全縣招投標(biāo)工作大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言材料

1、全縣招投標(biāo)工作大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言材料同志們：組建縣招投標(biāo)局是縣委、縣政府作出的重大決策。今天，值縣招投標(biāo)局掛牌慶典之際，召開(kāi)全縣招投標(biāo)工作會(huì)議，主要目的是就進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范我縣招投標(biāo)工作進(jìn)行安排和部署。剛才， 局長(zhǎng)宣讀了 縣工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施辦法，等下，鄧書記還將作重要講話，希望大家仔細(xì)領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。下面我先講三點(diǎn)意見(jiàn)。一、要高度重視，充分認(rèn)識(shí)規(guī)范招投標(biāo)工作的重大意義招投標(biāo)工作是一項(xiàng)不斷求變的工作，特別是隨著我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，招投標(biāo)領(lǐng)域不斷拓展、內(nèi)容日趨豐富，對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)組織和管理的要求也愈來(lái)愈高。當(dāng)前，我縣的招投標(biāo)工作總體來(lái)說(shuō)是好的，特別是縣招投標(biāo)局組建以來(lái)，管理制度不斷完善，操作規(guī)

2、程日益規(guī)范，市場(chǎng)監(jiān)管得到加強(qiáng)，基本形成了以制度促管理、以規(guī)范促服務(wù)、以監(jiān)管促有序的招投標(biāo)工作格局。但是，我們必須清醒認(rèn)識(shí)到，我縣招投標(biāo)管理工作還剛剛起步，管理制度還不夠完善，監(jiān)管體系還不夠健全，體制機(jī)制還沒(méi)有完全理順，影響了全縣招投標(biāo)工作的健康發(fā)展。因此，全縣各級(jí)各部門必須高度重視，充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)招投標(biāo)工作對(duì)于規(guī)范行政行為、預(yù)防腐敗、完善市場(chǎng)秩序的重要現(xiàn)實(shí)意義。（一）加強(qiáng)和規(guī)范招投標(biāo)工作，是規(guī)范行政行為、建設(shè)陽(yáng)光政府的重要內(nèi)容。建設(shè)陽(yáng)光政府必須全面規(guī)范行政行為，推行政務(wù)公開(kāi)，讓政府的權(quán)力在“陽(yáng)光”下運(yùn)行，不斷提高政府工作的透明度和公信力。進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范招投標(biāo)工作，就是將招投標(biāo)過(guò)程中每一個(gè)環(huán)節(jié)

3、、每一道程序、每一項(xiàng)步驟進(jìn)行全面地公開(kāi)，并按照有關(guān)法律和政策規(guī)定實(shí)施操作，使招投標(biāo)工作全部在透明、公開(kāi)的環(huán)境下運(yùn)行，這不僅是規(guī)范招投標(biāo)的重要前提，更是建設(shè)陽(yáng)光政府的客觀要求。（二）加強(qiáng)和規(guī)范招投標(biāo)工作，是加強(qiáng)項(xiàng)目管理、預(yù)防遏制腐敗的重要舉措。招投標(biāo)工作直接關(guān)系到建設(shè)項(xiàng)目的成敗和廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。實(shí)踐證明，許多重大工程質(zhì)量事故和重大腐敗案件，大多與招投標(biāo)制度執(zhí)行不到位、不透明，進(jìn)行暗箱操作、交易、虛假招標(biāo)有關(guān)。嚴(yán)格規(guī)范招投標(biāo)程序，對(duì)招投標(biāo)進(jìn)行全程監(jiān)控，這是防止招投標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)權(quán)力失控、決策失誤、行為失范的重要舉措，可以從機(jī)制上保證對(duì)招投標(biāo)行為進(jìn)行有效監(jiān)督，防止暗箱操作；可以從制度上堵塞

4、漏洞，鏟除一些違規(guī)違法違規(guī)行為的生存土壤和條件；可以從源頭上預(yù)防和治理招投標(biāo)領(lǐng)域腐敗行為發(fā)生，規(guī)范和凈化招投標(biāo)市場(chǎng)環(huán)境，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，真正達(dá)到“工程安全、資金安全、干部安全”的目的。（三）加強(qiáng)和規(guī)范招投標(biāo)工作，是促進(jìn)有序競(jìng)爭(zhēng)、創(chuàng)造良好環(huán)境的重要環(huán)節(jié)。公開(kāi)、公正、公平是招投標(biāo)市場(chǎng)秩序的重要保障。當(dāng)前，我縣仍然有不少部門和企業(yè)違反招投標(biāo)規(guī)定，逃避招標(biāo)、虛假招標(biāo)，不按照法定程序開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)，進(jìn)行串標(biāo)、圍標(biāo)、低價(jià)搶標(biāo)，嚴(yán)重破壞了公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，損害了政府和公共利益。這些問(wèn)題的解決，需要加強(qiáng)招投標(biāo)規(guī)范管理，通過(guò)健全招投標(biāo)制度、完善招投標(biāo)機(jī)制、強(qiáng)化招投標(biāo)監(jiān)督、規(guī)范招投標(biāo)行為來(lái)切實(shí)加以解決。二、

5、要抓住關(guān)鍵，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范招投標(biāo)工作招投標(biāo)工作是一項(xiàng)涉及方方面面、十分復(fù)雜的工作，我們必須準(zhǔn)確把握，突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵。一要切實(shí)加強(qiáng)招投標(biāo)監(jiān)督管理。加強(qiáng)招投標(biāo)監(jiān)督管理，既是監(jiān)管部門的重要職責(zé)，也是規(guī)范招投標(biāo)行為的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。全縣各級(jí)各部門要仔細(xì)研究招投標(biāo)工作領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)和任務(wù)的新變化，不斷改進(jìn)和提高招投標(biāo)監(jiān)管能力和水平。一要把握監(jiān)管范圍。根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律政策規(guī)定，招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)管范圍主要是對(duì)業(yè)主、監(jiān)理、施工投標(biāo)企業(yè)和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)專家等招投標(biāo)市場(chǎng)主體以及相關(guān)執(zhí)法部門自身的監(jiān)管，這一點(diǎn)必須十分明確、堅(jiān)決執(zhí)行。對(duì)有法律政策規(guī)定必須要進(jìn)行招投標(biāo)的項(xiàng)目，一定要納入招投標(biāo)監(jiān)

6、管范圍，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管“應(yīng)管盡管”。二要遵循監(jiān)管程序。依法按程序進(jìn)行招投標(biāo)是保障招投標(biāo)公開(kāi)、公正、公平、透明的前提和條件，對(duì)各種招投標(biāo)活動(dòng)一定要嚴(yán)格按照法定程序履行手續(xù)，進(jìn)行全程監(jiān)管。三要強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任。監(jiān)管執(zhí)法部門要進(jìn)一步強(qiáng)化工作職責(zé)，按照監(jiān)管責(zé)任分工，一抓到底，不能有半點(diǎn)松懈。行政監(jiān)察部門要加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督，嚴(yán)厲查處招投標(biāo)活動(dòng)中的腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)。同時(shí)，要依法規(guī)范招投標(biāo)行政監(jiān)督部門的工作，加強(qiáng)招投標(biāo)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，提高依法行政水平。四要健全監(jiān)管機(jī)制。要完善招投標(biāo)信用體系建設(shè)，促進(jìn)政府部門、企業(yè)、中介組織、個(gè)人的誠(chéng)信建設(shè)，構(gòu)建失信懲戒機(jī)制；要完善評(píng)標(biāo)專家管理制度，嚴(yán)格資質(zhì)評(píng)審，建立評(píng)標(biāo)責(zé)任

7、追究制度；要完善市場(chǎng)準(zhǔn)入和淘汰機(jī)制，對(duì)招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員進(jìn)行嚴(yán)格準(zhǔn)入制度，對(duì)違規(guī)違法違規(guī)機(jī)構(gòu)及人員實(shí)行淘汰懲罰制度。要通過(guò)不斷完善各項(xiàng)監(jiān)管機(jī)制，逐步形成招投標(biāo)局、監(jiān)察局以及相關(guān)職能部門相互監(jiān)督、相互制約、相互影響的招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)制，從根本上解決同體監(jiān)督、監(jiān)管缺位、重事后監(jiān)管等體制性問(wèn)題。二要切實(shí)規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)行為。今后，全縣所有的招投標(biāo)活動(dòng)，必須嚴(yán)格按照招投標(biāo)政策法規(guī)，依照規(guī)定的程序組織招投標(biāo)，切實(shí)做到“六個(gè)嚴(yán)格”：一要嚴(yán)格申報(bào)核準(zhǔn)。招標(biāo)人必須按照規(guī)定辦理招投標(biāo)項(xiàng)目申報(bào)手續(xù)，由相關(guān)部門核準(zhǔn)范圍、方式、組織形式。如招標(biāo)人對(duì)經(jīng)核準(zhǔn)的招投標(biāo)方案要作出改變的，必須重新辦理核準(zhǔn)手續(xù)。二要嚴(yán)格信息發(fā)布

8、。要加強(qiáng)招投標(biāo)信息公開(kāi)，立馬公布招投標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)、招標(biāo)公告、中標(biāo)候選人、中標(biāo)結(jié)果、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理活動(dòng)等信息，并在指定的媒體上發(fā)布。三要嚴(yán)格資質(zhì)審查。對(duì)招標(biāo)人設(shè)置的投標(biāo)條件和要求，有關(guān)部門要嚴(yán)格進(jìn)行資質(zhì)審查，防止招標(biāo)人暗箱操作、排斥潛在投標(biāo)人。今后，只有通過(guò)資格審查的合格投標(biāo)人才能參與投標(biāo)。四要嚴(yán)格文件編制。招標(biāo)文件必須按照統(tǒng)一規(guī)范形式編寫，按程序進(jìn)行集中會(huì)審，會(huì)審后的招標(biāo)文件，招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得再隨意篡改。五要嚴(yán)格開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)。按照操作規(guī)程進(jìn)行開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)，嚴(yán)格執(zhí)行評(píng)標(biāo)評(píng)委回避制度，主管部門和行政監(jiān)管部門的工作人員，不得作為專家和評(píng)委參與評(píng)標(biāo)，確保評(píng)價(jià)過(guò)程公開(kāi)、公正、公平。六要嚴(yán)格合同簽訂。必須

9、嚴(yán)格按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件及中標(biāo)價(jià)格簽訂書面合同，防止中標(biāo)人非法轉(zhuǎn)包、分包項(xiàng)目。三要切實(shí)加大招投標(biāo)違規(guī)打擊。對(duì)于招投標(biāo)過(guò)程中的一些違規(guī)違法違規(guī)行為，相關(guān)部門要仔細(xì)履行監(jiān)管職能，加大打擊力度。對(duì)那些通過(guò)采取隨意圍標(biāo)、惡意串標(biāo)、低價(jià)中標(biāo)、反復(fù)變更合同內(nèi)容、違規(guī)借掛靠資質(zhì)、違規(guī)評(píng)標(biāo)等手段進(jìn)行違規(guī)違法違規(guī)招投標(biāo)的行為，要立馬查處，對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和個(gè)人，要堅(jiān)決予以打擊，該廢標(biāo)的廢標(biāo)、該處罰的處罰，該追究刑事責(zé)任的依法追究刑事責(zé)任，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，一律嚴(yán)懲不貸。同時(shí)，要完善懲罰機(jī)制，通過(guò)采取降低資質(zhì)、列入“黑名單”、公開(kāi)曝光等措施，提高招投標(biāo)單位、個(gè)人及中介機(jī)構(gòu)的違規(guī)違法違規(guī)成本，讓違規(guī)違

10、法者付出高昂的代價(jià)。四要切實(shí)理順招投標(biāo)各方關(guān)系。為確保招投標(biāo)工作更加規(guī)范和完善，充分發(fā)揮招投標(biāo)平臺(tái)功能作用，必須理順招投標(biāo)活動(dòng)過(guò)程中各方的關(guān)系。一要解決職能交叉問(wèn)題。縣發(fā)改局、招投標(biāo)局、政府采購(gòu)辦等有關(guān)部門單位，要依照相關(guān)法律法規(guī)，把握各自的職能范圍，對(duì)部門職能中有重疊、交叉的，要從大局出發(fā)，切實(shí)加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，進(jìn)一步明確和細(xì)化操作規(guī)程，確保各自職能的順暢履行。二要解決管辦脫節(jié)問(wèn)題。招投標(biāo)主管部門要正確處理好與具體承辦機(jī)構(gòu)的關(guān)系，形成整體合力，共同推進(jìn)招投標(biāo)工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。特別是招投標(biāo)局，要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，努力轉(zhuǎn)換角色，從以往過(guò)多地參與具體的招投標(biāo)活動(dòng)中，轉(zhuǎn)變到對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行事前審查、事中監(jiān)督、事

11、后備案等工作上來(lái)，促使監(jiān)督職能與服務(wù)職能兩分開(kāi)，不能既當(dāng)“裁判員”，又當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”。三要解決基層延伸問(wèn)題。當(dāng)前，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村的各種工程和項(xiàng)目建設(shè)較多，涉及資金的額度也越來(lái)越大，有關(guān)部門要不斷延伸工作觸角，將基層的工程項(xiàng)目建設(shè)納入到全縣招投標(biāo)統(tǒng)一管理中來(lái)，逐步統(tǒng)一和規(guī)范全縣招投標(biāo)市場(chǎng)秩序。三、要強(qiáng)化措施，確保招投標(biāo)工作落到實(shí)處招投標(biāo)工作影響面廣、政策性強(qiáng)、情況復(fù)雜、難度較大，全縣各級(jí)各部門要切實(shí)增強(qiáng)工作自覺(jué)性、主動(dòng)性，強(qiáng)化工作措施，落實(shí)工作責(zé)任，確保招投標(biāo)工作取得實(shí)實(shí)在在某個(gè)單位的成效。一是要落實(shí)責(zé)任。各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)強(qiáng)化大局意識(shí)和政治責(zé)任，主動(dòng)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、縣政府的重大決策上來(lái)

12、，自覺(jué)地嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)有關(guān)政策和規(guī)定。要進(jìn)一步強(qiáng)化縣招投標(biāo)委員會(huì)的職能，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保招投標(biāo)活動(dòng)有序、規(guī)范、公正、透明開(kāi)展。要明確部門責(zé)任，招投標(biāo)工作涉及投資管理、建設(shè)規(guī)劃、行為監(jiān)管等方方面面，需要各級(jí)各部門緊密配合，相互協(xié)作，整體聯(lián)動(dòng)，尤其是縣發(fā)改局、建設(shè)局、規(guī)劃局、國(guó)土局、監(jiān)察局、審計(jì)局等部門要按照各自職責(zé)，各司其職，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成共同推進(jìn)全縣招投標(biāo)工作的強(qiáng)大合力。二是要有序推進(jìn)。招投標(biāo)工作要始終按照縣委、縣政府的總體要求，精心組織，周密部署，統(tǒng)籌安排，逐步實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)同城合一和統(tǒng)一管理。要采取多種形式、多種途徑，有目的、有步驟、有對(duì)于性地加大招投標(biāo)工作的

13、宣傳力度，形成全社會(huì)共同關(guān)注、支持招投標(biāo)工作的輿論環(huán)境。要對(duì)于招投標(biāo)工作業(yè)務(wù)專、環(huán)節(jié)多、政策性和操作性強(qiáng)的特點(diǎn)，將一批業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高、思想素養(yǎng)好的人員充實(shí)到招投標(biāo)工作隊(duì)伍中來(lái)，不斷提高從業(yè)隊(duì)伍的能力和水平。要加快建立健全靈活、高效的工作機(jī)制，并實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)管工作責(zé)任追究制度，為規(guī)范我縣招投標(biāo)工作提供有力的制度保障。三要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制。要在服務(wù)方式上創(chuàng)新，通過(guò)推行網(wǎng)上報(bào)名、電子評(píng)標(biāo)等現(xiàn)代化手段，增強(qiáng)操作的客觀性，提升招投標(biāo)服務(wù)品位，創(chuàng)造“公開(kāi)、公正、公平”的良好市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。要在監(jiān)管方式上創(chuàng)新，探索和研究招投標(biāo)事后的跟蹤管理內(nèi)容和方式，大力推行招投標(biāo)履約情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)督制度和投標(biāo)回訪制度，隨時(shí)監(jiān)控工程進(jìn)度和工程質(zhì)量。要在操作規(guī)程上創(chuàng)新，逐步推行招投標(biāo)“一站式”服務(wù)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化和規(guī)范招投標(biāo)流程，建立較為嚴(yán)密的交易操作規(guī)程，讓招投標(biāo)交易的每一道程序、每一個(gè)環(huán)節(jié)只有“規(guī)定動(dòng)作”，沒(méi)有“自選動(dòng)作”，杜絕人為操作，確保程序公正。四要嚴(yán)明紀(jì)律。各級(jí)各部門及相關(guān)人員在進(jìn)行招投標(biāo)活動(dòng)中，要嚴(yán)格遵守招投標(biāo)工作紀(jì)律，按照相關(guān)招投標(biāo)法律政策以及攸縣工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施辦法規(guī)定，依法依規(guī)進(jìn)行招投標(biāo)活動(dòng)，不得利用職權(quán)或職位上的影響，采取任何方式違規(guī)干預(yù)和插手招投標(biāo)活動(dòng)；不得將必須招標(biāo)的項(xiàng)