加工貿(mào)易廢品網(wǎng)上拍賣疑難問題解答(海關(guān)業(yè)務(wù)部分)

1、精品 可編輯修改 加工貿(mào)易廢料網(wǎng)上拍賣疑難問題解答 （海關(guān)業(yè)務(wù)部分） 一、納入平臺拍賣的廢料范圍是哪些？現(xiàn)階段殘次品、 不良品能否參 與網(wǎng)上拍賣，以拍賣價格為基礎(chǔ)進(jìn)行征稅？ 根據(jù)東莞市加工貿(mào)易廢料網(wǎng)上交易管理暫行辦法 （東府辦 【20152015】7878 號），廢料范圍指 “加工貿(mào)易企業(yè)在保稅加工過程中產(chǎn)生、 需內(nèi)銷處理的邊角料” 。 加工貿(mào)易殘次品、不良品不在網(wǎng)上拍賣范圍內(nèi)。根據(jù) 2014 2014 年第 218218 號署令，殘次品、不良品應(yīng)折成原材料征稅。 二、同一個手冊中的廢料， 是否可以分多次拍賣？不同手冊的廢料是 否可一起拍賣？ 同一手冊的廢料可分多次拍賣， 不同手冊的廢料可以打

2、包作為一 個整體項目拍賣， 項目標(biāo)的按所屬的不同手冊分開提交， 一個標(biāo)的對 應(yīng)一個手冊號。 三、邊角料為無法拆分的混合物的，應(yīng)如何申報？ 1 1、邊角料為物理混合狀態(tài)且無法一一拆分的，可按一個整體項目 申報拍賣，競總價。加貿(mào)企業(yè)在提交拍賣項目時，拍賣“項目名稱” 按照貨物的實際報驗狀態(tài)申報， “項目描述”中如實說明拍賣項目的 實際狀態(tài)。 該批混合物包含的全部成分作為項目標(biāo)的一一申報， 每個 標(biāo)的“手冊項號” 分別對應(yīng)所屬手冊中相應(yīng)原材料項號，每個標(biāo)的數(shù) 量按對應(yīng)原材料的理論損耗數(shù)量估算， 不得超過理論損耗數(shù)量。 拍賣 成交后，內(nèi)銷征稅報關(guān)單按鑒證報告所列標(biāo)的申報。 例如，經(jīng)粘貼的鞋材邊角料混合

3、物，拍賣“項目名稱”申報為“鞋材 邊角料混合物一批”，“項目描述”中如實說明“鞋材邊角料混合物 （含 PUPU、硫化海棉橡膠片、網(wǎng)布等成分，詳見項目標(biāo)的），經(jīng)貼合，無法 拆分”。標(biāo)的申報為：標(biāo)的 1 1：PU PU 邊角料；標(biāo)的 2 2：硫化海棉橡膠片 邊角料；標(biāo)的 3 3：網(wǎng)布邊角料，每個標(biāo)的“手冊項號”分別對應(yīng)所屬 手冊中 PUPU、硫化海棉橡膠片、網(wǎng)布的備案項號，每個標(biāo)的數(shù)量按所 對應(yīng)的 PUPU、硫化海棉橡膠片、網(wǎng)布的理論損耗數(shù)量估算。 2 2、由幾種原材料經(jīng)化學(xué)反應(yīng)生成產(chǎn)品后產(chǎn)生的邊角料，項目名稱 和標(biāo)的名稱直接按報驗狀態(tài)申報，標(biāo)的 “手冊項號”可對應(yīng)所屬手 冊中某一精品 可編輯修改

4、 項主料項號， 標(biāo)的數(shù)量按該批邊角料實際例如， 海棉邊角料， 項目名稱申報為“海綿邊角料一批”， 標(biāo)的名稱申報為 “海綿邊角料”， 標(biāo)的 “手冊項號”可對應(yīng)所屬手冊中主料“聚醚多元醇”項號，標(biāo) 的數(shù)量為該批海綿邊角料實際數(shù)量。 四、項目標(biāo)的既有保稅廢料又有國內(nèi)采購廢料，應(yīng)如何處理？ 項目標(biāo)的對應(yīng)的原材料既有保稅料件又有國內(nèi)購買料件時， 可參 照問題三“混合物”的處理方式，將保稅廢料和國內(nèi)廢料分為不同的 標(biāo)的提交。 五、因安全生產(chǎn)、 堆放場地等因素不能長期存放，需要定期清理的廢 料，可以預(yù)估數(shù)量提前拍賣嗎？ 可采用“定期資格”拍賣方式。 “定期資格”拍賣指加貿(mào)企業(yè)在 一定周期內(nèi)產(chǎn)生的廢料品種、數(shù)

5、量較為固定，且因安全生產(chǎn)、堆放場 地等因素不能長期存放， 需要定期清理的， 企業(yè)可核算未來一定時期 產(chǎn)生的廢料數(shù)量提前進(jìn)行拍賣。 “廢料交易平臺”已開發(fā)“定期資格” 拍賣功能，適用于加貿(mào)企業(yè)進(jìn)行”定期資格”拍賣。 開展”定期資格”拍賣的加貿(mào)企業(yè)應(yīng)向主管海關(guān)提交加工貿(mào)易 邊角料拍賣”定期資格”情況表 ，表格可在黃埔海關(guān)門戶網(wǎng)站下載 中心下載。 加貿(mào)企業(yè)在拍賣申請環(huán)節(jié)應(yīng)在 “備注”欄注明“定期資格” 拍賣。 “定期資格”拍賣項目以一本電子化手冊或電子賬冊一次核銷周期為 單元，不同手冊應(yīng)分成不同項目拍賣。 交易的起止日期最長不超過手 冊有效期或電子賬冊核銷周期。 企業(yè)在拍賣成交獲得 鑒證報告后， 應(yīng)

6、在貨物實際交割前按鑒證報告數(shù)量、價格一次性向海關(guān)申辦內(nèi) 銷征稅手續(xù)。 六、拍賣成功后如何申辦納稅手續(xù)？可以集中申辦納稅手續(xù)嗎？ 加貿(mào)企業(yè)在拍賣成交獲得鑒證報告后，應(yīng)及時向海關(guān)申辦內(nèi) 銷征稅手續(xù)。加貿(mào)企業(yè)通過 QP QP 系統(tǒng)錄入加工貿(mào)易保稅貨物內(nèi)銷征 稅申報單，并在備注欄填入鑒證報告編號。 根據(jù)海關(guān)總署 20132013 年第 7070 號公告， 已獲得內(nèi)銷集中辦理納稅手續(xù)資 格的加貿(mào)企業(yè)，每個月內(nèi)拍賣成功并取得鑒證報告的，可累計當(dāng) 月月底前內(nèi)向海關(guān)辦理內(nèi)銷征稅聯(lián)系單，但不得超出手冊有效期。 七、邊角料如果流拍，整個拍賣過程耗時會延長， 可能會對合同核銷 時間造精品 可編輯修改 成影響，是否可

7、以在合同延期上給予便利？ 加貿(mào)企業(yè)在拍賣過程中因流拍或系統(tǒng)異常等特殊情況導(dǎo)致拍 賣時間延長， 未能在手冊有效期內(nèi)完成邊角料內(nèi)銷需要手冊延期， 且 延期兩次以上（含兩次）的，企業(yè)書面報告情況并經(jīng)主管海關(guān)核批后 可免于繳納風(fēng)險擔(dān)保，延期時間不超過 2 2 個月。 加貿(mào)企業(yè)辦理第二次手冊延期時仍有余料需結(jié)轉(zhuǎn)的， 在延期前應(yīng) 先辦理余料結(jié)轉(zhuǎn)手續(xù)。 余料結(jié)轉(zhuǎn)手續(xù)在延期后辦理的， 按海關(guān)總署令 第 111 111 號相關(guān)規(guī)定征收風(fēng)險擔(dān)保金。 八、邊角料如果沒有市場價值，是否也要走網(wǎng)上拍賣的流程？ 邊角料有無市場價值通過拍賣來確定。 加貿(mào)企業(yè)邊角料經(jīng)過至 少 3 3 次流拍，并且最后一次為無底價流拍（最后一

8、次起拍價為 0.01 0.01 仍然流拍）的，加貿(mào)企業(yè)持拍賣行出具的流拍證明 ，向海關(guān)書面 提出對邊角料的處理申請。 海關(guān)根據(jù)流拍證明 及“拍賣管理系統(tǒng)” 中的流拍紀(jì)錄進(jìn)行審核， 按現(xiàn)行規(guī)定辦理。 對邊角料無價值有疑問的， 可以啟動磋商質(zhì)疑程序。 同一家企業(yè)，同一邊角料無底價流拍的，一年有效，一年之內(nèi)無 需重復(fù)走拍賣流程，憑流拍證明向海關(guān)申請，經(jīng)海關(guān)審核后辦理 相關(guān)手續(xù)。 其他企業(yè)委拍相同或類似邊角料時，仍然需要走拍賣流程。 九、手冊備案的理論損耗數(shù)量， 與拍賣交易的實際邊角料數(shù)量有出入， 如何處理？ 通過拍賣的邊角料數(shù)量，與電子化手冊或電子賬冊核銷周期 內(nèi)的理論損耗數(shù)量存在差異（差異數(shù)量 =

9、 = 理論損耗總數(shù)量 - -拍賣總數(shù) 量），且差異數(shù)值在 10%10%及以內(nèi)的，差異部分?jǐn)?shù)量由加貿(mào)企業(yè)直接向 海關(guān)申請內(nèi)銷，海關(guān)以該邊角料在所屬手冊有效期或電子賬冊核銷周 期內(nèi)全部拍賣成交價計算得出加權(quán)平均值， 以該加權(quán)平均值為基礎(chǔ)審 查確定完稅價格，辦理內(nèi)銷征稅手續(xù)。 十、哪些情形可以直接辦理內(nèi)銷征稅手續(xù)？ 為便利企業(yè)， 簡化手續(xù)，以下 5 5 種情形可直接辦理內(nèi)銷征稅手 續(xù)： （一）電子化手冊或電子賬冊同一核銷周期邊角料總價值少于 2 2 萬元 人民幣（含 2 2 萬元）的，加貿(mào)企業(yè)可直接向海關(guān)辦理內(nèi)銷征稅手續(xù)。 企業(yè)應(yīng)提前估算邊角料總價值， 最遲在手冊有效期或電子賬冊核銷截 止日期前 2

10、 2 個月內(nèi)向海關(guān)提出內(nèi)銷申請。 海關(guān)根據(jù)“ ZZ91 ZZ91 再生資源網(wǎng)”每月第一周內(nèi)整理更新“邊角料 參考價精品 可編輯修改 格”資料， 按照受理日當(dāng)月的“邊角料參考價格”資料計算邊 角料總值及計稅。同時， “邊角料參考價格”資料在“廢料交易平臺” 網(wǎng)站上公布， 供企業(yè)參考。 （二）通過拍賣的邊角料數(shù)量， 與電子化手冊或電子賬冊核銷周期內(nèi) 的理論損耗數(shù)量存在差異 （差異數(shù)量 = = 理論損耗總數(shù)量 - -拍賣總數(shù)量）， 且差異數(shù)值在 10%10%及以內(nèi)的，差異部分?jǐn)?shù)量由加貿(mào)企業(yè)直接向海關(guān)申 請內(nèi)銷。 （三）邊角料屬于危廢品的，可直接辦理內(nèi)銷征稅手續(xù)。危廢品目錄 按國家環(huán)境保護(hù)部、 國家發(fā)

11、展和改革委員會聯(lián)合發(fā)布的 國家危險廢 物名錄（國家環(huán)境保護(hù)部、國家發(fā)展和改革委員會 20082008 年第 1 1 號令）。 加貿(mào)企業(yè)在辦理內(nèi)銷手續(xù)時， 需提供經(jīng)環(huán)保部門審批的 廣東省危險 廢物跨市轉(zhuǎn)移審批表 （隨附廣東省危險廢物跨市轉(zhuǎn)移計劃表 ）或 者東莞市危險廢物轉(zhuǎn)移計劃報告表 。 （四）對發(fā)往東莞市外的外發(fā)加工， 加貿(mào)企業(yè)已在申請辦理外發(fā)加工 備案業(yè)務(wù)時說明邊角料不運(yùn)回的，可提供書面報告和外發(fā)加工申請 表，直接到海關(guān)辦理內(nèi)銷征稅手續(xù)。 （五）手冊核銷后，加貿(mào)企業(yè)以后續(xù)補(bǔ)充申報方式申請內(nèi)銷的邊角料， 經(jīng)海關(guān)核批后可直接辦理內(nèi)銷征稅手續(xù)。 十一、加貿(mào)企業(yè)的部分金屬、 塑膠邊角料由供應(yīng)商回收后

12、加工成再生 料重新投入生產(chǎn)， 以達(dá)到降低成本目的， 該部分邊角料能否不參與拍 賣？ 該部分邊角料應(yīng)按照 東莞市加工貿(mào)易廢料網(wǎng)上交易管理暫行 辦法相關(guān)要求處理。供應(yīng)商如需回收邊角料，可作為廢料交易平臺 買方參與平臺競價拍賣。 若加貿(mào)企業(yè)自身回收邊角料循環(huán)利用， 重新投入生產(chǎn)且用于手冊中出 口成品的， 企業(yè)應(yīng)根據(jù)實際情況， 按出口成品對應(yīng)原材料的最終耗用 數(shù)量來確定損耗率。 十二、已出具流拍證明需銷毀處理的邊角料，加貿(mào)企業(yè)可以委托 哪些單位進(jìn)行銷毀？ 加貿(mào)企業(yè)可委托以下具有法定資質(zhì)的單位進(jìn)行銷毀： （一）工商營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營范圍中列明廢物處理或廢品回收資格的企 業(yè)； （二）環(huán)保部門認(rèn)定的可以從事廢料處理的企業(yè)； （三）從事無害化填埋、焚燒等處置的當(dāng)?shù)劓?zhèn)、區(qū)環(huán)衛(wèi)部門。 精品 可編輯修改 十三、在試點啟動后三個月過渡期內(nèi)，邊角料應(yīng)如何處理？ 加貿(mào)企業(yè)自所在鎮(zhèn)街試點啟動之日起， 其電子化手冊有效期或電 子賬冊核銷周期在 3 3 個月以內(nèi)到期的， 企業(yè)可自行選擇邊角料內(nèi)銷方 式。3 3 個月以后到期的，自試點啟動之日起，除可直接辦理內(nèi)銷征稅 手續(xù)的 5 5 種情形之外， 原則上應(yīng)按照 東莞市加工貿(mào)易廢料網(wǎng)上交易 管理暫行辦法相關(guān)要求做好邊角料拍賣處理。 十四、部分邊角料拍賣前已捆扎， 加貿(mào)企業(yè)進(jìn)行拍賣時往往大致估算 一個重量，在實際交