工業(yè)園區(qū)建設(shè)的調(diào)研參考報(bào)告

1、工業(yè)園區(qū)建設(shè)的調(diào)研參考報(bào)告工業(yè)園區(qū)是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)加速開(kāi)展的孵化器和助推器，是擴(kuò)大招商引資的窗口，也是提高公共設(shè)備利用率的平臺(tái)。為了搞好“如何加快工業(yè)園區(qū)建立”研究課題，旗工業(yè)園區(qū)就加快園區(qū)建立進(jìn)展了廣泛深化的調(diào)研，現(xiàn)將關(guān)于我旗工業(yè)園區(qū)建立的調(diào)研情況報(bào)告如下。一、巴林左旗工業(yè)園區(qū)開(kāi)展現(xiàn)狀近年來(lái)，巴林左旗工業(yè)園區(qū)在旗委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)科學(xué)規(guī)劃、合理規(guī)劃、優(yōu)化資源配置，園區(qū)工作在根底建立、招商引資、企業(yè)效勞等方面都有了長(zhǎng)足的開(kāi)展。巴林左旗工業(yè)園區(qū)總規(guī)劃面積為30,838畝,現(xiàn)園區(qū)由南塔工業(yè)園區(qū)、上京工業(yè)園區(qū)和鳳凰山工業(yè)園區(qū)三個(gè)園區(qū)組成。(一)工業(yè)園區(qū)根本情況1、南塔工業(yè)園區(qū)。南塔工業(yè)園區(qū)總規(guī)劃面積

2、為5238畝，根底設(shè)備總投資為1548萬(wàn)元，其中道路1,666米投資為66.8萬(wàn)元，橋涵投資25.1萬(wàn)元，供水投資為376.1萬(wàn)元,供電總投資為790萬(wàn)元，征地投資為89.2萬(wàn)元,平坦土地投資為200.8萬(wàn)元，現(xiàn)園區(qū)有6.6萬(wàn)伏變電所一座,園區(qū)內(nèi)已實(shí)現(xiàn)“五通一平”。南塔工業(yè)園區(qū)是以有色金屬冶煉、加工、制造、化工、煤炭加工配送、非金屬礦產(chǎn)品加工為主的園區(qū)。現(xiàn)入駐企業(yè)有7戶，固定資產(chǎn)總投資為48,346萬(wàn)元，其中XX年底前入駐的有：吉安化工完成投資1,120萬(wàn)元;紅燁庫(kù)博股份公司完成投資8,000萬(wàn)元;紅燁庫(kù)博股份公司三期擴(kuò)建工程投資12,000萬(wàn)元;平煤公司完成投資350萬(wàn)元;南塔自來(lái)水公司投資

3、376萬(wàn)元。XX年新入駐企業(yè)有3戶：阿旗鑫天山水泥(集團(tuán))投資1,500萬(wàn)元建立30萬(wàn)噸/年水泥粉磨消費(fèi)線工程;白音罕山礦冶集團(tuán)投資18,000億元建立的6萬(wàn)噸/年鉛冶煉工程;內(nèi)蒙古源源能源集團(tuán)投資7,000萬(wàn)元建立的煤炭加工及貨場(chǎng)工程。2、上京工業(yè)園區(qū)。上京工業(yè)園區(qū)總規(guī)劃面積3,000畝，根底設(shè)備總投資為631.7萬(wàn)元，其中道路2,608米投資為47.5萬(wàn)元，排水2,100米投資為117萬(wàn)元，供水投資為320萬(wàn)元,征地投資為120萬(wàn)元,園區(qū)拉電27.2萬(wàn)元,光纜已經(jīng)開(kāi)通,已根本實(shí)現(xiàn)“五通一平”。上京工業(yè)園區(qū)是以農(nóng)副產(chǎn)品深加工、獸藥、紙制品加工等輕工輕紡為主的綠色環(huán)保型工業(yè)園區(qū)，現(xiàn)入駐企業(yè)7戶

4、，固定資產(chǎn)投資為5,667萬(wàn)元，其中XX年底前入駐的有：赤峰向陽(yáng)獸藥廠完成投資127萬(wàn)元;赤峰市百利造紙廠7,000噸消費(fèi)線工程總投資為1,100萬(wàn)元戶;左旗龍翔肉禽總投資為1,200萬(wàn)元;左旗日升總投資為1,360萬(wàn)元。XX年新入駐企業(yè)有3戶，其中：巴林左旗古城乳業(yè)投資700萬(wàn)元建立10噸/日鮮奶消費(fèi)線工程;巴林左旗鄭和木業(yè)投資600萬(wàn)元建立的木材加工工程;巴林左旗鑫達(dá)種業(yè)公司投資580萬(wàn)元建立的高粱米加工和玉米種子包衣工程。3、鳳凰山工業(yè)園區(qū)。該園區(qū)是XX年新規(guī)劃的工業(yè)園區(qū)，總規(guī)劃面積為22,600畝(約15平方公里)，該園區(qū)主要以開(kāi)展能源、電力、化工、建材產(chǎn)業(yè)為主的新型工業(yè)園區(qū)，從今年一

5、月份開(kāi)場(chǎng)該園區(qū)聘請(qǐng)有資質(zhì)的專家進(jìn)展規(guī)劃，現(xiàn)園區(qū)規(guī)劃工作已經(jīng)接近尾聲，根底設(shè)備建立正在開(kāi)展。目前赤峰市白音諾爾鉛鋅礦投資4.6億元建立的10萬(wàn)噸/年鉛冶煉工程已開(kāi)場(chǎng)土建工程。(二)園區(qū)效益1、經(jīng)濟(jì)效益。開(kāi)工企業(yè)產(chǎn)值和效益同步增長(zhǎng)，截至6月底，入駐企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值27,718.3萬(wàn)元,和去年同期相比增加81%;實(shí)現(xiàn)銷售收入30,372萬(wàn)元,和去年同期相比增加110%;實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值9,132.1萬(wàn)元，和去年同期相比增加663%;實(shí)現(xiàn)稅金805.9萬(wàn)元，和去年同期相比增加169%，占全旗工業(yè)1-6月份總收入9,529萬(wàn)元的8%;實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)920.2萬(wàn)元，和去年同期相比增加26%。其中：吉安化工實(shí)現(xiàn)銷售

6、收入2,324萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利稅856萬(wàn)元;紅燁庫(kù)博股份公司實(shí)現(xiàn)銷售收入25,598萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利稅1,066萬(wàn)元。2、社會(huì)效益。(1)園區(qū)共安排再就業(yè)職工750人，有利于當(dāng)?shù)厣鐣?huì)穩(wěn)定和職工收入的提高及生活水平的改善。(2)估計(jì)為當(dāng)?shù)鼐用窨蓜?chuàng)收3,000萬(wàn)元以上，為左旗經(jīng)濟(jì)開(kāi)展做奉獻(xiàn)。就龍翔肉禽按年屠宰600萬(wàn)只雞，2元/只計(jì)算，可為農(nóng)戶創(chuàng)收1200萬(wàn)元以上。(3)使工業(yè)園區(qū)注入新的招商工程，使左旗增加了新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。(4)能帶動(dòng)左旗經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定和健康的開(kāi)展，對(duì)科學(xué)養(yǎng)殖和深加工將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的妨礙。二、我旗園區(qū)建立存在的咨詢題1、園區(qū)缺少高標(biāo)準(zhǔn)總體規(guī)劃。由于缺少一整套高標(biāo)準(zhǔn)園區(qū)總體規(guī)劃和操縱性詳細(xì)規(guī)

7、劃，目前，園區(qū)內(nèi)道路無(wú)法定位、所有管網(wǎng)沒(méi)有規(guī)劃設(shè)計(jì)，園區(qū)建立缺乏明確長(zhǎng)遠(yuǎn)目的。2、園區(qū)根底設(shè)備滯后。由于缺乏建立資金，目前，園區(qū)內(nèi)供排水、弱電管溝(通訊、有線電視等)、綠化、亮化等根底設(shè)備根本沒(méi)有或做得特別少，特別是排水系統(tǒng)建立的滯后，在一定程度上妨礙了工程進(jìn)入和投產(chǎn)企業(yè)的正常消費(fèi)運(yùn)營(yíng)。3、入園企業(yè)不多、投資強(qiáng)度不高。(1)入園企業(yè)不多。截至目前，園區(qū)共入駐企業(yè)僅有14家，其中，規(guī)模最大的吉安化工固定資產(chǎn)投資完成投資1,120萬(wàn)元，規(guī)模最小的赤峰向陽(yáng)獸藥廠固定資產(chǎn)投資僅完成127萬(wàn)元。(2)入園工程投資強(qiáng)度低。入園工程普遍存在投資強(qiáng)度較低的現(xiàn)象，入駐的14家企業(yè)，完成固定資產(chǎn)投資54013萬(wàn)元

8、。(3)部分入駐企業(yè)的開(kāi)展后勁缺乏。4、園區(qū)治理體制有待健全。與園區(qū)建立相關(guān)的旗直部門不能及時(shí)有效地為招商引資工程的落地搞好效勞，妨礙了企業(yè)主的投資積極性。5、園區(qū)軟環(huán)境有待進(jìn)一步改善。(1)群眾認(rèn)識(shí)不到位。部分群眾對(duì)土地依賴性較強(qiáng)，在征地、拆遷等方面不能積極配合，阻力特別大。(2)效勞企業(yè)認(rèn)識(shí)不到位。盡管園區(qū)的總體效勞水平較好,但因園區(qū)工作人員較少，存在著工作效率低、效勞企業(yè)不到位的現(xiàn)象。(3)治安環(huán)境有待加強(qiáng)。園區(qū)綜合治理根底工作薄弱，部分企業(yè)對(duì)社會(huì)治安綜合治理認(rèn)識(shí)缺乏，平安消費(fèi)情勢(shì)不容樂(lè)觀。三、我旗工業(yè)園區(qū)建立的對(duì)策及建議我旗的工業(yè)園區(qū)建立，應(yīng)把“核心抓招商”工作思路與工業(yè)園區(qū)開(kāi)展結(jié)合起

9、來(lái)，緊緊圍繞我旗產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)構(gòu)造的優(yōu)化晉級(jí)，充分借鑒外地工業(yè)園區(qū)建立的經(jīng)歷，進(jìn)一步在連片開(kāi)發(fā)土地、集中運(yùn)營(yíng)治理、優(yōu)化招商環(huán)境上下功夫。(一)規(guī)劃先行，進(jìn)一步加強(qiáng)園區(qū)建立的前瞻性。工業(yè)園區(qū)是工業(yè)規(guī)劃調(diào)整的載體，其總體規(guī)劃要與土地利用、交通環(huán)保、消防治安等規(guī)劃配套起來(lái)，立足于規(guī)劃先行，注重與長(zhǎng)期規(guī)劃、中期規(guī)劃和近期規(guī)劃有機(jī)結(jié)合，做到長(zhǎng)規(guī)劃、短安排。在明確園區(qū)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造、開(kāi)展規(guī)模和方向的同時(shí),一是要堅(jiān)持根底設(shè)備先行，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地搞好園區(qū)的配套建立;二是要對(duì)入園企業(yè)的單位土地投資密度、投入產(chǎn)出率和上交稅收等都應(yīng)制定科學(xué)合理的標(biāo)準(zhǔn)，提高有限土地資源的利用率。(二)統(tǒng)一思想，進(jìn)一步明確園區(qū)建立的

10、重要性。園區(qū)建立不管從擴(kuò)大招商引資規(guī)模，依然構(gòu)成工業(yè)區(qū)域、合理規(guī)劃建立城鎮(zhèn)等方面來(lái)看，都具有重要意義。通過(guò)建立一流的園區(qū)，制造良好的開(kāi)展環(huán)境，加快推進(jìn)招商引資，吸引客商投資興業(yè)，促進(jìn)消費(fèi)工程集聚，構(gòu)成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康開(kāi)展。說(shuō)到底，加快園區(qū)建立是為了“筑好巢，引來(lái)鳳”。因而，園區(qū)要向規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、生態(tài)型方向開(kāi)展，可以推進(jìn)人流、物流、資金流、信息流集聚，從而構(gòu)成優(yōu)勢(shì)板塊經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的良好態(tài)勢(shì)。(三)科學(xué)指導(dǎo)，進(jìn)一步促進(jìn)園區(qū)快速健康開(kāi)展。1、合理優(yōu)化規(guī)劃，高起點(diǎn)抓好園區(qū)規(guī)劃。一要充分表達(dá)規(guī)劃的綜合性、科學(xué)性和前瞻性，使三個(gè)園區(qū)的規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)定位、生態(tài)建立及

11、配套設(shè)備都具有緊密的科學(xué)性和超前性。二要以特色的思路來(lái)培育特色產(chǎn)業(yè)，構(gòu)成園區(qū)特色優(yōu)勢(shì)，構(gòu)筑園區(qū)龍頭地位，凸現(xiàn)園區(qū)的集聚和輻射功能。三是堅(jiān)持近期建立與遠(yuǎn)期開(kāi)展相結(jié)合的原那么。要樹(shù)立長(zhǎng)遠(yuǎn)目光，著眼于園區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)開(kāi)展，防止園不成形、區(qū)不成塊的現(xiàn)象發(fā)生。2、立足因地制宜，高標(biāo)準(zhǔn)抓好根底設(shè)備建立。一是適度超前。要立足當(dāng)前、放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，習(xí)慣長(zhǎng)期的開(kāi)展需求，堅(jiān)持“一次規(guī)劃、分步施行”的原那么，適度超前抓好園區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)根底設(shè)備的建立，不能由于資金制約就降低建立標(biāo)準(zhǔn)。二是梯度推進(jìn)。要依托工程建立園區(qū)，依照入園工程的多少、規(guī)模的大小，科學(xué)合理安排根底設(shè)備建立，防止空地、白地，防止開(kāi)而不發(fā)。3、運(yùn)用市場(chǎng)法那么，高水平抓

12、好園區(qū)運(yùn)營(yíng)治理。要按照“小機(jī)構(gòu)、大效勞”的方式設(shè)置治理委員會(huì)，行使行政治理職能，統(tǒng)一負(fù)責(zé)園區(qū)治理。(四)全力支持，進(jìn)一步發(fā)揮園區(qū)的積極作用。1、核心抓招商引資。招商引資是園區(qū)建立的生命線，園區(qū)建立目的在于有利招商引資，而招商引資的成功與否又系園區(qū)建立的成敗。因而，建議旗委采取實(shí)在有效的措施，結(jié)合我旗產(chǎn)業(yè)特色和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加大招商引資力度，爭(zhēng)取大中小、內(nèi)外資工程一齊上，在較短時(shí)間內(nèi)引進(jìn)一批工程，較快地樹(shù)立園區(qū)形象，創(chuàng)始我旗園區(qū)工作的新場(chǎng)面。2、要利用園區(qū)的特色優(yōu)勢(shì)招商，進(jìn)一步挖掘園區(qū)的特色和優(yōu)勢(shì)，做好園區(qū)的包裝和推介，“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，積極舉辦經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)、工程推介會(huì)，不斷提高園區(qū)的知名度和公認(rèn)度。要探究招商新方法，實(shí)現(xiàn)招商方式多樣化，注重發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)信息在招商引資中的突出作用，開(kāi)設(shè)園區(qū)招商網(wǎng)站，把各種信息通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)源源不斷地發(fā)布出去，力爭(zhēng)園區(qū)招商引資獲得新打破。3、落實(shí)優(yōu)惠政策。為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展，要對(duì)現(xiàn)有的優(yōu)惠政策進(jìn)展梳理完善，并認(rèn)真貫徹落實(shí)。要進(jìn)一步加大通報(bào)和反應(yīng)的力度，對(duì)政策執(zhí)行不到位的單位和個(gè)人，要提出相應(yīng)的處理意見(jiàn)，確保優(yōu)惠政策真正可以表達(dá)“優(yōu)惠”。同時(shí)，要搞好政策研究，借鑒外地的成功經(jīng)歷，抓住重點(diǎn)，制定更為靈敏有效的政策。4、營(yíng)建良好環(huán)境。優(yōu)越的投資環(huán)境，特色的投資氣氛，是競(jìng)爭(zhēng)制勝的重要保證。近年來(lái)，我旗的開(kāi)展環(huán)境有了特別大的改善，獲得了明顯成效，