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1、Unit 3 垃圾回收垃圾回收是 20 世紀(jì)后期最成功的環(huán)境保護(hù)事例之一。如今,道路垃圾回收計(jì)劃已經(jīng)觸及美國大 多數(shù)人。事實(shí)上,回收家具垃圾的人比參加競(jìng)選投票的人更多。全國范圍內(nèi),普通群眾們的努力 帶來了大量的物質(zhì)材料。垃圾回收,包括混合堆肥,在1996 年改變了 5700 噸原來要進(jìn)入廢物填充地或焚燒爐的材料的命運(yùn),這一數(shù)據(jù)在 1990 年為 3400 萬噸一一僅僅 6 年增長(zhǎng)了 67%。由垃圾 回收和混合堆肥帶來的材料處理的轉(zhuǎn)換率, 預(yù)計(jì)到 2005 年為 8500 萬噸,即所有固體廢物的 35%。 要理解這一數(shù)量有多大,想象裝滿回收材料的 3 英尺長(zhǎng)(27 立方英尺)的回收箱一個(gè)接一個(gè)整
2、齊 地推成一列,形成從地球到月亮的橋梁。在 1996 年,這些箱子可以達(dá)到這座橋的 3/4。當(dāng)我們達(dá) 到 2005 年 35%的回收目標(biāo)時(shí),填滿可回收物的箱子就能達(dá)到月球了。垃圾回收值得這所有的努 力嗎?創(chuàng)造利潤(rùn)是唯一的底線嗎? 一些觀察員提出,眼下的利潤(rùn)是衡量成功的唯一標(biāo)準(zhǔn)。這種觀 點(diǎn)只考慮一個(gè)單獨(dú)的回收計(jì)劃如何影響一個(gè)社區(qū)的全部垃圾管理費(fèi)用,與之相比的是另一種選 擇,即將一切都送往廢物填充地或焚燒爐造成的費(fèi)用。其他一些觀察員建議使用更開闊的視角看 待垃圾回收利用的費(fèi)用和益處。 雖然大部分成功的垃圾回收計(jì)劃經(jīng)驗(yàn)不一,但是,包括很多具有高垃圾轉(zhuǎn)化率的計(jì)劃在內(nèi), 都是經(jīng)濟(jì)上可行并確實(shí)創(chuàng)造了利潤(rùn)。
3、 回收物品的市場(chǎng)不可避免地起 伏不定。為了一定程度上防止垃圾回收計(jì)劃受到市場(chǎng)嚴(yán)重?fù)u擺不定的影響,垃圾回收計(jì)劃的效率 必須不斷提高。在接下來的十年里,參與垃圾回收的社區(qū)的目標(biāo)之一是,鑒定并復(fù)制傳播決定成 功的因素。 舉國上下都在努力學(xué)習(xí)和采用最高效的垃圾回收計(jì)劃所運(yùn)用的辦法,那么發(fā)現(xiàn)垃圾 回收已經(jīng)取得的很多經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的好處就尤為重要。很多好處可能在不細(xì)致的觀察員看來不明 顯,或者因?yàn)槭姓臅?huì)計(jì)結(jié)算和稅收特點(diǎn)難以理解,或者在城市和垃圾回收人員的合同的市場(chǎng)價(jià) 格上沒能反映出來。比如,回收利用飲料容器節(jié)省的全部能源就沒有包括在道路垃圾回收合同協(xié) 商的價(jià)格中回收利用固體垃圾的好處同樣適用于包括由自治地區(qū)
4、管理的,如工業(yè)廢棄物、建筑廢 墟、拆毀廢墟和農(nóng)業(yè)廢棄物之類以及其他一系列垃圾的回收利用。從這些原料中回收的材料還可 以增強(qiáng)這個(gè)星球和子孫后代的可持續(xù)性?;厥展腆w垃圾的好處至少可以分為 8 類?;厥绽每梢裕?減少對(duì)肥料填充地的需求;*防止多種空氣污染和睡污染的排出;*節(jié)約能源;*為工業(yè)生產(chǎn)提供有價(jià)值的原材料;*創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì);*減少溫室氣體的排放;*促進(jìn)更加環(huán)保的技術(shù)的發(fā)明;*為子孫后代的未來保留資源。20 世紀(jì) 70、80 和 90 年代,垃圾回收業(yè)一直是一個(gè)增長(zhǎng)的工業(yè)。垃圾回收并不是一股熱潮。到1996 年,7000 多個(gè)道路垃圾采集項(xiàng)目服務(wù)了大約一半的美國人。那一年,包括混合堆肥在內(nèi)的垃圾
5、回收轉(zhuǎn)移了27%超過 1/4全國固體垃圾的去向。 但是垃圾回收利用并不新鮮,從有記錄的歷史起它就存在著。在大規(guī)模生產(chǎn)之前, 各家各戶就慣常修理、重新使用和回收利用它們所擁有的材料,這是經(jīng)濟(jì)上的需要。至于現(xiàn)在, 命脈工業(yè)依賴于回收利用,比如,直到 19 世紀(jì)后期,碎布是造紙業(yè)所需纖維的主要來源。零售 商收集壓扁的鐵箱,回收利用制成裝運(yùn)容器。廢料廠一直高效地回收利用舊的汽車、汽車零件和其他的金屬物品。一戰(zhàn)和二戰(zhàn)給垃圾回收利用事業(yè)帶來了短暫的熱潮,因?yàn)閺U料收集車收集紙張、金屬和一些別的材料以支助戰(zhàn)爭(zhēng)。戰(zhàn)后,垃圾收集車衰減。20 世紀(jì) 60 年代末每單個(gè)家庭的垃圾回收利用水平和參與率在整體上降到了低谷
6、。傳統(tǒng)的垃圾回收利用方式也因?yàn)槊绹?0 世紀(jì)大部分時(shí)期的經(jīng)濟(jì)暴漲而在衰頹。收入增加,大規(guī)模生產(chǎn)的物品讓大家消費(fèi)得起,人們的物質(zhì)生活日 益富足。這樣的富足帶來了一個(gè)愈演愈烈的趨勢(shì)一一產(chǎn)品在最初使用之后被丟棄或者換掉,而不 是重新使用或者回收利用。始于 20 世紀(jì) 70 年代早期的環(huán)保激進(jìn)主義和環(huán)保意識(shí)的熱潮帶來了一陣對(duì)垃圾回收利用的興趣。緊接著 1970 年第一個(gè)世界地球日,多大 3000 個(gè)垃圾回收利用志愿 中心開幕。20 世紀(jì) 70 年代早期開展了超過 100 個(gè)道路垃圾采集計(jì)劃,其中很多都將重心放在如 報(bào)紙和瓶罐等一系列材料的回收上。人們對(duì)垃圾回收利用和志愿者計(jì)劃的興趣日趨濃厚。美國環(huán) 境
7、保護(hù)局和一些州立環(huán)境保護(hù)局制定了指導(dǎo)原則,提供技術(shù)援助,并對(duì)地區(qū)設(shè)定了努力目標(biāo)。盡 管 20 世紀(jì) 70 年代垃圾的產(chǎn)生增長(zhǎng)了 25%,但是垃圾的回收利用增長(zhǎng)了 45%。20 世紀(jì) 80 年代 廢料填充地開始出現(xiàn)不足,尤其是在人口密集的地區(qū),這導(dǎo)致了垃圾被長(zhǎng)途運(yùn)輸,頻繁地跨越州 際線。垃圾管理公司開始提出回收利用計(jì)劃,這又常常與新建焚燒爐和廢料填充地的提議掛鉤。 社區(qū)組織也常常呼吁投入更大的努力,希望能限制或者避免新建垃圾處理設(shè)施。州政府和地區(qū)政 府在策劃垃圾管理的工作中也越來越積極,包括擴(kuò)展回收利用和混合堆肥。在肥料填充地短缺、 抵制跨州垃圾、全國對(duì)垃圾管理關(guān)注度上升的共同作用下,美國環(huán)保局
8、發(fā)表了一份國家政策指引 1989 年的行動(dòng)議程,呼吁美國人實(shí)現(xiàn) 25%的垃圾回收利用率。那時(shí),有大約 1000 個(gè)道 路垃圾采集計(jì)劃,廢棄物回收站、廢棄物加工廠等也在努力。盡管 20世紀(jì) 80 年代垃圾的產(chǎn)生又一次快速增長(zhǎng),增加了近 36%,但是垃圾回收利用和混合堆肥在那 10 年間,一并猛增了近 132%, 占垃圾產(chǎn)生總量的 16%。對(duì)可回收物品的采集提高了,創(chuàng)造出的復(fù)原材料一開始就比美國生產(chǎn) 型公司現(xiàn)成可用的的材料還多。到了 20 世紀(jì) 90 年代,工業(yè)上就投資了百萬計(jì)美元在處理和制造 技術(shù)上,這些技術(shù)專門用于利用復(fù)原材料來生產(chǎn)類型廣泛的產(chǎn)品,而不是利用未使用過的生材。 消費(fèi)者也有利于深刻
9、地意識(shí)到, 購買他們自己為回收利用而手機(jī)的材料制成的產(chǎn)品, 他們?cè)诶?回收利用中扮演著重要的角色。各級(jí)政府部門也發(fā)揮作用,通過增加對(duì)含回收物產(chǎn)品的政府采購, 確?;厥绽玫纳?。從 1990 年到 1997 年,垃圾回收利用保持著兩位數(shù)的增長(zhǎng),達(dá)到了估計(jì) 垃圾產(chǎn)生總量 27%的回收利用率一一相比1990 年,增長(zhǎng)了近 67%,超過了 25%的國際政策目標(biāo)。 在很多城市和城鎮(zhèn)都能看到全國參與垃圾回收利用的趨勢(shì)。只舉一個(gè)例子,密歇根的Ann Arbor是其中一個(gè)在 20 世紀(jì) 70 年代由志愿者建立起廢棄物回收站的社區(qū)。 幾年之后,一個(gè)名為 Recycle AnnArbor 的志愿者組織開始了道路垃圾回收計(jì)劃。如今,Ann Arbor 市政府向市民按周收集 23 類可回收物,按季收集 4 類院落殘?jiān)珡U料。這些努力,加上家喻戶曉的家庭混合堆肥、廢棄物回 收處理和密歇根的容器處理議案的影響,讓 Ann Arbor 轉(zhuǎn)換了 52%的垃圾。Recycle Ann Arbor 為 提供垃圾回收利用服務(wù)的城市合約競(jìng)價(jià),一貫地
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