上海市民辦學校收費暫行管理辦法

1、上海市民辦高等學校收費管理暫行辦法（征求意見稿）第一條（目的依據(jù)）為促進民辦高等教育健康發(fā)展，規(guī)范 民辦高等學校（以下簡稱“民辦高?！保┑氖召M行為，保障民辦高 校和就讀學生的合法權(quán)益， 根據(jù)中華人民共和國民辦教育促進 法、中華人民共和國民辦教育促進法實施條例等法律法規(guī) 和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。第二條（適用范圍）本辦法適用于上海市行政區(qū)域內(nèi)，由 國家機構(gòu)以外的社會組織或者個人， 依法面向社會舉辦的各類民 辦高校。第三條（收費項目）民辦高?？上蚓妥x學生收取學費（非 學歷教育為學費或培訓費，下同）、住宿費，以及代辦服務性收 費。第四條（定價形式）民辦高校舉辦學歷教育收取的學費、 住

2、宿費，實行政府指導價管理。民辦高校舉辦的非學歷教育收費，實行市場調(diào)節(jié)價管理。代辦服務性收費實行市場調(diào)節(jié)價管理。第五條（定價原則）制定學費標準，應統(tǒng)籌考慮辦學成本、 教學質(zhì)量、培養(yǎng)層次、學科專業(yè)設置，以及經(jīng)濟社會發(fā)展水平和 社會承受能力等因素制定，體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。制定住宿費標準，應統(tǒng)籌考慮本市經(jīng)濟社會發(fā)展水平、住宿 服務成本和社會承受能力等因素制定。宿舍設備配備以滿足學生 學習生活基本需要為原則，不以營利為目的。制定代辦服務性收費標準， 應體現(xiàn)確有必要、學生自愿和非 營利原則。第六條（定價程序）制定和調(diào)整民辦高校學歷教育的學費和 住宿費標準，由學校提出書面申請，報市教委審核，由市教委報 市物價局批

3、準。民辦高校舉辦非學歷教育的學費和住宿費標準，由學校自主確定，報市物價局、市教委備案。第七條（制定或調(diào)整收費標準申報） 民辦高校申請制定或調(diào) 整學歷教育的學費和住宿費標準，應提供以下書面材料：（一）學校的基本情況，包括學校名稱、地址、法定代表人、 法人登記證書以及教育主管部門或有關(guān)主管部門頒發(fā)的辦學許 可證、近兩年年度檢查結(jié)論等材料。（二）學校近三年的收入和支出狀況，包括職工人數(shù)（分專職、兼職）、按規(guī)定標準折合的在校生人數(shù)、生均教育培養(yǎng)成本， 財務決算報表中的固定資產(chǎn)購建和大修理支出情況。提交的學校收入、支出狀況材料，應經(jīng)過有資質(zhì)的中介機構(gòu)審計。新建（改擴建）學?；蛐^(qū)的基建項目應報送成本測算

4、情況、 工程決算報告或?qū)徲媹蟾?。（三）申請制定或調(diào)整收費標準的依據(jù)與理由； 現(xiàn)行教育收 費標準與擬調(diào)整教育收費標準的變動幅度； 申請制定或調(diào)整教育 收費標準對學生負擔及學校收支影響的分析； 前次收費標準制定 或調(diào)整后實際執(zhí)行情況，以及對教學的影響評估報告。（四）價格主管部門、教育主管部門及其他相關(guān)主管部門要 求提供的其他材料。學校應對所提供資料的真實性、合法性負責。第八條（教育部門審核）市教委受理民辦高校書面申請后， 應對民辦高校的辦學方向、辦學成本、教學質(zhì)量、財務規(guī)范等進 行全面審核和評估，并提出書面審核意見。必要時也可請第三方 專業(yè)教育研究機構(gòu)對民辦高校的辦學質(zhì)量等情況進行獨立評估。 有下

5、列情形之一的，不予通過審核。（一）申報材料不齊全，或不真實，或已經(jīng)失效的；（二）定調(diào)價目的不清晰、依據(jù)不充分的；（三）未完全履行民辦高校財務制度的；（四）年檢不合格，或?qū)δ隀z發(fā)現(xiàn)的重大問題仍無整改實效的；（五）年度規(guī)范教育收費大檢查中發(fā)現(xiàn)有重大違規(guī)收費行為 的。第九條（價格主管部門批準）市物價局在收到市教委的書面 審核意見后，應按照規(guī)定程序進行審批。（一）進行辦學成本調(diào)查或監(jiān)審。民辦高校的辦學成本調(diào)查 或監(jiān)審工作由市價格主管部門所屬成本調(diào)查機構(gòu)組織實施；（二）進行辦學質(zhì)量評估。市物價局牽頭組織教育、財務、 物價等方面專家，就民辦高校收費調(diào)整對辦學質(zhì)量的效果進行評 估，并提出具體評審意見和收費建

6、議；（三）制定或調(diào)整具體收費標準。市物價局根據(jù)市教委審核意見、民辦高校成本調(diào)查或監(jiān)審結(jié)果和辦學質(zhì)量評估結(jié)論，并綜合考慮物價水平、供需關(guān)系、社會承受能力等多種因素，制定具 體的收費標準，并批復市教委。不宜調(diào)整收費標準的，市物價局應告知市教委。第十條（教育成本構(gòu)成）學費成本包括人員經(jīng)費、公務費、 業(yè)務費、修繕費、固定資產(chǎn)折舊費等學校教育和管理的正常支出， 不包括災害損失、事故等非正常費用支出和校辦產(chǎn)業(yè)及經(jīng)營性費 用支出。住宿費成本包括宿舍管理人員經(jīng)費、固定資產(chǎn)折舊費、修繕費（不包括房屋大修理費用）、水電費用、宿舍必要設施設備的 折舊費等其他有關(guān)宿舍管理的正常支出的費用。民辦高校接受公共財政經(jīng)費支持

7、的，在核算辦學成本時應進 行核減。第十一條（非學歷教育收費）民辦高校舉辦非學歷收取的學 費、住宿費標準，由民辦高校依據(jù)辦學條件、辦學成本、社會需 求等因素自行確定，并報市教委和市物價局備案。第十二條（代辦服務性收費）民辦高校為學生在校學習生活 期間提供代辦服務收取費用，應據(jù)實收取，及時結(jié)算，定期公布。 代辦服務性收費標準由民辦高校自行確定，招生簡章應明確標示具體收費項目和收費標準， 并在學校顯著位置公示。 嚴禁強制服 務，或只收費不服務第十三條（收費管理）民辦高校學歷教育收取學費、住宿費， 可按學年或?qū)W期收取。一般在本學年（學期）開學時收取。不得 跨學年預收。民辦高校非學歷教育收取學費、 住宿

8、費的期限，應在招生簡 章中明確，并在學校顯著位置公示。 學習、培訓期限超過1年以 上的應該實行分期收費。一般不早于開班前的10個工作日收取。代辦服務性收費不得與學費、 住宿費合并統(tǒng)一收取。列入教 育計劃應對學生提供的服務不得在學費、住宿費以外另行收取。民辦高校調(diào)整收費標準，實行“新生新辦法、老生老辦法”。 從嚴控制調(diào)整幅度和調(diào)整頻率。 學費標準的調(diào)整原則上不能少于 一個完整的培養(yǎng)周期。學費和住宿費調(diào)整應在11月底前提出申請。第十四條（退費規(guī)定）民辦高校對接受教育的學生收取學 費、住宿費和代辦服務性費用后，因故休學、退學、提前結(jié)束學 業(yè)或經(jīng)批準轉(zhuǎn)學等，學校應根據(jù)學生實際學習和住宿時間，按月計退剩

9、余學費、住宿費及代辦服務性收費，一學年按9個月計算。 嚴禁高校在寒暑假期間向?qū)W生另外收取住宿費。實行學分制收費的民辦高校，已修完課程的學分學費按實計 算，未修完課程的學分學費按學分計算。按學分收取的學費總額 不得超過按學年收費的總額 （不含補考后仍不合格，需重新學習 的學費，學費標準不得超過原學習該門課程的收費標準）。具體學分制收（退）費辦法由學校制定。民辦高校開展非學歷教育應在招生簡章中明確退費的具體事項。接受非學歷教育的學生因中斷學業(yè)， 可按招生簡章明確的 有關(guān)規(guī)定申請退費。由于學校發(fā)布虛假招生廣告或虛假招生簡章以及不履行事先約定等原因造成學生退學的，學校應當退還收取的全部費用。第十五條（

10、收費公示）民辦高校應在收費場所的顯著位置以公示欄、公示牌等形式，公示收費項目、收費標準、收費依據(jù)（批 準機關(guān)及文號）、收費范圍等相關(guān)內(nèi)容。招生簡章應注明學校性質(zhì)、辦學條件、收費項目和收費標準。 民辦高校對貧困學生有學費減免和其他補助辦法的， 也應在招生 簡章中明示。第十六條（收費收入管理）民辦高校應將學費、住宿費收費 收入主要用于教學活動和改善辦學條件， 應按照有關(guān)法律法規(guī)的 要求，建立健全財務管理制度和成本核算制度， 向?qū)W生收取的費 用應如實、全額納入銀行?？钯~戶管理，?？顚Ｓ茫瑖栏窠?jīng)費收 支管理，合理控制教育培養(yǎng)成本。民辦高校向?qū)W生收取的學費、 住宿費和代辦服務性收費應規(guī)范使用稅務部門統(tǒng)一印制的稅務 發(fā)票。民辦高校接受價格、教育及有關(guān)主管部門的監(jiān)督檢查時， 應 按規(guī)定如實提供開展監(jiān)督檢查所需的賬簿、財務會計報告以及其他資料。任何單位和部門不得截留、挪用民辦高校的收費收入。第十七條（價格監(jiān)督檢查）各級價格和教育主管部門應加強 對民辦高校收費的管理和監(jiān)督檢查， 督促學校建立健全收費管理 制度、財務管理制度，自覺執(zhí)行國家的教育收費政策。對違反國 家教育收費法律、法規(guī)和政策亂收費的行為，要依據(jù)中華人民 共和國價格法、中華人民共和國民辦教育促進法實施