《社區(qū)生活垃圾處置工作意見(jiàn)》

1、精品文章社區(qū)生活垃圾處置工作意見(jiàn)為積極推進(jìn)市容環(huán)衛(wèi)行業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程和可持續(xù)發(fā)展，加快形成“統(tǒng)一開(kāi)放、有序競(jìng)爭(zhēng)”的市容環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)市場(chǎng)，建立健全“宏觀調(diào)控有方、依法行政有力”的市容環(huán)衛(wèi)政府監(jiān)管體系，優(yōu)化配置行業(yè)資源、合理控制管理成本，有效促進(jìn)生活垃圾處置和減量化、資源化、無(wú)害化管理水平，現(xiàn)根據(jù)市市容環(huán)衛(wèi)局關(guān)于加強(qiáng)單位生活垃圾處理費(fèi)征收和管理的實(shí)施意見(jiàn)（容環(huán)100號(hào)）的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制訂本實(shí)施意見(jiàn)。一、生活垃圾清運(yùn)1、作業(yè)主體根據(jù)市從事城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運(yùn)輸、處理服務(wù)審批管理實(shí)施意見(jiàn)（容環(huán)發(fā)60號(hào)）的要求：“凡在本市范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)文件所涉環(huán)衛(wèi)項(xiàng)目的企業(yè)法人，必須取得相關(guān)行政許可”。莘城

2、環(huán)衛(wèi)有限公司于年通過(guò)了市市容環(huán)衛(wèi)局的資質(zhì)審核，已經(jīng)獲得特許經(jīng)營(yíng)許可證，是本鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)道路清掃保潔、生活垃圾收運(yùn)的作業(yè)主體。為充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與市容環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)，允許城冬清潔服務(wù)有限公司、皎瓏清潔服務(wù)有限公司通過(guò)掛靠莘城環(huán)衛(wèi)有限公司的方式，開(kāi)展生活垃圾清運(yùn)業(yè)務(wù)，服務(wù)對(duì)象僅限于本鎮(zhèn)范圍內(nèi)的單位和個(gè)人。上述兩家企業(yè)分別與莘城環(huán)衛(wèi)有限公司另行簽訂掛靠管理協(xié)議，明確各自職責(zé)要求和有關(guān)事宜。2、統(tǒng)一管理企業(yè)開(kāi)展生活垃圾清運(yùn)業(yè)務(wù)，必須與被服務(wù)對(duì)象簽訂統(tǒng)一的單位生活垃圾清運(yùn)處理服務(wù)合同。區(qū)生活垃圾處理費(fèi)收費(fèi)中心委托鎮(zhèn)城市綜合管理所（鎮(zhèn)收費(fèi)分中心）統(tǒng)一征收生活垃圾處理費(fèi)，并由莘城環(huán)衛(wèi)有限公司具體實(shí)施。其他任

3、何機(jī)構(gòu)、企業(yè)和個(gè)人均無(wú)權(quán)收取。收費(fèi)人員必須持有市物價(jià)局核發(fā)的市容環(huán)境衛(wèi)生收費(fèi)許可證和市容環(huán)境衛(wèi)生收費(fèi)管理員證，開(kāi)具“市單位生活垃圾處理費(fèi)征收單”和“市市容環(huán)境衛(wèi)生統(tǒng)一發(fā)票”，否則征收對(duì)象有權(quán)拒付生活垃圾處理費(fèi)。同時(shí)，根據(jù)“收支兩條線”原則，所收款項(xiàng)由區(qū)生活垃圾處理費(fèi)收費(fèi)中心返還鎮(zhèn)財(cái)政。城冬清潔服務(wù)有限公司、皎瓏清潔服務(wù)有限公司在本鎮(zhèn)范圍從事生活垃圾清運(yùn)業(yè)務(wù)，由莘城環(huán)衛(wèi)有限公司統(tǒng)一簽訂服務(wù)合同，統(tǒng)一征收生活垃圾處理費(fèi)，統(tǒng)一征收標(biāo)準(zhǔn)。待區(qū)生活垃圾處理費(fèi)收費(fèi)中心返還經(jīng)費(fèi)到賬后，預(yù)留30的年度考核經(jīng)費(fèi)，根據(jù)考核結(jié)果按比例返還。同時(shí)，考核結(jié)果報(bào)鎮(zhèn)城管所，作為核定下年度生活垃圾末端處置配額的重要參考。3、

4、生活垃圾末端處置根據(jù)生活垃圾統(tǒng)一末端處置和減量化管理的要求，鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)解決城冬清潔服務(wù)有限公司、皎瓏清潔服務(wù)有限公司部分生活垃圾末端處置出路（即納入市生活垃圾末端處置系統(tǒng)）。采取基數(shù)核準(zhǔn)制，核定城冬清潔服務(wù)有限公司生活垃圾末端處置配額為22噸/日，皎瓏清潔服務(wù)有限公司生活垃圾末端處置配額為10噸/日。核準(zhǔn)基數(shù)內(nèi)的生活垃圾末端處置費(fèi)由市、區(qū)、鎮(zhèn)三級(jí)財(cái)政共同承擔(dān)。對(duì)于超過(guò)核準(zhǔn)基數(shù)的生活垃圾，按以下標(biāo)準(zhǔn)向有關(guān)企業(yè)征收處置費(fèi)，具體為：（1）城冬清潔服務(wù)有限公司每日超過(guò)22噸、未滿32噸的，皎瓏清潔服務(wù)有限公司每日超過(guò)10噸、未滿15噸的，超出部分按應(yīng)繳生活垃圾末端處置費(fèi)的100征收；（2）城冬清潔服務(wù)

5、有限公司每日超過(guò)32噸，皎瓏清潔服務(wù)有限公司每日超過(guò)15噸的，超出部分按應(yīng)繳生活垃圾末端處置費(fèi)的200征收。相關(guān)企業(yè)實(shí)際生活垃圾末端處置量以環(huán)衛(wèi)碼頭提供的車輛過(guò)磅記錄為準(zhǔn)。4、餐廚垃圾收運(yùn)根據(jù)區(qū)人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于本區(qū)加強(qiáng)餐廚垃圾處理管理工作意見(jiàn)的通知（府辦發(fā)10號(hào)）要求，區(qū)市容環(huán)衛(wèi)部門(mén)協(xié)議委托鎮(zhèn)城市綜合管理所負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)餐廚垃圾規(guī)范處理的推進(jìn)、管理與監(jiān)督，完成規(guī)范處理指標(biāo)的收費(fèi)工作。莘城環(huán)衛(wèi)有限公司作為本鎮(zhèn)境內(nèi)唯一具備餐廚垃圾收運(yùn)資質(zhì)的環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)單位，具體實(shí)施餐廚垃圾的收運(yùn)工作，并以區(qū)生活垃圾處理費(fèi)收費(fèi)中心的名義統(tǒng)一征收餐廚垃圾處理費(fèi)。其他任何機(jī)構(gòu)、企業(yè)和個(gè)人均無(wú)權(quán)擅自開(kāi)展餐廚垃圾

6、收運(yùn)和征收處理費(fèi)。城市監(jiān)察分隊(duì)負(fù)責(zé)做好餐廚垃圾產(chǎn)生、收運(yùn)、處置等環(huán)節(jié)的監(jiān)督工作，牽頭組織對(duì)拒不申報(bào)餐廚垃圾產(chǎn)生、生活垃圾和餐廚垃圾混裝、倒賣(mài)餐廚垃圾等各類違法違規(guī)行為實(shí)施專項(xiàng)執(zhí)法查處。5、門(mén)責(zé)垃圾收集根據(jù)市容環(huán)境市場(chǎng)化管理的目標(biāo)和要求，各板塊市容環(huán)境管理服務(wù)公司負(fù)責(zé)做好沿街商鋪門(mén)責(zé)垃圾收集工作。門(mén)責(zé)垃圾實(shí)行定人、定時(shí)上門(mén)收集，同時(shí)，清道工作業(yè)時(shí)，對(duì)商鋪丟棄在門(mén)外及道板上的垃圾應(yīng)無(wú)條件及時(shí)收集。門(mén)責(zé)垃圾實(shí)行有償收集服務(wù)。市容環(huán)境管理服務(wù)公司向服務(wù)對(duì)象收取相關(guān)費(fèi)用時(shí)，必須統(tǒng)一出具莘城環(huán)衛(wèi)有限公司提供的規(guī)范收費(fèi)憑證。莘城環(huán)衛(wèi)有限公司將所收款項(xiàng)的50返還市容環(huán)境管理服務(wù)公司。6、保障措施（1）莘城環(huán)衛(wèi)

7、有限公司按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和要求，負(fù)責(zé)對(duì)城冬清潔服務(wù)有限公司、皎瓏清潔服務(wù)有限公司進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和質(zhì)量控制。（2）城冬清潔服務(wù)有限公司、皎瓏清潔服務(wù)有限公司不具備獨(dú)立從事生活垃圾清運(yùn)的行業(yè)資質(zhì)，必須以掛靠方式開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)，嚴(yán)格遵守掛靠管理協(xié)議。（3）加強(qiáng)考核監(jiān)督和長(zhǎng)效管理。鎮(zhèn)城市綜合管理所、莘城環(huán)衛(wèi)有限公司要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)生活垃圾、餐廚垃圾產(chǎn)生、收運(yùn)、收費(fèi)、處置的全過(guò)程監(jiān)管，組織開(kāi)展專項(xiàng)檢查，促進(jìn)收運(yùn)管理的制度化和規(guī)范化。同時(shí)，強(qiáng)化門(mén)責(zé)垃圾收集日常檢查考核，納入環(huán)衛(wèi)作業(yè)專項(xiàng)獎(jiǎng)懲范疇，并積極探索門(mén)責(zé)垃圾收集的新舉措、新方法，不斷提升工作效果。（4）建立“退出機(jī)制”。若城冬清潔服務(wù)有限公司、皎瓏清潔服務(wù)有限公

8、司未能有效履行掛靠管理協(xié)議的各項(xiàng)條款，存在下列情形的，鎮(zhèn)政府將減少相關(guān)企業(yè)生活垃圾末端處置配額，對(duì)于屢次發(fā)生和情節(jié)嚴(yán)重的，將直接取消處置配額，并終止掛靠管理協(xié)議。擅自承攬生活垃圾、餐廚垃圾清運(yùn)業(yè)務(wù)的；對(duì)服務(wù)對(duì)象違規(guī)征收生活垃圾處理費(fèi)的；生活垃圾末端處置量大幅度超過(guò)處置配額的；生活垃圾未按要求進(jìn)入垃圾壓縮站分類、壓縮減量的；清運(yùn)設(shè)備、工具破損，造成環(huán)境“臟、亂、差”，破環(huán)市容形象的，以及設(shè)備不符合市環(huán)衛(wèi)專用設(shè)備目錄型號(hào)的；發(fā)生其他各類違法違規(guī)行為的。二、垃圾減量化管理在本鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)從事生活垃圾清運(yùn)的企業(yè)，必須大力推進(jìn)垃圾減量化、資源化、無(wú)害化管理，不斷提高垃圾資源再利用水平，減少垃圾產(chǎn)量，降低

9、垃圾末端處置經(jīng)費(fèi)支出。1、深入推進(jìn)生活垃圾分類收集居民區(qū)垃圾分類收集，分為可回收垃圾、有害垃圾、廢玻璃和其他垃圾四類；餐飲業(yè)態(tài)和單位餐飲區(qū)域垃圾分類收集分為可回收垃圾、廚余垃圾和其他垃圾三類；企事業(yè)單位辦公區(qū)域和公共場(chǎng)所垃圾分類收集分為可回收垃圾和其他垃圾兩類。重點(diǎn)推進(jìn)居民區(qū)垃圾分類收集。年完成本鎮(zhèn)境內(nèi)30個(gè)居住小區(qū)規(guī)范化垃圾分類收集目標(biāo)，計(jì)劃設(shè)置垃圾分類收集容器360個(gè)（其中大桶120個(gè)、小桶240個(gè)）。選擇周邊生活垃圾壓縮站配備完善的30個(gè)居住小區(qū)作為首批規(guī)范化垃圾分類收集的試點(diǎn)單位。對(duì)于一般小區(qū)，垃圾分類收集原則上一律在垃圾壓縮站進(jìn)行，以提高分類收集的質(zhì)量和效率。同時(shí)，選擇若干基礎(chǔ)條件成熟的小區(qū)，積極開(kāi)展垃圾分類收集示范推廣工作，配齊配足四色垃圾分類收集容器，強(qiáng)化日常管理服務(wù)。本鎮(zhèn)范圍內(nèi)由城冬清潔服務(wù)有限公司、皎瓏清潔服務(wù)有限公司具體承擔(dān)生活垃圾清運(yùn)的居住小區(qū)和單位，必須就近將生活垃圾運(yùn)至壓縮站，經(jīng)分類、壓縮減量后再行處置，否則不予納入生活垃圾末端處置系統(tǒng)，具體事宜由莘城環(huán)衛(wèi)有限公司與掛靠服務(wù)單位簽訂