全縣脫貧攻堅工作推進會上

1、全縣脫貧攻堅工作推進會上 在全縣脫貧攻堅工作推進會上的講話 李國強 2021 年 05 月 29 日 同志們： 今天的會議，是一次十分重要的會議，主要任務是，貫徹落實省、市脫貧攻堅會議精神，安排部署當前我縣的脫貧攻堅重點工作，動員全縣上下，進一步認清形勢、傳導壓力，對標整改、奮力沖刺，全面打好打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。 剛才，晉平同志對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅考核工作進行了通報，文波同志就長子縣 2021 年脫貧攻堅成效考核整改方案作了解讀，并對當前重點工作進行了安排，我完全贊同。各級各部門要認真學習領會，抓好整改落實。借此機會，我再強調以下幾點： 一、形勢嚴峻，容不得半點馬虎 脫貧攻堅是黨的.確立的三大攻堅戰(zhàn)之

2、一,是".五'期間的頭等大事和第一民生工程，是一項必須完成、沒有退路的重大政治任務?，F(xiàn)在距離 2021 年全面完成脫貧攻堅目標任務不足兩年時間，倒計時模式已經(jīng)開啟，時間刻不容緩，形勢十分嚴峻。今年以來，大家能明顯感覺到，從.到地方，各級黨委政府對扶貧工作的要求越來越嚴，標準越 來越高。.先后在.政治局會議、.財經(jīng)委員會會議和視察重慶座談會上，專門就脫貧攻堅工作發(fā)表重要講話，特別指出，"脫貧攻堅越到最后時刻越要響鼓重錘，決不能虛假脫貧、降低標準、影響成色，要堅持不懈做好工作，不獲全勝、決不收兵。'4 月 11 日，省委駱惠寧書記主持召開省委常委會議，也特別強調

3、，"脫貧攻堅越是進入倒計時階段，越要保持定力，決不能松勁，要真抓實干、精準施策，確保脫貧攻堅任務如期完成，確保脫貧成果經(jīng)得起歷史檢驗。'5 月 6 日，市委孫大軍書記主持召開市委常委會，專題研究我市脫貧攻堅工作，尤其把 5 月定為全市"脫貧攻堅問題整改月'，持續(xù)推進.巡視、國考、省考、審計和各級督導發(fā)現(xiàn)問題的整改，確保我市如期全面完成脫貧攻堅任務。各級主要領導的指示要求，為我們抓好脫貧攻堅工作提出了明確要求。同時，足以看出各級領導對扶貧工作的高度重視，足以看出脫貧攻堅的極其重要。 我們長子雖然不是國定、省定貧困縣，但卻是全市最大的插花貧困縣，貧困人口數(shù)量多、

4、情況復雜，加上易地搬遷、危房改造等工作，任務非常艱巨。經(jīng)過幾年的努力，經(jīng)過全縣上下的拼搏，應該說，基本實現(xiàn)了"五年任務三年完'目標，脫貧攻堅取得了階段性成效。但是客觀審視，特別是從上級督導督查情況來看，我們的工作還存在諸多問題和短板，務必引起高度重視。大家思想上千萬不敢認為，我們按照"五年任務三年完'要求已經(jīng)脫貧，可以"松口氣'"歇歇腳'，可以"高 枕無憂'，已經(jīng)"萬事大吉'了，有這種想法就大錯特錯了。要知道，在這個問題上，.專門明確了"四個不脫'，即：脫貧不脫政策、脫

5、貧不脫責任、脫貧不脫幫扶、脫貧不脫監(jiān)管。也就是說，在未來兩年時間內(nèi)，我們肩上的責任依然重大，任務依然艱巨，脫貧攻堅更加馬虎不得。大家一定要深刻認清形勢，切實提高站位，強化舉措，下實功夫，把扶貧攻堅鍥而不舍地抓緊抓實抓下去，抓出成效。 二、問題突出，容不得任何拖沓 剛才，文波同志在安排工作時，指出了我縣脫貧攻堅中存在的突出問題。這些問題我仔細看了一下，大概是六大類型三個方面問題，這些問題當中很多都是老生常談的問題，比如：政策落實不到位，識別標準把關不嚴、"三保障'不夠扎實、基礎資料不完善，駐村幫扶不認真，扶貧資金管理不規(guī)范，等等，為什么這些問題總是一而再、再而三的出現(xiàn)？為什么這

6、些問題我們?nèi)钗迳?、逢會就講，依然是杜而不絕？根本原因還在于我們的工作不到位。 一是思想層面，重視程度還不夠。時至今日，有的干部還沒有把脫貧攻堅作為一項極為嚴肅、極為重大的政治任務來抓，對脫貧攻堅的艱巨性、緊迫性、重要性認識不夠，缺乏危機意識、攻堅能力和必勝信心。在精準識別退出、扶貧政策落實和脫貧產(chǎn)業(yè)推進等工作中，有許多不到位的地方，有的甚至漏洞百出，經(jīng)不起細查深挖。面對上級督導考核，有的是想方設法應付檢查、蒙混過關，面對群眾的質疑，有 的是心中無數(shù)、底氣不足，有的甚至弄虛作假，欺上瞞下，這些表現(xiàn)就是典型的重視不夠，缺乏責任感。 二是工作層面，精準高效還不夠。一些干部在脫貧攻堅工作上，思路不清

7、，統(tǒng)籌不足、推進乏力。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工作隊制定的扶貧措施不科學、不精準、不長效，大而化之、籠而統(tǒng)之，有的仍然停留在紙面上，落實不到項目、落實不到人頭、落實不到時間節(jié)點。有的干部對扶貧政策研究不透，對上級文件不學習、不研究，半懂不懂、似懂非懂，面對檢查，一問三不知，說什么都是"大概、可能、差不多'。這樣的工作狀態(tài)，成為脫貧路上一個大的"絆腳石'。 三是作風層面，擔當盡責還不夠。普遍缺乏一竿子插到底的精神，沒有把脫貧攻堅抓緊、抓牢、抓在手上。表現(xiàn)在：一 些縣直部門干部作風浮躁，工作被動，總認為脫貧攻堅工作不是自己的事，下鄉(xiāng)幫扶是額外負擔。一些工作隊和"第一

8、書記'，蜻蜓點水，敷衍了事，為駐村而駐村，為入戶而入戶，包聯(lián)一個家庭幾年了，有的甚至連家庭的基本情況都掌握不清。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，慣于當甩手掌柜，過于依靠村干部開展工作，不去核實考察、不去調查研究、不去嚴格把關，導致工作出現(xiàn)偏差、造成失誤。一些村干部，抓脫貧攻堅，憑個人喜好，想干就干，不想干就不干，為老百姓辦事，關系好就辦，關系不好就不辦，很隨意、很隨便；對群眾真正的困難不聞不問，漠不關心，有的甚至作風霸道，方法簡單，脫離群眾。 以上問題都非常突出，整改迫在眉睫，不容拖沓。我們必須認真對照整改方案要求，自覺對號入座，主動認領問題，制定整改措施，明確整改時限，立說立行，立行立改，所有的問題都

9、要堅決改、徹底改，一項一項攻堅，一個一個解決，確保脫貧工作務實，脫貧過程扎實，脫貧結果真實。 三、任務艱巨，容不得絲毫懈怠 脫貧攻堅是一項系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，關于下一步重點工作，文波同志已作了詳細安排，這里，我再著重強調這樣幾個方面： 一是精準落實幫扶政策。黨的扶貧政策是普惠貧困人口的最大紅利。近年來，.、省、市相繼出臺了很多扶貧政策，我縣也制定了"十六條措施'，這都是助力脫貧的"真金白銀'，是打好脫貧攻堅戰(zhàn)的基礎和保證。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要集中精力學透政策、用好政策，把政策精準落實到戶到人，最大限度發(fā)揮政策效應，確保扶貧政策在實施過程中不漏一項，受惠貧

10、困對象不漏一人。 二是千方百計增加收入。貧困戶收入是脫貧工作的一項硬指標。按照最新政策，今年脫貧標準由去年的 3200 元增加到 3600 元，2021 年將增加到 4000 元。也就是說，今后兩年，脫貧指標線將逐年上升，貧困戶長期穩(wěn)定脫貧難度在逐年加大。各指揮部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和幫扶工作隊，要與貧困戶緊密對接，了解發(fā)展意向，謀劃脫貧路徑，激發(fā)內(nèi)生動力，創(chuàng)新扶持方式，拓寬增收渠道，穩(wěn)步增加貧困戶收入。 三是著眼長效發(fā)展產(chǎn)業(yè)。工作之初，我縣就制定了"長期靠產(chǎn)業(yè)、短期靠勞務、兜底靠政府'的脫貧路徑，出臺了 10項扶持政策，形成了多種資產(chǎn)收益模式，涌現(xiàn)出了石哲鎮(zhèn)邢家莊（蔬菜大棚）、鮑店鎮(zhèn)北街

11、村（蘆筍種植）等一些好的典型，這些成功模式和經(jīng)驗值得推廣。今后，我們要持續(xù)抓好連翹、蔬菜、畜禽、烤煙、小雜糧"五大脫貧產(chǎn)業(yè)'，以及光伏扶貧、金融扶貧等工作。同時，要立足實際，探索建設一批標準高、質量精、前景好的扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地和扶貧車間，真正使貧困戶收入穩(wěn)定有保障，確保扶貧實效和脫貧成色。 四是切實抓好住房保障。住房是"兩不愁三保障'的重要內(nèi)容，須臾不敢放松。危房改造方面，我縣任務數(shù)為 1843 戶，從目前住建部門驗收情況來看，合格 1284 戶，仍有 559 戶不合格。這項工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要與住建部門深度對接，快馬加鞭，加快進度。易地搬遷方面，我縣共涉及

12、 172 戶 410 人，目前房屋主體全部完工，144 戶 338 人已入住，28 戶 72 人尚未入??；土地拆除復墾任務為 77 戶，目前剩余 23 戶未拆除、24 戶未復墾。相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)要強化措施，加大力度，確保今年 6 月底前全部入住。同步做好土地復墾、后續(xù)產(chǎn)業(yè)、群眾就業(yè)等事宜，確保群眾"搬得進、穩(wěn)得住、能致富'，既安居，又樂業(yè)。 五是嚴格強化資金監(jiān)管。進一步加強對扶貧資金的全程監(jiān)管，確保每一分扶貧資金都用在刀刃上，既要防止扶貧資 金"睡大覺'，又要防止扶貧資金"養(yǎng)懶漢'，更要防止扶貧資金"跑冒滴漏'，切實提高扶貧資金的

13、經(jīng)濟效應和.效應。對于扶貧資金的使用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要嚴格按照財政扶貧資金管理辦法及相關法律法規(guī)要求運作，要堅持"三重一大'議事規(guī)則，通過會議決策、公開公示等程序，做到陽光操作，取信于民。對于在扶貧資金管理、使用和分配中發(fā)生的"雁過拔毛'式腐敗，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息遷就。 六是精益求精完善基礎。資料填寫方面，這是最容易查出問題的環(huán)節(jié)，大家不能在這方面老是犯重復的低級錯誤。會后，各幫扶工作隊員要深入貧困戶，集中開展一次資料填寫問題整改活動，對錯填、漏填、誤填的，都要及時修正，如果再發(fā)現(xiàn)一例，都要問責。在這個問題上，都要"小題大做'。戶容

14、戶貌方面，4 月 10 日，市委督查組對我縣部分鎮(zhèn)村的戶容戶貌問題進行了通報，大家要引以為戒，逐戶排查，結合村莊綠化和"廁所革命'，全面整治戶容戶貌，基礎較差的，最低標準是"掃干凈、擺整齊、有條理'；基礎好的要提檔升級，達到美觀整潔，溫馨靚麗。 四、責任千鈞，容不得寸步退怯 脫貧攻堅，只能全勝，沒有退路。我們的任務極其艱巨，使命極其光榮，挑戰(zhàn)極其嚴峻，責任極其重大。要確保任務的完成，我們一定要壓實責任，激發(fā)動力，履職盡責，形成合力。 一要壓實責任。各級各部門要逐級壓實工作責任，確保 扶貧項目優(yōu)先安排、扶貧資金優(yōu)先保障、扶貧工作優(yōu)先對接、扶貧措施優(yōu)先落實，建立

15、"網(wǎng)格化'責任體系，將每項工作、每個細節(jié)都落到具體單位、具體人頭、具體時間節(jié)點，以責任倒逼工作落實。 二要嚴明紀律?？h四套班子領導要帶頭落實好包聯(lián)責任，定期到所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展工作指導，現(xiàn)場辦公，一線解決問題。各職能部門要結合國家、省、市、縣幫扶政策，認真梳理各自職責，切實發(fā)揮好應盡的指導幫扶作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長要親自抓，當先鋒、做表率，真正撲下身子、沉下心來，細之又細、實之又實抓好脫貧工作每個環(huán)節(jié)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導要具體抓，蹲守在農(nóng)村一線，對照標準，注重規(guī)范，把脫貧工作抓細抓實。駐村工作隊和"第一書記'，要嚴格執(zhí)行各項駐村規(guī)章制度，真正把心沉下來，把身撲下去

16、，急群眾所急，想群眾所想，為困難群眾做實事、解難題，切實提升貧困戶滿意度。（說到滿意度，我想強調一下，這也是考核的一項重要指標。去年模擬評估中，滿意度達標的只有嵐水、王峪兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其余均不達標。滿意度不高的原因是多方面的，但很大程度在于工作隊工作不細致，幫扶不到位。今后一定要在幫扶上下功夫，用實際行動感動貧困戶，提升滿意度） 三要形成合力。脫貧攻堅不是哪一個部門的"獨角戲'，而是全縣上下的"大合唱'。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門都要牢固樹立"一盤棋'思想，多方聯(lián)動，同頻共振，需要誰上誰就必須挺身而出， 絕對不能推諉扯皮。各指揮部要定期召開聯(lián)席會議，溝通情況、交流經(jīng)驗，及時解決工作中的出現(xiàn)的難點和問題。要嚴格落實縣、鄉(xiāng)、村和駐村工作隊"四位一體'工作機制，形成齊抓共管、守土盡責、協(xié)調聯(lián)動的脫貧攻堅大格局。 四要嚴肅問責。動員千遍，不如問責一次?？h扶貧辦要會同督查室、紀委監(jiān)委，采取跟蹤督查、隨機抽查、定期檢查等方式，對政策落實情況、工作隊履職情況、問題整改情況進行全方位、多頻次、廣領域督查，督查結果第一時間報縣委政府，存在的突出問題要在全縣范圍內(nèi)予以通報。從現(xiàn)在開始，脫貧攻堅工作排名末位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人，我要親自約談。同時，對在扶貧工作中不作為、亂作為、慢作為，特別是主體責任落實不到位，造成不良影響的單位及個人，要依法依規(guī)嚴肅