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文檔簡(jiǎn)介
1、1 .我國(guó)面臨的矛盾和問(wèn)題科學(xué)發(fā)展觀的現(xiàn)實(shí)依據(jù)1城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距、居民收入差距持續(xù)擴(kuò)大;2就業(yè)和社會(huì)保障壓力增加;3教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后;4人口增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境、自然資源的矛盾加劇;5經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式落后,經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)不高和競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。2 .科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵堅(jiān)持以人為本,樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì) 的全面發(fā)展;強(qiáng)調(diào)按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、 統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放的要求, 推進(jìn)改革 和發(fā)展。3 .落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)五大轉(zhuǎn)變一要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念。當(dāng)前,某些地區(qū)和部門領(lǐng)導(dǎo)干部依然把“發(fā)展是硬道理”簡(jiǎn)單地理解
2、為“增長(zhǎng)是硬道理”,有的依舊把“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”視為“以速度為中心”,還有的不惜以犧牲資源、 環(huán)境為代價(jià)追求產(chǎn)值,甚至弄虛作假,貪大求洋,熱衷于大搞“政績(jī) 工程”、“形象工程”。二要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式向集約型轉(zhuǎn)變,走新型工業(yè)化道路。首先是要以提高質(zhì)量效益為中心;其次是要以節(jié)約資源保護(hù)環(huán)境為目標(biāo)。加大實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的力 度,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),形成有利于低投入、高產(chǎn)出、少排污、可循環(huán)的政策環(huán)境和發(fā)展機(jī)制;最后是要以科技進(jìn)步為支撐。三、要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)體制。首先是要深化財(cái)稅、金融和投資體制等改革,從體制上解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 趨同、增長(zhǎng)方式粗放、低水平擴(kuò)張的問(wèn)題。其次是要消除
3、城鄉(xiāng)分割的體制性障礙,有序推進(jìn)農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn) 移,引導(dǎo)生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)間合理配置,加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程,逐步解決城 鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問(wèn)題。再次是要深化社會(huì)領(lǐng)域的改革,推進(jìn)科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生等體制 改革,切實(shí)解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“一條腿長(zhǎng)、一條腿短”的問(wèn)題。最后是要推進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)分配體制改革, 完善社會(huì)保障體制,為 解決收入差距問(wèn)題創(chuàng)造條件。四要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。要抓緊建立對(duì)工作實(shí)績(jī)進(jìn)行考核評(píng) 價(jià)的新的指標(biāo)體系,不應(yīng)僅僅考察GD用勺增長(zhǎng),還要同時(shí)考核城鎮(zhèn)居 民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)、擴(kuò)大就 業(yè)、完善社會(huì)保障等其他指標(biāo),引導(dǎo)各級(jí)干部樹(shù)立正確的政績(jī)觀。五要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變各級(jí)干部的工
4、作作風(fēng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)弘 揚(yáng)“求真務(wù)實(shí)”的精神,堅(jiān)決克服主觀主義、形式主義和官僚主義。 要堅(jiān)持黨的群眾路線,注意在實(shí)踐中形成新思路,在群眾中尋求新方 法。要著力解決關(guān)系到人民群眾切身利益的突出問(wèn)題。惟其如此,科學(xué)發(fā)展觀才能真正落在實(shí)處,才能真正有利于推進(jìn)我國(guó) 經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)地發(fā)展下去。4 .樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀的主要工作內(nèi)容一是堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心問(wèn)題結(jié)構(gòu)不合理,經(jīng)營(yíng)方式粗放,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要靠增加投入、擴(kuò)大投資規(guī)模,資源環(huán)境的代價(jià)太大。對(duì)策:堅(jiān)持走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。兩會(huì)聲音溫家寶強(qiáng)調(diào),要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、合理規(guī)劃、發(fā)揮
5、優(yōu)勢(shì)、落實(shí)政策,促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā),重點(diǎn)是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和發(fā)展科 技教育,發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。抓緊制定后續(xù)政策,穩(wěn)固和發(fā)展退耕還林、退牧還草成果。繼續(xù)實(shí)施天然林保護(hù)、防沙治沙、石漠化治理等重點(diǎn)生態(tài)工程。積極推進(jìn)東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興,重點(diǎn)是加大工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,搞好重要行業(yè)、企業(yè)的重組改造,推動(dòng)裝備制造業(yè)、原材料加工業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展,加強(qiáng)商品糧基地建設(shè)。四是堅(jiān)持以人為本以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心。具體來(lái)說(shuō),就是:1促使經(jīng)濟(jì)發(fā)展,不斷提高人民群眾物質(zhì)文化生活水平和健康水平;2尊重保障人權(quán),充分保障人民群眾的政治經(jīng)濟(jì)文化權(quán)利有效實(shí)施;3加強(qiáng)素質(zhì)培養(yǎng),
6、提高人們思想道德素質(zhì)科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì);4營(yíng)造寬松環(huán)境,創(chuàng)造人們平等發(fā)展充分發(fā)揮聰明才智的社會(huì)環(huán) 境。1 .建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要意義農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題,始終是關(guān)系我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局的重大 問(wèn)題。當(dāng)前,要加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì) 的協(xié)調(diào)發(fā)展。建設(shè)新農(nóng)村,是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要保障。建設(shè)新農(nóng)村,是增加農(nóng)民收入、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的根本途徑。建設(shè)新農(nóng)村,是發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)、構(gòu)建和諧社會(huì)的主要內(nèi)容。建設(shè)新農(nóng)村,是縮小城鄉(xiāng)差距、全面建設(shè)小康的重大舉措。2 .建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的具體要求黨的十六屆五中全會(huì)對(duì)新農(nóng)村的描述是“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容
7、整潔、管理民主” 20個(gè)字,這是對(duì)新農(nóng)村的 全景式描繪,也是我們建設(shè)新農(nóng)村的具體目標(biāo)和要求。3 .建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的具體措施是千方百計(jì)增加農(nóng)民收入 農(nóng)民收入問(wèn)題是當(dāng)前“三農(nóng)”問(wèn)題的核心, 是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的 基本出發(fā)點(diǎn)和歸宿。千方百計(jì)增加農(nóng)民收入,使廣闊農(nóng)民由溫飽全面 進(jìn)入小康,是帶有根本性、全局性、政治性的歷史任務(wù)。四是要培養(yǎng)新型農(nóng)民農(nóng)民是建設(shè)新農(nóng)村的主體。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化,需要培養(yǎng)“有文 化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的新型農(nóng)民。意義:培育新型農(nóng)民是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要基礎(chǔ)。培育新型農(nóng)民是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必然要求。培育新型農(nóng)民是增加農(nóng)民收入的重要途徑。途徑:首先是轉(zhuǎn)變農(nóng)民發(fā)展觀念;
8、其次是培訓(xùn)農(nóng)民知識(shí)技能;再次是豐富農(nóng)民文化生活;最后是拓寬農(nóng)民信息渠道。5.建設(shè)新農(nóng)村存在的問(wèn)題和應(yīng)注意的幾個(gè)關(guān)系1建設(shè)新農(nóng)村工作中存在的問(wèn)題一是違背農(nóng)民意愿,大搞“形象工程” “政績(jī)工程”;二是工作方式單一,只“照搬照抄”不能因地制宜;三是普遍急于求成,無(wú)視群眾利益大搞新農(nóng)村建設(shè)。2建設(shè)新農(nóng)村工作中應(yīng)處理好的幾個(gè)關(guān)系一是要處理好農(nóng)村自力更生與國(guó)家政策扶持的關(guān)系。二是要處理好農(nóng)村創(chuàng)新機(jī)制與增加資金投入的關(guān)系。三是要處理好新農(nóng)村試點(diǎn)示范與面上推廣的關(guān)系。3新農(nóng)村建設(shè)要防止三種傾向一要防止急躁傾向。二要防止孤立傾向。三要防止片面傾向。溫家寶:做好三農(nóng)工作反對(duì)形式主義強(qiáng)迫命令國(guó)務(wù)院總理溫家寶5日在十
9、屆全國(guó)人大五次會(huì)議上作政府工作報(bào)告 時(shí)說(shuō),做好今年的“三農(nóng)”工作,要以加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點(diǎn),扎實(shí) 推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。一是穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。二是切實(shí)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。三是大力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四是多渠道增加農(nóng)民收入。五是著力推進(jìn)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)。溫家寶提出,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),要靠政策、靠投入、靠科技、靠改革。關(guān)于建設(shè)創(chuàng)新型社會(huì)1 .現(xiàn)象(問(wèn)題及原因)我國(guó)企業(yè)對(duì)科技創(chuàng)新投入積極性還不夠高;我國(guó)企業(yè)作為科技創(chuàng)新主體地位還不突出;我國(guó)企業(yè)普遍存在目光短淺創(chuàng)新動(dòng)力不足;我國(guó)企業(yè)普遍缺乏創(chuàng)新型科技型突出人才;國(guó)家科技創(chuàng)新立法滯后鼓勵(lì)性政策不到位。2 .必要
10、性企業(yè)創(chuàng)新不強(qiáng)嚴(yán)重影響了我國(guó)在國(guó)際上的科技競(jìng)爭(zhēng)力;創(chuàng)新不強(qiáng)制約了調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式目標(biāo)實(shí)現(xiàn);是建立創(chuàng)新型國(guó)家的核心,是形成強(qiáng)大國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的手段;是構(gòu)建環(huán)境友好型的社會(huì)、資源節(jié)約型社會(huì)的客觀要求;是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀、可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。3 .建設(shè)服務(wù)型政府兩會(huì)聲音溫家寶強(qiáng)調(diào)建設(shè)行為標(biāo)準(zhǔn)勤政廉潔人民滿意的政府中國(guó)國(guó)務(wù)院總理溫家寶五日在十屆全國(guó)人大五次會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)表示,我們的目標(biāo)是,建設(shè)一個(gè)行為標(biāo)準(zhǔn)、公正透明、勤政高效、清正廉潔的政府,建設(shè)一個(gè)人民群眾滿意的政府。為加強(qiáng)政府自身改革和建設(shè),今年要集中力量抓好三項(xiàng)工作。一是完善宏觀調(diào)控體制,堅(jiān)持政企分開(kāi),深入推進(jìn)行政審批制度改革;二是
11、加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù),增強(qiáng)基本公共服務(wù)能力,著力解決人 民群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。三是依法標(biāo)準(zhǔn)行政行為,深入開(kāi)展廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng),完善教育、 制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗的體系。溫家寶說(shuō),當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,要以轉(zhuǎn)變政府職能為核心,標(biāo)準(zhǔn)行政權(quán)力,調(diào)整和優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)與職責(zé)分工, 改良政府管理與服務(wù)方式,大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi),加快電子政務(wù)和政府的網(wǎng)站建設(shè),提升公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì),全面提高行政效能,增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力。他強(qiáng)調(diào),政府必須堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民,把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā) 展好最廣闊人民的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn); 必須堅(jiān)持從國(guó)情出 發(fā),實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一;必
12、須堅(jiān)持 不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展;必須堅(jiān)持創(chuàng)新政府管理制度和方式, 提高政府工作的透明度和人 民群眾的參與度??床≠F原因原因比較復(fù)雜,概括起來(lái)主要是以下七個(gè)方面:一是醫(yī)療衛(wèi)生資源布局不夠合理。二是政府衛(wèi)生投入不足。三是醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面較小。四是公立醫(yī)院的公益性質(zhì)有所淡化。五是藥品和醫(yī)用器材生產(chǎn)流通秩序存在混亂現(xiàn)象。六是對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管不嚴(yán)。七是群眾看病的要求提高。解決看病難的措施基本思路:解決看病難看病貴問(wèn)題,應(yīng)堅(jiān)持政府主導(dǎo)和市場(chǎng)機(jī) 制相結(jié)合?;驹瓌t:1堅(jiān)持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公益性質(zhì)不能變。2政府承擔(dān)公共衛(wèi)生和維護(hù)人民群眾健康權(quán)益的責(zé)任不能變。3走適合中國(guó)國(guó)情的解
13、決看病難看病貴問(wèn)題的道路不能變。具體措施:一是不斷深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。二是積極整合醫(yī)療衛(wèi)生分布資源。三是構(gòu)建新型城市衛(wèi)生服務(wù)體系。四是不斷加強(qiáng)政府監(jiān)管查處力度。五是加快醫(yī)療保險(xiǎn)救助制度建設(shè)。六是加強(qiáng)醫(yī)德教育落實(shí)工作責(zé)任。七是加強(qiáng)對(duì)醫(yī)藥生產(chǎn)銷售企業(yè)的監(jiān)管,防止出現(xiàn)天價(jià)藥9.社會(huì)保障問(wèn)題解決弱勢(shì)群體社會(huì)保障問(wèn)題的政策措施一是以新型農(nóng)村合作醫(yī)療和新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村最低生活保 障制度為重點(diǎn),推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展。二是積極創(chuàng)造條件,逐步建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。三是解決失地農(nóng)民和進(jìn)城農(nóng)民社會(huì)保障問(wèn)題,推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障統(tǒng)籌發(fā)展。四是進(jìn)一步完善公共財(cái)政制度調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu), 增加國(guó)家對(duì)社會(huì)保 障事
14、業(yè)的投入。解決失地農(nóng)民社會(huì)保障問(wèn)題的政策措施一是對(duì)有勞動(dòng)能力的失地農(nóng)民,應(yīng)著眼于促進(jìn)其就業(yè)。二是對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力的失地農(nóng)民,實(shí)行城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度和城 市醫(yī)療救助制度。三是對(duì)未轉(zhuǎn)為城市戶口的,享受農(nóng)村特困戶救助和農(nóng)村醫(yī)療救助, 還 可在自愿的基礎(chǔ)上參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。四是有條件的地區(qū),也可以考慮在整合養(yǎng)老保障、失業(yè)保障和最低生 活保障等功能的基礎(chǔ)上,為失地農(nóng)民建立基本生活保障。改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)的分配體制發(fā)生了根本性變化, 市場(chǎng)因素發(fā)揮著 越來(lái)越大的作用,由以前的勞動(dòng)作為唯一的分配要素轉(zhuǎn)變?yōu)楦鞣N生產(chǎn) 要素都參與分配;由以前的政府主導(dǎo)型分配轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)主導(dǎo)型。在我國(guó)舊的分配體制被打破的同時(shí),新的分配體制尚未建立起來(lái),產(chǎn)生了 一系列問(wèn)題,如收入差距過(guò)大的問(wèn)題、壟斷行業(yè)收入過(guò)高的問(wèn)題、公 務(wù)員收入分配不標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題、農(nóng)民工收入過(guò)低的問(wèn)題等。深入研究和盡 快解決這些問(wèn)題對(duì)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重要意義。存在問(wèn)題:一是社會(huì)成員收入差距過(guò)大; 二是行業(yè)領(lǐng)域收入差距過(guò)大; 三是公務(wù)員收入分配不均勻; 四是城鄉(xiāng)區(qū)域收入差距過(guò)大。社會(huì)成
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