第七章-招投標(biāo)階段成本計劃與控制

1、.7、招標(biāo)投標(biāo)階段的成本計劃與控制、招標(biāo)投標(biāo)階段的成本計劃與控制 .1、招標(biāo)投標(biāo)制度招標(biāo)投標(biāo)制度2 2、招投標(biāo)對工程成本的影響、招投標(biāo)對工程成本的影響3 3、招標(biāo)的范圍、招標(biāo)的范圍4 4、招標(biāo)的方式、招標(biāo)的方式5 5、招標(biāo)的程序、招標(biāo)的程序6 6、投標(biāo)的程序、投標(biāo)的程序7.1 招投標(biāo)概述招投標(biāo)概述.招標(biāo)方式的選擇招標(biāo)方式的選擇招標(biāo)標(biāo)段的劃分招標(biāo)標(biāo)段的劃分招標(biāo)文件的編制招標(biāo)文件的編制工程量清單的編制工程量清單的編制評標(biāo)定標(biāo)方法評標(biāo)定標(biāo)方法合同形式的選擇合同形式的選擇承發(fā)包模式的選擇承發(fā)包模式的選擇其他其他問題：招標(biāo)投標(biāo)階段，哪些工作問題：招標(biāo)投標(biāo)階段，哪些工作影響著工程成本？影響著工程成本？.1

2、、招標(biāo)方式的選擇招標(biāo)方式的選擇 招標(biāo)方式的選擇，從有利于降低成本的角度，招標(biāo)方式的選擇，從有利于降低成本的角度，應(yīng)當(dāng)綜合考慮以下因素：應(yīng)當(dāng)綜合考慮以下因素：項目規(guī)模項目規(guī)模復(fù)雜程度復(fù)雜程度 招標(biāo)采購費(fèi)用招標(biāo)采購費(fèi)用7.2 招標(biāo)活動中的成本計劃與控制招標(biāo)活動中的成本計劃與控制.2、招標(biāo)標(biāo)段的劃分招標(biāo)標(biāo)段的劃分 標(biāo)段的劃分是招標(biāo)活動中較為復(fù)雜的一項工作，應(yīng)當(dāng)綜標(biāo)段的劃分是招標(biāo)活動中較為復(fù)雜的一項工作，應(yīng)當(dāng)綜合考慮以下因素：合考慮以下因素：對建設(shè)成本的影響對建設(shè)成本的影響直接影響管理費(fèi)直接影響管理費(fèi) 招標(biāo)項目的專業(yè)要求招標(biāo)項目的專業(yè)要求 招標(biāo)項目的管理要求與發(fā)包人的管理能力招標(biāo)項目的管理要求與發(fā)包人

3、的管理能力保證有一定的競爭，又有合理的招標(biāo)開支保證有一定的競爭，又有合理的招標(biāo)開支工程各項工作的銜接工程各項工作的銜接. 工程量清單是表現(xiàn)擬建工程的分部分項工程項目、措工程量清單是表現(xiàn)擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單。施項目、其他項目名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單。 是按照招標(biāo)要求和施工設(shè)計圖紙要求規(guī)定將擬招標(biāo)工是按照招標(biāo)要求和施工設(shè)計圖紙要求規(guī)定將擬招標(biāo)工程的全部項目和內(nèi)容，依據(jù)統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則、統(tǒng)程的全部項目和內(nèi)容，依據(jù)統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則、統(tǒng)一的工程量清單項目編制規(guī)則要求，計算擬招標(biāo)工程的一的工程量清單項目編制規(guī)則要求，計算擬招標(biāo)工程的分部分項工程數(shù)量

4、的表格。分部分項工程數(shù)量的表格。3、工程量清單及其編制工程量清單及其編制. 為投標(biāo)者作報價和為招標(biāo)者編招標(biāo)控制價之用，為投為投標(biāo)者作報價和為招標(biāo)者編招標(biāo)控制價之用，為投標(biāo)者提供了一個共同的競爭性投標(biāo)的基礎(chǔ)；標(biāo)者提供了一個共同的競爭性投標(biāo)的基礎(chǔ)； 工程實(shí)施過程中，每月結(jié)算時可按照表中序號對已工程實(shí)施過程中，每月結(jié)算時可按照表中序號對已實(shí)施的項目，按合同單價和有關(guān)合同條款計算應(yīng)付給承實(shí)施的項目，按合同單價和有關(guān)合同條款計算應(yīng)付給承包商的款項；包商的款項； 在變更增加新項目或索賠時，可以選用或者參照工在變更增加新項目或索賠時，可以選用或者參照工程量清單中的單價來確定新項目或索賠項目的單價和價程量清單

5、中的單價來確定新項目或索賠項目的單價和價格。格。l 工程量清單的基本作用工程量清單的基本作用.4、招標(biāo)控制價的編制、招標(biāo)控制價的編制清單計價法編制定額計價法編制.5、建設(shè)工程評標(biāo)定標(biāo)、建設(shè)工程評標(biāo)定標(biāo)（1）評標(biāo)的程序）評標(biāo)的程序工程招標(biāo)投標(biāo)的核心是標(biāo)價問題，招標(biāo)投標(biāo)活動的工程招標(biāo)投標(biāo)的核心是標(biāo)價問題，招標(biāo)投標(biāo)活動的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是評標(biāo)階段。關(guān)鍵環(huán)節(jié)是評標(biāo)階段。掌握正確的評標(biāo)定標(biāo)原則和科學(xué)的評標(biāo)方法，正確掌握正確的評標(biāo)定標(biāo)原則和科學(xué)的評標(biāo)方法，正確選擇中標(biāo)單位，與實(shí)現(xiàn)業(yè)主質(zhì)量、成本控制目標(biāo)密切相選擇中標(biāo)單位，與實(shí)現(xiàn)業(yè)主質(zhì)量、成本控制目標(biāo)密切相關(guān)。關(guān)。符合性評審、技術(shù)性評審、商務(wù)性評審；符合性評審、技術(shù)

6、性評審、商務(wù)性評審；什么是細(xì)微偏差、什么是重大偏差？什么是細(xì)微偏差、什么是重大偏差？. （2）評標(biāo)定標(biāo)的方法）評標(biāo)定標(biāo)的方法 招標(biāo)投標(biāo)法招標(biāo)投標(biāo)法第四十一條規(guī)定：中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)?shù)谒氖粭l規(guī)定：中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：符合下列條件之一： （一）能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合（一）能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)；評價標(biāo)準(zhǔn)；-綜合評估法綜合評估法 （二）能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審（二）能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低；但是投標(biāo)價格低于成本的除外。的投標(biāo)價格最低；但是投標(biāo)價格低于成本的除外。-經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法經(jīng)評審的最

7、低投標(biāo)價法.（3 3）有標(biāo)底招標(biāo)）有標(biāo)底招標(biāo) 標(biāo)底的確定標(biāo)底的確定 由招標(biāo)單位或其委托的具備資格的中介機(jī)構(gòu)編由招標(biāo)單位或其委托的具備資格的中介機(jī)構(gòu)編制出的標(biāo)底，經(jīng)過主管部門的審定后，可直接作制出的標(biāo)底，經(jīng)過主管部門的審定后，可直接作為評標(biāo)標(biāo)底。為評標(biāo)標(biāo)底。 為了避免標(biāo)底泄密造成的影響，采用以標(biāo)底價為了避免標(biāo)底泄密造成的影響，采用以標(biāo)底價修正，作為評標(biāo)標(biāo)底。修正通常是用投標(biāo)人報價修正，作為評標(biāo)標(biāo)底。修正通常是用投標(biāo)人報價的平均值與原標(biāo)底進(jìn)行加權(quán)平均，作為評標(biāo)標(biāo)底。的平均值與原標(biāo)底進(jìn)行加權(quán)平均，作為評標(biāo)標(biāo)底。 .（4 4） 無標(biāo)底招標(biāo)無標(biāo)底招標(biāo)什么是無標(biāo)底招標(biāo)？什么是無標(biāo)底招標(biāo)？我國從杭州市首先提

8、出我國從杭州市首先提出“無標(biāo)底招標(biāo)無標(biāo)底招標(biāo)”，引起了很大反，引起了很大反響，接著在我國廣東、浙江等地進(jìn)行了推廣。現(xiàn)在無標(biāo)響，接著在我國廣東、浙江等地進(jìn)行了推廣?，F(xiàn)在無標(biāo)底招標(biāo)已在全國范圍內(nèi)得到響應(yīng)。底招標(biāo)已在全國范圍內(nèi)得到響應(yīng)。無標(biāo)底招標(biāo)實(shí)際上是一種不把標(biāo)底作為具體的評標(biāo)定標(biāo)無標(biāo)底招標(biāo)實(shí)際上是一種不把標(biāo)底作為具體的評標(biāo)定標(biāo)尺度，而以能滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)過評尺度，而以能滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)過評審?fù)稑?biāo)價格最低的投標(biāo)人作為中標(biāo)人的招標(biāo)方式。審?fù)稑?biāo)價格最低的投標(biāo)人作為中標(biāo)人的招標(biāo)方式。無標(biāo)底招標(biāo)是一種利于業(yè)主降低工程承包價格的招標(biāo)方無標(biāo)底招標(biāo)是一種利于業(yè)主降低工程承包價格的

9、招標(biāo)方式。式。. 推行無標(biāo)底招標(biāo)的起因；推行無標(biāo)底招標(biāo)的起因； 無標(biāo)底招標(biāo)的實(shí)質(zhì)；無標(biāo)底招標(biāo)的實(shí)質(zhì)； 我國我國招標(biāo)投標(biāo)法招標(biāo)投標(biāo)法中對是否編制標(biāo)底并沒有給予強(qiáng)制中對是否編制標(biāo)底并沒有給予強(qiáng)制性規(guī)定，只是采取了一種性規(guī)定，只是采取了一種“淡化淡化”的方式。目前對無標(biāo)底招的方式。目前對無標(biāo)底招標(biāo)主要有三種說法或做法：標(biāo)主要有三種說法或做法：完全不設(shè)標(biāo)底，認(rèn)為標(biāo)底在招標(biāo)中不再有任何作用；完全不設(shè)標(biāo)底，認(rèn)為標(biāo)底在招標(biāo)中不再有任何作用；認(rèn)為標(biāo)底可有可無，完全可憑興致來定；認(rèn)為標(biāo)底可有可無，完全可憑興致來定；認(rèn)為所謂認(rèn)為所謂“無標(biāo)底無標(biāo)底”招標(biāo)，并非真正意義上的無標(biāo)底，也招標(biāo)，并非真正意義上的無標(biāo)底，也就

10、是說標(biāo)底還是有的，只是在具體招標(biāo)時淡化標(biāo)底的作用。就是說標(biāo)底還是有的，只是在具體招標(biāo)時淡化標(biāo)底的作用。. 按照國際慣例按照國際慣例“標(biāo)底僅僅是業(yè)主對工程造價的一種估標(biāo)底僅僅是業(yè)主對工程造價的一種估計計”，對國際競爭性招標(biāo)，對國際競爭性招標(biāo)ICB方式來講，標(biāo)底不是評標(biāo)時的依方式來講，標(biāo)底不是評標(biāo)時的依據(jù)，據(jù)，ICB方式只有一項規(guī)則涉及到它，也即當(dāng)所有的投標(biāo)報價方式只有一項規(guī)則涉及到它，也即當(dāng)所有的投標(biāo)報價均超出你對工程預(yù)算價格的估計時，你可以憑借原先所進(jìn)行均超出你對工程預(yù)算價格的估計時，你可以憑借原先所進(jìn)行的估計或者說標(biāo)底來拒絕所有的投標(biāo)。的估計或者說標(biāo)底來拒絕所有的投標(biāo)。 因此，事實(shí)上，無標(biāo)底

11、招標(biāo)中的因此，事實(shí)上，無標(biāo)底招標(biāo)中的“標(biāo)底標(biāo)底”的作用，除了的作用，除了是業(yè)主心中的是業(yè)主心中的“底底”外，也還可以具備具體的作用，即當(dāng)所外，也還可以具備具體的作用，即當(dāng)所有投標(biāo)人的報價均高出標(biāo)底時，可作為項目業(yè)主拒絕所有投有投標(biāo)人的報價均高出標(biāo)底時，可作為項目業(yè)主拒絕所有投標(biāo)的依據(jù)。這樣，一來項目業(yè)主可以對項目做到標(biāo)的依據(jù)。這樣，一來項目業(yè)主可以對項目做到“心中有心中有底底”，二來當(dāng)出現(xiàn)特殊投標(biāo)報價情況時，可以否決本次招標(biāo)，二來當(dāng)出現(xiàn)特殊投標(biāo)報價情況時，可以否決本次招標(biāo)，以保護(hù)業(yè)主自身利益。以保護(hù)業(yè)主自身利益。.關(guān)于投標(biāo)人不得以低于成本報價競標(biāo)的問題關(guān)于投標(biāo)人不得以低于成本報價競標(biāo)的問題 我

12、國我國招標(biāo)投標(biāo)法招標(biāo)投標(biāo)法第第3333條指出條指出“投標(biāo)人不得以低于投標(biāo)人不得以低于成本價競標(biāo)成本價競標(biāo)”，第，第4141條規(guī)定中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)滿足的條條規(guī)定中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)滿足的條件之一是件之一是“能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低；但是投標(biāo)價格低于成本的除外。的投標(biāo)價格最低；但是投標(biāo)價格低于成本的除外?！?由此可見，任何投標(biāo)人若以低于成本的報價競標(biāo)則屬由此可見，任何投標(biāo)人若以低于成本的報價競標(biāo)則屬于違法。于違法。低于低于“成本成本”的的“成本成本”指什么？指什么？. 就承包企業(yè)而言，通過技術(shù)進(jìn)步、創(chuàng)新，加強(qiáng)管理，降就承包企業(yè)而言，通過

13、技術(shù)進(jìn)步、創(chuàng)新，加強(qiáng)管理，降低消耗，采取各種有效的降低成本的手段，達(dá)到低于標(biāo)底價低消耗，采取各種有效的降低成本的手段，達(dá)到低于標(biāo)底價格的成本，是我們應(yīng)當(dāng)鼓勵和保護(hù)的，也是發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)競格的成本，是我們應(yīng)當(dāng)鼓勵和保護(hù)的，也是發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)競爭作用，實(shí)現(xiàn)不斷技術(shù)進(jìn)步的要求。爭作用，實(shí)現(xiàn)不斷技術(shù)進(jìn)步的要求。 因此，投標(biāo)人以低于標(biāo)底價格，但高于企業(yè)成本的價格因此，投標(biāo)人以低于標(biāo)底價格，但高于企業(yè)成本的價格竟標(biāo)對招標(biāo)人來說是利于降低成本的好事。而且企業(yè)個別成竟標(biāo)對招標(biāo)人來說是利于降低成本的好事。而且企業(yè)個別成本與標(biāo)底價成本差別越大，越說明投標(biāo)人技術(shù)、管理水平高。本與標(biāo)底價成本差別越大，越說明投標(biāo)人技術(shù)、管

14、理水平高。. 當(dāng)然，若投標(biāo)人的報價低于其企業(yè)個別成本時，就違反當(dāng)然，若投標(biāo)人的報價低于其企業(yè)個別成本時，就違反了了價格法價格法、反不正當(dāng)競爭法反不正當(dāng)競爭法。 而且投標(biāo)人為了追求中標(biāo)，盲目的以低于成本價中標(biāo)，而且投標(biāo)人為了追求中標(biāo)，盲目的以低于成本價中標(biāo)，這顯然與企業(yè)經(jīng)營賺取利潤的目標(biāo)不一致。因此投標(biāo)人中標(biāo)這顯然與企業(yè)經(jīng)營賺取利潤的目標(biāo)不一致。因此投標(biāo)人中標(biāo)后，可能為了節(jié)省開支而想法偷工減料、粗制濫造，這會給后，可能為了節(jié)省開支而想法偷工減料、粗制濫造，這會給工程的順利實(shí)施和工程質(zhì)量安全帶來隱患，最終影響業(yè)主的工程的順利實(shí)施和工程質(zhì)量安全帶來隱患，最終影響業(yè)主的利益。利益。 因此，采用無標(biāo)底招

15、標(biāo)的關(guān)鍵就在于因此，采用無標(biāo)底招標(biāo)的關(guān)鍵就在于“如何確定投標(biāo)人如何確定投標(biāo)人的報價是否已經(jīng)低于成本？的報價是否已經(jīng)低于成本？”“”“成本成本”是指什么，用何來度是指什么，用何來度量？量？ 這一問題是當(dāng)前困擾工程造價工作者亟待解決的問題。這一問題是當(dāng)前困擾工程造價工作者亟待解決的問題。. 研究科學(xué)的評標(biāo)辦法研究科學(xué)的評標(biāo)辦法 如前述，目前評標(biāo)辦法采用的方法基本可分為兩大如前述，目前評標(biāo)辦法采用的方法基本可分為兩大類：綜合評價法和合理最低投標(biāo)價法。類：綜合評價法和合理最低投標(biāo)價法。 合理最低投標(biāo)價法對業(yè)主造價控制有利，但是不足合理最低投標(biāo)價法對業(yè)主造價控制有利，但是不足在于如何防止投標(biāo)人為了中標(biāo)盲

16、目壓價中標(biāo)。而我們當(dāng)在于如何防止投標(biāo)人為了中標(biāo)盲目壓價中標(biāo)。而我們當(dāng)前又沒有手段評價企業(yè)個別成本。前又沒有手段評價企業(yè)個別成本。 綜合評價法和合理最低投標(biāo)價法在國際上也是經(jīng)常綜合評價法和合理最低投標(biāo)價法在國際上也是經(jīng)常采用的方法。采用的方法。. 結(jié)合國際慣例，在實(shí)施標(biāo)價的評議時，不應(yīng)僅僅只以結(jié)合國際慣例，在實(shí)施標(biāo)價的評議時，不應(yīng)僅僅只以總報價來衡量對比，重要的是分析每一分項的單價是否合總報價來衡量對比，重要的是分析每一分項的單價是否合理，是否能夠確保施工所需要的費(fèi)用，即應(yīng)采用理，是否能夠確保施工所需要的費(fèi)用，即應(yīng)采用“分項單分項單價核準(zhǔn)評議法價核準(zhǔn)評議法”。 因此，評標(biāo)決不是在短時間內(nèi)（因此，

17、評標(biāo)決不是在短時間內(nèi)（1天、半天、甚至天、半天、甚至1-2小時）比較一下總價就能確定中標(biāo)人。小時）比較一下總價就能確定中標(biāo)人。.關(guān)于無標(biāo)底招標(biāo)可進(jìn)行深入討論或研究的話題：關(guān)于無標(biāo)底招標(biāo)可進(jìn)行深入討論或研究的話題： 如：如： 無標(biāo)底招標(biāo)的評標(biāo)法；無標(biāo)底招標(biāo)的評標(biāo)法； 工程造價開放到哪一步為宜？工程造價開放到哪一步為宜？ 無標(biāo)底招標(biāo)可能給業(yè)主帶來的風(fēng)險，如何回避？無標(biāo)底招標(biāo)可能給業(yè)主帶來的風(fēng)險，如何回避？ 關(guān)于投標(biāo)人不得以低于成本報價競標(biāo)的問題？關(guān)于投標(biāo)人不得以低于成本報價競標(biāo)的問題？ 關(guān)于投標(biāo)人成本界定問題？關(guān)于投標(biāo)人成本界定問題？ 企業(yè)定額在推行無標(biāo)底招標(biāo)中的作用？企業(yè)定額在推行無標(biāo)底招標(biāo)中的

18、作用？.補(bǔ)充：補(bǔ)充：美國的無標(biāo)底招標(biāo)美國的無標(biāo)底招標(biāo) 信息發(fā)布：信息發(fā)布：美國政府要求所有政府投資工程招標(biāo)信息必須完美國政府要求所有政府投資工程招標(biāo)信息必須完全公開。招標(biāo)方必須提前一個月在指定報紙和計算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)上全公開。招標(biāo)方必須提前一個月在指定報紙和計算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)上向全社會公開披露招標(biāo)信息和條件，并通知全國總承包商會。向全社會公開披露招標(biāo)信息和條件，并通知全國總承包商會。 資格預(yù)審：資格預(yù)審：美國法律規(guī)定提供工程擔(dān)保函是參加政府工程投美國法律規(guī)定提供工程擔(dān)保函是參加政府工程投標(biāo)的必要條件之一，因此，工程擔(dān)保保函金額就成為衡量投標(biāo)標(biāo)的必要條件之一，因此，工程擔(dān)保保函金額就成為衡量投標(biāo)人資格的主要

19、標(biāo)準(zhǔn)，提高或降低保函金額也就改變了對投標(biāo)者人資格的主要標(biāo)準(zhǔn)，提高或降低保函金額也就改變了對投標(biāo)者的資格要求。的資格要求。 標(biāo)底編審：標(biāo)底編審：美國的工程施工招標(biāo)全部不設(shè)標(biāo)底，投標(biāo)報價依美國的工程施工招標(biāo)全部不設(shè)標(biāo)底，投標(biāo)報價依據(jù)是企業(yè)內(nèi)部定額和當(dāng)時的市場價格信息。據(jù)是企業(yè)內(nèi)部定額和當(dāng)時的市場價格信息。 招標(biāo)方式：招標(biāo)方式：美國只有公開招標(biāo)一種方式，凡政府投資工程超美國只有公開招標(biāo)一種方式，凡政府投資工程超過過l0l0萬美元必須公開招標(biāo)。萬美元必須公開招標(biāo)。. 評定標(biāo)方法：評定標(biāo)方法：美國一直采用美國一直采用最低價中標(biāo)法最低價中標(biāo)法。中標(biāo)之后，招。中標(biāo)之后，招標(biāo)方必須對中標(biāo)的最低報價進(jìn)行復(fù)核。由

20、標(biāo)方必須對中標(biāo)的最低報價進(jìn)行復(fù)核。由2 23 3名預(yù)算員同時名預(yù)算員同時分別進(jìn)行復(fù)核，檢查有無漏項或計算錯誤，確保最低價已包分別進(jìn)行復(fù)核，檢查有無漏項或計算錯誤，確保最低價已包括所有工程內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)錯誤時，報價不得修改。中標(biāo)者要么括所有工程內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)錯誤時，報價不得修改。中標(biāo)者要么明知虧損也堅持完成。要么放棄正式簽約，用投標(biāo)保函賠償明知虧損也堅持完成。要么放棄正式簽約，用投標(biāo)保函賠償招標(biāo)方損失，最多可達(dá)投標(biāo)報價的招標(biāo)方損失，最多可達(dá)投標(biāo)報價的5 5。此時，次低報價者成。此時，次低報價者成為新的中標(biāo)者，繼續(xù)對其標(biāo)書進(jìn)行復(fù)核。如次低報價者仍不為新的中標(biāo)者，繼續(xù)對其標(biāo)書進(jìn)行復(fù)核。如次低報價者仍不能簽約

21、，重新招標(biāo)。能簽約，重新招標(biāo)。 合同簽訂：合同簽訂：美國立法規(guī)定，所有政府工程簽約時，中標(biāo)方美國立法規(guī)定，所有政府工程簽約時，中標(biāo)方必須提供履約保函和付款保函。履約保函是工程擔(dān)保公司向必須提供履約保函和付款保函。履約保函是工程擔(dān)保公司向業(yè)主保證中標(biāo)方能夠履行，否則擔(dān)保公司繼續(xù)承擔(dān)合同執(zhí)行業(yè)主保證中標(biāo)方能夠履行，否則擔(dān)保公司繼續(xù)承擔(dān)合同執(zhí)行責(zé)任和賠償責(zé)任。付款保函是保證中標(biāo)方向分包商和材料設(shè)責(zé)任和賠償責(zé)任。付款保函是保證中標(biāo)方向分包商和材料設(shè)備供應(yīng)商付款的擔(dān)保。履約保函的金額為合同金額的全部。備供應(yīng)商付款的擔(dān)保。履約保函的金額為合同金額的全部。.其中，投標(biāo)報價的評定方法是： 1、計算投標(biāo)企業(yè)的平

22、均值2、計算評標(biāo)基準(zhǔn)價格C0.6Co+0.4C（式中Co為項目標(biāo)底價格）3、投標(biāo)企業(yè)報價離差 投標(biāo)企業(yè)的個數(shù)投標(biāo)企業(yè)的報價C%100X評標(biāo)基準(zhǔn)價格評標(biāo)基準(zhǔn)價格投標(biāo)企業(yè)報價ii.100400| x| 當(dāng)當(dāng)x 3%時時100300| x| 當(dāng)當(dāng)0 x 3%時時100 當(dāng)當(dāng)x = 0時時100100| x| 當(dāng)當(dāng) -5% x 0時時100200| x| 當(dāng)當(dāng)x-5%時時P = 根據(jù)開標(biāo)結(jié)果已知該工程標(biāo)底為5760萬元。甲企業(yè)投標(biāo)報價5689萬元，乙企業(yè)投標(biāo)報價5828萬元，丙企業(yè)投標(biāo)報價5709萬元。 4、按下式確定投標(biāo)企業(yè)的投標(biāo)報價得分P： . 投標(biāo)企業(yè)評標(biāo)指標(biāo) 甲投標(biāo)企業(yè)乙投標(biāo)企業(yè)丙投標(biāo)企業(yè) 業(yè)

23、績與信譽(yù)929085施工管理能力969080施工組織設(shè)計909278投標(biāo)報價99.24已知投標(biāo)企業(yè)的其他指標(biāo)得分如下表所示： .問問 題：題：1、計算甲、乙兩家投標(biāo)企業(yè)的投標(biāo)報價得分，并填入上表中。2、計算各投標(biāo)企業(yè)的綜合評分，并確定第一中標(biāo)企業(yè)。 .計 算 要 點(diǎn)： 1、甲、乙兩家投標(biāo)企業(yè)的報價得分：、甲、乙兩家投標(biāo)企業(yè)的報價得分： 投標(biāo)企業(yè)報價的平均值為：投標(biāo)企業(yè)報價的平均值為： )(57423579058285689C萬元 評標(biāo)基準(zhǔn)價格為：評標(biāo)基準(zhǔn)價格為： C0.657600.457425752.8（萬元）（萬元） 甲、乙兩家投標(biāo)企業(yè)報價離差為：甲、乙兩家投標(biāo)企業(yè)報價離差為： .%11.

24、 1%1008 .57528 .57525689X甲%31.1%1008.57528.57525828X乙 報價得分為：報價得分為： P甲甲1001001.11%98.89（分）（分） P乙乙1003001.31%96.07（分）（分） . 投標(biāo)企業(yè)評標(biāo)指標(biāo)及權(quán)重 甲投標(biāo)企業(yè) 乙投標(biāo)企業(yè) 丙投標(biāo)企業(yè) 業(yè)績與信譽(yù) 0.1929085施工管理能力 0.15969080施工組織設(shè)計 0.25909278投標(biāo)報價 0.598.8996.0799.24因此，各投標(biāo)企業(yè)的各項指標(biāo)得分如下表：因此，各投標(biāo)企業(yè)的各項指標(biāo)得分如下表： .2、各投標(biāo)企業(yè)的綜合評分如下：甲企業(yè)為： 0.10920.15960.25

25、90+0.598.8995.55（分）乙企業(yè)為： 0.10900.15900.2592+0.596.0793.54（分）丙企業(yè)為： 0.10850.15800.2578+0.599.2489.62（分） 因此，第一中標(biāo)企業(yè)應(yīng)為甲投標(biāo)企業(yè)。 .1、投標(biāo)策略、投標(biāo)策略 投標(biāo)策略是承包商在投標(biāo)競爭中的指導(dǎo)思想與系統(tǒng)投標(biāo)策略是承包商在投標(biāo)競爭中的指導(dǎo)思想與系統(tǒng)工作部署及其參與投標(biāo)競爭的方式和手段。工作部署及其參與投標(biāo)競爭的方式和手段。 常見的一些投標(biāo)策略：常見的一些投標(biāo)策略： 以信取勝以信取勝 以快取勝以快取勝 以廉取勝以廉取勝 靠改進(jìn)設(shè)計取勝靠改進(jìn)設(shè)計取勝 采用以退為進(jìn)的策略采用以退為進(jìn)的策略 采用

26、長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略采用長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略7.2 常用投標(biāo)報價策略與技巧常用投標(biāo)報價策略與技巧.l 根據(jù)招標(biāo)項目的不同特點(diǎn)采取不同的報價根據(jù)招標(biāo)項目的不同特點(diǎn)采取不同的報價 通常，遇到下列情況投標(biāo)人可能會適當(dāng)提高報價：通常，遇到下列情況投標(biāo)人可能會適當(dāng)提高報價： 施工條件差的工程；專業(yè)要求高的技術(shù)密集型工程，施工條件差的工程；專業(yè)要求高的技術(shù)密集型工程，且本公司在這方面有專長及聲譽(yù)；總價低的小工程；特且本公司在這方面有專長及聲譽(yù)；總價低的小工程；特殊工程；工程要求緊的工程；投標(biāo)對手少的工程；支付殊工程；工程要求緊的工程；投標(biāo)對手少的工程；支付條件不理想的工程。條件不理想的工程。2、常用投標(biāo)報價技巧、常用

27、投標(biāo)報價技巧. 施工條件好的工程；施工條件好的工程； 工作簡單、工程量大且一般公司均可承擔(dān)的工程；工作簡單、工程量大且一般公司均可承擔(dān)的工程； 公司急于打入某一市場或地區(qū)，或在該地區(qū)面臨工程公司急于打入某一市場或地區(qū)，或在該地區(qū)面臨工程 結(jié)束，機(jī)械設(shè)備等無工地轉(zhuǎn)移時；結(jié)束，機(jī)械設(shè)備等無工地轉(zhuǎn)移時； 本公司在附近有工程，而本項目有可利用該工程的設(shè)備、本公司在附近有工程，而本項目有可利用該工程的設(shè)備、勞務(wù)，或有條件短期內(nèi)突擊完成的工程；勞務(wù)，或有條件短期內(nèi)突擊完成的工程； 投標(biāo)對手多，競爭激烈的工程；投標(biāo)對手多，競爭激烈的工程； 支付條件好的工程。支付條件好的工程。 通常，遇到下列情況投標(biāo)人可能會

28、適當(dāng)降低報價：通常，遇到下列情況投標(biāo)人可能會適當(dāng)降低報價：. 采用不平衡單價是投標(biāo)報價常見的一種方法。采用不平衡單價是投標(biāo)報價常見的一種方法。是指在不影響總標(biāo)價水平的前提下，某些項目的單是指在不影響總標(biāo)價水平的前提下，某些項目的單價可定的比正常水平高些，而另外一些項目的單價價可定的比正常水平高些，而另外一些項目的單價則可以比正常水平低些。則可以比正常水平低些。 其目的是使承包商盡早收回資金，或為可能的變其目的是使承包商盡早收回資金，或為可能的變更或索賠奠定基礎(chǔ)，或為了隱蔽報價規(guī)律。更或索賠奠定基礎(chǔ)，或為了隱蔽報價規(guī)律。 采用該方法要注意避免顯而易見的畸高畸低，采用該方法要注意避免顯而易見的畸高

29、畸低，以免導(dǎo)致降低中標(biāo)機(jī)會或成為廢標(biāo)。以免導(dǎo)致降低中標(biāo)機(jī)會或成為廢標(biāo)。l 不平衡單價的運(yùn)用不平衡單價的運(yùn)用. 通常在以下情況可采用不平衡報價：通常在以下情況可采用不平衡報價： 對能先拿到錢的項目，如開辦費(fèi)、土方、基礎(chǔ)等前期工對能先拿到錢的項目，如開辦費(fèi)、土方、基礎(chǔ)等前期工程費(fèi)用的單價可適當(dāng)定高；對后期的項目單價則可適當(dāng)降低；程費(fèi)用的單價可適當(dāng)定高；對后期的項目單價則可適當(dāng)降低； 估計以后會增加工程量的項目，其單價定高，工程量可估計以后會增加工程量的項目，其單價定高，工程量可能減少的項目，單價可降低；能減少的項目，單價可降低； 圖紙不明確或有錯誤的，估計今后會修改的項目單價可圖紙不明確或有錯誤的

30、，估計今后會修改的項目單價可提高；提高； . 沒有工程量，只填單價的項目（如土方工程中的挖淤沒有工程量，只填單價的項目（如土方工程中的挖淤泥、巖石等備用單價），其單價宜高，這樣做既不影響泥、巖石等備用單價），其單價宜高，這樣做既不影響投標(biāo)報價，以后發(fā)生時又可多獲利；投標(biāo)報價，以后發(fā)生時又可多獲利； 對于暫定工程，分析它會做的可能性大，價格可定高對于暫定工程，分析它會做的可能性大，價格可定高些；估計不一定發(fā)生，價格可定低些；些；估計不一定發(fā)生，價格可定低些； 計日工一般可稍高于工程單價中的工資單價，因為它不計日工一般可稍高于工程單價中的工資單價，因為它不屬于承包總價的范圍，發(fā)生時由業(yè)主的暫定金額

31、實(shí)報實(shí)屬于承包總價的范圍，發(fā)生時由業(yè)主的暫定金額實(shí)報實(shí)銷，也可多獲利。銷，也可多獲利。. 對于一些招標(biāo)文件，如果發(fā)現(xiàn)工程范圍不明確，對于一些招標(biāo)文件，如果發(fā)現(xiàn)工程范圍不明確，條款不清楚或很不公正，或技術(shù)規(guī)范要求過于苛刻條款不清楚或很不公正，或技術(shù)規(guī)范要求過于苛刻時，往往使承包商要承擔(dān)較大的風(fēng)險，承包商為了時，往往使承包商要承擔(dān)較大的風(fēng)險，承包商為了減少風(fēng)險就會擴(kuò)大工程單價，增加不可預(yù)見費(fèi)。但減少風(fēng)險就會擴(kuò)大工程單價，增加不可預(yù)見費(fèi)。但這樣做又會因為報價過高而增加了被淘汰的可能，這樣做又會因為報價過高而增加了被淘汰的可能，多方案報價就是為對付這種兩難的局面出現(xiàn)的。多方案報價就是為對付這種兩難的局

32、面出現(xiàn)的。l 多方案報價法多方案報價法. 缺乏競爭優(yōu)勢的承包商，在不得已的情況下，在計算缺乏競爭優(yōu)勢的承包商，在不得已的情況下，在計算標(biāo)價中不考慮利潤，以低報價去奪標(biāo)。標(biāo)價中不考慮利潤，以低報價去奪標(biāo)。 這種方法一般處于以下情況采用：這種方法一般處于以下情況采用： 有可能得標(biāo)后，將大部分工程分包給索價較低的分包商；有可能得標(biāo)后，將大部分工程分包給索價較低的分包商； 對于分期建設(shè)的項目，先以低價獲得首期工程，而后贏對于分期建設(shè)的項目，先以低價獲得首期工程，而后贏得機(jī)會創(chuàng)造第二期工程中的競爭優(yōu)勢；得機(jī)會創(chuàng)造第二期工程中的競爭優(yōu)勢； 較長時間內(nèi)承包商沒有在建的工程項目，急需承接項目較長時間內(nèi)承包商沒

33、有在建的工程項目，急需承接項目以維持公司正常運(yùn)做。以維持公司正常運(yùn)做。l 無利潤算標(biāo)無利潤算標(biāo).7.3 建安工程承包合同的選擇建安工程承包合同的選擇建筑工程承包合同根據(jù)合同計價方式的不同，建筑工程承包合同根據(jù)合同計價方式的不同，一般可以劃分為三大類型：一般可以劃分為三大類型：總價合同總價合同單價合同單價合同成本加酬金合同成本加酬金合同或劃分為：或劃分為：固定價格合同固定價格合同可調(diào)價格合同可調(diào)價格合同成本加酬金合同成本加酬金合同.弄清各種合同的計價方法，優(yōu)缺點(diǎn)和適用范圍，弄清各種合同的計價方法，優(yōu)缺點(diǎn)和適用范圍，選擇正確的、適宜的合同形式，對于保證項目目標(biāo)選擇正確的、適宜的合同形式，對于保證項

34、目目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，對于成本計劃與控制具有重要意義。的順利實(shí)現(xiàn)，對于成本計劃與控制具有重要意義。業(yè)主在決定采用什么合同計價形式時，應(yīng)主要業(yè)主在決定采用什么合同計價形式時，應(yīng)主要根據(jù)設(shè)計圖紙深度、工期長短、工程規(guī)模和復(fù)雜程根據(jù)設(shè)計圖紙深度、工期長短、工程規(guī)模和復(fù)雜程度來綜合考慮。度來綜合考慮。.7.4 常用建設(shè)工程承發(fā)包模式及其對成本控制的影響常用建設(shè)工程承發(fā)包模式及其對成本控制的影響平行承發(fā)包模式平行承發(fā)包模式設(shè)計或施工總分包模式設(shè)計或施工總分包模式工程項目總承包模式工程項目總承包模式CMCM模式模式.思考題：思考題：1、站在業(yè)主的角度，招標(biāo)階段哪些工作與項目的成、站在業(yè)主的角度，招標(biāo)階段哪些工

35、作與項目的成本控制密切聯(lián)系在一起？本控制密切聯(lián)系在一起？2、說明不同合同形式的特點(diǎn)及適用條件。、說明不同合同形式的特點(diǎn)及適用條件。3、不同的承發(fā)包模式對成本控制的影響。、不同的承發(fā)包模式對成本控制的影響。. .1. 1. 采用綜合評估法，按照得分高低排采用綜合評估法，按照得分高低排序，推薦三名合格的中標(biāo)候選人。序，推薦三名合格的中標(biāo)候選人。2. 2. 技術(shù)標(biāo)共技術(shù)標(biāo)共4040分，其中施工方案分，其中施工方案1010分，分，工程質(zhì)量及保證措施工程質(zhì)量及保證措施1515分，工期、業(yè)績分，工期、業(yè)績信譽(yù)、安全文明施工措施分別為信譽(yù)、安全文明施工措施分別為5 5分。分。3. 3. 商務(wù)標(biāo)共商務(wù)標(biāo)共60

36、60分。分。(1)(1)若最低報價低于若最低報價低于次低報價次低報價15%15%以上以上( (含含15%)15%)，最低報價的，最低報價的商務(wù)標(biāo)得分為商務(wù)標(biāo)得分為3030分，且不再參加商務(wù)標(biāo)分，且不再參加商務(wù)標(biāo)基準(zhǔn)價計算基準(zhǔn)價計算;(2);(2)若最高報價高于次高報若最高報價高于次高報價價15%15%以上以上( (含含15%)15%)，最高報價的投標(biāo)按，最高報價的投標(biāo)按廢標(biāo)處理廢標(biāo)處理;(3);(3)人工、剛才、商品混凝土人工、剛才、商品混凝土價格參照當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門發(fā)布的工程造價價格參照當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門發(fā)布的工程造價信息，若低于該價格信息，若低于該價格10%10%以上時，評標(biāo)以上時，評標(biāo)委員會應(yīng)要求

37、該投標(biāo)單位作必要的澄委員會應(yīng)要求該投標(biāo)單位作必要的澄清清;(4);(4)以符合要求的商務(wù)報價的算術(shù)平以符合要求的商務(wù)報價的算術(shù)平均數(shù)作為基準(zhǔn)價均數(shù)作為基準(zhǔn)價(60(60分分) )，報價比基準(zhǔn)價，報價比基準(zhǔn)價每下降每下降1%1%扣扣1 1分，最多扣分，最多扣1010分，報價比分，報價比基準(zhǔn)價每增加基準(zhǔn)價每增加1%1%扣扣2 2分，扣分不保底。分，扣分不保底。投標(biāo)企投標(biāo)企業(yè)業(yè)施工方施工方案案工期工期質(zhì)保質(zhì)保措施措施安全施安全施工工業(yè)績信譽(yù)業(yè)績信譽(yù)A A8.58.54 414.514.54.54.55 5B B9.59.54.54.5 14144 44 4C C9.09.05 514.514.54.54.54 4D D8.58.53.53.5 14144 43.53.5E E9.09.04 4 13.513.54 43.53.5表表3.1 3.1 各投標(biāo)單位技