關(guān)于加快##高新區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)途徑研究

1、.關(guān)于加快#高新區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)途徑研究現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，其發(fā)展水平是現(xiàn)代化的重要標(biāo)志之一。切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展理念和發(fā)展模式，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，是#國(guó)家高新區(qū)加速發(fā)展的必然要求，是構(gòu)建以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要途徑，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、加快園區(qū)二次創(chuàng)業(yè)的具體舉措。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是指依托電子信息等高技術(shù)和現(xiàn)代管理理念、經(jīng)營(yíng)方式和組織形式發(fā)展起來(lái)的，建立在新的商業(yè)模式、服務(wù)流程和管理方式基礎(chǔ)上的技術(shù)和知識(shí)密集型服務(wù)產(chǎn)業(yè)。世貿(mào)組織的服務(wù)業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)界定了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的9大分類，即：商業(yè)服務(wù)，電訊服務(wù)，建筑及有關(guān)工程服務(wù)，教育服務(wù)，環(huán)境服務(wù)，金融服務(wù)，健康與社會(huì)服務(wù)，與

2、旅游有關(guān)的服務(wù)，娛樂(lè)、文化與體育服務(wù)。它不僅包括現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中催生出來(lái)的新興服務(wù)業(yè)，也包括被信息技術(shù)改造過(guò)從而具有新核心競(jìng)爭(zhēng)力的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重，盡快使服務(wù)業(yè)成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必由之路，是有效緩解能源資源短缺瓶頸制約、提高資源利用效率的迫切需要，是適應(yīng)對(duì)外開(kāi)放新形勢(shì)、實(shí)現(xiàn)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力整體躍升的有效途徑。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，形成較為完備的服務(wù)業(yè)體系，提供滿足人民群眾物質(zhì)文化生活需要的豐富產(chǎn)品，并成為吸納城鄉(xiāng)新增就業(yè)的主要渠道，也是解決民生問(wèn)題、促進(jìn)社會(huì)和諧、全面建設(shè)小康社會(huì)的內(nèi)在要求。如何加快#高新區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，主

3、要是要抓好四個(gè)方面工作。一、創(chuàng)新發(fā)展思路，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)態(tài)發(fā)達(dá)的服務(wù)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要“引擎”，是現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展的有力支撐，加快提升發(fā)展服務(wù)業(yè)意義重大。服務(wù)業(yè)因?yàn)橹圃鞓I(yè)的發(fā)展而形成強(qiáng)大的市場(chǎng)需求，又為制造業(yè)提供了低成本的有力支持，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)層次的提升和自主創(chuàng)新能力的提高，同時(shí)也可以有效地解決園區(qū)廣大失地農(nóng)民的就業(yè)安置問(wèn)題。因此，#國(guó)家高新區(qū)需進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，高度重視現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，一方面，加快產(chǎn)業(yè)的提檔升級(jí)，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)加速集聚，彰顯產(chǎn)業(yè)特色；另一方面，全力培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，為先進(jìn)制造業(yè)的快速發(fā)展提供平臺(tái)支撐，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、互動(dòng)雙贏。二、強(qiáng)化組織整合，加快推進(jìn)現(xiàn)代

4、服務(wù)業(yè)的招商引資工作加快建立專業(yè)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)招商隊(duì)伍，先人一步，快人一拍，盡早建立一支熟悉服務(wù)業(yè)發(fā)展、懂得服務(wù)業(yè)相關(guān)政策、善于開(kāi)拓市場(chǎng)的招商隊(duì)伍，小分隊(duì)出擊，實(shí)行“敲門招商”，有針對(duì)性拜訪客商，形成服務(wù)業(yè)的強(qiáng)大招商攻勢(shì)。適應(yīng)外資向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的新趨勢(shì)，在不放松對(duì)工業(yè)項(xiàng)目招商的同時(shí)，注重服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的招引。突出“大”，立足高新區(qū)特色，把著眼點(diǎn)放在招引龍頭型、引領(lǐng)型的重特大項(xiàng)目上，瞄準(zhǔn)國(guó)際國(guó)內(nèi)大企業(yè)大集團(tuán)，爭(zhēng)取世界500強(qiáng)和國(guó)內(nèi)100強(qiáng)中的裝備企業(yè)到#國(guó)家高新區(qū)設(shè)立總部、生產(chǎn)基地、采購(gòu)中心和研發(fā)中心，形成帶動(dòng)和集聚效應(yīng)；突出“高”，圍繞做機(jī)電、光伏、輕工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力引進(jìn)高科技含量、高投入、高附加值

5、項(xiàng)目，向上下游延伸，打造產(chǎn)業(yè)鏈完整、技術(shù)裝備先進(jìn)的企業(yè)集群，為發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)創(chuàng)造條件；突出“精”，以提高自主創(chuàng)新能力為核心，大力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端項(xiàng)目，重點(diǎn)發(fā)展精密機(jī)械制造、機(jī)電一體化、新能源光伏電子等項(xiàng)目，提升產(chǎn)業(yè)層次，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集提供廣闊空間。加強(qiáng)對(duì)新興服務(wù)行業(yè)、規(guī)模龍頭企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和發(fā)展的扶持，幫助企業(yè)用盡用好國(guó)家已出臺(tái)的扶持現(xiàn)代物流業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)、新辦服務(wù)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，并在國(guó)家稅法允許范圍內(nèi)，相應(yīng)制定#國(guó)家高新區(qū)鼓勵(lì)服務(wù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、支持服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展的扶持政策，加快實(shí)施服務(wù)業(yè)品牌發(fā)展戰(zhàn)略和促進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)升級(jí)換代。按照扶優(yōu)扶強(qiáng)、突出重點(diǎn)的原則，引導(dǎo)、推動(dòng)服務(wù)業(yè)向規(guī)模

6、化、品牌化發(fā)展，加快形成一批具有影響力和帶動(dòng)作用的服務(wù)業(yè)骨干企業(yè)，形成服務(wù)業(yè)良性循環(huán)的發(fā)展機(jī)制。三、創(chuàng)新體制機(jī)制，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)吸納力一是要?jiǎng)?chuàng)新組織體制。建立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展有效納入年度考核范圍。二是要加大財(cái)政扶持力度。在積極落實(shí)省、市有關(guān)政策的基礎(chǔ)上，加快制定#國(guó)家高新區(qū)層面針對(duì)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的政策措施。特別是要加大對(duì)于總部經(jīng)濟(jì)的扶持力度，進(jìn)一步鼓勵(lì)境內(nèi)外企業(yè)以及其他組織來(lái)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)設(shè)立總部，促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是要破解土地要素制約。全面銜接新一輪土地利用總體規(guī)劃，優(yōu)先安排省市重點(diǎn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的基本農(nóng)田調(diào)整。根據(jù)上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)土地利用指標(biāo)，優(yōu)先安排一

7、定數(shù)量指標(biāo)用于重點(diǎn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)“退二進(jìn)三”。四是要改善融資環(huán)境。緊緊抓住自行發(fā)債的契機(jī)，支持服務(wù)業(yè)集聚區(qū)加快建設(shè)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的服務(wù)企業(yè)予以信貸支持。積極支持符合條件的服務(wù)企業(yè)進(jìn)入境內(nèi)外資本市場(chǎng)融資。五是要完善價(jià)格政策。切實(shí)落實(shí)服務(wù)業(yè)用電、用水、用氣與一般工業(yè)同價(jià)并軌政策。四、優(yōu)化投資環(huán)境，夯實(shí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步增強(qiáng)“親商安商、扶商富商”的服務(wù)理念，全面構(gòu)筑“零障礙、低成本、高效率”的創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境，著力打造服務(wù)客商的“口碑效應(yīng)”和“服務(wù)品牌”；加快項(xiàng)目實(shí)施步伐，積極推行“一門受理，并聯(lián)服務(wù)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，限時(shí)辦結(jié)”的運(yùn)作方式，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目從立項(xiàng)、建設(shè)到投產(chǎn)后的“無(wú)縫隙”服務(wù)；在堅(jiān)持和完善現(xiàn)有各項(xiàng)工作制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善方便外商投訴和有利于解決問(wèn)題的聯(lián)動(dòng)制度，依法處理外商投訴，切實(shí)解決一批重大、疑難問(wèn)題，提高結(jié)案率，同時(shí)加快#國(guó)家高新區(qū)管理機(jī)制創(chuàng)新，提高各種服務(wù)的市場(chǎng)化、專業(yè)化和社會(huì)化程度。堅(jiān)持以“美化、亮化、凈化”為標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善功能設(shè)施配