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文檔簡介
1、1 .我國面臨的矛盾和問題科學發(fā)展觀的現實依據1城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距、居民收入差距持續(xù)擴大;2就業(yè)和社會保障壓力增加;3教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)發(fā)展滯后;4人口增長、經濟發(fā)展同生態(tài)環(huán)境、自然資源的矛盾加?。?經濟增長方式落后,經濟整體素質不高和競爭力不強。2 .科學發(fā)展觀的內涵堅持以人為本,樹立全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展觀,促進經濟和社會 的全面發(fā)展;強調按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經濟社會發(fā)展、 統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內發(fā)展和對外開放的要求, 推進改革 和發(fā)展。3 .落實科學發(fā)展觀,關鍵是實現五大轉變一要進一步轉變發(fā)展觀念。當前,某些地區(qū)和部門領導干部依然把“發(fā)展是硬道理”簡單地理解
2、為“增長是硬道理”,有的依舊把“以經濟建設為中心”視為“以速度為中心”,還有的不惜以犧牲資源、 環(huán)境為代價追求產值,甚至弄虛作假,貪大求洋,熱衷于大搞“政績 工程”、“形象工程”。二要進一步轉變經濟增長方式。大力推進經濟增長方式向集約型轉變,走新型工業(yè)化道路。首先是要以提高質量效益為中心;其次是要以節(jié)約資源保護環(huán)境為目標。加大實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的力 度,大力發(fā)展循環(huán)經濟,形成有利于低投入、高產出、少排污、可循環(huán)的政策環(huán)境和發(fā)展機制;最后是要以科技進步為支撐。三、要進一步轉變經濟體制。首先是要深化財稅、金融和投資體制等改革,從體制上解決產業(yè)結構 趨同、增長方式粗放、低水平擴張的問題。其次是要消除
3、城鄉(xiāng)分割的體制性障礙,有序推進農民向非農產業(yè)轉 移,引導生產要素在城鄉(xiāng)間合理配置,加快城鎮(zhèn)化進程,逐步解決城 鄉(xiāng)二元結構問題。再次是要深化社會領域的改革,推進科學、教育、文化、衛(wèi)生等體制 改革,切實解決經濟社會發(fā)展“一條腿長、一條腿短”的問題。最后是要推進勞動就業(yè)和社會分配體制改革, 完善社會保障體制,為 解決收入差距問題創(chuàng)造條件。四要進一步轉變政府職能。要抓緊建立對工作實績進行考核評 價的新的指標體系,不應僅僅考察GD用勺增長,還要同時考核城鎮(zhèn)居 民人均可支配收入、農民人均純收入、環(huán)境保護和生態(tài)建設、擴大就 業(yè)、完善社會保障等其他指標,引導各級干部樹立正確的政績觀。五要進一步轉變各級干部的工
4、作作風。各級領導干部要切實弘 揚“求真務實”的精神,堅決克服主觀主義、形式主義和官僚主義。 要堅持黨的群眾路線,注意在實踐中形成新思路,在群眾中尋求新方 法。要著力解決關系到人民群眾切身利益的突出問題。惟其如此,科學發(fā)展觀才能真正落在實處,才能真正有利于推進我國 經濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)地發(fā)展下去。4 .樹立科學發(fā)展觀的主要工作內容一是堅持以經濟建設為中心問題結構不合理,經營方式粗放,經濟增長主要靠增加投入、擴大投資規(guī)模,資源環(huán)境的代價太大。對策:堅持走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。兩會聲音溫家寶強調,要堅持統(tǒng)籌兼顧、合理規(guī)劃、發(fā)揮
5、優(yōu)勢、落實政策,促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展。繼續(xù)推進西部大開發(fā),重點是加強基礎設施、生態(tài)環(huán)境建設和發(fā)展科 技教育,發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)。抓緊制定后續(xù)政策,穩(wěn)固和發(fā)展退耕還林、退牧還草成果。繼續(xù)實施天然林保護、防沙治沙、石漠化治理等重點生態(tài)工程。積極推進東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興,重點是加大工業(yè)結構調整力度,搞好重要行業(yè)、企業(yè)的重組改造,推動裝備制造業(yè)、原材料加工業(yè)、高新技術產業(yè)和農產品加工業(yè)發(fā)展,加強商品糧基地建設。四是堅持以人為本以人為本是科學發(fā)展觀的核心。具體來說,就是:1促使經濟發(fā)展,不斷提高人民群眾物質文化生活水平和健康水平;2尊重保障人權,充分保障人民群眾的政治經濟文化權利有效實施;3加強素質培養(yǎng),
6、提高人們思想道德素質科學文化素質和健康素質;4營造寬松環(huán)境,創(chuàng)造人們平等發(fā)展充分發(fā)揮聰明才智的社會環(huán) 境。1 .建設社會主義新農村的重要意義農業(yè)、農村和農民問題,始終是關系我國經濟和社會發(fā)展全局的重大 問題。當前,要加快建設社會主義新農村,實現城鄉(xiāng)和農村經濟社會 的協(xié)調發(fā)展。建設新農村,是提高農業(yè)綜合生產能力、建設現代農業(yè)的重要保障。建設新農村,是增加農民收入、繁榮農村經濟的根本途徑。建設新農村,是發(fā)展農村社會事業(yè)、構建和諧社會的主要內容。建設新農村,是縮小城鄉(xiāng)差距、全面建設小康的重大舉措。2 .建設社會主義新農村的具體要求黨的十六屆五中全會對新農村的描述是“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容
7、整潔、管理民主” 20個字,這是對新農村的 全景式描繪,也是我們建設新農村的具體目標和要求。3 .建設社會主義新農村的具體措施是千方百計增加農民收入 農民收入問題是當前“三農”問題的核心, 是社會主義新農村建設的 基本出發(fā)點和歸宿。千方百計增加農民收入,使廣闊農民由溫飽全面 進入小康,是帶有根本性、全局性、政治性的歷史任務。四是要培養(yǎng)新型農民農民是建設新農村的主體。實現農業(yè)和農村現代化,需要培養(yǎng)“有文 化、懂技術、會經營”的新型農民。意義:培育新型農民是社會主義新農村建設的重要基礎。培育新型農民是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展必然要求。培育新型農民是增加農民收入的重要途徑。途徑:首先是轉變農民發(fā)展觀念;
8、其次是培訓農民知識技能;再次是豐富農民文化生活;最后是拓寬農民信息渠道。5.建設新農村存在的問題和應注意的幾個關系1建設新農村工作中存在的問題一是違背農民意愿,大搞“形象工程” “政績工程”;二是工作方式單一,只“照搬照抄”不能因地制宜;三是普遍急于求成,無視群眾利益大搞新農村建設。2建設新農村工作中應處理好的幾個關系一是要處理好農村自力更生與國家政策扶持的關系。二是要處理好農村創(chuàng)新機制與增加資金投入的關系。三是要處理好新農村試點示范與面上推廣的關系。3新農村建設要防止三種傾向一要防止急躁傾向。二要防止孤立傾向。三要防止片面傾向。溫家寶:做好三農工作反對形式主義強迫命令國務院總理溫家寶5日在十
9、屆全國人大五次會議上作政府工作報告 時說,做好今年的“三農”工作,要以加快發(fā)展現代農業(yè)為重點,扎實 推進社會主義新農村建設。一是穩(wěn)定發(fā)展糧食生產。二是切實提高農業(yè)綜合生產能力。三是大力加強農村基礎設施建設。四是多渠道增加農民收入。五是著力推進農村實用人才隊伍建設和農村人力資源開發(fā)。溫家寶提出,發(fā)展現代農業(yè),推進新農村建設,要靠政策、靠投入、靠科技、靠改革。關于建設創(chuàng)新型社會1 .現象(問題及原因)我國企業(yè)對科技創(chuàng)新投入積極性還不夠高;我國企業(yè)作為科技創(chuàng)新主體地位還不突出;我國企業(yè)普遍存在目光短淺創(chuàng)新動力不足;我國企業(yè)普遍缺乏創(chuàng)新型科技型突出人才;國家科技創(chuàng)新立法滯后鼓勵性政策不到位。2 .必要
10、性企業(yè)創(chuàng)新不強嚴重影響了我國在國際上的科技競爭力;創(chuàng)新不強制約了調整產業(yè)結構轉變增長方式目標實現;是建立創(chuàng)新型國家的核心,是形成強大國家競爭優(yōu)勢的手段;是構建環(huán)境友好型的社會、資源節(jié)約型社會的客觀要求;是實現科學發(fā)展觀、可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。3 .建設服務型政府兩會聲音溫家寶強調建設行為標準勤政廉潔人民滿意的政府中國國務院總理溫家寶五日在十屆全國人大五次會議上作政府工作報告時表示,我們的目標是,建設一個行為標準、公正透明、勤政高效、清正廉潔的政府,建設一個人民群眾滿意的政府。為加強政府自身改革和建設,今年要集中力量抓好三項工作。一是完善宏觀調控體制,堅持政企分開,深入推進行政審批制度改革;二是
11、加強社會管理和公共服務,增強基本公共服務能力,著力解決人 民群眾反映強烈的問題。三是依法標準行政行為,深入開展廉政建設和反腐敗斗爭,完善教育、 制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗的體系。溫家寶說,當前和今后一個時期,要以轉變政府職能為核心,標準行政權力,調整和優(yōu)化政府組織結構與職責分工, 改良政府管理與服務方式,大力推進政務公開,加快電子政務和政府的網站建設,提升公務員隊伍素質,全面提高行政效能,增強政府執(zhí)行力和公信力。他強調,政府必須堅持以人為本、執(zhí)政為民,把實現好、維護好、發(fā) 展好最廣闊人民的根本利益作為出發(fā)點和落腳點; 必須堅持從國情出 發(fā),實現黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一;必
12、須堅持 不斷完善社會主義市場經濟體制,促進經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展;必須堅持創(chuàng)新政府管理制度和方式, 提高政府工作的透明度和人 民群眾的參與度??床≠F原因原因比較復雜,概括起來主要是以下七個方面:一是醫(yī)療衛(wèi)生資源布局不夠合理。二是政府衛(wèi)生投入不足。三是醫(yī)療保險覆蓋面較小。四是公立醫(yī)院的公益性質有所淡化。五是藥品和醫(yī)用器材生產流通秩序存在混亂現象。六是對醫(yī)療機構監(jiān)管不嚴。七是群眾看病的要求提高。解決看病難的措施基本思路:解決看病難看病貴問題,應堅持政府主導和市場機 制相結合?;驹瓌t:1堅持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公益性質不能變。2政府承擔公共衛(wèi)生和維護人民群眾健康權益的責任不能變。3走適合中國國情的解
13、決看病難看病貴問題的道路不能變。具體措施:一是不斷深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。二是積極整合醫(yī)療衛(wèi)生分布資源。三是構建新型城市衛(wèi)生服務體系。四是不斷加強政府監(jiān)管查處力度。五是加快醫(yī)療保險救助制度建設。六是加強醫(yī)德教育落實工作責任。七是加強對醫(yī)藥生產銷售企業(yè)的監(jiān)管,防止出現天價藥9.社會保障問題解決弱勢群體社會保障問題的政策措施一是以新型農村合作醫(yī)療和新型農村社會養(yǎng)老保險、農村最低生活保 障制度為重點,推進農村社會保障事業(yè)發(fā)展。二是積極創(chuàng)造條件,逐步建立農村養(yǎng)老保險制度。三是解決失地農民和進城農民社會保障問題,推進城鄉(xiāng)社會保障統(tǒng)籌發(fā)展。四是進一步完善公共財政制度調整財政支出結構, 增加國家對社會保 障事
14、業(yè)的投入。解決失地農民社會保障問題的政策措施一是對有勞動能力的失地農民,應著眼于促進其就業(yè)。二是對無勞動能力的失地農民,實行城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度和城 市醫(yī)療救助制度。三是對未轉為城市戶口的,享受農村特困戶救助和農村醫(yī)療救助, 還 可在自愿的基礎上參加新型農村合作醫(yī)療制度。四是有條件的地區(qū),也可以考慮在整合養(yǎng)老保障、失業(yè)保障和最低生 活保障等功能的基礎上,為失地農民建立基本生活保障。改革開放以來,我國的分配體制發(fā)生了根本性變化, 市場因素發(fā)揮著 越來越大的作用,由以前的勞動作為唯一的分配要素轉變?yōu)楦鞣N生產 要素都參與分配;由以前的政府主導型分配轉變?yōu)槭袌鲋鲗汀T谖覈f的分配體制被打破的同時,新的分配體制尚未建立起來,產生了 一系列問題,如收入差距過大的問題、壟斷行業(yè)收入過高的問題、公 務員收入分配不標準問題、農民工收入過低的問題等。深入研究和盡 快解決這些問題對于構建社會主義和諧社會具有重要意義。存在問題:一是社會成員收入差距過大; 二是行業(yè)領域收入差距過大; 三是公務員收入分配不均勻; 四是城鄉(xiāng)區(qū)域收入差距過大。社會成
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