在全市工程造價(jià)會(huì)議上的講話

1、 在全市工程造價(jià)會(huì)議上的講話 今天，我們召開全市建設(shè)工程造價(jià)工作會(huì)議，市造價(jià)站陳淑堯副站長(zhǎng)傳達(dá)全省造價(jià)管理工作會(huì)議精神，布置了 06 年我市的造價(jià)管理工作，市監(jiān)察局陳森銳主任對(duì)規(guī)范我市的建筑市場(chǎng)秩序做了講話。這些都講得很好，我完全贊同。造價(jià)管理工作是建筑市場(chǎng)管理的一項(xiàng)十分重要的工作，要加大力度，加強(qiáng)管理。下面我談幾點(diǎn)意見： 一、提高認(rèn)識(shí)，形成合力，共同促進(jìn)我市建筑市場(chǎng)的有序、健康發(fā)展。大家知道，01 02 年，省政府為了提高廣東的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，降低投資成本，對(duì)定額水平和造價(jià)水平進(jìn)行了較大幅度的調(diào)整，降幅達(dá) %，這對(duì)于提高投資效益方面起了積極的作用。但是，近年來，由于我省造價(jià)水平定額低位運(yùn)行，加上

2、建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈特別是市場(chǎng)形成價(jià)格機(jī)制不完善，投標(biāo)人盲目超低價(jià)報(bào)價(jià)，發(fā)包方隨意壓價(jià)，既擾亂了建筑市場(chǎng)秩序，也給工程建設(shè)管理帶來了很大困難，制約了建筑業(yè)的發(fā)展。工程質(zhì)量問題、施工安全和文明施工問題、拖欠民工工資問題等，都與工程造價(jià)過低，價(jià)格違背價(jià)值有直接的關(guān)系，如：人工費(fèi)過低，招收不到高素質(zhì)的勞動(dòng)力和成建制的勞務(wù)隊(duì)伍，給工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)帶來了隱患；安全防護(hù)和文明施工措施標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)過低，不利于施工安全和監(jiān)督工作，不利于新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備的推廣應(yīng)用。建筑業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的有機(jī)組成部分，直接影響了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行質(zhì)量。建筑業(yè)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，反映了科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)情況?？梢哉f，沒有建筑業(yè)的發(fā)

3、展，不能稱為全面的、協(xié)調(diào)的發(fā)展。 針對(duì)上述情況，省建設(shè)廳組織專家在全面深入調(diào)查研究基礎(chǔ)上，對(duì)現(xiàn)行的建筑、裝飾裝修、安裝、市政、園林建筑及綠化工程的計(jì)價(jià)依據(jù)進(jìn)行了修訂，調(diào)整了人工，機(jī)械的定額消耗水平和定額單價(jià)；調(diào)整了定額子目攤銷的管理費(fèi)用；調(diào)整了安全防護(hù)，文明施工措施費(fèi)用項(xiàng)目的設(shè)置范圍與費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)；完善了工程計(jì)價(jià)辦法等等，調(diào)整后的造價(jià)實(shí)質(zhì)提高 2% 3%，接近或略低于全國(guó)平均水平，與我省市場(chǎng)化發(fā)展程度和社會(huì)投資力度基本適應(yīng)，有利于引導(dǎo)企業(yè)有序競(jìng)爭(zhēng)合理定價(jià)，使工程造價(jià)超于理性。有利于提高建筑施工安全生產(chǎn)水平和工程質(zhì)量保證，有利于改善施工從業(yè)人員的作業(yè)環(huán)境和生活條件，有利于建筑業(yè)持續(xù)健康的協(xié)調(diào)發(fā)展。

4、規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，應(yīng)該發(fā)揮全社會(huì)的力量共同努力來完成，應(yīng)通過法規(guī)，監(jiān)督、管理來逐步完善，逐步走向正軌。所以今天會(huì)議，我們特別請(qǐng)示了市領(lǐng)導(dǎo)同意，除了建設(shè)系統(tǒng)有關(guān)單位參加之外，并邀請(qǐng)了監(jiān)督、檢察、財(cái)政、審計(jì)、計(jì)劃發(fā)展等部門參加，目的就是請(qǐng)大家互相配合，齊心協(xié)力搞好規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序的工作。工程造價(jià)管理是建筑市場(chǎng)管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，在今后工作中，還希望得到各有關(guān)部門和單位的支持和配合，形成合力，使規(guī)范建筑市場(chǎng)工作取得進(jìn)展。 二、抓緊做好 XX 年我省工程計(jì)價(jià)依據(jù)的貫徹和技術(shù)交底工作，保證 4 月 1 日起 在我市執(zhí)行。由于諸多原因，本次省的工程造價(jià)管理工作會(huì)議幾資推遲，現(xiàn)在離執(zhí)行新的計(jì)價(jià)依據(jù)的時(shí)間很近

5、，造價(jià)管理部門要抓緊有關(guān)技術(shù)交底和組織計(jì)價(jià)專業(yè)人員的培訓(xùn)工作。頒發(fā) 06 年我省工程計(jì)價(jià)依據(jù)的通知已經(jīng)在 2 月份給各有關(guān)單位，并通過建設(shè)局網(wǎng)站發(fā)布，相信很多同志都已知道，進(jìn)行技術(shù)交底的目的，是讓建設(shè)各方全面了解 06 計(jì)價(jià)依據(jù)編制情況，修編的內(nèi)容和原因，給社會(huì)有一個(gè)合理的解釋，從而達(dá)到正確貫徹執(zhí)行 06 年計(jì)價(jià)依據(jù)的目標(biāo)。在這里，我要強(qiáng)調(diào)，新的工程計(jì)價(jià)依據(jù)的全面實(shí)施，是我市建筑業(yè)的一件大事，直接影響了建筑業(yè)的改革和發(fā)展，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得以任何理由推遲實(shí)施的日期。 三、造價(jià)部門要積極參與規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序工作。規(guī)范工程計(jì)價(jià)行為和定價(jià)行為，是規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，工程造價(jià)管理工作要

6、積極跟進(jìn)，造價(jià)站要在省建設(shè)廳頒發(fā)的最高報(bào)價(jià)值設(shè)立辦法、評(píng)審低價(jià)中標(biāo)意見和技術(shù)評(píng)審工作導(dǎo)則、安全防護(hù)和文明施工措施費(fèi)用及使用管理規(guī)定以及廣東省施工合同示范文本的基礎(chǔ)上，壓濾機(jī)濾布制定好工作措施貫徹執(zhí)行，各有關(guān)單位、人員要給予大力支持和積極配合。一是要抓緊組織技術(shù)交底，指導(dǎo)各專業(yè)人員正確執(zhí)行這些規(guī)定，在進(jìn)行造價(jià)員培訓(xùn)、繼續(xù)教育時(shí)，把省廳的幾個(gè)規(guī)定和合同文本作為重點(diǎn)進(jìn)行學(xué)習(xí)和交底；二是造價(jià)管理部門要積極配合建管、交易中心開展貫徹國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范和最高報(bào)價(jià)值設(shè)定的專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查造價(jià)中介機(jī)構(gòu)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)情況和編制最高報(bào)價(jià)值質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時(shí)予以糾正。必要時(shí)，可提請(qǐng)有關(guān)部門給予支持，協(xié)

7、助檢查監(jiān)督，保證國(guó)家項(xiàng)目的投資資金的合理使用；三是為了貫徹落實(shí)省建設(shè)廳制定的低價(jià)評(píng)審意見，結(jié)合我市即將出臺(tái)的招標(biāo)評(píng)標(biāo)管理辦法，引導(dǎo)企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)，防止盲目壓價(jià)，遏制惡性低價(jià)抬標(biāo)行為，使投標(biāo)行為回歸理性，中標(biāo)價(jià)處于合理低價(jià)水平，避免因造價(jià)過低對(duì)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)帶來不良的影響；四是建管要協(xié)助造價(jià)部門做好跟蹤安全防護(hù)和文明施工措施費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)算和使用情況，確保建筑工地的安全文明，保證人民生命財(cái)產(chǎn)不受損害，在跟蹤檢查過程中，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)匯報(bào)，并反饋給省市造價(jià)管理機(jī)構(gòu)，以便及時(shí)調(diào)整項(xiàng)目費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，這項(xiàng)工作也希望各有關(guān)業(yè)主和施工企業(yè)給予大力配合；五是要積極推廣使用廣東省建設(shè)工程施工合同示范文本并加強(qiáng)對(duì)施工合

8、同的管理，造價(jià)站要協(xié)助建管負(fù)起管理的責(zé)任；六造價(jià)站還要繼續(xù)按照省建設(shè)廳 XX 年頒發(fā)的廣東省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)中標(biāo)后監(jiān)督檢查辦法（試行）（粵建管字 XX82 號(hào)）要求，濾布繼續(xù)推進(jìn)中標(biāo)后工程造價(jià)的監(jiān)管工作，特別是政府投資項(xiàng)目的跟蹤監(jiān)管，各有關(guān)部門要積極支持此項(xiàng)工作的開展，建設(shè)各方應(yīng)做好配合工作。 四、規(guī)范從業(yè)行為，自覺推擴(kuò)建筑市場(chǎng)秩序。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信譽(yù)經(jīng)濟(jì)，法制經(jīng)濟(jì)，不是自由經(jīng)濟(jì)?！皼]有規(guī)矩，不成方圓”，目前我市工程結(jié)算周期長(zhǎng)，扯皮多，工程糾紛多，引發(fā)了拖欠民工工資和拖欠工程款問題，直接影響了社會(huì)穩(wěn)定。這些現(xiàn)象，大都出現(xiàn)在合同計(jì)量與支付條文簡(jiǎn)單，活口太多，中期支付款和結(jié)算扯皮多，實(shí)施階段和結(jié)算階段

9、的計(jì)價(jià)行為和定價(jià)行為不規(guī)范，業(yè)主和施工單位風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)偛缓侠淼?，這些問題都是合同管理上的問題。為了加強(qiáng)合同管理，保障合同雙方合法利益，參照國(guó)際通用工程承包合同條款，借鑒香港、澳門特區(qū)工程承包合同示范文本，省廳出臺(tái)了廣東省建設(shè)工程施工合同示范文本，進(jìn)一步地細(xì)化了合同條件，這項(xiàng)舉措將有利于規(guī)范工程招投標(biāo)行為和促進(jìn)建筑市場(chǎng)的良性競(jìng)爭(zhēng)，有利于合理確定工程造價(jià)和投資控制，有效地防止拖欠工程款，因此要加大推行力度。 這里我還要強(qiáng)調(diào)一下，造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的從業(yè)行為問題。造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)是社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，其工作性質(zhì)的獨(dú)立性和結(jié)論的公正性，構(gòu)成了造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的權(quán)威性和生命力，其工作性質(zhì)直接關(guān)系到建筑市場(chǎng)的秩序。但目前有些造價(jià)

10、咨詢機(jī)構(gòu)，卻違背職業(yè)道德，唯利是圖。如在工程結(jié)算中，有的與工程隊(duì)串通一氣，高估冒算，侵吞國(guó)有資金；有的片面地站在業(yè)主立場(chǎng)上，無原則地削減合理造價(jià)，以核減的工程造價(jià)來提成。所有這些都嚴(yán)重沖擊社會(huì)公正原則，敗壞了社會(huì)風(fēng)氣，擾亂了建筑市場(chǎng)秩序。因此，造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格自律，潔身自好；造價(jià)管理部門要加大檢查力度，抓住典型，解剖案例，嚴(yán)肅查處，以敬效尤。 同志們，今年是“十一五”規(guī)范開局之年，做好今年的工作非常重要，要認(rèn)真抓好落實(shí)，勇于探索，進(jìn)一步提高我市工程造價(jià)管理水平，促進(jìn)我市建設(shè)事業(yè)的健康發(fā)展，為構(gòu)建和諧社會(huì)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。 謝謝！terror hanging over. Soon after,