瓦房店農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃—2020

1、瓦房店市農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃 （2016 2020）委托單位：瓦房店市發(fā)展和改革局編制單位：大連中天項(xiàng)目管理有限公司編制時(shí)間：二零一七年十月目錄第一章總 則1第一節(jié)背景1第二節(jié)重要意義1第三節(jié)規(guī)劃依據(jù)3第四節(jié)規(guī)劃期限5第五節(jié)規(guī)劃范圍5第二章發(fā)展條件和發(fā)展環(huán)境7第一節(jié)發(fā)展的條件7一、瓦房店市基本市情市況概述7二、瓦房店市傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)8三、瓦房店市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型探索成效10第二節(jié)面臨的機(jī)遇13一、頂層設(shè)計(jì)奠定了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展總基調(diào)13二、新興技術(shù)引領(lǐng)著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新潮流14三、財(cái)政資金推動(dòng)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新步伐14四、市場(chǎng)變革展現(xiàn)出農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新需求15第三節(jié)存在的問(wèn)題15一、

2、產(chǎn)業(yè)融合意識(shí)及管理機(jī)制不健全15二、產(chǎn)業(yè)融合主體的聯(lián)結(jié)互動(dòng)性不足16三、金融服務(wù)的“短板”問(wèn)題突出16四、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“自我造血”功能不強(qiáng)17第三章融合發(fā)展總體思路18第一節(jié)指導(dǎo)思想18第二節(jié)基本原則18一、堅(jiān)持基在農(nóng)業(yè)，富裕農(nóng)民18二、堅(jiān)持因地制宜，示范帶動(dòng)19三、堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)，政府引導(dǎo)19四、堅(jiān)持改革創(chuàng)新，激發(fā)活力20五、堅(jiān)持產(chǎn)城互動(dòng)，繁榮農(nóng)村20第三節(jié)實(shí)施階段21一、啟動(dòng)階段（ 2016 2017 年）21二、推進(jìn)階段（ 2018 年）21三、提升階段（ 2019 年）21四、完成驗(yàn)收階段（ 2020 年）21第四節(jié)發(fā)展目標(biāo)及定位22一、農(nóng)村三產(chǎn)融合水平明顯提升，成為融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)22二、新

3、型經(jīng)營(yíng)主體影響力不斷增強(qiáng)，形成主體創(chuàng)新集聚區(qū)23三、產(chǎn)業(yè)融合的貢獻(xiàn)率顯著提高，成為農(nóng)民增收示范區(qū)23四、產(chǎn)業(yè)集群集聚效益不斷提升，形成高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)融合區(qū)24第四章產(chǎn)業(yè)融合總體布局25第一節(jié)空間布局25第二節(jié)功能布局26第五章融合發(fā)展主要任務(wù)30第一節(jié)做優(yōu)農(nóng)村第一產(chǎn)業(yè)30一、因地制宜，探索發(fā)展綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)30二、強(qiáng)化基礎(chǔ)，完善農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施30三、精益管理，推進(jìn)高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)31第二節(jié)做強(qiáng)農(nóng)村第二產(chǎn)業(yè)32一、大力支持農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展32二、全面提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工整體水平32三、積極推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工副產(chǎn)物綜合利用33第三節(jié)做活農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)33一、著力開(kāi)展各類(lèi)流通與咨詢(xún)服務(wù)33二、探索多樣化

4、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)模式34三、加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游34第四節(jié)創(chuàng)新三產(chǎn)融合機(jī)制35一、壯大多元化產(chǎn)業(yè)融合主體35二、發(fā)展多種類(lèi)產(chǎn)業(yè)融合方式36三、創(chuàng)新培育多樣化新業(yè)態(tài)38四、建立多形式利益聯(lián)結(jié)機(jī)制40第六章融合發(fā)展重點(diǎn)工程43第一節(jié)農(nóng)產(chǎn)品品牌和品質(zhì)提升工程43一、打造綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌43二、提升農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)品質(zhì)44三、強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管44第二節(jié)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)推優(yōu)做強(qiáng)工程45一、做強(qiáng)果品加工產(chǎn)業(yè)45二、做大蔬菜加工產(chǎn)業(yè)46三、做優(yōu)畜禽加工產(chǎn)業(yè)46四、升級(jí)水產(chǎn)品加工業(yè)47五、創(chuàng)新中藥材加工業(yè)48六、發(fā)展飼肥料加工產(chǎn)業(yè)48第三節(jié)精品鄉(xiāng)村旅游網(wǎng)絡(luò)打造工程49一、開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目發(fā)展規(guī)劃49二、實(shí)施農(nóng)村旅游資

5、源深度開(kāi)發(fā)50三、推動(dòng)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目逆向引領(lǐng)50四、完善鄉(xiāng)村旅游配套設(shè)施建設(shè)51五、推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游線路互動(dòng)聯(lián)接51第四節(jié)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)示范工程53一、以合作社引領(lǐng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)53二、以社會(huì)資本助推產(chǎn)業(yè)融合新發(fā)展55三、以龍頭企業(yè)延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈57四、以高新技術(shù)塑造農(nóng)村產(chǎn)業(yè)新模式59五、以廢污資源化利用優(yōu)化生態(tài)環(huán)境61六、以美麗鄉(xiāng)村為載體聯(lián)動(dòng)三產(chǎn)融合62第七章保障措施65一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和政策支持65二、提高農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展意識(shí)66三、推動(dòng)基本公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)66四、加強(qiáng)人才、科技、土地要素支撐67五、完善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合投融資機(jī)制68附錄 1 瓦房店市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展主要目標(biāo)指數(shù).69附錄

6、2 瓦房店市農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范項(xiàng)目庫(kù).72第一章總則第一節(jié) 背景在“十三五”全面建成小康社會(huì)的決勝階段及中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的關(guān)鍵時(shí)期，十九大報(bào)告提出“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，始終把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重，指明了構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系、促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的方向。自 2015 年中央一號(hào)文件首次作出“推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”的部署以來(lái)，國(guó)家發(fā)展改革委進(jìn)一步印發(fā)了關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)施意見(jiàn)的通知，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，成為新常態(tài)背景下黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出的新要求，是加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、推進(jìn)農(nóng)業(yè)

7、轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要，更是拓展農(nóng)民增收渠道、構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系的重要舉措。瓦房店市傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，農(nóng)業(yè)資源豐富，自然條件優(yōu)越。在此背景下，編制瓦房店市農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，作為瓦房店市農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和落實(shí)試點(diǎn)示范實(shí)施方案的實(shí)操手冊(cè)，對(duì)指導(dǎo)瓦房店市延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局、拓寬農(nóng)業(yè)功能、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展模式、推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合試點(diǎn)示范項(xiàng)目落地，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。第二節(jié) 重要意義推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，是新常態(tài)背景下主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的必然要求，是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措，對(duì)推動(dòng)“三農(nóng)”發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)具有重大實(shí)

8、踐意義。一、有利于農(nóng)民增收，分享產(chǎn)業(yè)融合紅利。 推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)在傳統(tǒng)原材料生產(chǎn)環(huán)節(jié)之外，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，拓寬經(jīng)營(yíng)范圍，將與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)的二三產(chǎn)業(yè)增值收益留在農(nóng)村，拓展農(nóng)民的就業(yè)渠道，充分利用農(nóng)村的閑散資源，降低生產(chǎn)成本，激活農(nóng)村土地、住宅和金融市場(chǎng)，增加農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入，讓更多農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展紅利，助力農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。二、有利于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。 推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，廣泛應(yīng)用生物育種、無(wú)土栽培、生態(tài)養(yǎng)殖、信息管理、 農(nóng)業(yè)滴灌等現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)成果， 加快高端農(nóng)業(yè)、節(jié)約型農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。一方面，有利于突破農(nóng)業(yè)發(fā)展空間狹小的局限，減少農(nóng)業(yè)生

9、產(chǎn)對(duì)自然資源的依賴(lài)、浪費(fèi)和污染， 增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力； 另一方面，有利于更好地發(fā)揮服務(wù)業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的引領(lǐng)、支撐和帶動(dòng)作用，提升農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和價(jià)值鏈，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。三、有利于農(nóng)村繁榮發(fā)展，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。 推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村的空間重構(gòu)和優(yōu)化組合，催生生物農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等多種新業(yè)態(tài)，發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)、個(gè)性化定制、土地認(rèn)領(lǐng)等多種新模式，形成多類(lèi)型的特色小鎮(zhèn)和村莊，更好地滿足城鄉(xiāng)居民的多樣化需求，創(chuàng)新社會(huì)需求，形成農(nóng)村繁榮發(fā)展新增長(zhǎng)極；以綠色、環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展為理念的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，有利于提高農(nóng)產(chǎn)品原料、初級(jí)產(chǎn)品和副產(chǎn)物的綜合利用率，減少對(duì)農(nóng)村水

10、、土、空氣等自然資源的污染和浪費(fèi)，更好地保持農(nóng)村自然風(fēng)貌，推動(dòng)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)；產(chǎn)業(yè)融合促進(jìn)對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、居住條件、村容村貌的建設(shè)和投資，能夠更好地完善農(nóng)村的公共服務(wù)體系，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。四、有利于實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。 推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展， 促進(jìn)農(nóng)民增收、 農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型和農(nóng)村繁榮，更有利于增強(qiáng)農(nóng)村內(nèi)生發(fā)展的活力，并吸引更多城市資本和生產(chǎn)要素進(jìn)入農(nóng)業(yè)、農(nóng)村通道，強(qiáng)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要素支撐，促進(jìn)以城帶鄉(xiāng)和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)、縮小城鄉(xiāng)差距和實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。與此同時(shí)，在農(nóng)民共享融合發(fā)展成果，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平和共同富裕的同時(shí)，有利于進(jìn)一步推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程，破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的癥結(jié)。第三節(jié) 規(guī)

11、劃依據(jù)（ 1）國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)（國(guó)辦發(fā) 2015 93 號(hào)）；（ 2）中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的若干意見(jiàn)（ 2016.12. 3）；（ 3）全國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃（ 20162020 年）（國(guó)發(fā) 201658 號(hào)）；（ 4）國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的意見(jiàn)（國(guó)辦發(fā) 201684 號(hào)）（ 5）國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見(jiàn)（國(guó)辦發(fā)2017 48 號(hào)）；（ 6）中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于創(chuàng)新體制機(jī)制推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的意見(jiàn)>（ 2017

12、.9 ）；（ 7）全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃（ 2016 2020 年）（農(nóng)加發(fā) 2016 5 號(hào)）；（ 8）全國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃（發(fā)改農(nóng)經(jīng) 20162257 號(hào)）；（ 9）“十三五”全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展規(guī)劃 ( 農(nóng)市發(fā) 2016 5 號(hào) ) ；（ 10）農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快東北糧食主產(chǎn)區(qū)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)（農(nóng)牧發(fā)2017 12 號(hào)）；（ 11）農(nóng)業(yè)部關(guān)于實(shí)施農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展五大行動(dòng)的通知（農(nóng)辦發(fā) 20176 號(hào)）；（ 12）關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域政府與社會(huì)資本合作的指導(dǎo)意見(jiàn)（發(fā)改農(nóng)經(jīng) 20172574 號(hào)）；（ 13）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行指引（發(fā)改辦財(cái)金規(guī) 201

13、71340 號(hào)）；（ 14）“十三五”全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展規(guī)劃；（ 15）東北振興“十三五”規(guī)劃（發(fā)改振興20162397 號(hào)）；（ 16）中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見(jiàn)（中發(fā) 20167 號(hào)）；（ 17）國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)實(shí)施新一輪?wèn)|北振興戰(zhàn)略加快推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好若干重要舉措的意見(jiàn)（國(guó)發(fā) 2016 62 號(hào)）；（ 18）關(guān)于推進(jìn)東北地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革的指導(dǎo)意見(jiàn)（發(fā)改振興2016 623 號(hào)）；（ 19）中共大連市委 大連市人民政府 <關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快建設(shè)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市的意見(jiàn)>（ ）；（ 20）大連市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三

14、個(gè)五年規(guī)劃綱要；（ 21）大連市工業(yè)和信息化發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃（大政辦發(fā) 2016 130 號(hào)）；（ 22）大連市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃；（ 23）大連市服務(wù)業(yè)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃（大政辦發(fā) 2017 6 號(hào)）；（ 24）瓦房店市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃（瓦政發(fā) 2016 57 號(hào)）；（ 25）瓦房店市城市總體規(guī)劃（20092030 年；（ 26）瓦房店市土地利用總體規(guī)劃 （ 2006 2020 年）；（ 27）瓦房店市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范實(shí)施方案（ 2016.11 ）；（ 28） 2017 年瓦房店市政府工作報(bào)告；（ 29）瓦房店市 2011-2015 年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社

15、會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)。第四節(jié) 規(guī)劃期限本規(guī)劃期限為2016-2020 年。第五節(jié)規(guī)劃范圍瓦房店市一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的規(guī)劃范圍覆蓋全市13個(gè)鎮(zhèn)： 復(fù)州城鎮(zhèn) 、萬(wàn)家?guī)X鎮(zhèn) 、許屯鎮(zhèn) 、謝屯鎮(zhèn) 、老虎屯鎮(zhèn) 、李官鎮(zhèn) 、紅沿河鎮(zhèn)、得利寺鎮(zhèn)、永寧鎮(zhèn)、松樹(shù)鎮(zhèn)、仙浴灣鎮(zhèn)、瓦窩鎮(zhèn)、元臺(tái)鎮(zhèn)； 8 個(gè)鄉(xiāng)： 西楊鄉(xiāng) 、趙屯鄉(xiāng) 、泡崖鄉(xiāng)、駝山鄉(xiāng)、土城鄉(xiāng)、閻店鄉(xiāng)、楊家滿族鄉(xiāng)、三臺(tái)滿族鄉(xiāng)；9 個(gè)街道：太陽(yáng)街道 、九龍街道 、祝華街道、共濟(jì)街道、文蘭街道、崗店街道、新華街道、鐵東街道、嶺東街道。( 本規(guī)劃范圍不含長(zhǎng)興島 )第二章發(fā)展條件和發(fā)展環(huán)境第一節(jié)發(fā)展的條件一、瓦房店市基本市情市況概述（一）市情簡(jiǎn)述瓦房店市隸屬于遼寧省大連市，

16、位于遼東半島中西部，地處北緯39° 20 40° 07，東經(jīng)121° 13 122°16。全市共轄9 個(gè)街道、 13 個(gè)鎮(zhèn)、 8 個(gè)（不包括長(zhǎng)興島），總面積為 3553 平方公里，全市城鄉(xiāng)戶(hù)籍總?cè)丝?93.7 萬(wàn)人，其中農(nóng)村人口 58.4 萬(wàn)人 , 全市農(nóng)村實(shí)有勞動(dòng)力 34.9 萬(wàn)人，從事第一產(chǎn)業(yè) 17.9 萬(wàn)人，從事二、三產(chǎn)業(yè) 17 萬(wàn)人。2016 年，瓦房店市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 910 億元，農(nóng)村居民人均可支配收入 15253 元。在第十二屆全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)中，瓦房店市位列第 12 位，居?xùn)|北第一位。（二）區(qū)位交通瓦房店市地處遼東山地西緣近海

17、地帶，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，東與普蘭店區(qū)毗鄰， 北與營(yíng)口蓋州市接壤， 西、南瀕臨渤海，南距大連市 104公里，北距沈陽(yáng)市 292公里，瓦房店是大連聯(lián)系遼寧中部城市群以及東北經(jīng)濟(jì)走廊的必經(jīng)之地。陸上交通便捷，沈大高速、皮長(zhǎng)高速、濱海公路、黑大公路、城八線、蓋亮線，以及哈大鐵路、哈大高鐵、瓦長(zhǎng)鐵路構(gòu)成了完備的路上交通體系。海上交通具有后發(fā)優(yōu)勢(shì)，正在建設(shè)的太平灣港是大連東北亞國(guó)際航運(yùn)中心的核心港口。（三）資源環(huán)境瓦房店市地勢(shì)東北高西南低，千山余脈由東北向西南延伸，形成低山、丘陵、平原、陸地和灘涂結(jié)合的多種地貌類(lèi)型，自然構(gòu)成大體為“六山一水三分田”，自然資源十分豐富。根據(jù)國(guó)家資源類(lèi)型的劃分標(biāo)準(zhǔn) ( 主類(lèi)、亞類(lèi)

18、、基本類(lèi)型 ) ：瓦房店市擁有主類(lèi) 8個(gè)，占全國(guó)比例 100%；亞類(lèi) 24個(gè)，占全國(guó)比例 77.4%；基本類(lèi)型 54個(gè)，占全國(guó)比例 35.3%。在氣候氣象方面，瓦房店市屬暖濕帶大陸性季風(fēng)氣候區(qū)，具有海洋性特點(diǎn)的暖溫帶大陸性季風(fēng)氣候，冬無(wú)嚴(yán)寒，夏無(wú)酷暑， 四季分明， 年平均氣溫 9.3 ，無(wú)霜期 165-185 天，平均降水量 580-750 毫米，全年太陽(yáng)總輻射量 143.3 千卡 / 平方厘米。在水資源方面，瓦房店市的水文分區(qū)為遼南沿海半干旱半濕潤(rùn)區(qū)，多年平均降雨量580-750 毫米。全市共有大小河流 118條，其中流域面積大于 100平方千米的河流 11條。在流域干流上有 2座大型水庫(kù)，

19、支流上分別有 3座中型水庫(kù)和 7座小型水庫(kù)。在生態(tài)環(huán)境方面，瓦房店市的植被區(qū)系主要以華北植物區(qū)系物種為主，全市禾本植物共 42科、 78屬、 215種（含變種），主要樹(shù)種有黑松、油松、樟子松、檜柏、刺槐、楊、柳、火炬、臭椿等。植被類(lèi)型主要為天然次生林，人工林面積較大，主要有日本黑松林、刺槐林及楊樹(shù)林。二、瓦房店市傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)瓦房店市農(nóng)業(yè)資源豐富，水果栽培、蔬菜種植、畜禽養(yǎng)殖和水產(chǎn)養(yǎng)殖等方面基礎(chǔ)雄厚，擁有“國(guó)家十大果品出口基地”、“國(guó)家第一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”、“全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地”、“全國(guó)漁業(yè)生產(chǎn)示范市”、“全國(guó)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范縣”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，建有國(guó)家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地、國(guó)

20、家級(jí)設(shè)施蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園等國(guó)家級(jí)生產(chǎn)基地，擁有一批規(guī)模較大、相對(duì)集中、產(chǎn)銷(xiāo)結(jié)合的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目。（一）水果栽培優(yōu)勢(shì)突出。 作為聞名中外的 “蘋(píng)果之鄉(xiāng)” ，瓦房店被評(píng)定為世界水果生產(chǎn)最佳區(qū)域和國(guó)家重要果品出口基地， 2016 年，全市果樹(shù)栽培面積達(dá) 46.8 萬(wàn)畝，各類(lèi)果品產(chǎn)量 73 萬(wàn)噸，年實(shí)現(xiàn)果品產(chǎn)值 32 億元。其中，小國(guó)光、紅富士蘋(píng)果和得利寺大櫻桃獲得國(guó)家水果生產(chǎn)地理標(biāo)志，“東馬屯牌”和“駝峰牌”富士蘋(píng)果、“祥嶺牌”和“威云牌”國(guó)光蘋(píng)果獲得中國(guó)名牌農(nóng)產(chǎn)品稱(chēng)號(hào)。（二）蔬菜種植基礎(chǔ)雄厚。瓦房店市是北方冬季利用太陽(yáng)能源進(jìn)行蔬菜溫室生產(chǎn)的發(fā)祥地，有30 多年的種植歷史，現(xiàn)有蔬菜種植面積16.1 萬(wàn)畝，蔬

21、菜年產(chǎn)量超過(guò)55 萬(wàn)噸。目前，基本形成九龍?jiān)瑴洗妩S瓜、老虎屯馬圈村蕓豆、楊家嵐崮河村食用菌、紅沿河達(dá)營(yíng)村韭菜等蔬菜專(zhuān)業(yè)村。我市曾榮獲“全國(guó)無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)出口基地”、“中國(guó)無(wú)公害果菜十強(qiáng)市”和“出口辣根質(zhì)量安全示范區(qū)”等稱(chēng)號(hào)，謝屯良農(nóng)、九龍?jiān)瑴系鹊乇辉u(píng)為國(guó)家級(jí)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園。（三）畜禽養(yǎng)殖規(guī)模巨大。畜禽養(yǎng)殖是本市農(nóng)村支柱產(chǎn)業(yè)，全市現(xiàn)已建成標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)1120 處，目前，雞、豬、牛、羊飼養(yǎng)量分別達(dá)到1.2 億只、 170 萬(wàn)頭、 17 萬(wàn)頭和80萬(wàn)只，實(shí)現(xiàn)肉蛋奶產(chǎn)量40 萬(wàn)噸，是東北地區(qū)發(fā)展速度最快、建設(shè)數(shù)量最多、養(yǎng)殖規(guī)模最大的縣級(jí)市，是遼寧地區(qū)最大的畜禽養(yǎng)殖加工基地，同時(shí)是全國(guó)畜禽加工示范基地。（

22、四）水產(chǎn)養(yǎng)殖前景喜人。瓦房店市海岸線綿長(zhǎng)，漁業(yè)生產(chǎn)歷史悠久，海水養(yǎng)殖發(fā)展較快，沿岸已建有多處多種類(lèi)水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地，從事海參、魚(yú)類(lèi)、蝦蟹等水產(chǎn)品的生產(chǎn)養(yǎng)殖。目前，擁有環(huán)渤海規(guī)模最大的海珍品種苗繁育和海參養(yǎng)殖基地，池塘設(shè)施、工廠化育苗、淺海底播分別達(dá)到12.5萬(wàn)畝、 600 萬(wàn)立方米、 9 萬(wàn)畝，海產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)12.5 萬(wàn)噸。三、瓦房店市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型探索成效（一）農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)基地初具規(guī)模。瓦房店市高度重視農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化和商品化建設(shè)，現(xiàn)已形成一系列規(guī)?；纳a(chǎn)基地。規(guī)模以上水果專(zhuān)業(yè)商品基地包括：復(fù)州萬(wàn)畝棚桃基地，駝山千畝草莓基地，駝山萬(wàn)畝富士蘋(píng)果基地，趙屯萬(wàn)畝富士蘋(píng)果基地，得利寺萬(wàn)畝櫻桃基地，李官萬(wàn)畝葡萄基

23、地以及鐵路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦 10 萬(wàn)畝國(guó)光蘋(píng)果基地等；蔬菜專(zhuān)業(yè)商品生產(chǎn)基地包括： 九龍萬(wàn)畝黃瓜基地， 老虎屯千畝蕓豆基地， 三臺(tái)、西楊千畝菜籽繁育基地，復(fù)州城、紅沿河、駝山、楊家千畝韭菜基地等； 畜牧專(zhuān)業(yè)商品生產(chǎn)基地包括：紅沿河、仙浴灣、萬(wàn)家?guī)X、駝山絨山羊養(yǎng)殖基地，楊家、三臺(tái)、永寧、泡崖肉牛養(yǎng)殖基地，復(fù)州城、閻店、泡崖、太陽(yáng)、趙屯肉雞養(yǎng)殖基地，永寧、趙屯、三臺(tái)生豬養(yǎng)殖基地；水產(chǎn)專(zhuān)業(yè)商品生產(chǎn)基地包括：紅沿河、謝屯萬(wàn)畝海參養(yǎng)殖基地，三臺(tái)、永寧、土城千畝海參養(yǎng)殖基地；瓦房店土特產(chǎn)專(zhuān)業(yè)商品生產(chǎn)基地有永寧、土城、西楊 10 萬(wàn)畝紅薯栽培基地。（二）農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。近年來(lái)，瓦房店市農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速

24、，已初步構(gòu)筑了四大農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。畜禽加工產(chǎn)業(yè)：有肉雞生產(chǎn)加工企業(yè)9 家，年屠宰加工能力 4 億只，居全國(guó)縣級(jí)之首，其中大連成達(dá)食品集團(tuán)年設(shè)計(jì)屠宰能力1 億只，是亞洲地區(qū)最大肉雞加工企業(yè)；生豬生產(chǎn)加工企業(yè)3 家，年屠宰加工能力150 萬(wàn)頭，礎(chǔ)明集團(tuán)建成省內(nèi)唯一的萬(wàn)噸中央直屬儲(chǔ)備豬肉冷藏庫(kù)并投入使用。水果加工產(chǎn)業(yè)： 有果汁生產(chǎn)加工企業(yè)5 家，年生產(chǎn)加工能力 20萬(wàn)噸，其中大連安德利年加工量15萬(wàn)噸，為遼寧最大的果品生產(chǎn)加工企業(yè)；有罐頭生產(chǎn)加工企業(yè)2 家，年生產(chǎn)加工能力 5 萬(wàn)噸；有果品儲(chǔ)藏加工企業(yè)80家，建設(shè)千噸以上農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏庫(kù) 120 處，年果品儲(chǔ)藏能力55 萬(wàn)噸。飼料加工產(chǎn)業(yè)：有飼料加工

25、企業(yè)20 家，年生產(chǎn)加工飼料100 萬(wàn)噸，占大連地區(qū) 70%以上。經(jīng)濟(jì)作物加工產(chǎn)業(yè)： 有土特產(chǎn)加工企業(yè)10 家，生產(chǎn)加工的辣根產(chǎn)品占日韓市場(chǎng)份額90%、歐美 60%以上。（三）農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展成績(jī)斐然。2015 年，瓦房店市被評(píng)為國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，現(xiàn)已實(shí)現(xiàn)了蘋(píng)果、櫻桃、地瓜、香菇、香瓜、海參等40 多個(gè)品類(lèi)、 180 余個(gè)單品的在網(wǎng)銷(xiāo)售，農(nóng)產(chǎn)品線上銷(xiāo)售額達(dá)5 億元。電商發(fā)展規(guī)模方面， 2016 年，瓦房店市完成孵化企業(yè)10 家，累計(jì)培訓(xùn)電商人員總數(shù)達(dá)到8000 余人次；新增電商企業(yè)371 家，新增網(wǎng)商 1026 家，逐年累計(jì)網(wǎng)商總數(shù)達(dá)到2618 家，電商從業(yè)人員達(dá)到 5000 人，

26、拉動(dòng)物流、倉(cāng)儲(chǔ)、生產(chǎn)加工等就業(yè)1.8 萬(wàn)人；總投資 5.8 億元的瓦房店市農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)中心一期投入運(yùn)行。電商覆蓋范圍方面，農(nóng)村“最后一公里”問(wèn)題基本解決，建有村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)站165 個(gè)，網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率達(dá) 70%，由蘇寧、郵政、新益農(nóng)、聯(lián)通公司等企業(yè)共同推進(jìn)，預(yù)計(jì) 2017 年底基本實(shí)現(xiàn)市（縣）、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村電子商務(wù)物流配送體系。電商品牌建設(shè)方面，各類(lèi)市場(chǎng)主體成功注冊(cè)了“有峰蘑菇”、“山帝葡萄”、“瓦果農(nóng)夫”、“薯香坊”、“鶴北飛”、“吃仙”、“精櫻薈”、“11.5 ”等20 余個(gè)本土品牌。2016 年，通過(guò)舉辦10 余期電商資源對(duì)接會(huì)，我市促成300 多個(gè)項(xiàng)目成功對(duì)接。（四）農(nóng)村新業(yè)態(tài)

27、多樣化趨勢(shì)明顯。近年來(lái)，瓦房店不斷探索設(shè)施農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等多種新業(yè)態(tài)模式。截至2016 年年底，新發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)1.5 萬(wàn)畝，新建高標(biāo)準(zhǔn)水肥一體化矮化果園610 畝；瓦房店市獲評(píng)農(nóng)業(yè)部頒布的“全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”稱(chēng)號(hào)，瓦房店市謝屯鎮(zhèn)前進(jìn)村獲評(píng)“美麗休閑鄉(xiāng)村”稱(chēng)號(hào)，謝屯鎮(zhèn)入選國(guó)家住建部特色小鎮(zhèn)，復(fù)州城鎮(zhèn)、西楊鄉(xiāng)入選2017 年省級(jí)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)； 打造了駱駝山、 仙浴灣、 龍門(mén)溫泉等生態(tài)旅游勝地；紅沿河麗怡生態(tài)農(nóng)場(chǎng)、泡崖鄉(xiāng)東陽(yáng)生態(tài)園（續(xù)建）、大連將軍石生態(tài)園區(qū)等項(xiàng)目的實(shí)施，引領(lǐng)了瓦房店市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新模式；以謝屯鎮(zhèn)香洲田園城、大連伊甸都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、大連天盛都市型現(xiàn)代

28、農(nóng)業(yè)園區(qū)、大連綠海都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為代表的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展取得良好績(jī)效。（五）新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體不斷壯大。 目前，瓦房店全市興辦的各類(lèi)農(nóng)業(yè)合作社共 1311 家，其中，市級(jí)以上示范合作社達(dá)到 75 家，包括 20 家以東馬屯果品專(zhuān)業(yè)合作社為代表的國(guó)家級(jí)示范社， 25 家以大連天福龍騰飛果品專(zhuān)業(yè)合作社為代表的省級(jí)示范社， 30 家以瓦房店市錦寶果品專(zhuān)業(yè)合作社為代表的大連市市級(jí)示范社；從產(chǎn)業(yè)分布看，涉及水果業(yè)合作社 816 家、蔬菜種植業(yè)合作社248 家、畜禽養(yǎng)殖合作社183家、農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)業(yè) 31 家、銷(xiāo)售服務(wù)業(yè)23 家、其他 10 家，輻射帶動(dòng)全市 56%的農(nóng)民。扶持發(fā)展了168 家農(nóng)產(chǎn)品加工龍

29、頭企業(yè)，包括：國(guó)家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)3 家、省級(jí) 29 家、大連市級(jí) 43 家，資產(chǎn)總額 107 億元，固定資產(chǎn)51.6 億元，大連凱隆食品有限公司被國(guó)家農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部等8 部委聯(lián)合認(rèn)定為國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)。2016 年，瓦房店市聚豐家庭農(nóng)場(chǎng)、瓦房店市田權(quán)家庭農(nóng)場(chǎng)和大連明雨家庭農(nóng)場(chǎng)被確立為大連市示范家庭農(nóng)場(chǎng)，并獲得相應(yīng)財(cái)政扶持。第二節(jié)面臨的機(jī)遇一、頂層設(shè)計(jì)奠定了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展總基調(diào)秉承創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，黨的十九大報(bào)告提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，進(jìn)一步奠定了農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的戰(zhàn)略方向。 2016 年中央 1 號(hào)文件提出加強(qiáng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、提品

30、質(zhì)、去庫(kù)存；國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)，以及農(nóng)業(yè)降成本、補(bǔ)短板等一系列改革舉措，對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)等均具有指導(dǎo)規(guī)范作用，為產(chǎn)業(yè)融合營(yíng)造了更為有利的發(fā)展環(huán)境；2017 年 1 號(hào)中央文件進(jìn)一步提出建設(shè)一批農(nóng)業(yè)文化旅游“三位一體”、生產(chǎn)生活生態(tài)（簡(jiǎn)稱(chēng)“三生”）同步改善、三產(chǎn)深度融合的特色村鎮(zhèn)，深入實(shí)施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范工程，支持建設(shè)一批農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。至此，一系列中央政府政策為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提出了重要戰(zhàn)略部署。在“十三五”全面建成小康社會(huì)的決勝期，大連市委、市政府高度重視“三農(nóng)”工作，把補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板作為推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)，積極做好頂層設(shè)計(jì)，

31、將持續(xù)完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策體系，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)，確立到 2020 年，成為引領(lǐng)東北、 影響全國(guó)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展最具活力的先導(dǎo)區(qū)，成為生態(tài)宜居、和諧發(fā)展的社會(huì)主義新農(nóng)村示范區(qū)。因此，農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展既是政策需求又具有現(xiàn)實(shí)意義。二、新興技術(shù)引領(lǐng)著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新潮流信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料技術(shù)等高新技術(shù)為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)條件。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)發(fā)展迅猛, 推動(dòng)了以農(nóng)資電商、農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)金融等為代表的“互聯(lián)網(wǎng) +”農(nóng)業(yè)服務(wù)模式的興起，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供了新思路；以綠色制造、食品科學(xué)、材料科學(xué)為代表的產(chǎn)品深加工模式為延伸農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值鏈提供了新方向；以

32、細(xì)胞工程、基因工程等為代表的生物科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用，大大提升了農(nóng)產(chǎn)品的品種多樣性和產(chǎn)品質(zhì)量。高新技術(shù)的飛速發(fā)展，延伸了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，重構(gòu)了產(chǎn)業(yè)主體之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，創(chuàng)新了城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)方式，轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式，為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展注入了不竭動(dòng)力。三、財(cái)政資金推動(dòng)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新步伐國(guó)務(wù)院頒發(fā)的關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)指明：要統(tǒng)籌安排財(cái)政涉農(nóng)資金，加大對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合投入，中央財(cái)政在現(xiàn)有資金渠道內(nèi)安排一部分資金支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)，中央預(yù)算內(nèi)投資、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金等向農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目?jī)A斜。關(guān)于創(chuàng)新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)進(jìn)一步鼓勵(lì)加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施

33、的金融支持力度，改善農(nóng)村金融服務(wù)。同時(shí)，創(chuàng)新政府涉農(nóng)資金使用和管理方式，研究通過(guò)政府和社會(huì)資本合作（ PPP 模式）、設(shè)立基金、貸款貼息等多種方式，帶動(dòng)社會(huì)資本投向農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合領(lǐng)域，完善多渠道、多方位的資金支持，搞活農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的資金來(lái)源，將助推農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的蓬勃發(fā)展。四、市場(chǎng)變革展現(xiàn)出農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新需求消費(fèi)理念轉(zhuǎn)變引領(lǐng)著市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的新變革，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展創(chuàng)造了巨大發(fā)展空間。 新時(shí)代，隨著人均收入的提升，生活水平的提高，我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生了改變，城鄉(xiāng)居民的生活方式和消費(fèi)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生新的重大階段性變化，對(duì)農(nóng)業(yè)加工產(chǎn)品的消費(fèi)需求快速擴(kuò)張，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和品牌農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)的重視程度明顯提

34、高，農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)日益呈現(xiàn)功能化、多樣化、便捷化的趨勢(shì)，個(gè)性化、體驗(yàn)化、高端化日益成為農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求增長(zhǎng)的重點(diǎn)。對(duì)新型流通配送、食物供給社會(huì)化、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等服務(wù)消費(fèi)不斷擴(kuò)大，均為推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)造了巨大的發(fā)展空間。第三節(jié)存在的問(wèn)題一、產(chǎn)業(yè)融合意識(shí)及管理機(jī)制不健全農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展意識(shí)的缺乏以及管理機(jī)制不完善是制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本問(wèn)題。調(diào)研發(fā)現(xiàn)， 基層部門(mén)負(fù)責(zé)人、經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)民對(duì)產(chǎn)業(yè)融合政策普遍缺乏充分的認(rèn)識(shí)和理解，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)人，對(duì)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的認(rèn)識(shí)不足，致使相關(guān)管理、協(xié)調(diào)和監(jiān)督機(jī)制不健全。具體而言，由于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展涉及領(lǐng)域廣、綜合性強(qiáng)，對(duì)跨基層政府部門(mén)間的協(xié)調(diào)管理要

35、求高，而管理分散、協(xié)調(diào)困難、跨部門(mén)合作不足的問(wèn)題導(dǎo)致監(jiān)管主體分散，增加了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的一體化、規(guī)范化發(fā)展困難。二、產(chǎn)業(yè)融合主體的聯(lián)結(jié)互動(dòng)性不足區(qū)域經(jīng)營(yíng)主體之間的協(xié)調(diào)互動(dòng)性較差，在同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域范圍內(nèi)，各經(jīng)營(yíng)主體之間的“共享”意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致資源的有效利用率低，例如，冷庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目，從數(shù)量上看，我市冷庫(kù)擁有量足夠龐大，幾乎每個(gè)經(jīng)營(yíng)主體均建有冷藏庫(kù)，但從整體性和規(guī)模來(lái)講，呈現(xiàn)“多而散”的特征，缺乏有效的整合。農(nóng)業(yè)企業(yè)與農(nóng)戶(hù)之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不健全，企業(yè)與農(nóng)業(yè)基地對(duì)接不夠，帶動(dòng)本地農(nóng)民增收的作用不明顯，以休閑旅游為代表的第三產(chǎn)與農(nóng)民的利益連接機(jī)制尤為典型，除解決些許農(nóng)民就業(yè)外，并未形成更持久的聯(lián)動(dòng)關(guān)

36、系，對(duì)農(nóng)戶(hù)的輻射帶動(dòng)力不足。三、金融服務(wù)的“短板”問(wèn)題突出“投資大、見(jiàn)效慢”的特點(diǎn)決定了投資農(nóng)業(yè)是一項(xiàng)持續(xù)的任務(wù)，特別是對(duì)于中小型投資者、返鄉(xiāng)農(nóng)民和大學(xué)生等創(chuàng)業(yè)人員，缺乏有效的資金支持且缺乏可以充分利用的抵押物用于產(chǎn)業(yè)融資，資金不足就成為制約其發(fā)展的“瓶頸”。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，造成農(nóng)村金融服務(wù)“短板”的原因：一方面，由于農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村借貸業(yè)務(wù)方面的投入產(chǎn)出比較低，其主動(dòng)營(yíng)銷(xiāo)動(dòng)力不足，因而在“三農(nóng)”服務(wù)業(yè)務(wù)上覆蓋面較窄，不能提供適宜多種農(nóng)業(yè)發(fā)展需求的信貸服務(wù)；另一方面，農(nóng)民受限于傳統(tǒng)文化、自身知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)等，在生產(chǎn)過(guò)程中選擇多種融資方式的意識(shí)不強(qiáng)，沒(méi)有形成信貸思維，對(duì)于主動(dòng)融資存在一定警戒心理。四、農(nóng)

37、業(yè)產(chǎn)業(yè)“自我造血”功能不強(qiáng)依附性強(qiáng)和自我造血功能較弱是我市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展面臨的突出問(wèn)題，主要表現(xiàn)為：第一，融合發(fā)展對(duì)資源稟賦依附性強(qiáng)，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村往往因缺乏特色農(nóng)業(yè)資源而發(fā)展遲緩，存在“富者愈富，窮者愈窮”的現(xiàn)象，表明我市農(nóng)村利用比較優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)“自我造血”的能力不足；第二，對(duì)財(cái)政項(xiàng)目支持依附性強(qiáng)，部分經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)嚴(yán)重依賴(lài)財(cái)政支持，缺乏可持續(xù)發(fā)展能力，甚至出現(xiàn)一些經(jīng)營(yíng)主體掛多套牌子以套取不同財(cái)政扶持；第三，對(duì)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃依附性強(qiáng)，多數(shù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展需要政府搭建平臺(tái)，項(xiàng)目自身的規(guī)劃引領(lǐng)能力較弱。第三章融合發(fā)展總體思路第一節(jié) 指導(dǎo)思想全面貫徹落實(shí)黨的十九大報(bào)告提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)

38、、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收為目標(biāo)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以能夠讓農(nóng)民分享二三產(chǎn)業(yè)增值收益的新型經(jīng)營(yíng)主體為對(duì)象，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革引導(dǎo)農(nóng)業(yè)和糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)為著力點(diǎn)，以采取合作制、股份合作制和股份制為主要組織形式，探索發(fā)展多種類(lèi)型農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合方式、培育多元融合主體、建立多形式利益共享機(jī)制和實(shí)現(xiàn)機(jī)制，延伸產(chǎn)業(yè)鏈， 提升價(jià)值鏈， 拓寬增收鏈， 推動(dòng)主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、儲(chǔ)藏、初加工、精深加工、綜合利用、銷(xiāo)售、餐飲、休閑旅游等一體化融合發(fā)展，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系，提高農(nóng)業(yè)附加值，培育農(nóng)村新業(yè)態(tài)，探索形成農(nóng)民持續(xù)增收、精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧的新模

39、式，積極構(gòu)建瓦房店市農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)交叉融合新格局，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮，為全市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和全面建成小康社會(huì)提供有力支撐。第二節(jié) 基本原則一、堅(jiān)持基在農(nóng)業(yè)，富裕農(nóng)民農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)新常態(tài)下農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出的新要求，其目的在于增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，增加農(nóng)民收入，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。因此，瓦房店市推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展必須堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)為基本依托，以保障糧食安全為前提， 以綠色循環(huán)發(fā)展為導(dǎo)向， 以工業(yè)化理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化和集約化，確保農(nóng)產(chǎn)品的有效供給；堅(jiān)持共享發(fā)展理念，拓寬農(nóng)民收入來(lái)源渠道，讓更多農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)融合紅利，逐步建立起穩(wěn)定可持續(xù)的農(nóng)村

40、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，將促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民增收作為根本的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。二、堅(jiān)持因地制宜，示范帶動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展應(yīng)該堅(jiān)持因地制宜， 實(shí)事求是地從全市不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村落、企業(yè)的實(shí)際出發(fā)，重視農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的地區(qū)差異，圍繞各自的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，選擇若干條件比較成熟地區(qū)先行先試，按照可復(fù)制、可推廣要求塑造示范點(diǎn)，并且在體制機(jī)制和政策創(chuàng)新中尋找突破口，評(píng)估成效和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分批分步擴(kuò)大示范點(diǎn)，探索適合不同區(qū)域的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的途徑和模式，推動(dòng)各地農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的多樣性和特色化發(fā)展。三、堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)，政府引導(dǎo)隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，群眾消費(fèi)理念的轉(zhuǎn)變以及消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)由“生產(chǎn)導(dǎo)向”

41、向“消費(fèi)導(dǎo)向”轉(zhuǎn)變。因此，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展轉(zhuǎn)向以消費(fèi)和市場(chǎng)為導(dǎo)向，讓市場(chǎng)主導(dǎo)融合發(fā)展的路徑和方向，尊重企業(yè)與農(nóng)戶(hù)的市場(chǎng)主體地位和經(jīng)營(yíng)決策權(quán)，提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)開(kāi)放水平，鼓勵(lì)多樣化的資本形式參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。為此，政府要合理監(jiān)管工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)，減少行政干預(yù)，重點(diǎn)完善基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和市場(chǎng)監(jiān)督，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展朝著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益最大化的目標(biāo)發(fā)展。四、堅(jiān)持改革創(chuàng)新，激發(fā)活力目前，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展處于初期探索階段，存在不少制度障礙和技術(shù)瓶頸，特別是新型經(jīng)營(yíng)主體的管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新能力不足的問(wèn)題，很難快速推動(dòng)農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式的發(fā)展。瓦房店市農(nóng)業(yè)發(fā)

42、展基礎(chǔ)雄厚，部分地區(qū)已經(jīng)建立了穩(wěn)定的發(fā)展模式，取得較成熟的經(jīng)驗(yàn)，但從產(chǎn)業(yè)融合的角度看，體制機(jī)制改革仍存在缺陷，三產(chǎn)融合發(fā)展的活力仍不足。因此，要秉承創(chuàng)新理念，大力推動(dòng)改革，消除制度障礙，建立符合市情和地方實(shí)情的農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體制機(jī)制，激發(fā)新型經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)新動(dòng)力，提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展活力。五、堅(jiān)持產(chǎn)城互動(dòng)，繁榮農(nóng)村農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展往往與就地城鎮(zhèn)化形成互動(dòng)發(fā)展的關(guān)系，產(chǎn)城互動(dòng)發(fā)展的目的就是要通過(guò)農(nóng)民向社區(qū)集中，實(shí)現(xiàn)就地城鎮(zhèn)化，帶動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，達(dá)到繁榮農(nóng)村的目的。因此，引導(dǎo)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)空間布局調(diào)整，推動(dòng)企業(yè)向園區(qū)集中、土地向合作社集中、農(nóng)民向社區(qū)集中，加快土地流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)，推

43、進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)空間融合。同時(shí)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和村鎮(zhèn)建設(shè)相協(xié)調(diào)，積極發(fā)展就地城鎮(zhèn)化，吸納富裕農(nóng)村勞動(dòng)力就近就業(yè)，完善小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，保護(hù)鄉(xiāng)村秀美自然環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村繁榮興旺。第三節(jié)實(shí)施階段一、啟動(dòng)階段（20162017 年）截至 2017 年底，主要是建立健全高效協(xié)調(diào)的推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)制度建設(shè)和政策宣傳，成立專(zhuān)項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各方責(zé)任，整合和落實(shí)各項(xiàng)政策與資金，抓好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化新型經(jīng)營(yíng)主體基礎(chǔ)作用，順利開(kāi)展項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作。二、推進(jìn)階段（2018 年）2018 年，逐步推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合，以?xún)?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，依托重點(diǎn)龍頭企業(yè)和加工園區(qū)培育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先行區(qū)。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)內(nèi)部

44、融合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，初步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)功能拓展，促進(jìn)新技術(shù)滲透，使農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體積極性不斷提高，初步建立利益共享和實(shí)現(xiàn)機(jī)制。三、提升階段（2019 年）2019 年，該階段是全面推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的關(guān)鍵期，在前兩階段的基礎(chǔ)上，該階段基本形成產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展布局，新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展壯大，新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，各新業(yè)態(tài)基本形成2 3 個(gè)典型項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)融合水平顯著提高，經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益凸顯。四、完成驗(yàn)收階段（2020 年）2020 年是農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃收官階段，完成融合項(xiàng)目的考評(píng)驗(yàn)收。為此，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合工程的主要目標(biāo)全部實(shí)現(xiàn)，全域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局全面落實(shí)，成為帶動(dòng)全域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新極點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性

45、改革，開(kāi)啟農(nóng)業(yè)發(fā)展新步伐。第四節(jié)發(fā)展目標(biāo)及定位到 2020 年，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式明顯轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)附加值明顯提升，基本形成產(chǎn)業(yè)鏈條完整、功能多樣、業(yè)態(tài)豐富、利益聯(lián)結(jié)緊密、產(chǎn)城融合協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新格局，使我市成為全國(guó)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)，新型經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)新集聚區(qū)，農(nóng)民增收致富示范區(qū)，農(nóng)村高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)融合區(qū)，為全面建成小康社會(huì)夯實(shí)基礎(chǔ)。具體發(fā)展目標(biāo)及定位如下：一、農(nóng)村三產(chǎn)融合水平明顯提升，成為融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合整體規(guī)模不斷擴(kuò)大，總體水平明顯提升，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益不斷提高。整合型、延伸型、交叉型、滲透型和復(fù)合型農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式的覆蓋范圍明顯擴(kuò)大，形成“水果種植 +旅游”、畜禽加工

46、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展等融合示范區(qū)；休閑農(nóng)業(yè)、涉農(nóng)電商、智慧農(nóng)業(yè)、會(huì)員制農(nóng)業(yè)、社區(qū)支持農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品直銷(xiāo)店、農(nóng)業(yè)眾籌等新型業(yè)態(tài)普及率顯著提高，新型業(yè)態(tài)增加值占農(nóng)村產(chǎn)業(yè)增加值的比重明顯提高。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)一步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)集聚程度明顯提高，科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，質(zhì)量品牌建設(shè)邁上新臺(tái)階，節(jié)能減排成效顯著。到 2020 年，力爭(zhēng)規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入年均增長(zhǎng)達(dá)到6%，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比達(dá)到 1.95 1。主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到 80%左右，其中糧食、水果、蔬菜、肉類(lèi)、水產(chǎn)品分別達(dá)到 40、 85%、88%、96、 90%；農(nóng)產(chǎn)品精深加工和副產(chǎn)物綜合利用水平明顯提高。規(guī)模以上食用農(nóng)產(chǎn)品加工

47、企業(yè)自建基地?fù)碛新蔬_(dá)到65%，專(zhuān)用原料生產(chǎn)水平明顯提高。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+”對(duì)產(chǎn)業(yè)融合的支撐作用不斷增強(qiáng)，拓展農(nóng)業(yè)多功能取得新進(jìn)展，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)融合新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展更加活躍。到2020年，力爭(zhēng)農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)年均增速達(dá)到3.95%;農(nóng)村寬帶普及率達(dá)到 80%；農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)交易額達(dá)到均增速保持在 30.3%左右；休閑農(nóng)業(yè)營(yíng)業(yè)收入突破18 億元，年70 億元，年均增長(zhǎng)10%左右。二、新型經(jīng)營(yíng)主體影響力不斷增強(qiáng)，形成主體創(chuàng)新集聚區(qū)打造一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、行業(yè)領(lǐng)先的大型龍頭企業(yè)，培育一批管理規(guī)范、帶動(dòng)力強(qiáng)、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的農(nóng)民示范合作社，培養(yǎng)一批技術(shù)先進(jìn)、管理科學(xué)、效益良好的家庭農(nóng)

48、場(chǎng)和種養(yǎng)大戶(hù)，引入一批精通農(nóng)業(yè)、運(yùn)作規(guī)范、引領(lǐng)力強(qiáng)的工商資本，形成新型經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新局面，在2020 年項(xiàng)目驗(yàn)收階段，各重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成一批發(fā)展良好、潛力較大的農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體。通過(guò)機(jī)制體制創(chuàng)新，不斷改善經(jīng)營(yíng)環(huán)境，培育和吸引更多新型經(jīng)營(yíng)主體的融入，打造成為區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合的創(chuàng)新集聚區(qū)、新型經(jīng)營(yíng)主體的活躍區(qū)。三、產(chǎn)業(yè)融合的貢獻(xiàn)率顯著提高，成為農(nóng)民增收示范區(qū)在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)之外，增加農(nóng)產(chǎn)品加工、包裝、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)，促使農(nóng)民不僅取得來(lái)自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的收益，更多地獲得來(lái)自農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的收入，農(nóng)民非農(nóng)收入占比達(dá)到 38%。在保障農(nóng)民工資性收入增長(zhǎng)的情況下，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融

49、合，激活農(nóng)村土地、住宅和金融市場(chǎng)，增加農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入，切實(shí)拓寬農(nóng)民收入來(lái)源和增加農(nóng)民收入，使農(nóng)民更多地分享產(chǎn)業(yè)融合所帶來(lái)的紅利，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均可支配收入年均增長(zhǎng)率 8，不斷縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，切實(shí)有效推動(dòng)農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧。四、產(chǎn)業(yè)集群集聚效益不斷提升，形成高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)融合區(qū)圍繞我市具有較好發(fā)展基礎(chǔ)的果業(yè)、蔬菜、畜禽、水產(chǎn)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，建成大批規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化、集約化的果品和養(yǎng)殖基地， 形成特色鮮明、 功能豐富的休閑農(nóng)業(yè)村莊，形成一批產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、功能互補(bǔ)、相互配套、聯(lián)系緊密、效益突出的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，打造 23 個(gè)國(guó)家級(jí)高品質(zhì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園或農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地，形成一系列產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的空間形態(tài)標(biāo)志。第四章產(chǎn)業(yè)融合總體布局圍繞全域項(xiàng)目協(xié)調(diào)發(fā)展，以重大項(xiàng)目引領(lǐng)，潛力項(xiàng)目支撐的戰(zhàn)略方針，從總體上對(duì)瓦房店市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合進(jìn)行空間和功能布局。第一節(jié)空間布局根據(jù)產(chǎn)業(yè)融合總體布局原則，依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，結(jié)合瓦房店全域交通布局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)位、產(chǎn)業(yè)定位等因素，構(gòu)建“一帶二區(qū)”的空間布局?！耙粠А保何鞑繛I海融合帶 （以李官鎮(zhèn)西楊鄉(xiāng)謝屯鎮(zhèn)為試點(diǎn)鎮(zhèn)，包括李官鎮(zhèn)、土城鄉(xiāng)、永寧鎮(zhèn)、閻店鄉(xiāng)、西楊鄉(xiāng)、駝山鄉(xiāng)、紅沿河鎮(zhèn)、 仙峪灣鎮(zhèn)、 三臺(tái)鄉(xiāng)、 謝屯鎮(zhèn)等 10