全國土地日土地知識宣傳材料

1、土地管理知識宣傳資料（一）問：什么是基本農(nóng)田？答：根據(jù)土地管理法第四章和基本農(nóng)田保護(hù)條例的規(guī)定，基本 農(nóng)田是耕地中的精華，是中國人的“口糧田”、“保命田”，只能種植糧食作 物，即是用來種植糧食、油料、蔬菜等農(nóng)作物的，不得擅自在基本農(nóng)田內(nèi) 發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚，更不準(zhǔn)破壞基本農(nóng)田搞非農(nóng)業(yè)建設(shè)。問：在自己的地里建房或者搞畜禽養(yǎng)殖，為什么還要審批？答：依據(jù)土地管理法第二條第一款“中華人民共和國實(shí)行土地的社 會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制”和第九條“國有土 地和農(nóng)民集體所有的土地，可以依法確定給單位或者個人使用”的規(guī)定， 村民對土地只有使用權(quán)，沒有所有權(quán)；使用權(quán)的獲得，還必須經(jīng)依法批準(zhǔn)

2、。 所以，農(nóng)民“自己的地”的這種理解和認(rèn)識是錯誤的。問：宅基地“一戶一宅”中“戶”的標(biāo)準(zhǔn)是什么？答：最基本的標(biāo)準(zhǔn)是本集體經(jīng)濟(jì)組織成員達(dá)到法定結(jié)婚年齡且領(lǐng)取了結(jié) 婚證需要分戶另居的村民；對由于家庭矛盾需要分家的村民也應(yīng)該考慮。 但無論哪種形式，前提是必須經(jīng)村民集體討論同意。問：農(nóng)戶承包耕地后，是不是怎樣使用耕地別人就管不著了？答：不是的。簽訂了承包合同，農(nóng)戶必須按承包合同約定的用途使用土 地。擅自改變用途，視其情況，承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。如擅自在耕地建房， 破壞種植條件，要依法受到處罰。問：臨時使用土地的要求是什么？答：（1）使用者應(yīng)當(dāng)按照臨時使用土地合同約定的用途使用土地，并不 得修建永久性建筑物

3、；（2）臨時使用土地期限一般不超過二年。問：擅自在耕地上建房屬于破壞耕地嗎？答：屬于。破壞耕地的違法行為表現(xiàn)形式有：占用耕地建窯、建墳；未 經(jīng)批準(zhǔn)，擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等，使土地種植條 件遭到破壞；因開發(fā)土地造成土地沙化、鹽漬化。認(rèn)定破壞耕地行為，一 個非常重要的標(biāo)準(zhǔn)就是耕地質(zhì)量遭到破壞。問：承包地糾紛由誰管？答：農(nóng)村干部群眾大都認(rèn)為，只要與“土”有關(guān)的事應(yīng)由國土資源部門 管，于是大量的農(nóng)村承包地的權(quán)屬糾紛群眾就找國土所處理。而依據(jù)農(nóng) 村土地承包法第十一條“國務(wù)院農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門分別依照國務(wù) 院規(guī)定的職責(zé)負(fù)責(zé)全國農(nóng)村土地承包及承包合同管理的指導(dǎo)?？h級以上地 方人民政府

4、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等行政主管部門分別依照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)本行政區(qū) 域內(nèi)農(nóng)村土地承包及承包合同管理。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi) 農(nóng)村土地承包及承包合同管理”的規(guī)定，處理承包地糾紛的職能部門是農(nóng) 業(yè)、林業(yè)行政主管部門，國土資源部門無權(quán)受理。問：一農(nóng)民說自己打算在承包地的地下砌墳，地下建筑物的最頂端距離 地面0.8米左右。而且，他可以將地面恢復(fù)成可以耕種的狀態(tài)。這樣做可 以嗎？答：不可以。土地管理法第三十六條規(guī)定，禁止占用耕地建窯、建墳 或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等。土地是指地球陸地 表層，它是自然歷史的產(chǎn)物，是由土壤、植被、地表水及表層的巖石和地 下水等諸多要素組成的自然綜合體。所以

5、說土地不僅包括地上部分，也包 括地下部分。耕地下建墳無論是對耕地質(zhì)量還是自然生態(tài)都存在隱患，因 為這樣做破壞了耕地保護(hù)層，會引起水土流失和土壤瘠薄化。表土層的土 很少，就會與中間的耕作層和心土層分離，不能有效吸收水分，表土容易板結(jié)?；】h國土資源局土地管理知識宣傳材料（二）問：“全國土地日”是哪一天？它是如何確定的？答：“全國土地日”是每年的 6月25日。1986年6月25是中華人民 共和國土地管理法頒布的日子，為深入宣傳土地管理法，1991年國務(wù)院第83次常務(wù)會議決定，把每年的 6月25日定為“全國土地日”。1991 年6月25日是我國第一個“全國土地日”。問：承包地流轉(zhuǎn)后啥都可以干嗎？答：

6、農(nóng)村土地承包法和黨的十七屆三中全會通過的 中共中央關(guān)于推 進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定都鼓勵在依法、自愿、有償?shù)脑瓌t 下，采取多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，但必須保持農(nóng)用地特別是耕地的 用途不改變。問：非法占地是不是只要繳了罰款就行了？答：對非法占地，法律規(guī)定：從行政責(zé)任方面而言，要退還非法占用的 土地，拆除非法占地建筑或其他設(shè)施，沒收在非法占用土地上新建的建筑 物和其他設(shè)施，并可加處罰款。從民事責(zé)任方面而言，非法占地造成土地 破壞的，非法占地人要恢復(fù)土地利用狀態(tài)，賠償損失。刑法第三百四十二條規(guī)定，非法占地情節(jié)嚴(yán)重、數(shù)量較大的可以追究刑事責(zé)任。問：基本農(nóng)田“五個不準(zhǔn)”是什么？答：不準(zhǔn)占用基本

7、農(nóng)田進(jìn)行植樹造林、發(fā)展林果業(yè)和搞林糧間作以及超 標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)田林網(wǎng)；不準(zhǔn)以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為名，在基本農(nóng)田內(nèi)挖塘養(yǎng)魚、 建設(shè)用于畜禽養(yǎng)殖的建筑物等嚴(yán)重破壞耕作層的生產(chǎn)經(jīng)營活動；不準(zhǔn)違法占用基本農(nóng)田進(jìn)行綠色通道和城市綠化隔離帶建設(shè)；不準(zhǔn)以退耕還林為名 違反土地利用總體規(guī)劃，將基本農(nóng)田納入退耕范圍；除法律規(guī)定的國家重 點(diǎn)建設(shè)項目以外，不準(zhǔn)非農(nóng)建設(shè)項目占用基本農(nóng)田。問：為什么要辦理土地登記 ？答：中華人民共和國土地管理法、中華人民共和國物權(quán)法 等規(guī)定土 地的所有權(quán)和使用權(quán)要進(jìn)行登記、發(fā)證，”依法登記的土地所有權(quán)和使用 權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個人不得侵犯。”問：當(dāng)前已進(jìn)入主汛期，如何做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作？

8、答：當(dāng)前已進(jìn)入主汛期，如果出現(xiàn)持續(xù)大降暴雨，極易誘發(fā)崩塌、滑坡、 泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，為了最大限度地減少地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡和財產(chǎn) 損失，我們要認(rèn)真落實(shí)上級部門連續(xù)下發(fā)的有關(guān)加強(qiáng)當(dāng)前地質(zhì)災(zāi)害防治工 作的緊急通知要求，加強(qiáng)對我縣地質(zhì)災(zāi)害隱患排查，建立健全地質(zhì)災(zāi)害防 災(zāi)責(zé)任制和群測群防體系；對已查清的隱患點(diǎn)，要加強(qiáng)監(jiān)測，任務(wù)到人， 責(zé)任到人?？h政府下發(fā)了化隆縣 2012年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，以及制 定了全縣自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，一旦出現(xiàn)險情，立即啟 動應(yīng)急預(yù)案，保證人民群眾正常的生產(chǎn)、生活，保障人民群眾生命財產(chǎn)安 全。問：哪些用地必須要經(jīng)過招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓？答：凡是工業(yè)和商業(yè)

9、、旅游、娛樂及商品住宅等各類經(jīng)營性用地，必須 以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓。問：為什么要堅守十八億畝“耕地紅線”？答：堅守18億畝耕地紅線是07年中央政府工作報告中宣布的，守住 18 億畝耕地，是我國政府為了子孫后代的長遠(yuǎn)生計負(fù)責(zé)的一種表現(xiàn)，也是作 為一個大國對世界承擔(dān)責(zé)任的一種表現(xiàn)。保住18億畝耕地，就確保了中國 糧食安全，就使糧食安全有了基本的資源基礎(chǔ)，可以從容應(yīng)對國際形勢的 變化，不受制于人。同時，守住這條紅線，也保持了農(nóng)村社會穩(wěn)定，有利 于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、穩(wěn)定生態(tài)環(huán)境建設(shè)、有序釋放建設(shè)用地，嚴(yán)把 土地閘門，為今后建設(shè)預(yù)留后備資源。化隆縣國土資源局土地管理知識宣傳材料（三）問：耕地保

10、護(hù)運(yùn)用哪幾項手段和措施？答：耕地保護(hù)是指運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)技術(shù)等手段和措施，對耕地的 數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)行保護(hù)。問：國家建立了哪幾項耕地保護(hù)制度？答：國家建立了三項耕地保護(hù)制度：一是土地用途管制制度；二是占用 耕地補(bǔ)償制度；三是基本農(nóng)田保護(hù)制度等。問：什么是衛(wèi)片、衛(wèi)片執(zhí)法檢查？答：衛(wèi)片是衛(wèi)星遙感影像圖片的簡稱，是利用衛(wèi)片遙感監(jiān)測等技術(shù)手段 制作的疊加監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的地形地貌變化位置及有關(guān)要素后形成的專題影像圖 片。衛(wèi)片執(zhí)法檢查就是依據(jù)衛(wèi)片對一個行政區(qū)域的土地利用和礦產(chǎn)資源勘 查開采情況開展執(zhí)法檢查，通過對衛(wèi)片監(jiān)測所反映土地利用情況發(fā)生變化 的地塊和礦產(chǎn)資源勘查開采情況逐一進(jìn)行核查，掌握該行政區(qū)域額的新增

11、 建設(shè)用地和礦產(chǎn)資源勘查開采情況，發(fā)現(xiàn)、制止并查處違法用地和違法勘 查開采礦產(chǎn)資源行為。問：衛(wèi)片執(zhí)法檢查有哪些作用？答：實(shí)踐證明，衛(wèi)片執(zhí)法檢查作為一種新的國土資源執(zhí)法監(jiān)管手段，為 及時發(fā)現(xiàn)、制止和查處各類國土資源違法行為提供了有力的支撐，也為更 加準(zhǔn)確地評價一個地區(qū)的土地管理秩序提供了客觀、公正的依據(jù)。將遙感 監(jiān)測應(yīng)用于土地、礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察，是國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作方式的重 大創(chuàng)新，也是執(zhí)法監(jiān)察工作由被動走向主動的重要手段。問：礦產(chǎn)資源屬誰所有？答：礦產(chǎn)資源屬于國家所有，由國務(wù)院行使國家對礦產(chǎn)資源的所有權(quán)。地表或者地下的礦產(chǎn)資源的國家所有權(quán)，不因其所依附的土地的所有權(quán)或 者使用權(quán)的不同而改變。

12、問：礦產(chǎn)資源屬誰所有？答：礦產(chǎn)資源屬于國家所有，由國務(wù)院行使國家對礦產(chǎn)資源的所有權(quán)。地表或者地下的礦產(chǎn)資源的國家所有權(quán)，不因其所依附的土地的所有權(quán)或 者使用權(quán)的不同而改變。問：不具備宅基地申請條件的有哪些？答：有下列情形的，不得申請宅基地。（1）申請住宅用地不符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的；（2）涉及占用農(nóng)用地未辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批的；（3）原有宅基地面積已達(dá)到規(guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)或能夠解決分戶需 要的；（4） 一戶一子（女）有一宅以上（含一處）宅基地的；（5）將原住宅出售、出租、贈與他人或擅自改作生產(chǎn)經(jīng)營用途的；（6）已列入規(guī)劃改造范圍的；（7）原有住宅拆遷時已按城市房屋拆遷規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償

13、安置的；（8）戶口雖已遷入，原籍住房未拆除或依法轉(zhuǎn)讓， 不履行本集體經(jīng)濟(jì)組織 成員同等義務(wù)空掛戶的；（9）原住房長期空置，無人居住的。問：宅基地收回的條件是什么？答：符合下列條件之一的，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織報經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn)，可以收回宅基地使用權(quán)：（1）為進(jìn)行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村公共設(shè)施和公益 事業(yè)建設(shè)需要占用的宅基地；（2）為實(shí)施村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行村鎮(zhèn)改造需 要調(diào)整的宅基地；（3）農(nóng)村村民一戶一處之外多余的宅基地； （4）自依法 批準(zhǔn)之日起連續(xù)兩年未按照批準(zhǔn)用途使用的宅基地（不可抗力因素等特殊 情況除外）；（5）農(nóng)村居民戶口遷出本集體經(jīng)濟(jì)組織后遺留的宅基地以及農(nóng) 村“五保戶”騰出的宅基地；（6

14、）法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)收回的其他形式宅基 地。因村莊改造、公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)原因收回宅基地的，應(yīng)由建設(shè) 實(shí)施單位對原土地使用權(quán)給予適當(dāng)補(bǔ)償?；】h國土資源局土地管理知識宣傳材料（四）問：土地信訪事項應(yīng)當(dāng)自受理日起多長時間辦結(jié)？ 答：信訪事項應(yīng)當(dāng)自受理之日起 60日內(nèi)辦結(jié)。 問：哪些信訪事項國土資源管理部門不予受理？答：下列信訪事項不予受理：（1）已經(jīng)或者應(yīng)當(dāng)依法通過訴訟、仲裁、 行政復(fù)議等法定途徑解決的事項；（2）屬于各級人民代表大會及其常務(wù)委 員會、人民法院、人民檢察院職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項；（3）農(nóng)村土地經(jīng)營流轉(zhuǎn)、村務(wù)公開、村民之間的房產(chǎn)糾紛；（4）城鎮(zhèn)房屋管理及房屋拆遷補(bǔ)償爭議；（5）有關(guān)

15、人民政府已經(jīng)或正在進(jìn)行裁決的土地補(bǔ)償爭議；（6）有權(quán)處理的國土資源管理部門已經(jīng)受理或正在辦理的，信訪人在規(guī)定期限內(nèi) 向受理辦理的上級國土資源管理部門提出同一信訪事項的；（7）經(jīng)過復(fù)查、復(fù)核程序已經(jīng)終結(jié)的信訪事項。問：我國中華人民共和國刑法規(guī)定了哪幾種土地犯罪和礦產(chǎn)資源犯 罪？答：中華人民共和國刑法規(guī)定的土地犯罪和礦產(chǎn)資源犯罪的種類有： 非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)罪；非法占用耕地罪；非法批準(zhǔn)征收、占用土 地罪；非法低價出讓國有土地使用權(quán)罪；非法采礦罪；破壞性采礦罪。問：農(nóng)村村民的哪些行為屬于宅基地違法行為？答：按照中華人民共和國土地管理法、中華人民共和國土地管理法 實(shí)施條例和基本農(nóng)田保護(hù)條例的規(guī)定

16、，宅基地違法行為主要包括以下幾類：（1）農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)，非法占用土地建住宅的行為；（2）農(nóng)村村民采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建住宅的行為；（3）農(nóng)村村民建住宅超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，多占土地的行為；（4）農(nóng)村村民買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓宅基地的行為；（5）農(nóng)村村民建住宅用地，違反鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃的行為；（6）農(nóng)村村民不按照批準(zhǔn)的用途使用宅基地的行為；（7）農(nóng)村村民擅自在耕地上建房的行為；（8）農(nóng)村村民在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)建房的行為。問：2012年是第幾個全國“土地日”？宣傳的主題是什么？答：2012年是第22個全國土地日。宣傳的主題是“建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng) 田 保障國家糧食

17、安全” o “十二五”期間我國面臨建設(shè)用地需求集中釋放 的壓力，建設(shè)用地供需矛盾更加突出。按照不久前國務(wù)院批準(zhǔn)頒布實(shí)施的全國土地整治規(guī)劃（2011 2015），到2015年，我國將新建4億畝旱澇 保收高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田。問：無證開采應(yīng)承擔(dān)何種法律責(zé)任？答：無證開采的，責(zé)令停止開采、賠償損失，沒收采出的礦產(chǎn)品和違法所得，可以并處違法所得 50%Z下的罰款。經(jīng)責(zé)令停止開采后，拒不停止 開采，造成礦產(chǎn)資源破壞且價值數(shù)額在 5萬元以上的，依照中華人民共 和國刑法處3年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；造 成礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞且價值數(shù)額在 30萬元以上的，屬于造成礦產(chǎn)資源嚴(yán)重 破壞行為，處3年以上7年以下有期徒刑，并處罰金。問：對非法占用土地行為的如何處罰？答：對非法占用土地行為的處罰應(yīng)根據(jù)中華人民共和國土地管理法第七十六條和中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例第四十二條處理具體為：（1）責(zé)