別使團(tuán)是根據(jù)雙邊關(guān)系和多邊關(guān)系的特殊需要而特別使團(tuán)是根據(jù)雙邊關(guān)系和多邊關(guān)系的特殊需要而臨時(shí)派遣的，其職能只能通過(guò)有關(guān)當(dāng)事方商定。臨時(shí)派遣的，其職能只能通過(guò)有關(guān)當(dāng)事方商定。 七、外交特權(quán)與豁免七、外交特權(quán)與豁免 （一）外交特權(quán)與豁免的概念和根據(jù)（一）外交特權(quán)與豁免的概念和根據(jù) 外交特權(quán)與豁免，是指按照國(guó)際習(xí)慣法或有關(guān)協(xié)議，外交特權(quán)與豁免，是指按照國(guó)際習(xí)慣法或有關(guān)協(xié)議，在國(guó)家間互惠的基礎(chǔ)上，主要是為使一國(guó)的外交代表機(jī)在國(guó)家間互惠的基礎(chǔ)上，

27、主要是為使一國(guó)的外交代表機(jī)關(guān)及其人員在駐在國(guó)能夠有效地執(zhí)行職務(wù)，而由駐在國(guó)關(guān)及其人員在駐在國(guó)能夠有效地執(zhí)行職務(wù)，而由駐在國(guó)給予的特別權(quán)利和優(yōu)惠待遇。給予的特別權(quán)利和優(yōu)惠待遇。 關(guān)于外交特權(quán)與豁免的理論依據(jù)：關(guān)于外交特權(quán)與豁免的理論依據(jù)： 1、治外法權(quán)說(shuō)、治外法權(quán)說(shuō) 2、代表性說(shuō)、代表性說(shuō) 3、職務(wù)需要說(shuō)、職務(wù)需要說(shuō) （二）使館的特權(quán)和豁免（二）使館的特權(quán)和豁免 1、使館的館舍不得侵犯、使館的館舍不得侵犯 未經(jīng)館長(zhǎng)許可，不得進(jìn)入使館館舍。使館館舍及設(shè)備，以未經(jīng)館長(zhǎng)許可，不得進(jìn)入使館館舍。使館館舍及設(shè)備，以及館舍內(nèi)的其他財(cái)產(chǎn)與使館交通工具免受搜查、征用、扣押及館舍內(nèi)的其他財(cái)產(chǎn)與使館交通工具免受搜查

28、、征用、扣押或強(qiáng)制執(zhí)行。或強(qiáng)制執(zhí)行。 防止館舍免受侵入或損害，防止擾亂使館安寧或有損使館防止館舍免受侵入或損害，防止擾亂使館安寧或有損使館尊嚴(yán)的事情。尊嚴(yán)的事情。 2、使館的檔案及文件不得侵犯、使館的檔案及文件不得侵犯 無(wú)論何時(shí)，也無(wú)論何處，均不到侵犯。無(wú)論何時(shí)，也無(wú)論何處，均不到侵犯。 3、通訊自由、通訊自由（外交信使、密碼電報(bào)、外交郵袋不（外交信使、密碼電報(bào)、外交郵袋不得開拆和扣留）得開拆和扣留） 4、行動(dòng)及旅行的自由、行動(dòng)及旅行的自由 除接受國(guó)為國(guó)家安全設(shè)定禁止或限制進(jìn)入?yún)^(qū)域另定法律除接受國(guó)為國(guó)家安全設(shè)定禁止或限制進(jìn)入?yún)^(qū)域另定法律規(guī)章外，接受國(guó)應(yīng)確保所有使館人員在其境內(nèi)行動(dòng)及旅行的規(guī)章外

29、，接受國(guó)應(yīng)確保所有使館人員在其境內(nèi)行動(dòng)及旅行的自由。自由。 5、免納捐稅和關(guān)稅、免納捐稅和關(guān)稅 使館公務(wù)用品入境免納關(guān)稅。使館館舍免納各種捐稅，使館公務(wù)用品入境免納關(guān)稅。使館館舍免納各種捐稅，但對(duì)使館并無(wú)法定權(quán)利而受益的特定服務(wù)應(yīng)支付的費(fèi)用則但對(duì)使館并無(wú)法定權(quán)利而受益的特定服務(wù)應(yīng)支付的費(fèi)用則不在免除之列，如清除垃圾費(fèi)、消防費(fèi)。不在免除之列，如清除垃圾費(fèi)、消防費(fèi)。 6、使用國(guó)旗和國(guó)徽、使用國(guó)旗和國(guó)徽 在使館館舍、館長(zhǎng)的寓邸和交通工具上使用派遣國(guó)國(guó)在使館館舍、館長(zhǎng)的寓邸和交通工具上使用派遣國(guó)國(guó)旗或國(guó)徽。旗或國(guó)徽。 （三）外交代表的特權(quán)與豁免（三）外交代表的特權(quán)與豁免 1、人身不可侵犯、人身不可侵犯

30、 不受任何方式逮捕或拘禁。不受任何方式逮捕或拘禁。 2、私人寓所和財(cái)產(chǎn)不可侵犯、私人寓所和財(cái)產(chǎn)不可侵犯 私人寓所、外交代表文書、信件及財(cái)產(chǎn)不可侵犯。私人寓所、外交代表文書、信件及財(cái)產(chǎn)不可侵犯。 3、刑事、民事和行政管轄的豁免、刑事、民事和行政管轄的豁免 例外情形：例外情形： 外交人員在接受國(guó)境內(nèi)私有不動(dòng)產(chǎn)之物權(quán)訴訟，不能主外交人員在接受國(guó)境內(nèi)私有不動(dòng)產(chǎn)之物權(quán)訴訟，不能主張豁免。張豁免。 外交人員以私人身份為遺囑執(zhí)行人、遺產(chǎn)管理人、繼承外交人員以私人身份為遺囑執(zhí)行人、遺產(chǎn)管理人、繼承人或受遺贈(zèng)人之繼承事件的訴訟，以及外交人員于接受國(guó)人或受遺贈(zèng)人之繼承事件的訴訟，以及外交人員于接受國(guó)內(nèi)在公務(wù)范圍以

31、外所從事之專業(yè)或商務(wù)活動(dòng)之訴訟，也不內(nèi)在公務(wù)范圍以外所從事之專業(yè)或商務(wù)活動(dòng)之訴訟，也不能享受豁免。能享受豁免。 4、免除捐稅、免除捐稅 例外：例外： 通常計(jì)入商品或勞務(wù)中的間接稅；通常計(jì)入商品或勞務(wù)中的間接稅； 在接受國(guó)的私有不動(dòng)產(chǎn)課征的捐稅；在接受國(guó)的私有不動(dòng)產(chǎn)課征的捐稅； 遺產(chǎn)取得稅或繼承稅以及在接受國(guó)內(nèi)獲得的私人所得如遺產(chǎn)取得稅或繼承稅以及在接受國(guó)內(nèi)獲得的私人所得如商業(yè)投資課征的捐稅等。商業(yè)投資課征的捐稅等。 5、免納關(guān)稅、行李免受查驗(yàn)、免納關(guān)稅、行李免受查驗(yàn) 若有理由推定外交代表和私人行李中裝有不在免稅之列若有理由推定外交代表和私人行李中裝有不在免稅之列或?qū)俳惯M(jìn)出口的物品，接受國(guó)可在

32、外交代表或其授權(quán)代理或?qū)俳惯M(jìn)出口的物品，接受國(guó)可在外交代表或其授權(quán)代理人在場(chǎng)的情況下檢查。人在場(chǎng)的情況下檢查。 6、其他特權(quán)和豁免、其他特權(quán)和豁免 免除一切個(gè)人勞務(wù)和各種公共設(shè)施的義務(wù)。免除一切個(gè)人勞務(wù)和各種公共設(shè)施的義務(wù)。 （四）其他人員的特權(quán)與豁免（四）其他人員的特權(quán)與豁免 1、外交人員的家屬、外交人員的家屬 與外交人員構(gòu)成同一戶口的家屬，如果不是接與外交人員構(gòu)成同一戶口的家屬，如果不是接受國(guó)國(guó)民，應(yīng)享有各項(xiàng)外交特權(quán)與豁免。受國(guó)國(guó)民，應(yīng)享有各項(xiàng)外交特權(quán)與豁免。 2、行政和技術(shù)人員及其家屬、行政和技術(shù)人員及其家屬 享有特權(quán)與豁免，但是執(zhí)行職務(wù)以外的行為，享有特權(quán)與豁免，但是執(zhí)行職務(wù)以外的行

33、為，不能享有民事管轄和行政管轄的豁免；就任后的自不能享有民事管轄和行政管轄的豁免；就任后的自用物品不能免納關(guān)稅；行李不免除海關(guān)的查驗(yàn)。用物品不能免納關(guān)稅；行李不免除海關(guān)的查驗(yàn)。 3、服務(wù)人員、服務(wù)人員 在執(zhí)行公務(wù)的行為方面享有豁免，其受雇所得酬在執(zhí)行公務(wù)的行為方面享有豁免，其受雇所得酬金免納捐稅，并免于適用接受國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)辦法。金免納捐稅，并免于適用接受國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)辦法。 4、私人仆役、私人仆役 其受雇所得報(bào)酬免納捐稅，在其他方面，只能在其受雇所得報(bào)酬免納捐稅，在其他方面，只能在接受國(guó)許可的范圍內(nèi)享有特權(quán)與豁免。接受國(guó)許可的范圍內(nèi)享有特權(quán)與豁免。 （五）使館人員及其他人員在第三國(guó)的地位（五）使

34、館人員及其他人員在第三國(guó)的地位 外交人員前往就任或返任或返回本國(guó)，途徑第三國(guó)國(guó)境或外交人員前往就任或返任或返回本國(guó)，途徑第三國(guó)國(guó)境或在該國(guó)境內(nèi)，而該國(guó)曾發(fā)給所需之護(hù)照簽證時(shí)，第三國(guó)應(yīng)給予在該國(guó)境內(nèi)，而該國(guó)曾發(fā)給所需之護(hù)照簽證時(shí)，第三國(guó)應(yīng)給予不得侵犯權(quán)，并確保此等過(guò)境或返回所需的其他豁免。外交代不得侵犯權(quán)，并確保此等過(guò)境或返回所需的其他豁免。外交代表的家屬也享有同樣的不可侵犯權(quán)和其他豁免。表的家屬也享有同樣的不可侵犯權(quán)和其他豁免。 對(duì)于行政和技術(shù)人員或服務(wù)人員及其家屬，遇有上述類似對(duì)于行政和技術(shù)人員或服務(wù)人員及其家屬，遇有上述類似情形，第三國(guó)不得阻礙其過(guò)境。情形，第三國(guó)不得阻礙其過(guò)境。 （六）享

35、有外交特權(quán)與豁免人員的義務(wù)（六）享有外交特權(quán)與豁免人員的義務(wù) 1、在不妨礙外交特權(quán)與豁免的條件下，應(yīng)尊重接、在不妨礙外交特權(quán)與豁免的條件下，應(yīng)尊重接受國(guó)的法律規(guī)章。受國(guó)的法律規(guī)章。 2、不得干涉接受國(guó)的內(nèi)政，如不得介入政黨和派、不得干涉接受國(guó)的內(nèi)政，如不得介入政黨和派別斗爭(zhēng)，不得組織反對(duì)派。別斗爭(zhēng)，不得組織反對(duì)派。 3、不得濫用外交特權(quán)和豁免權(quán)，特別是不得把使、不得濫用外交特權(quán)和豁免權(quán)，特別是不得把使館館舍作與國(guó)際法不相符的利用。館館舍作與國(guó)際法不相符的利用。 4、不在接受國(guó)為私人利益從事專業(yè)或商業(yè)活動(dòng)。、不在接受國(guó)為私人利益從事專業(yè)或商業(yè)活動(dòng)。第三節(jié)第三節(jié) 領(lǐng)事關(guān)系法領(lǐng)事關(guān)系法 一、領(lǐng)事機(jī)關(guān)

36、及其建立一、領(lǐng)事機(jī)關(guān)及其建立 （一）領(lǐng)事機(jī)關(guān)體系（一）領(lǐng)事機(jī)關(guān)體系 一國(guó)依據(jù)協(xié)議派遣到他國(guó)一定地區(qū)執(zhí)行護(hù)僑、通一國(guó)依據(jù)協(xié)議派遣到他國(guó)一定地區(qū)執(zhí)行護(hù)僑、通商、航務(wù)等領(lǐng)事職務(wù)的機(jī)構(gòu)，稱為領(lǐng)事機(jī)關(guān)。商、航務(wù)等領(lǐng)事職務(wù)的機(jī)構(gòu)，稱為領(lǐng)事機(jī)關(guān)。 領(lǐng)事機(jī)關(guān)分為使館內(nèi)的領(lǐng)事部和專設(shè)的領(lǐng)事館兩類。領(lǐng)事機(jī)關(guān)分為使館內(nèi)的領(lǐng)事部和專設(shè)的領(lǐng)事館兩類。 使館內(nèi)的領(lǐng)事部是派遣國(guó)在其派往接受國(guó)的使館內(nèi)使館內(nèi)的領(lǐng)事部是派遣國(guó)在其派往接受國(guó)的使館內(nèi)設(shè)立的領(lǐng)事機(jī)關(guān)。設(shè)立的領(lǐng)事機(jī)關(guān)。 專設(shè)的領(lǐng)事館是派遣國(guó)在接受國(guó)的特定地點(diǎn)設(shè)立的專設(shè)的領(lǐng)事館是派遣國(guó)在接受國(guó)的特定地點(diǎn)設(shè)立的領(lǐng)事機(jī)關(guān)。領(lǐng)事機(jī)關(guān)。 領(lǐng)館可以分為總領(lǐng)事館、領(lǐng)事館、副領(lǐng)事館和

37、領(lǐng)館可以分為總領(lǐng)事館、領(lǐng)事館、副領(lǐng)事館和領(lǐng)事代理處四級(jí)。領(lǐng)事代理處四級(jí)。 我國(guó)實(shí)行的是總領(lǐng)事館、領(lǐng)事館和副領(lǐng)事館我國(guó)實(shí)行的是總領(lǐng)事館、領(lǐng)事館和副領(lǐng)事館. （二）領(lǐng)事關(guān)系和領(lǐng)事館的建立（二）領(lǐng)事關(guān)系和領(lǐng)事館的建立 設(shè)置那一級(jí)的領(lǐng)事館、設(shè)置的地點(diǎn)及其轄區(qū)由派設(shè)置那一級(jí)的領(lǐng)事館、設(shè)置的地點(diǎn)及其轄區(qū)由派遣國(guó)與接受國(guó)協(xié)商決定。遣國(guó)與接受國(guó)協(xié)商決定。 三、領(lǐng)事人員三、領(lǐng)事人員 （一）領(lǐng)事的類別與等級(jí)（一）領(lǐng)事的類別與等級(jí) 領(lǐng)事是一國(guó)依據(jù)協(xié)定派遣到他國(guó)一定地區(qū)執(zhí)行領(lǐng)事領(lǐng)事是一國(guó)依據(jù)協(xié)定派遣到他國(guó)一定地區(qū)執(zhí)行領(lǐng)事職務(wù)的政府代表。職務(wù)的政府代表。 領(lǐng)事分為職業(yè)領(lǐng)事和名譽(yù)領(lǐng)事。領(lǐng)事分為職業(yè)領(lǐng)事和名譽(yù)領(lǐng)事。 職業(yè)領(lǐng)

38、事是國(guó)家任命的專職領(lǐng)事官員。職業(yè)領(lǐng)事是國(guó)家任命的專職領(lǐng)事官員。 名譽(yù)領(lǐng)事是從接受國(guó)當(dāng)?shù)厝酥刑暨x的兼職領(lǐng)事官員。名譽(yù)領(lǐng)事是從接受國(guó)當(dāng)?shù)厝酥刑暨x的兼職領(lǐng)事官員。 （二）領(lǐng)事的派遣與接受（二）領(lǐng)事的派遣與接受 領(lǐng)事由派遣國(guó)委派。有的國(guó)家規(guī)定由國(guó)家元首任領(lǐng)事由派遣國(guó)委派。有的國(guó)家規(guī)定由國(guó)家元首任命，有的國(guó)家規(guī)定由政府任命。我國(guó)的總領(lǐng)事由國(guó)務(wù)命，有的國(guó)家規(guī)定由政府任命。我國(guó)的總領(lǐng)事由國(guó)務(wù)院任命，其他各級(jí)領(lǐng)事由外交部任命。院任命，其他各級(jí)領(lǐng)事由外交部任命。 國(guó)際法并不要求任命領(lǐng)事館館長(zhǎng)須事先征求接受國(guó)際法并不要求任命領(lǐng)事館館長(zhǎng)須事先征求接受國(guó)的同意，但不妨礙當(dāng)事國(guó)國(guó)家間達(dá)成這種協(xié)議。國(guó)的同意，但不妨礙當(dāng)事

39、國(guó)國(guó)家間達(dá)成這種協(xié)議。 四、領(lǐng)事職務(wù)及其終止四、領(lǐng)事職務(wù)及其終止 （一）領(lǐng)事職務(wù)（一）領(lǐng)事職務(wù) 1、保護(hù)、保護(hù)（派遣國(guó)及其國(guó)民的利益）（派遣國(guó)及其國(guó)民的利益） 2、促進(jìn)、促進(jìn)（商業(yè)、經(jīng)濟(jì)、文化和科學(xué)關(guān)系的發(fā)展）（商業(yè)、經(jīng)濟(jì)、文化和科學(xué)關(guān)系的發(fā)展） 3、了解和報(bào)告、了解和報(bào)告（調(diào)查發(fā)展情況，向派遣國(guó)報(bào)告）（調(diào)查發(fā)展情況，向派遣國(guó)報(bào)告） 4、辦理護(hù)照和簽證、辦理護(hù)照和簽證（向派遣國(guó)國(guó)民和旅游的人士）（向派遣國(guó)國(guó)民和旅游的人士） 5、幫助和協(xié)助派遣國(guó)國(guó)民、幫助和協(xié)助派遣國(guó)國(guó)民（個(gè)人與法人）（個(gè)人與法人） 6、公證和行政事務(wù)、公證和行政事務(wù) 7、監(jiān)督和檢查等、監(jiān)督和檢查等（船舶、航空器及其航行人員進(jìn)行

40、監(jiān)督和檢（船舶、航空器及其航行人員進(jìn)行監(jiān)督和檢查）查） （二）領(lǐng)事職務(wù)的終止（二）領(lǐng)事職務(wù)的終止 終止的情形有：終止的情形有： 1、派遣國(guó)通知接受國(guó)有關(guān)領(lǐng)事的職務(wù)業(yè)已終止、派遣國(guó)通知接受國(guó)有關(guān)領(lǐng)事的職務(wù)業(yè)已終止 2、領(lǐng)事證書被撤銷、領(lǐng)事證書被撤銷 3、被宣告為不受歡迎的人或不能接受、被宣告為不受歡迎的人或不能接受 4、領(lǐng)事關(guān)系斷絕和領(lǐng)館關(guān)閉、領(lǐng)事關(guān)系斷絕和領(lǐng)館關(guān)閉 五、領(lǐng)事特權(quán)與豁免五、領(lǐng)事特權(quán)與豁免 領(lǐng)事特權(quán)與豁免是指為了領(lǐng)事館及其人員在接受國(guó)領(lǐng)事特權(quán)與豁免是指為了領(lǐng)事館及其人員在接受國(guó)能夠有效地執(zhí)行領(lǐng)事職務(wù)而由接受國(guó)給予的特權(quán)權(quán)利能夠有效地執(zhí)行領(lǐng)事職務(wù)而由接受國(guó)給予的特權(quán)權(quán)利和優(yōu)惠待遇的總

41、稱。和優(yōu)惠待遇的總稱。 領(lǐng)館及其人員享有的特權(quán)與豁免比使館及其人員享領(lǐng)館及其人員享有的特權(quán)與豁免比使館及其人員享有的特權(quán)與豁免要少一些。有的特權(quán)與豁免要少一些。 （一）領(lǐng)事館的特權(quán)與豁免（一）領(lǐng)事館的特權(quán)與豁免 1、領(lǐng)館館舍在一定限度內(nèi)不可侵犯、領(lǐng)館館舍在一定限度內(nèi)不可侵犯 領(lǐng)館館舍與使館館舍的不可侵犯相比，存在如下區(qū)別：領(lǐng)館館舍與使館館舍的不可侵犯相比，存在如下區(qū)別： （1）不可侵犯的是館舍公用部分，館舍的其余部分不）不可侵犯的是館舍公用部分，館舍的其余部分不在其內(nèi)。在其內(nèi)。 （2）領(lǐng)館如遇火災(zāi)或其他災(zāi)害須迅速采取保護(hù)行動(dòng)時(shí)，）領(lǐng)館如遇火災(zāi)或其他災(zāi)害須迅速采取保護(hù)行動(dòng)時(shí)，接受國(guó)可推定館長(zhǎng)已表

42、示同意，從而進(jìn)入領(lǐng)館。接受國(guó)可推定館長(zhǎng)已表示同意，從而進(jìn)入領(lǐng)館。 （3）接受國(guó)如確有必要，仍可征用館舍及其設(shè)備、財(cái)）接受國(guó)如確有必要，仍可征用館舍及其設(shè)備、財(cái)產(chǎn)及交通工具，但以給予迅速、充分及有效的賠償為條產(chǎn)及交通工具，但以給予迅速、充分及有效的賠償為條件。件。 2、領(lǐng)館檔案及文件不可侵犯、領(lǐng)館檔案及文件不可侵犯（不論何時(shí)，位于何處）（不論何時(shí)，位于何處） 3、通訊自由、通訊自由 接受國(guó)應(yīng)準(zhǔn)予領(lǐng)館與派遣國(guó)政府、與派遣國(guó)無(wú)論何接受國(guó)應(yīng)準(zhǔn)予領(lǐng)館與派遣國(guó)政府、與派遣國(guó)無(wú)論何處的使館和其他領(lǐng)館之間的自由通訊，包括外交或領(lǐng)館處的使館和其他領(lǐng)館之間的自由通訊，包括外交或領(lǐng)館信差、外交或領(lǐng)館郵袋和密碼電信等

43、在內(nèi)。信差、外交或領(lǐng)館郵袋和密碼電信等在內(nèi)。 4、與派遣國(guó)國(guó)民通訊及聯(lián)絡(luò)、與派遣國(guó)國(guó)民通訊及聯(lián)絡(luò) 領(lǐng)事官員得自由與派遣國(guó)國(guó)民通訊及會(huì)領(lǐng)事官員得自由與派遣國(guó)國(guó)民通訊及會(huì)見(jiàn)。見(jiàn)。 5、行動(dòng)自由、行動(dòng)自由 除接受國(guó)為國(guó)家安全設(shè)定的禁止或限制除接受國(guó)為國(guó)家安全設(shè)定的禁止或限制進(jìn)入?yún)^(qū)域外，接受國(guó)應(yīng)確保所有領(lǐng)館人員進(jìn)入?yún)^(qū)域外，接受國(guó)應(yīng)確保所有領(lǐng)館人員在其境內(nèi)行動(dòng)和旅行的自由。在其境內(nèi)行動(dòng)和旅行的自由。 6、免納捐稅和關(guān)稅、免納捐稅和關(guān)稅 領(lǐng)館館舍和領(lǐng)館館長(zhǎng)寓所，其所有權(quán)人或承租人領(lǐng)館館舍和領(lǐng)館館長(zhǎng)寓所，其所有權(quán)人或承租人是派遣國(guó)或代表派遣國(guó)人員的，免納國(guó)家、區(qū)域和是派遣國(guó)或代表派遣國(guó)人員的，免納國(guó)家、區(qū)域

44、和地方性的一切捐稅，但對(duì)提供的特定服務(wù)的收費(fèi)不地方性的一切捐稅，但對(duì)提供的特定服務(wù)的收費(fèi)不在其內(nèi)。在其內(nèi)。 7、使用國(guó)旗和國(guó)徽、使用國(guó)旗和國(guó)徽 領(lǐng)館所在的建筑物及其正門上，以及領(lǐng)館館長(zhǎng)寓領(lǐng)館所在的建筑物及其正門上，以及領(lǐng)館館長(zhǎng)寓所和在執(zhí)行公務(wù)時(shí)所使用的交通工具上，可以懸掛所和在執(zhí)行公務(wù)時(shí)所使用的交通工具上，可以懸掛派遣國(guó)國(guó)旗和展示國(guó)徽。派遣國(guó)國(guó)旗和展示國(guó)徽。 （二）領(lǐng)事官員及其他人員的特權(quán)與豁免（二）領(lǐng)事官員及其他人員的特權(quán)與豁免 1、人身自由受一定的保護(hù)、人身自由受一定的保護(hù) 接受國(guó)應(yīng)采取一切適當(dāng)措施以防止其人身自由或尊接受國(guó)應(yīng)采取一切適當(dāng)措施以防止其人身自由或尊嚴(yán)受任何侵犯。然爾，當(dāng)領(lǐng)事官員犯有嚴(yán)重罪行時(shí)，依嚴(yán)受任何侵犯。然爾，當(dāng)領(lǐng)事官員犯有嚴(yán)重罪行時(shí)，依當(dāng)?shù)厮痉C(jī)關(guān)裁判，接受國(guó)可予以談判或拘禁或?qū)ζ淙水?dāng)?shù)厮痉C(jī)關(guān)裁判，接受國(guó)可予以談判或拘禁或?qū)ζ淙松碜杂杉右韵拗啤Ｈ鐚?duì)領(lǐng)事官員提起刑事訴訟，該官員身自由加以限制。如對(duì)領(lǐng)事官員提起刑事訴訟，該官員須到管轄機(jī)關(guān)出庭，但應(yīng)予以適當(dāng)照顧。須到管轄機(jī)關(guān)出庭，但應(yīng)予以適當(dāng)照顧。 2、一定限度的管轄豁免、一定限度